第一篇：酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室关于建立安全生产社会义务监督员制度的通知
酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室关于建立安全生产社会义务监督员制度的通知
（酉阳府办发〔2009〕137号）
各乡镇人民政府，县府各部门：
为深入贯彻落实科学发展观、安全发展理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步整合社会安全监管力量，完善和强化外部监督制约机制，促进全县安全生产工作稳步好转，经县政府研究，决定建立安全生产社会义务监督员制度。现将有关事项通知如下：
一、社会义务监督员的聘请
聘请范围：安全生产社会义务监督员主要应从各乡镇、相关部门和各类企业中的村（社区）干部、人大代表、政协委员、离退休干部、工商业代表、行业监管部门职工、复员退伍军人、企业代表、社会名流以及热心群众中聘请。
聘请方法：根据聘请的范围和数量，由各乡镇人民政府在本辖区内推荐选报，由各行业主管部门在本行业内推荐选报，经县安委会研究同意后聘任，共计1100名。
二、社会义务监督员的条件
（一）坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，拥护党的路线、方针、政策；
（二）关心安全生产工作，热心民主监督工作，掌握较全面的安全法律法规知识，具备较强的观察和分析问题的能力；
（三）坚持原则，实事求是，公正廉洁，联系群众，有较高的群众威信和一定的社会影响；
（四）有强烈的事业心和责任感，了解安全生产管理的基本要求和安全管理常识；
（五）敢于坚持原则，不徇私情；
（六）身体健康，能够坚持正常工作。
三、社会义务监督员的职责
（一）宣传安全生产法规、政策以及各安全行业行政主管部门关于加强安全生产的有关部署、要求，让社会各界全面了解和支持安全监督管理工作，提高全民安全防范意识；
（二）对安全生产监督管理工作人员遵纪守法、廉洁从政、依法行政、办事效率、服务质量等方面的情况进行监督，检举揭发各种违法违纪行为；
（三）对生产作业场所的安全生产违法违规行为（如强令冒险作业、违章指挥、违章作
业等严重现象）进行举报；
（四）对存在的重大安全隐患没有单位排查、没有人员管理、或相互推诿不予开展工作的情况进行举报；
（五）对发生安全生产事故后，乡镇人民政府、部门或企业的瞒报、谎报、破坏现场、伪造事故现场等行为进行举报；
（六）对辖区内存在的非法生产、非法经营行为无人过问的情况进行举报；
（七）对行业主管部门的安全监管工作情况进行监督，存在不作为、乱作为、违法作为等现象进行监督并举报；
（八）对安全监管工作人员不作为、乱作为、违法作为、不履行自身职责以及违法乱纪现象进行监督并举报；
（九）收集和反映社会各界对安全生产工作的意见、建议；
（十）积极协助安全生产的其他工作。
四、社会义务监督员的权利与义务
（一）社会义务监督员的权利：
1．对生产作业场所的安全生产违法违规行为（如强令冒险作业、违章指挥、违章作业等严重违反安全生产规定的现象）进行举报；
2．对存在的重大安全隐患没有单位排查、没有人员管理、或相互推诿不予开展工作的情况进行举报；
3．对发生安全生产事故后，乡镇人民政府、部门或企业的瞒报、谎报、破坏现场、伪造事故现场等行为进行举报；
4．对辖区内存在的非法生产、非法经营行为无人过问的情况进行举报；
5．对行业主管部门的安全监管工作情况进行监督，存在不作为、乱作为、违法作为等现象进行监督并举报；
6．对安全监管工作人员不作为、乱作为、违法作为、不履行自身职责以及违法乱纪现象进行监督并举报；
7．开展对人民群众的安全义务宣传，提高全民安全防范意识。
（二）社会义务监督员的义务：
1．积极参加社会监督员工作会议以及组织的相关活动，认真履行监督职责；
2．不得影响各部门、单位的正常工作和各企业的正常施工作业，及时、准确、客观、公正地反映问题和提出建议；
3．不得利用职务之便，徇私舞弊、公报私仇、打击报复、诬告他人；不得以社会义务监督员的身份从事与履行职责无关的活动；
4．遵守纪律、保守秘密，不泄露与安全监督执法有关活动的内容。
5．在调查核实的基础上，向县安委会办公室或县各专项安全监管部门书面举报。
6．对举报内容的真实性负责。
五、社会义务监督员工作制度
（一）工作联系制度：县安委会办公室要及时向各社会义务监督员发送与其履行监督职责有关的文件、简报、信息及各种学习资料，采取会议、电话、信函等各种形式保持与社会义务监督员的密切联系，听取他们对监督工作的意见、建议和要求；加强与社会义务监督员所在单位的联系，及时通报社会监督员参与监督工作的情况，取得各部门各单位对社会义务监督员工作的理解与支持。
（二）工作奖罚制度：义务安全监督员不发放报酬，但如举报的内容具有重大价值，经县安委会办公室审定后，按照《酉阳自治县安全生产违法行为和事故隐患举报奖励暂行办法》的规定给予奖励。
（三）工作通报制度：每年年底，由县安委会办公室召开安全生产社会义务监督员总结大会。对为我县安全生产工作建言献策、监督有力、社会反映良好的社会监督员给予通报表彰；对玩忽职守、徇私舞弊的，予以通报批评、取消资格并追究责任。
特此通知
第二篇：西峡县人民政府办公室关于建立校车安全管理工作联席会议制度的通知
西峡县人民政府办公室文件
西政办„2012‟64号
