欠发达地区为何硬币流通难的调研报告

第一篇：欠发达地区为何硬币流通难的调研报告

一、基本情况

在欠发达地区，硬币普遍受到冷遇。商场里找零的时候，顾客一般会对营业员特意说一声：“不要给我硬币”；人们在娱乐、消费、看病付款的时候，身上没有纸币零钱而有硬币零钱，支付时几乎都要小心翼翼地问一句：“收硬币可以吗？”。甚至连各金融机构，在支付客户存款本金和利息的过程中，也遇到了硬币难以给付出去的麻烦。

根据《中国人民银行法》和《中华人民共和国人民币管理条例》的规定，“中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共和私人的债务，任何单位和个人不得拒收”。硬币作为我国法定流通货币的一种形式，本应和其他纸币一样，在市场流通中发挥其作用，是什么原因使得欠发达地区把它们给冷落了呢？

二、原因探究

欠发达地区硬币流通较难的原因主要有：

（一）硬币本身的特点和其固有的一些缺陷使得持币偏好不高。硬币本身有着其特有的品质，是其他纸币难以替代的。但硬币也有着容易遗失、不方便较大量携带等缺陷，装在身上显得十分麻烦，并且数量不多却占了很多地方。除非是存在一些非用其支付不可的场合，否则一般在消费者中难以得到很高的持币偏好。

（二）随着社会经济的快速发展，硬币币值设置逐步与社会需求出现距离。目前流通的硬币中币值设置最高是一元硬币，从目前情况看，这个币值设置逐步与社会需求不太适应。由于物价较以前年度有了较大幅度的增长，目前几角钱的消费品或消费项目已少之又少，如果没有超过1元币值的硬币，无形中就加大了对1元币的携带需求，增加了麻烦。同时，随着人民生活水平的提高，人们越来越愿意使用大面额的人民币，这也是硬币难以在市场流通中发挥作用的原因之一。

（三）欠发达地区投币公用设施少制约了硬币的使用。欠发达地区投币公用设施建设步伐还较为缓慢，诸如投币电话、自助消费或自助服务设施少之又少，地铁等更是没有。需用硬币的观念在群众中没有建立。由于支出渠道少，兑换麻烦，群众觉得硬币是“拿在手容易、用出去困难”，因而不在迫不得已的情况下都不愿收硬币。

（四）一些金融机构服务意识淡薄。虽然大部分金融机构积极、热情、周到地为广大客户和商家服务，但也有个别机构或人员有时以不便保管、没时间清点等理由，使得硬币兑换渠道不够畅顺，打击了客户或商家收硬币的信心。

（五）观念意识的影响。当前对人民币知识的宣传工作还不够广泛和深入，人们对于硬币流通不可拒的法律效力意识还很薄弱，观念意识还需进一步转变。

三、建议

（一）根据市场需要研究调整硬币币值结构，建议铸造2元甚至5元面值的硬币，以适应市场的需要。

（二）欠发达地区应积极加大服务基础设施建设，中央银行应积极建议政府部门加大对投币型公用设施建设，一方面有利于节约人力资源、提高效率，另一方面也有利于提升城市文化程度。只有疏通了用的渠道，硬币的使用流通才能增加。

（三）中央银行要加大对人民币流通的管理力度，加强对辖内金融机构支付人民币情况的监督。各金融机构也应认真强化服务意识，为社会提供优质、便捷的金融服务，增强社会公众的信任感。

（四）加大人民币知识社会宣传力度，加深社会公众对人民币的认识，推动思想观念的转变，消除他们原有对自己持有硬币没办法消费的疑虑、担心，为硬币使用创造一个良好的环境。

第二篇：欠发达地区硬币流通情况的调查报告

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小面额货币硬币化，是货币发行的一项重要工作，它以耐磨损、流通次数多、使用寿命长、节约

流通成本等优点，对提高流通中人民币的整洁度，维护人民币信誉发挥着重要作用。然而在欠发达地区硬币流通使用中暴露出一些问题值得关注。

一、欠发达地区硬币流通现状

以山西省新绛为例：从1998到2004年底新绛县调入并投放硬币276000元，900000枚，其中：硬一元100000元、100000枚；硬五角120000元、240000枚；硬一角56000元、560000枚。具体来看，新绛县硬币流通使用情况表现出以下特点：