西峡县人民政府办公室
关于建立校车安全管理工作联席会议制度的通 知
各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：
为贯彻落实《教育部等20部门关于贯彻落实<校车安全管理条例>进一步加强校车安全管理工作的通知》（教基„2012‟10号）精神，进一步加强对我县中小学幼儿园校车安全管理工作的组织领导，强化校车安全管理责任，整合部门力量，形成政府统一领导、部门各司其职、齐抓共管综合治理的工作格局，切实保障中小学生和幼儿上下学交通安全，维护社会和谐稳定，经县政府研究，决定建立西峡县校车安全管理工作联席会议制度。现就有关事项通知如下：
一、联席会议任务
校车安全管理工作联席会议在县政府领导下，掌握全县校车安全管理工作情况，分析校车安全管理存在的重大问题，研究和改进管理对策，促进部门协作配合，实现信息共享，建立长效机制，全面推进校车安全管理工作，预防校车道路交通事故，保障师生生命财产安全。
二、联席会议组成人员名单 召 集 人：胡 楠 县政府副县长
朱新昌 县公安局局长
成 员：靖建伟 县政府督查室主任
王 斐 县委宣传部副部长
王广东 县纪委常委、监察局副局长 董联军 县教体局局长 陈西川 县安监局局长 徐艳玉 县气象局局长 鲜 玉 团县委书记 许小康 县财政局主任科员 李世平县公安局副局长 陶 成 县教体局副局长 宋玉来 县交通运输局副局长 石文理 县住建局副局长 张艳荷 县农机局副局长 李 欣 县文广新局纪检书记 闫国鹏 县司法局副局长
— 2 — 张青峰 县发改委副主任 王 猛 县地税局副局长 李海洋 县物价办纪检书记 魏华铮 县质监局副局长 庞 晓 县规划局副局长 孟 侠李 旭吴留恩马俊明王文中樊小伟胡国全庞巨洋裴金武贾正武李书贵李洪新朱国珍王基芳宋晓东杨 坡刘 欣董少杰汪昆锋县总工会副主席 县公安交警大队大队长 县武警中队中队长 中财保险西峡分公司经理 丹水镇副镇长 田关乡副乡长 阳城镇副镇长 回车镇副镇长 五里桥镇武装部长 丁河镇副镇长 重阳镇副镇长 西坪镇副科级干部 寨根乡副乡长 桑坪镇镇长助理 石界河乡综治办主任 米坪镇副镇长 军马河乡副乡长 双龙镇副科级干部 二郎坪镇纪委书记
张付欣 太平镇工会主席 孙 斌 莲花街道办事处副主任 张金星 紫金街道办事处副主任 董国富 白羽街道办事处副主任
联席会议下设办公室，办公室设在县教体局。董联军同志兼任办公室主任，陶成同志任副主任，宋玉强、陈国华同志任联络员。办公室电话：0377—69680056 办公室具体负责通报全县校车安全形势和各成员单位开展校车安全管理工作情况，专题分析研究校车安全管理工作存在的重大问题，协调解决涉及多部门的校车安全管理问题，向联席会议提出解决校车安全管理问题的对策建议。
三、联席会议工作规则和要求
1.县校车安全管理工作联席会议由联席会议召集人组织召开，原则上每季度召开一次，特殊情况下可随时召开。
2.联席会议议题主要是根据全县校车安全形势和上级工作部署，针对全县校车安全管理中存在的重大问题和成员单位提出的需要支持和协调解决的问题，研究制定具体措施和贯彻落实方案。
3.联席会议成员单位应向联席会议通报本系统、本单位近期工作任务完成情况，并提供书面材料。
4.联席会议议题经过认真协商，形成决议。各成员单位必须根据各自的工作职责，认真执行联席会议决议，并将落实情况及时报联席会议办公室。
5.县校车安全管理工作联席会议办公室每半年向县政府 — 4 — 书面汇报一次全县校车安全形势和全县校车安全管理工作开展情况。
四、联席会议成员单位职责
（一）县公安局
1.负责校园周边道路交通安全设施的排查，督促交通、建设等相关部门完善、治理校园周边道路交通安全设施，配合教育行政部门组织开展学校交通安全宣传教育。
2.负责定期组织开展校车安全技术检验、校车驾驶人审验及安全教育，负责校车车体外观标识的监督检查。审核校车使用许可申请和校车驾驶人资格申请，办理校车驾驶员资格证、校车使用许可证和校车注册、变更登记，核发校车标牌。
3.依法查处校车及其校车驾驶人道路交通违法行为，并将有关情况定期向教育行政部门和学校通报。
4.严厉打击“无牌、无证、无保险”车、报废车、载货车、机动三轮车接送学生及未取得校车标牌的车辆作为校车使用的行为。
5.依法加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理。6.设立并公布举报电话、举报网络平台，方便群众举报违反校车安全管理规定的行为。接到举报后应当及时依法处理；对不属于本部门管理职责的举报，应当及时移送有关部门处理。
7.负责校车GPS系统与公安110接警系统的联网工作，确保对校车超载超速的违章行为和突发事件的及时有效处理，有效遏制违章、抢车、盗车事件的发生。
（二）县教体局
1.全面掌握辖区内校车配备情况，制定并落实校车安全管理工作考核目标。
2.指导、监督学校建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任。
3.审核校车使用许可申请，建立校车管理台账，组织学校开展交通安全教育和校车安全事故应急处理演练。
4.设立并公布举报电话、举报网络平台，方便群众举报违反校车安全管理规定的行为。接到举报后应当及时依法处理；对不属于本部门管理职责的举报，应当及时移送有关部门处理。
5.负责督促、指导学校配备的校车安装、使用GPS卫星定位系统。
（三）县交通运输局
1.审查参与运送学生的道路运输企业车辆营运资质，审核校车使用许可。
2.配合相关部门严厉打击和依法取缔无营运资质的集中接送学生车辆。
3.负责组织县、乡村道路和公路校园周边危险路段的隐患整治工作。按照标准对校车行驶线路中的急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段，设置安全防护设施、限速标志、警告标牌等。按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌，施划校车停靠站点标线。
4.设立并公布举报电话、举报网络平台，方便群众举报违 — 6 — 反校车安全管理规定的行为。接到举报后应当及时依法处理；对不属于本部门管理职责的举报，应当及时移送有关部门处理。
5.负责督促落实参与运送学生的道路运输企业的车辆安装GPS卫星定位系统，并将该系统纳入道路运输车辆GPS卫星定位监控系统平台进行统一监管，定期将校车违法数据抄告交警、教育部门。
（四）县安监局
督促、指导做好校车安全管理工作，并将校车安全管理工作纳入县政府安全生产目标控制考核内容；参与校车事故的调查。设立并公布举报电话、举报网络平台，方便群众举报违反校车安全管理规定的行为。接到举报后及时移送有关部门处理。
（五）县委宣传部
组织新闻媒体积极宣传有关校车管理的法律法规和各级各有关部门开展校车安全整治活动情况，曝光校车交通违法现象。
（六）县监察局
按照权限对政府部门、单位履行校车安全管理职责情况实施监察；参与县政府组织的校车安全事故调查，对相关责任人员依法给予处分。
（七）县发改委
1.会同教育、财政等部门，按照保障安全、方便学生、明确范围、突出重点、政府主导、社会参与的原则，结合我县实
— 7 — 际，研究制定与经济社会发展水平相适应的校车服务总体规划和分阶段实施方案，并组织实施。
2.负责审定、调整校车服务收费标准，对校车服务价格进行监督检查。
（八）县财政局
会同教育部门，研究制定支持校车服务的补助政策，并按照财政体制落实补助资金。
（九）县地税局
按照国家有关的税收优惠政策规定，给予学生接送车辆相应的政策扶持。
（十）县物价办公室
负责审定、调整校车服务收费标准，对校车服务价格进行监督检查。
二〇一二年九月二十四日
西峡县人民政府办公室 2012年9月24日印发
第三篇：嘉祥县人民政府办公室关于建立中小学校幼儿园安全管理工作联席会议制度的通知
嘉祥县人民政府办公室关于建立中小学校幼儿园安全管理工作联席会议制度的通知 发布时间:2012-12-26 10:26 【打印】 【 字体：大 中 小 】【关闭窗口】 各乡镇（街道）人民政府（办事处），嘉祥经济开发区（高新区）管委会，县政府有关部门： 为切实加强我县中小学、幼儿园安全管理制度，完善校园及校园周边安全管理体系，根据教育部、公安部等10部局联合颁发的《中小学幼儿园安全管理办法》（中华人民共和国教育部令第23号）、《山东省中小学幼儿园安全管理暂行办法》（鲁政发〔2010〕87号）文件和济宁市中小学幼儿园安全工作会议精神，经县政府研究，决定建立嘉祥县中小学校幼儿园安全管理工作联席会议制度。
一、联席会议的职能
联席会议按照加强业务指导、协调各方力量、交流情况经验、研究发展措施、督促政策落实的要求，统筹协调全县学校安全工作，研究解决学校安全工作中的有关问题。各成员单位负责指导、督促、检查本部门职责范围内的有关学校安全工作政策措施的落实情况。按照县政府的要求协调解决处理学校重大安全问题。
二、联席会议成员单位
联席会议由县教体局、县综治办、县公安局、县城市管理行政执法局、县司法局、县财政局、县卫生局、县食品药品监督管理局、县住建局、县交运局、县国土局、县文广新局、县文化市场综合执法局、县工商局、县安监局、县质量技术监督局、县气象局、县地震局、县公路局、县消防大队、县供电公司等21个部门组成，县政府分管县长任联席会议主任，县政府办公室副主任、县综治办主任、县安监局局长、县教体局局长任联席会议副主任，各成员单位有关负责人任联席会议成员。联席会议办公室设在县教体局，负责日常工作。各联席会议成员单位明确一名相关科室负责人担任联络员，负责与联席会议办公室的联系。
三、工作规则和要求
（一）联席会议原则上每半年召开一次例会，每半年或每季度开展一次集中巡查。根据需要或按照领导同志指示，可以临时召集会议。
（二）联席会议例会的主要内容要形成纪要，经与会单位同意后印发有关单位贯彻落实。会议决定的事项，按照部门职能，分工负责，具体落实。联席会议办公室负责督导、调度、通报各部门工作任务落实完成情况。
（三）充分发挥联席会议的作用，各成员单位要积极参加联席会议，相互配合。成员单位要从工作大局出发，认真研究问题，及时向联席会议办公室、相关成员单位提供信息，并提出意见。各成员单位有关学校安全工作的重大事项应及时报告联席会议，同时向联席会议有关成员单位通报。
四、联席会议各成员单位工作职责及任务
县教体局：全面掌握学校安全工作状况，将安全工作列入对学校考核、评估、评优、评奖的重要内容，实行“一票否决”制；监督、检查学校安全工作，完善安全工作校长负责制，落实安全责任制和责任追究制，督促学校整改消除各类安全隐患，指导学校妥善处理学生伤害事故；指导、督促学校将安全教育纳入教育教学工作内容，组织学校有针对性地开展学生安全教育，组织学校安全管理主管人员、校长、园长和学校负责安全保卫、食品卫生工作的人员，定期接受有关安全管理培训；指导学校建立健全安全管理工作制度，强化学校安全工作信息化管理，建立安全预警机制和防险救灾应急预案；协同有关部门选聘学校兼职法制副校长或法制辅导员；加强校园周边隐患排查整改，积极化解各种矛盾纠纷；会同相关部门开展校园及周边治安综合治理，深入开展“平安校园”建设。