(一)人均硬币占有量过少。从1998年至2004年我县投放硬币900000枚，目前全县人口30余万，若不考虑货币流进流出因素，2004年底全县人均硬币占有量仅为3枚，再加上1998年以前投放的硬币，最多人均占有量超不过15枚，而据有关统计数据，经济发达国家人均硬币占有量均在100枚以上。

(二)硬币积压严重。从调配情况看，金融机构都不同程度积压了大量硬币。据初步统计，2004年底人民银行发行库、全县各商业银行、邮政储汇局、农信社业务库积压硬币40多万元，加上个体工商户、居民个人手中部分沉淀的硬币，其数量可能远远超过上述数字，有的甚至积压了上十年之久。目前硬分币是一个大难题。

(三)投放与回笼渠道比较单一。硬币的投放渠道主要是通过柜面对公众和服务行业如超市、车站等兑换。硬币的回笼主要来源于个别经营者的收入和居民储蓄。

二、影响硬币流通的主要原因

(一)货币自身因素影响硬币流通。首先是大面额人民币50元、100元券的流通使用，相对而言把主币中小面额硬币推挤到辅币行列，在人们的心止中得不到重视，认为有没有它无所谓；二是当前我国小面额货币长期处于纸币、硬币混合流通宾状态，人们已习惯使用纸币，这不利于硬币的正常流通。2004年7月发行了五套1元纸币，在欠发达地区，对硬1元的流通使用是一个冲击，使得1元硬币库存积压明显增多；三是硬币自身因素的影响。据调查表明，80的居民不习惯于使用硬币，对硬币流通有抵触情绪，认为硬币沉而且硬，感觉不舒服，携带不方便、容易丢失，量大时行走有碰撞声音。特别是不发达的农村地区，他们甚至宁愿使用比较破旧的纸币也不愿意使用硬币。

(二)硬币清分、包装、回笼难度较大。一是硬币版别多，规格不一，不利于清分包装。目前硬一元、硬五角、硬一角均有四版、五版两个版别，同券别的两版硬币其大小、重量，厚薄不一致，给清分、包装增加了难度。二是缺乏硬币清分、包装机具。目前商业银行特别是县级金融机构基本上没有硬币清分、包装机具。三是包装、捆扎方法作具体、明确的规定，各级金融机构都各行其是，包装、捆扎各式各样，这极不利于硬币的整理、清点、出入库。

(三)经营成本增加，商业银行被动作业。硬币推广使用后，商业银行的经营成本大幅增加。一是调运成本增加，调运硬币要比同金额的纸币耗费更多的人力和车辆。二是回笼成本增加，主要包括硬币清分、复点、包装成本。据测算，人工清分硬币，其劳务成本是同样券别和金额纸币的6倍；三是机具投资费用增加；四是贮存成本增加。据测算，一箱硬币所占库容是同面值同金额纸币的7倍以上。因此，部分商业银行从本部门利益考虑，对硬币推广缺乏正确的认识，认为办理硬币业务成本高、效益低，不愿或尽量少办理硬币业务。

(四)假硬币鉴别难，损害了人民币的信誉。假硬币较纸币鉴别难，主要体现在一是硬币防伪特征不明显；二是群众对假硬币的防伪意识比较淡薄；三是有些游戏机牌与硬币规格非常相近。假硬币的出现，既给持有者造成了经济上的损失，也损害了人民币的信誉，而目前商业银行柜面上基本没有硬币防伪鉴别机具，临柜人员对硬币的防伪鉴别水平也不高。

(五)硬币使用环境不到位。目前县级城市硬币自动化配套设施很少，硬币使用的便利性难以体现。对企业和居民而言，硬币的优势体现在商业、服务活动中收费自动化而享受的便利服务。就目前经济欠发达地区，硬币自动化配套设施可以说没有，在一定程度上影响了群众使用硬币的积极性。

三、促进硬币流通使用的建议

(一)加强硬币知识宣传，提高硬币防伪鉴别水平。硬币推广，是社会各界共同的事情。人民银行、商业银行及新闻媒体，应共同努力，采取多种形式，加大硬币宣传力度，要重点宣传硬币使用的重要性、硬币的优点和硬币的防伪鉴别知识

第三篇：欠发达地区硬币流通情况的调查报告

欠发达地区硬币流通情况的调查报

告

欠发达地区硬币流通情况的调查报告2007-12-12 15:35:40第1文秘网第1公文网欠发达地区硬币流通情况的调查报告欠发达地区硬币流通情况的调查报告(2)