县综治办：牵头协调有关职能部门，不定期组织校园周边治安环境整治行动；畅通校园周边治安管理信息；将校园周边治安和环境综合整治工作列入对各单位社会管理综合治理考核内容。县公安局：进一步贯彻落实公安部“八条措施”，积极维护校园及周边治安秩序；检查、指导学校保卫工作，指导学校做好重大活动的安全保卫工作并协助制定应急预案；加强校园及周边流动人口和出租房屋的治安管理；会同教体局、学校依法加强对校车、校车驾驶员的审核和管理，严厉打击超速、超载、无证驾驶及农用车、报废车、摩托车、“黑车”载运学生等违法行为；指导道路权属部门合理规划校园及周边交通标志、标线等交通安全设施，加大重点时段、路段巡逻力度和密度，交通复杂路段学生上放学时，安排民警或协管员维护校园门口道路交通秩序；加大对校园及周边交通、火灾、治安等安全隐患事故排查力度，开展经常性的校园及周边交通、治安秩序专项整治；会同县工商局、文化市场综合执法局等部门对校园周边环境进行整治。
县城市管理行政执法局：加强县城校园周边环境管理，整治学校周边各种违规经营摊点，联合有关部门取缔流动商贩, 对校园周边违章搭建进行整治。
县司法局：积极推动依法治校工作，指导学校开展法制宣传教育，为学生提供法律援助；按照有关规定，与教体局、人民法院、人民检察院和公安局等部门共同选聘优秀的法律工作者担任学校法制副校长或法制辅导员。县财政局：积极支持学校安全工作，并按照相关法律法规和财政政策保障学校在安全方面的人员培训、设备购置等相关经费预算，及时拨付使用并加强管理。
县卫生局、县食品药品监管局：加强对学校食品、校内食品店、集中供餐企业、校园周边餐饮业、饮用水以及学生营养餐的监督管理；对学校负责人、食品卫生管理人员、食堂从业人员和专职卫生技术人员、兼职保健教师进行相关卫生和食品安全业务知识培训；对学校食堂从业人员进行每学期开学前的健康检查；指导学校大力开展爱国卫生运动，增强师生公共卫生和食品卫生安全意识；加强对学校常见病防治和传染病的监测、预报、控制工作。
县文广新局、县文化市场综合执法局：加强校园周边地区文化娱乐场所的监督管理，坚决取缔中小学校周围200米范围内的网吧、电子游戏经营场所，依法查处各种违法违规的文化经营活动；加大“扫黄打非”工作力度，加强对校园周边出版物市场的清理整顿，查缴各类非法出版物和侵权出版物。
县住建局：加强学校建设质量安全监管，督促各方主体落实质量安全责任，确保建筑工程质量；协助县教体局定期对校舍结构安全进行检查，配合督促有关责任主体消除结构安全隐患；加强对学校周边建筑工地的文明施工管理，确保教学秩序不受影响；定期向教体局和学校通报校园周边建筑安全隐患，提出具体预防要求。
县交运局：审查参与接送学生的营运车辆营运资质，协同县教育、公安等部门加强对接送学生的营运车辆的管理，严厉打击和依法取缔未达标营运车辆接送学生的行为。配合公安局依法在学校门前道路设置规范的交通警示标志，施划人行横道线，根据需要设置交通信号灯、减速带等设施。县国土局：加强对学校地质灾害的排查，对排查出的地质灾害隐患提出具体的防范意见和防灾减灾措施；加强对学校地质灾害防治知识培训，指导学校做好地质灾害防范宣传教育工作。县安监局：综合监督、指导、协调各成员单位开展学校安全管理工作；组织学校安全事故的救援和调查处理。
县质量技术监督局：加强对学校使用特种设备的安全监管，定期或不定期进行安全检查，提出指导性意见；定期对学校特种设备从业人员进行业务培训和安全教育。
县工商局：会同县文广新局、县文化市场综合执法局、县公安局对校园周边文化经营服务场所加强管理和监督，依法查处违法经营者；清理擅自设立的互联网上网服务营业场所，取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证照摊点，查处学校周边出售含有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人；与卫生局配合对校园周边饮食单位的卫生状况进行监督，取缔非法经营的小卖部、饮食摊点；加大校园周边市场、商店、摊位等流通领域商品质量监督检查力度，严查“三无”产品和假冒伪劣产品。
县气象局：及时向县教体局通报雷电、台风、暴雨等灾害性气象信息，指导学校做好防灾减灾工作，督促学校完善防雷设施；协同学校组织宣传、普及气象科学知识。县地震局：指导学校开展防震减灾知识教育和师生防震逃生演练，提高自我防护意识和能力。县公路局：负责全县国省道沿线中小学幼儿园道路、桥梁交通警示标志的设置与维护。县消防大队：定期对学校消防安全设施进行检查，对存在的火灾隐患及时会同有关部门提出整改意见，督促学校限期改正；指导学校消防安全工作，加强消防安全教育，提高师生安全意识，增强自救自护能力。县供电公司：加强对学校电力设备的安全检查和安全用电指导，加大学校周边供电设施管理力度，定期开展检查。
附件：嘉祥县中小学校幼儿园安全管理工作联席会议成员名单
2012年12月17日
第四篇：鄂州市人民政府办公室关于建立农民工工资清欠部门联席会议制度的通知
【摘要】为加强预防和解决企业拖欠农民工工资的统筹协调和指导，切实解决企业拖欠农民工工资问题，鄂州市政府决定建立农民工工资清欠部门联席会议制度。2011年12月20日鄂州市人民政府办公室鄂州政办发〔2011〕65号文件印发《关于建立农民工工资清欠部门联席会议制度》的通知。
通知提出，召开专门会议，开展专题调研和督促检查。联席会议办公室根据推进企业解决农民工工资拖欠工作需要，报请召集人同意，不定期组织各成员单位或部分成员单位联合开展专题调研，召开专门会议研究有关工作。同时，各部门和单位要指导督促本系统开展调查研究，通过多种形式，全面推进解决企业工资拖欠工作的深入开展。
做好信息通报和交流，联席会议办公室负责有关信息收集和档案管理工作，根据工作进展情况，及时编辑《联席会议简报》，分送联席会议各成员单位及各区（街办）。
对解决企业农民工工资拖欠工作中的重大问题及对策建议，应经联席会议讨论通过并征得有关成员单位的同意后，上报市政府。遇有意见分歧的，由召集人或联席会议办公室主任负责协调；协调后仍不能形成一致意见的，将有关意见和理由报市政府决定。
详见：鄂州市人民政府办公室关于建立农民工工资清欠部门联席会议制度的通知
鄂州政办发〔2011〕65号
鄂州市人民政府办公室关于建立农民工工资清欠部门联席会议制度的通知
各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：
为加强预防和解决企业拖欠农民工工资的统筹协调和指导，切实解决企业拖欠农民工工资问题，市政府决定建立农民工工资清欠部门联席会议制度。现将有关事项通知如下：
一、联席会议工作规则
（一）联席会议主要职责
在市政府领导下，加强部门协调，共同推进企业解决农民工工资拖欠问题。组织开展联合调研，分析解决企业工资拖欠问题的重点难点，为市政府决策提供意见和建议；制定和组织实施推进企业解决农民工工资拖欠问题的政策措施，研究建立保障企业工资支付的长效机制；研究拟定工作要点和阶段性工作计划；督促检查各区（街办）、各部门对相关政策落实情况和任务完成情况；了解掌握各区（街办）、各部门的工作情况，通报交流工作进度，总结推广好的做法和经验；及时向市政府和省解决企业工资拖欠问题联席办公室汇报解决工资拖欠工作的重大问题。
（二）联席会议议事规则
1、定期向市政府和省解决企业工资拖欠问题联席办公室汇报工作进展情况。汇报政策落实和工作任务完成情况，分析存在的突出问题，为市政府决策提出意见和建议。
2、根据工作需要召开联席会议全体成员或部分成员会议。学习贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于解决企业农民工工资拖欠问题的指示、要求及有关会议、文件精神；制定工作计划和阶段性工作安排；通报工作进展情况，分析存在问题，提出完善政策措施的建议；研究其他事项。联席会议由召集人主持召开，联席会议组成人员及办公室工作人员参加。联席会议召开后形成会议纪要。
3、召开专门会议，开展专题调研和督促检查。联席会议办公室根据推进企业解决农民工工资拖欠工作需要，报请召集人同意，不定期组织各成员单位或部分成员单位联合开展专题调研，召开专门会议研究有关工作。同时，各部门和单位要指导督促本系统开展调查研究，通过多种形式，全面推进解决企业工资拖欠工作的深入开展。
4、做好信息通报和交流，联席会议办公室负责有关信息收集和档案管理工作，根据工作进展情况，及时编辑《联席会议简报》，分送联席会议各成员单位及各区（街办）。
5、对解决企业农民工工资拖欠工作中的重大问题及对策建议，应经联席会议讨论通过并征得有关成员单位的同意后，上报市政府。遇有意见分歧的，由召集人或联席会议办公室主任负责协调；协调后仍不能形成一致意见的，将有关意见和理由报市政府决定。
（三）联席会议成员单位职责分工
市人力资源和社会保障局：负责解决企业农民工工资拖欠问题的牵头工作，加强组织协调、指导推动和督促检查。会同联席会议各成员单位研究制定解决工资拖欠的政策措施以及预防和解决拖欠农民工工资的长效机制，制定相关工作计划并组织实施；指导各区（街办）人社部门加强对企业农民工工资支付的执法监察，会同有关部门组织开展专项检查，加强用人单位诚信制度建设，纠正和处理拖欠工资的违法行为。承担部门联席会议办公室的日常工作。
市住房和城乡规划建设委员会：负责进一步完善规范建筑市场秩序的有关政策，指导各区（街办）建设行政主管部门加强对建筑市场的监管，协同人社部门查处拖欠农民工工资的案件；采取有效措施防止建设工程非法转包、违法分包现象，大力发展劳务分包企业，建立规范的建筑劳务分包制度；严格执行建筑业企业市场准入和清出制度，继续完善企业资质管理办法，督促建筑企业严格执行建设领域农民工工资保证金制度的有关规定，并牵头处理本行业因拖欠农民工工资引发的群体性突发事件。
市发改委、市交通运输局、市水务局：负责督促施工企业严格执行农民工工资保证金规定。监管企业预防和解决工资拖欠问题，落实督办责任，确保清欠进度。负责组织监管企业对拖欠工资情况开展统计调查和摸底；督促监管企业制定本企业的清欠工作计划，实行严格的目标责任制，加强日常监管和协调指导，落实经营者解决拖欠和预防新欠的责任；指导监管企业深化劳动工资制度改革，完善内部分配办法，加强劳动用工管理，从根本上保证企业足额支付劳动者工资，牵头处理本行业因拖欠农民工工资引发的群体性突发事件。