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小面额货币硬币化，是货币发行的一项重要工作，它以耐磨损、流通次数多、使用寿命长、节约流通成本等优点，对提高流通中人民币的整洁度，维护人民币信誉发挥着重要作用。然而在欠发达地区硬币流通使用中暴露出一些问题值得关注。

一、欠发达地区硬币流通现状

以山西省新绛为例：从1998到

2004年底新绛县调入并投放硬币276000元，900000枚，其中：硬一元100000元、100000枚；硬五角120000元、240000枚；硬一角56000元、560000枚。具体来看，新绛县硬币流通使用情况表现出以下特点：

(一)人均硬币占有量过少。从1998年至2004年我县投放硬币900000枚，目前全县人口30余万，若不考虑货币流进流出因素，2004年底全县人均硬币占有量仅为3枚，再加上1998年以前投放的硬币，最多人均占有量超不过15枚，而据有关统计数据，经济发达国家人均硬币占有量均在100枚以上。

(二)硬币积压严重。从调配情况看，金融机构都不同程度积压了大量硬币。据初步统计，2004年底人民银行发行库、全县各商业银行、邮政储汇局、农信社业务库积压硬币40多万元，加上个体工商户、居民个人手中部分沉淀的硬币，其数量可能远远超过上述数字，有的甚至积压了上十年之久。目前硬分

币是一个大难题。

(三)投放与回笼渠道比较单一。硬币的投放渠道主要是通过柜面对公众和服务行业如超市、车站等兑换。硬币的回笼主要来源于个别经营者的收入和居民储蓄。

二、影响硬币流通的主要原因

(一)货币自身因素影响硬币流通。首先是大面额人民币50元、100元券的流通使用，相对而言把主币中小面额硬币推挤到辅币行列，在人们的心止中得不到重视，认为有没有它无所谓；二是当前我国小面额货币长期处于纸币、硬币混合流通宾状态，人们已习惯使用纸币，这不利于硬币的正常流通。2004年7月发行了五套1元纸币，在欠发达地区，对硬1元的流通使用是一个冲击，使得1元硬币库存积压明显增多；三是硬币自身因素的影响。据调查表明，80的居民不习惯于使用硬币，对硬币流通有抵触情绪，认为硬币沉而且硬，感觉不舒服，携带不方便、容易丢失，量大

时行走有碰撞声音。特别是不发达的农村地区，他们甚至宁愿使用比较破旧的纸币也不愿意使用硬币。

(二)硬币清分、包装、回笼难度较大。一是硬币版别多，规格不一，不利于清分包装。目前硬一元、硬五角、硬一角均有四版、五版两个版别，同券别的两版硬币其大小、重量，厚薄不一致，给清分、包装增加了难度。二是缺乏硬币清分、包装机具。目前商业银行特别是县级金融机构基本上没有硬币清分、包装机具。三是包装、捆扎方法作具体、明确的规定，各级金融机构都各行其是，包装、捆扎各式各样，这极不利于硬币的整理、清点、出入库。

(三)经营成本增加，商业银行被动作业。硬币推广使用后，商业银行的经营成本大幅增加。一是调运成本增加，调运硬币要比同金额的纸币耗费更多的人力和车辆。二是回笼成本增加，主要包括硬币清分、复点、包装成本。据测算，人工清分硬币，其劳务成本是同样

券别和金额纸币的6倍；三是机具投资费用增加；四是贮存成本增加。据测算，一箱硬币所占库容是同面值同金额纸币的7倍以上。因此，部分商业银行从本部门利益考虑，对硬币推广缺乏正确的认识，认为办理硬币业务成本高、效益低，不愿或尽量少办理硬币业务。

(四)假硬币鉴别难，损害了人民币的信誉。假硬币较纸币鉴别难，主要体现在一是硬币防伪特征不明显；二是群众对假硬币的防伪意识比较淡薄；三是有些游戏机牌与硬币规格非常相近。假硬币的出现，既给持有者造成了经济上的损失，也损害了人民币的信誉，而目前商业银行柜面上基本没有硬币防伪鉴别机具，临柜人员对硬币的防伪鉴别水平也不高。