市房产管理局：负责督促房地产开发企业按时支付工程款，牵头处理因拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题；对因拖欠工程款导致拖欠农民工工资引发群体事件的房地产开发企业，一律不准其房屋销售，不准其新开发建设项目。
市公安局：对恶意欠薪逃匿的企业和分包商，与人力资源和社会保障部门建立行政司法联动，组织开展违法犯罪侦查，对涉嫌构成《中华人民共和国刑法修正案
（八）》拒不支付劳动者报酬犯罪的，依法追究刑事责任；对因欠薪逃匿引发的群体性突发事件，或以讨薪名义扰乱公共秩序，阻碍劳动保障监察机构依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。
市国土资源局：负责完善国有企业土地资产处置政策，指导各区（街办）做好国有企业土地的收储和出让工作，在制定土地收储计划时优先将急需通过转让土地解决农民工工资拖欠的国有企业土地纳入收储计划，及时实施土地收储和支付收储金。
市司法局：负责指导各区（街办）支持、引导法律服务和法律援助机构为解决农民工拖欠工资问题提供及时有效的法律服务和法律援助；配合人力资源和社会保障等部门指导、督促拖欠农民工工资的企业与劳动者签订还款协议，并由公证机构依法赋予强制执行效力，建立完善、便捷、高效的维权机制。
市经信委：组织负责加大宣传、推广和谐劳动关系建设，协调处理在鄂中央、省属企业农民工工资拖欠问题，落实企业执行工资保障金制度。
市财政局：负责研究制定企业收入分配改革政策，改进企业内部收入分配的财务制度，指导各区财政主管部门加强对国有企业资产变现和土地出让收益的管理，督促国有企业解决工资拖欠问题。负责建立工资应急准备金，保障职工工资清欠工作专项经费。
市国资局：负责督促所监管的企业解决农民工工资拖欠问题，落实企业依法支付劳动者工资的主体责任；将解决工资历史拖欠和预防新的拖欠纳入考核内容，凡当年发生欠薪的企业，其经营者一律不得参加评优评先，国有企业经营者不能增加工资和兑现效益年薪。
人民银行鄂州分行：配合人社部门加强对企业农民工工资支付情况的监控，做好企业农民工工资支付账户的查询、信息提供等相关工作；在国有企业改制重组和关闭破产中，配合通过资产变现等方式解决工资拖欠问题；配合有关部门建立工资保证金等预防工资拖欠的长效机制。
市监察局：负责并指导各区（街办）依据《行政监察法》等法律法规，对不认真执行国家有关预防和解决企业拖欠农民工工资的政策，不认真履行职责造成严重后果的国家行政机关及其工作人员、国家行政机关任命的企业负责人，严肃追究责任。
市工商局：加强对企业的监管，配合人社部门做好对企业的宣传教育工作；将企业工资支付行为纳入企业信用信息管理系统并及时向社会公布，对违反工商行政管理法律法规的行为依法予以查处。
市招投标监督管理局：建立拖欠农民工工资企业“黑名单”制度，实行网上公开；对恶意拖欠农民工工资的单位，在电视、报纸等新闻媒体公开曝光。对凡是恶意拖欠农民工工资的单位，清除我市建筑市场，不得参加全市的招投标活动。
市信访局：对有可能引发的集访、堵路、堵门或其它极端讨要工程款和农民工工资事件，要制定详尽的应急处理工作预案，防止矛盾激化、事态扩大和造成影响；对收集到的不稳定因素，要组织力量超前介入做好相关工作，防止发生上省、进京集体上访。
市总工会：负责指导、督促、帮助各类企业加强工会建设，逐步提高基层工会维护劳动者合法权益的能力；指导企业组织工会与企业开展工资集体协商签订集体合同，加强对企业农民工工资支付情况的监督检查，督促企业积极解决农民工工资拖欠和预防产生新欠；切实做好职工的思想工作，推动解决拖欠农民工工资工作顺利实施，确保社会稳定。
市工商联：协调处理非公有制企业农民工工资拖欠问题，宣传落实企业执行工资保障金制度，推广创建劳动保障诚信单位建设。
二、联席会议组成人员名单
总召集人：陈新林
常务副市长
召 集 人：
朱志勇
市人民政府副秘书长
余争鸣
市人力资源和社会保障局局长
成员：
夏建武
市财政局局长
肖辉国
市住建委副主任
李卫国
市发改委副主任
张秋怀
市经信委副主任
朱
进
市交通运输局总工程师
张乐生
市水务局副局长
汪祖明
市房地产管理局副局长
郭贵初
市公安局副局长
李少卿
市国土资源局副局长
余子悦
市司法局副局长
苏金生
市国资局副局长
魏
刚
市人民银行副行长
李新华
市监察局副局长
吴柚林
市工商局副局长
吴力胜
市招投标监督管理局副局长
刘大槐
市信访局副局长
余绍春
市总工会经审主任
刘成阳
市工商联副主席
熊青林
市人社局党组成员、纪检组长
联席会议办公室组成人员：
负 责 人：
熊青林
市人社局党组成员、纪检组长
成员：
张绿林
市人社局劳动监察支队支队长
吴怀安
市人社局劳动关系科科长
赵亚英
市人社局调解仲裁管理科科长
朱海波
市住建委建筑业管理科科长
郑
刚
市房地产管理局房地产开发科科长
汪书汉
市发改委社会发展科科长
林
允
市经信委监察室主任
余红流
市公安局治安支队副支队长
陈文龙
市监察局执法室正科级监察员
吕云山
市司法局法律援助中心主任
郑金喜
市财政局企业科科长
王新涛
市国土资源局整治办主任
余
鸿
市人民银行科长
王
斌
市交通运输局工程科副科长
涂国明
市水务局总工程师
李自励
市国资局科长
孙维军
市工商局注册分局企业监督科科长
包幼明
市招投标监督管理局执法科科长
邱建国
市信访局副科长
余
勇
市总工会民法部部长
邵国斌
市工商联经济部部长
二〇一一年十二月二十日
第五篇：鄂州市人民政府办公室关于建立农民工工资清欠部门联席会议制度的通知
【摘要】为加强预防和解决企业拖欠农民工工资的统筹协调和指导，切实解决企业拖欠农民工工资问题，鄂州市政府决定建立农民工工资清欠部门联席会议制度。2011年12月20日鄂州市人民政府办公室鄂州政办发〔2011〕65号文件印发《关于建立农民工工资清欠部门联席会议制度》的通知。
通知提出，召开专门会议，开展专题调研和督促检查。联席会议办公室根据推进企业解决农民工工资拖欠工作需要，报请召集人同意，不定期组织各成员单位或部分成员单位联合开展专题调研，召开专门会议研究有关工作。同时，各部门和单位要指导督促本系统开展调查研究，通过多种形式，全面推进解决企业工资拖欠工作的深入开展。
做好信息通报和交流，联席会议办公室负责有关信息收集和档案管理工作，根据工作进展情况，及时编辑《联席会议简报》，分送联席会议各成员单位及各区（街办）。
对解决企业农民工工资拖欠工作中的重大问题及对策建议，应经联席会议讨论通过并征得有关成员单位的同意后，上报市政府。遇有意见分歧的，由召集人或联席会议办公室主任负责协调；协调后仍不能形成一致意见的，将有关意见和理由报市政府决定。
详见：鄂州市人民政府办公室关于建立农民工工资清欠部门联席会议制度的通知
鄂州政办发〔2011〕65号
鄂州市人民政府办公室关于建立农民工工资清欠部门联席会议制度的通知
各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：
为加强预防和解决企业拖欠农民工工资的统筹协调和指导，切实解决企业拖欠农民工工资问题，市政府决定建立农民工工资清欠部门联席会议制度。现将有关事项通知如下：
一、联席会议工作规则
（一）联席会议主要职责
在市政府领导下，加强部门协调，共同推进企业解决农民工工资拖欠问题。组织开展联合调研，分析解决企业工资拖欠问题的重点难点，为市政府决策提供意见和建议；制定和组织实施推进企业解决农民工工资拖欠问题的政策措施，研究建立保障企业工资支付的长效机制；研究拟定工作要点和阶段性工作计划；督促检查各区（街办）、各部门对相关政策落实情况和任务完成情况；了解掌握各区（街办）、各部门的工作情况，通报交流工作进度，总结推广好的做法和经验；及时向市政府和省解决企业工资拖欠问题联席办公室汇报解决工资拖欠工作的重大问题。
（二）联席会议议事规则
1、定期向市政府和省解决企业工资拖欠问题联席办公室汇报工作进展情况。汇报政策落实和工作任务完成情况，分析存在的突出问题，为市政府决策提出意见和建议。
2、根据工作需要召开联席会议全体成员或部分成员会议。学习贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于解决企业农民工工资拖欠问题的指示、要求及有关会议、文件精神；制定工作计划和阶段性工作安排；通报工作进展情况，分析存在问题，提出完善政策措施的建议；研究其他事项。联席会议由召集人主持召开，联席会议组成人员及办公室工作人员参加。联席会议召开后形成会议纪要。
3、召开专门会议，开展专题调研和督促检查。联席会议办公室根据推进企业解决农民工工资拖欠工作需要，报请召集人同意，不定期组织各成员单位或部分成员单位联合开展专题调研，召开专门会议研究有关工作。同时，各部门和单位要指导督促本系统开展调查研究，通过多种形式，全面推进解决企业工资拖欠工作的深入开展。
4、做好信息通报和交流，联席会议办公室负责有关信息收集和档案管理工作，根据工作进展情况，及时编辑《联席会议简报》，分送联席会议各成员单位及各区（街办）。
5、对解决企业农民工工资拖欠工作中的重大问题及对策建议，应经联席会议讨论通过并征得有关成员单位的同意后，上报市政府。遇有意见分歧的，由召集人或联席会议办公室主任负责协调；协调后仍不能形成一致意见的，将有关意见和理由报市政府决定。
（三）联席会议成员单位职责分工
市人力资源和社会保障局：负责解决企业农民工工资拖欠问题的牵头工作，加强组织协调、指导推动和督促检查。会同联席会议各成员单位研究制定解决工资拖欠的政策措施以及预防和解决拖欠农民工工资的长效机制，制定相关工作计划并组织实施；指导各区（街办）人社部门加强对企业农民工工资支付的执法监察，会同有关部门组织开展专项检查，加强用人单位诚信制度建设，纠正和处理拖欠工资的违法行为。承担部门联席会议办公室的日常工作。
市住房和城乡规划建设委员会：负责进一步完善规范建筑市场秩序的有关政策，指导各区（街办）建设行政主管部门加强对建筑市场的监管，协同人社部门查处拖欠农民工工资的案件；采取有效措施防止建设工程非法转包、违法分包现象，大力发展劳务分包企业，建立规范的建筑劳务分包制度；严格执行建筑业企业市场准入和清出制度，继续完善企业资质管理办法，督促建筑企业严格执行建设领域农民工工资保证金制度的有关规定，并牵头处理本行业因拖欠农民工工资引发的群体性突发事件。
市发改委、市交通运输局、市水务局：负责督促施工企业严格执行农民工工资保证金规定。监管企业预防和解决工资拖欠问题，落实督办责任，确保清欠进度。负责组织监管企业
对拖欠工资情况开展统计调查和摸底；督促监管企业制定本企业的清欠工作计划，实行严格的目标责任制，加强日常监管和协调指导，落实经营者解决拖欠和预防新欠的责任；指导监管企业深化劳动工资制度改革，完善内部分配办法，加强劳动用工管理，从根本上保证企业足额支付劳动者工资，牵头处理本行业因拖欠农民工工资引发的群体性突发事件。