(五)硬币使用环境不到位。目前县级城市硬币自动化配套设施很少，硬币使用的便利性难以体现。对企业和居民而言，硬币的优势体现在商业、服务活动中收费自动化而享受的便利服务。就

目前经济欠发达地区，硬币自动化配套设施可以说没有，在一定程度上影响了群众使用硬币的积极性。

三、促进硬币流通使用的建议

(一)加强硬币知识宣传，提高硬币防伪鉴别水平。硬币推广，是社会各界共同的事情。人民银行、商业银行及新闻媒体，应共同努力，采取多种形式，加大硬币宣传力度，要重点宣传硬币使用的重要性、硬币的优点和硬币的防伪鉴别知

欠发达地区硬币流通情况的调查报告

第四篇：少数民族欠发达地区发展现状调研报告

“郡县治，天下安”。内蒙古自治区**市莫力达瓦达斡尔自治旗是全国唯一的达斡尔族自治旗，是国家重点扶持的少数民族地区。作为全国重要的粮食生产基地，莫旗农业比重大、农村人口多，是**市推进区域协调发展的重点地区之一。在学习实践科学发展观活动中，内蒙古自治区和**市两级党委、政府坚持“以农牧民为本”，重点扶持欠发达农牧区，积极发挥

政策的主导性，充分调动旗市的主动性，突出优势产业，明确特色定位，采取各项有效措施，推动以莫旗为代表的农牧业旗县向多元型、创新型、特色型的发展目标迈进，有力促进了区域经济协调健康发展。

一、坚持政策主导，为欠发达地区实现科学发展提供强大支撑

欠发达地区要摆脱落后的局面，不能仅仅依靠市场机制的作用，必须充分发挥上级政策的主导性，利用好国家优惠政策、争取国家投入和外部援助，拉动经济快速发展。内蒙古自治区党委、政府在全面贯彻落实党的民族政策的同时，结合国家产业布局和地区发展规划，加大对欠发达地区的政策倾斜力度，优化区域经济布局，通过一系列重大建设项目安排和合理积极的转移支付，逐步缩小欠发达地区的发展差距。2005年启动“三少”民族危草房改造工程，累计投资1.37亿元，改造危草房5482栋。2008年组织18个厅局单位对莫旗进行重点帮扶，实施了一批农牧林水、教育卫生和城乡基础设施项目。2009年已落实帮扶资金5734万元。同时，积极发展民族经济，实施标准化养殖小区、草原围栏、安全饮水等基础设施项目和“千村扶贫开发”、“整村推进”等扶贫工作，少数民族地区的发展条件不断改善，发展信心进一步增强。**市坚持统筹制定区域发展规划，努力为莫旗创造更多的发展空间。进一步优化资源配置，把岭西煤炭资源向莫旗远程配置，2009年重点实施2×2.5万千瓦背压机组热电联产项目，加快推进2×30万千瓦热电联产项目报批立项，积极做好华润风能20万千瓦风电项目的前期工作。构建立体交通网络。组织申报阿—莫铁路项目，围绕尼尔基湖建立水上航线。调整**支线机场建设规划，将莫旗纳入规划范围，积极争取立项实施。2008年,加大公路建设力度,累计完成总投资2.7亿元，修路573公里。2009年，积极争取尼尔基至腾克公路项目、111线至李屯大桥公路工程、111线那吉屯至尼尔基镇升级一级公路项目，力争早日立项开工。

二、坚持发挥优势，为欠发达地区实现科学发展培育内在源泉

在长期的工作实践中，我们深刻地认识到，受资源、技术、市场、人才等制约，欠发达地区不能照搬沿海地区工业化发展模式，也不能在低水平、低层次上承接产业转移，更不能全面开花，四面出击。必须牢牢抓住主要矛盾，突出优势、发挥特色，围绕重点领域、核心产业，引入先进技术和工艺，努力培育区域品牌，使优势产业在地区经济总量中的比重不断提高。莫旗拥有**面积最大的耕地资源和最丰富的水资源，长期以来，这两个最重要的生产要素却没有实现优化配置。今后一个时期，**将支持莫旗进一步转变发展方式、整合优势生产要素资源，切实改变“种植业靠天吃饭、过境水浪费流失”的不利局面。

（一）依托丰富的耕地资源，做好“土地”文章

莫旗拥有耕地面积669万亩，人均20亩，是全国人均1.4亩的14倍。要实现长期、可持续的发展，必须作好“土地”这篇大文章。一是加大农业基础设施投入，集中各级农业开发、以工代赈、水利基金、扶贫等各渠道的农田水利项目，整合资金，统一使用，连片实施，整体推进，切实改变水利基础设施落后的面貌。二是抓好农业结构调整。大力实施优质粮食产业工程，进一步稳定豆、薯、米等传统粮食作物，巩固“全国粮食生产先进县标兵”地位。大力发展菇娘、黄烟、中草药等特色经济作物，积极引进新型节水、抗旱品种。三是大力发展生态畜牧业，走农牧结合型发展道路。继续保持“南乳北肉”的发展格局，加快种畜改良步伐，优化畜种结构，大力推行舍饲半舍饲养殖方式。四是加快土地有序流转，健全土地承包经营权流转机制，成立精干高效的工作部门，积极探索推进大户经营、股份制经营、合作社经营、企业经营等多种模式，促进土地规模化、集约化发展。

（二）依托丰富的水资源，做好“水”文章

莫旗拥有大小河流56条，地表水资源总量144亿立方米，占**市水资源总量的60%，水能蕴藏量达66.6万千瓦。其中，尼尔基湖总库容86亿立方米，水面面积近510平方公里，是莫旗未来发展的重要资源基础。一是加快从供水管理向需水管理的战略性转变，适应水资源分布特点，进一步优化产业布局、调整农牧林结构，积极发展节水型农牧林业。依托丰富的地表水资源，大力发展北部山区节水农业、节水灌溉。重点抓好下游30万亩灌区工程审查立项工作，力争早日开工建设。二是依托尼尔基湖丰富的水资源，积极发展多

元生态循环经济，大力发展湖区渔业经济和民俗生态旅游。进一步完善规划、包装项目，争取资金支持。积极发展湖区渔业经济，科学制定《尼尔基湖渔业发展规划》，防控源头污染，加强渔业管理，完善服务体系，成立专业化公司，建设渔业生产设施，适度发展湖中网箱养殖，打造绿色有机品牌，推进渔业产业化、集团化发展。三是依托丰富的生态旅游资源，引入大型旅游

集团，着力构建民族民俗游、绿色生态游、环湖水上游、休闲度假游、冰雪达乡游的大旅游格局，建好中国达斡尔民族园，打造国内知名民俗生态旅游胜地。努力争取额尔和那日松蒙古部落景区二期开发项目落地建设，继续全面打造腾克霍日里绰罗达斡尔部落景区。积极做好大型旅游活动。全面筹划湖区野外冬钓活动，争取在2009年举办中国首届野外“冬钓节”。四是进一步保护现有林地资源，规划建设绿化隔离带和生态保护带。大力推进湖区上游天然林保护、退耕还林等重点生态工程建设，着力构建湖区源头优美和谐的生态屏障。

三、坚持实事求是，科学发展的工作重心要向农畜产品加工业转变

农业是莫旗的优势主导产业。依托丰富的土地资源和农畜产品资源，已经形成了比较完整的农畜产品加工业体系。18家规模以上企业中有9家农畜产品加工企业，占企业总数的50%。一是坚持以内源型增长为主，依托现有产业基础，大力发展以绿色农畜产品加工业为核心的特色工业。大力引进先进技术，改造提升传统产业。全力做好大豆加工、畜禽加工及中药饮片等产业。继续支持华润雪花、草原清江、蒙鹅工贸、富达药业、京达米业等企业，打出品牌、做大规模。二是进一步延伸产业链条，推进集群化发展。发挥大豆资源优势，加快鑫豆都等企业的重组整合步伐。围绕华润雪花公司，积极引进麦芽厂，培育大麦种植基地，努力破解“有基地无企业、有企业无基地”的矛盾。