市房产管理局：负责督促房地产开发企业按时支付工程款，牵头处理因拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题；对因拖欠工程款导致拖欠农民工工资引发群体事件的房地产开发企业，一律不准其房屋销售，不准其新开发建设项目。
市公安局：对恶意欠薪逃匿的企业和分包商，与人力资源和社会保障部门建立行政司法联动，组织开展违法犯罪侦查，对涉嫌构成《中华人民共和国刑法修正案
（八）》拒不支付劳动者报酬犯罪的，依法追究刑事责任；对因欠薪逃匿引发的群体性突发事件，或以讨薪名义扰乱公共秩序，阻碍劳动保障监察机构依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。
市国土资源局：负责完善国有企业土地资产处置政策，指导各区（街办）做好国有企业土地的收储和出让工作，在制定土地收储计划时优先将急需通过转让土地解决农民工工资拖欠的国有企业土地纳入收储计划，及时实施土地收储和支付收储金。
市司法局：负责指导各区（街办）支持、引导法律服务和法律援助机构为解决农民工拖欠工资问题提供及时有效的法律服务和法律援助；配合人力资源和社会保障等部门指导、督促拖欠农民工工资的企业与劳动者签订还款协议，并由公证机构依法赋予强制执行效力，建立完善、便捷、高效的维权机制。
市经信委：组织负责加大宣传、推广和谐劳动关系建设，协调处理在鄂中央、省属企业农民工工资拖欠问题，落实企业执行工资保障金制度。
市财政局：负责研究制定企业收入分配改革政策，改进企业内部收入分配的财务制度，指导各区财政主管部门加强对国有企业资产变现和土地出让收益的管理，督促国有企业解决工资拖欠问题。负责建立工资应急准备金，保障职工工资清欠工作专项经费。
市国资局：负责督促所监管的企业解决农民工工资拖欠问题，落实企业依法支付劳动者工资的主体责任；将解决工资历史拖欠和预防新的拖欠纳入考核内容，凡当年发生欠薪的企业，其经营者一律不得参加评优评先，国有企业经营者不能增加工资和兑现效益年薪。
人民银行鄂州分行：配合人社部门加强对企业农民工工资支付情况的监控，做好企业农民工工资支付账户的查询、信息提供等相关工作；在国有企业改制重组和关闭破产中，配合通过资产变现等方式解决工资拖欠问题；配合有关部门建立工资保证金等预防工资拖欠的长效机制。
市监察局：负责并指导各区（街办）依据《行政监察法》等法律法规，对不认真执行国家有关预防和解决企业拖欠农民工工资的政策，不认真履行职责造成严重后果的国家行政机关及其工作人员、国家行政机关任命的企业负责人，严肃追究责任。
市工商局：加强对企业的监管，配合人社部门做好对企业的宣传教育工作；将企业工资支付行为纳入企业信用信息管理系统并及时向社会公布，对违反工商行政管理法律法规的行为依法予以查处。
市招投标监督管理局：建立拖欠农民工工资企业“黑名单”制度，实行网上公开；对恶意拖欠农民工工资的单位，在电视、报纸等新闻媒体公开曝光。对凡是恶意拖欠农民工工资的单位，清除我市建筑市场，不得参加全市的招投标活动。
市信访局：对有可能引发的集访、堵路、堵门或其它极端讨要工程款和农民工工资事件，要制定详尽的应急处理工作预案，防止矛盾激化、事态扩大和造成影响；对收集到的不稳定因素，要组织力量超前介入做好相关工作，防止发生上省、进京集体上访。
市总工会：负责指导、督促、帮助各类企业加强工会建设，逐步提高基层工会维护劳动者合法权益的能力；指导企业组织工会与企业开展工资集体协商签订集体合同，加强对企业农民工工资支付情况的监督检查，督促企业积极解决农民工工资拖欠和预防产生新欠；切实做好职工的思想工作，推动解决拖欠农民工工资工作顺利实施，确保社会稳定。
市工商联：协调处理非公有制企业农民工工资拖欠问题，宣传落实企业执行工资保障金制度，推广创建劳动保障诚信单位建设。
二、联席会议组成人员名单
总召集人：陈新林常务副市长
召 集 人：
朱志勇市人民政府副秘书长
余争鸣市人力资源和社会保障局局长
成员：
夏建武市财政局局长
肖辉国市住建委副主任
李卫国市发改委副主任
张秋怀市经信委副主任
朱进市交通运输局总工程师
张乐生市水务局副局长
汪祖明市房地产管理局副局长
郭贵初市公安局副局长
李少卿市国土资源局副局长
余子悦市司法局副局长
苏金生市国资局副局长
魏刚市人民银行副行长
李新华市监察局副局长
吴柚林市工商局副局长
吴力胜市招投标监督管理局副局长
刘大槐市信访局副局长
余绍春市总工会经审主任
刘成阳市工商联副主席
熊青林市人社局党组成员、纪检组长
联席会议办公室组成人员：
负 责 人：
熊青林市人社局党组成员、纪检组长
成员：
张绿林市人社局劳动监察支队支队长吴怀安市人社局劳动关系科科长赵亚英市人社局调解仲裁管理科科长朱海波市住建委建筑业管理科科长
郑刚市房地产管理局房地产开发科科长汪书汉市发改委社会发展科科长林允市经信委监察室主任
余红流市公安局治安支队副支队长陈文龙市监察局执法室正科级监察员吕云山市司法局法律援助中心主任郑金喜市财政局企业科科长
王新涛市国土资源局整治办主任余鸿市人民银行科长
王斌市交通运输局工程科副科长涂国明市水务局总工程师
李自励市国资局科长
孙维军市工商局注册分局企业监督科科长包幼明市招投标监督管理局执法科科长邱建国市信访局副科长
余勇市总工会民法部部长
邵国斌市工商联经济部部长
二〇一一年十二月二十日
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