四、坚持解放思想，科学发展的产业格局要向多元型、外向型转变

产业结构单

一、相对封闭保守是欠发达地区发展缓慢的重要制约因素。欠发达地区要树立“开放、合作、共赢”的理念，在强化地域分工、明确区域定位的基础上，突出地区民族特色，发挥多元文化优势，将欠发达地区的低成本优势和发达地区的资本、技术和市场优势结合起来，形成优势互补、区域联动和协调发展的体制机制。莫旗距黑龙江省齐齐哈尔市仅170公里，位于哈大齐2小时经济圈以内，是**对接黑龙江省的东大门。2008年招商引资37个项目，其中来自东三省25个项目，占全部项目的67%，资金占41%，资金额为39836万元。**市积极支持莫旗充分发挥自身优势，进一步加强跨行政区域的产业合作，积极融入哈大齐工业走廊，整合生产要素，加强产业协作，构建全方位开放合作的新格局。在巩固农业基础地位，抓好农畜产品加工业的同时，加快推进工业园区建设，紧密结合哈大齐工业走廊农牧业、绿色食品加工业、现代中药业等重点产业，主动对接、联合协作、共创品牌，建设生态型绿色产业开发基地，实现“借船出海”。继续支持大庆隆赫达集团番茄酱项目，落实原料基地建设。围绕粮食、石材、肉类等优势产品，积极引进商贸物流企业，主动对接黑龙江省邻近县市，建立商贸联系、打造合作平台，培育新的经济增长点。发挥“民族之乡”、“歌舞之乡”的传统优势，大力发展以旅游为先导的第三产业。依托特有的民族文化资源，深入挖掘民俗特色文化，努力提升斡包节和昆米勒文化艺术节、民族风达乡情等文化旅游活动的知名度。努力扩大“曲棍球之乡”在全国的影响力，积极承办曲棍球、水上、冰上等体育赛事。

五、坚持夯实基础，把提高全民素质放在实现科学发展的优先位置

提高全民综合素质，增强劳动力就业能力，是促进欠发达地区加快发展的根本途径。**市全力支持莫旗实施“科教兴旗”战略，实施“全民素质提升行动”，确保教育优先发展，重点发展民族教育，巩固“两基”达标成果，提高义务教育水平。围绕农、工、旅、贸多元产业格局，大力发展职业技术教育，为产业结构调整升级提供人才储备。加大科技推广力度，推广农业科技大集等好经验、好做法。加大智力支持力度，选聘大中专毕业生和科技特派员，推进新农村建设。进一步提升农牧民素质，整合城乡党建、农牧、科技、教育、就业等各类资源，实施专业化、订单式培训。牵头组建“**百万农民创业先导团”，增强创业意识，传授创业经验，提升创业水平，强化技能培训，增强致富能力。进一步提升党员干部素质，在发达地区建立培训基地，提高理论修养，拓宽工作视野，把基层党组织建设成为带领群众增收致富的战斗堡垒。

第五篇：青田欠发达地区大学生村官调研报告

青田欠发达地区大学生村官

调研报告

摘要：为使大学生村官健康成长，能真正走进农村，住进农村，更好的服务农村。在管理服务上应该根据欠发达地区县情实际强化措施，建立健全长效机制，使之更好的发挥智能，服务农村。大学生村官作为基层践行科学发展观强有力的生力军，在建设新农村中肩负着重要职责。如何对他们加强服务与管理，使他们更好的发挥模范带头作用，为发展农村经济，推进和谐社会建设贡献力量。

关键词：大学生村官欠发达地区服务管理思考

青田县基本情况：全县总人口33.65万，总面积2493平方公里，属亚热带季风气候。全年平均气温18.3度。年降水量1747毫米。境内山峦起伏、溪谷纵横，奇山异景不胜枚举，素有“浙南漓江”之称的瓯江穿境而过，秀丽万千。素有“九山半水半分田”之称。青田历史悠久，钟灵毓秀，人杰地灵，有“石雕之乡、华侨之乡、名人之乡”的美誉。青田依靠温州，经济发达，华侨特别多。各个华侨也都十分爱家乡。青田基础设施完善，特别是咖啡美食。第三产业 服务类也相当发达。加上优美的环境，清新的空气，是个休闲娱乐的好地方。有“小香港”之称。

青田大学生村官工作现状：青田是“华侨之乡”，各村各乡出国人数很多，就拿我自己本村来说，户籍人口860人，在册出国户籍

人数达475人，常年在青田等外地居住人口约150人。留在家里都是一些老人与小孩，给本村发展带来很大的难度，各项工作开展比较困难，所以我发展农业成立专业合作社，农户出钱，合作社承包耕种形式；我乡镇面积大，行政分分散又多，因此我们乡镇聘请大学生村官为本村的驻村干部，我们就成乡镇府与村的主要联系人，平时帮忙乡政府一些零时工作；几年下来，专业知识遗忘，若是再就业本专业非常难，还有随着外面年龄曾大个人终身大事业成为问题，主要是我们没编制又工资低，村官算是合同还是临时?以后出路怎么样？我相信这两个问题在我们每位村官心中都是心病，因此引起农村难留，成就不大的局面。

一、大学生村官在农村工作方面存在的问题

1、几年下的村官我相信在农村工作独当一面的能力比较足，但是农村农业实用技术、技能更是缺乏，因而工作起来比较被动。带领农民致富的本来尚需进一步提高。

2、由于职位不稳定缘故，不管是家庭还是事业都尚处在不确定性，在工作的时间里把更多的精力花在考公务员或是事业单位干部上面，而把本质工作当做“业余”，极个别甚至怀着做临时工的心态，工作敷衍塞责。没有真心付出。

3、一些乡村干部认识存在问题。对待他们也持“客人”态度，有的甚至认为他们是只懂理论知识的嫩娃娃，办事不牢，期望值较低。

4、有些创业的想法比较难实现。

二、上下联动构建大学生村官服务体系

要使大学生村官充分发挥其应有的作用，切实为他们提供施展才华的舞台，搞好服务是关键。

1、县委强化领导。县乡两级成立大学生村官领导组，由县委领导担任组长，成员由各职能部门主要领导担任，领导组在组织部下设办公室，由一名组织部副部长任办公室主任；各乡镇也成立相应的领导机构，确保这项工作有人抓，有人管。

2、创建帮扶机制。创建县直部门挂钩帮扶机制，由县委组织部牵头，把县直部门挂钩扶贫点涉及大学生村官的，就把该单位确定为大学生村官帮扶单位，落实责任，主要在技术、项目支持上优先考虑，重点是对大学生村官创业项目的帮扶。创建乡镇主要领导、挂钩领导与大学生村官的“二对一”服务机制，乡镇领导把大学生村官视同本乡镇自己的干部，尽最大努力为他们提供良好的工作和生活环境，使之尽快适应工作岗位，进入工作角色。创建村总支书记、驻村新农村工作队队员“二帮一”服务机制，村两委干部把大学生村官带在身边，耐心细致的教导他们如何处理矛盾纠纷、抓好计生工作、农业农村工作等等。

3、落实薪酬待遇。兑现大学生村官农村生活补贴待遇，县财政按月划拨生活费到县人劳局，人劳局及时把生活补贴登记造册送到县农村信用联社，由县农村信用联社以存折的方式发放给每位大学生村官。

三、建立管理长效机制发挥村官职能

按照科学发展的要求，使大学生村官管理工作落到实处，上升水

平。就必须找准提高大学生村官积极性、促进其作用发挥的规律，抓住各方面问题的交织点和结合点，建立健全长效机制，使行之有效的制度固化，激发工作热情。

1．培养激励机制。充分激发大学生村官的积极性、主动性，巩固其稳定性，就必须逐步完善培养机制。

2．培训提升机制。大学生“村官”客观上对农村工作不了解，缺少实际工作经验，缺少农村工作基本功，对国家农业发展的新思路和新政策了解不多。要不断加强针对性的培训，通过定期举办培训班、远程教育培训等形式不断拓宽他们的视野，从而提高其工作能力和工作水平。凡是要求村干部参加的培训，都应要求大学生“村官”参加。让他们列席全县重要工作会议如农业农村工作、十七届五中全会精神集中培训、组织工作等会议，领会精神，提高素质，列席村两委会议，参与村两委议事，参与整理内务、规范文书档案管理，逐渐进入农村工作角色。

3．待遇保障机制。就目前大学生“村官”年薪为15000元，养老保险金全部由个人缴纳，还要缴纳其它保险金，各种费用交纳后大学生“村官”的生活费用就显得捉襟见肘。因此，应该考虑逐步增加他们的待遇，并纳入财政预算，在薪酬上给予保证，使其更加安心工作。

4．考核评比机制。年末由乡镇党委政府、村两委和当地群众对大学生“村官”进行认真考评，防止走过场，评定结果报县委组织部进行审核。凡考核为优秀的大学生“村官”，可以享受“三个优先”，即发展党员优先、提拔任职优先、推荐荣誉优先的待遇，并给予一定的物质奖励，从而激励他们不断进取向上、奋发工作。

5.稳定政策保障。如4年后转正，中间建立严格考核制度等政策；工资根据当地消费水平给予物质上保证。