国家档案局国家知识产权局关于加强知识产权档案管理的意见

第一篇：国家档案局国家知识产权局关于加强知识产权档案管理的意见

国家档案局国家知识产权局关于加强知识产权档案管理的意见

为贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，有效保护和利用知识产权档案，充分发挥档案在国家知识产权战略实施和创新型国家建设中的作用，现就加强知识产权档案管理提出如下意见：

一、充分认识加强知识产权档案管理的重要性和必要性

我国知识产权制度的建立和发展，在激励创新、推动经济发展和社会进步方面发挥了积极作用，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。知识产权档案是知识产权创造、运用、保护和管理工作各个环节具体活动的真实记录，是知识产权相关工作的重要依据，是实施国家知识产权战略和参与国际竞争中不可替代的历史记录和法律凭证，是国家和各有关单位的宝贵财富。加强知识产权档案的管理，有效地保护和利用知识产权档案，对维护国家经济安全和知识产权相关单位合法权益，全面实施我国知识产权战略和建设创新型国家，具有重要意义。目前，各地区、各有关单位的知识产权档案管理与我国知识产权工作的发展还不相适应。主要表现在：对知识产权档案重视和研究不够，对知识产权档案的类型、特点了解不多；在规划知识产权工作时，没有将档案工作纳入工作计划；在制定相应的知识产权管理制度时，没有对知识产权档案的管理提出要求；在知识产权宏观管理和知识产权各项活动中，对档案收集、归档工作没有加以具体规定，也没有纳入各项评价和考核体系加以落实。在一些企业事业单位，由于知识产权档案分散保管，存在着相关档案流失现象。

在新的历史发展时期，各地区、各有关单位要充分重视并提高对知识产权档案管理重要性和必要性的认识，将知识产权档案作为知识产权管理的重要内容，认真研究和探索知识产权及其档案管理的规律和特点，以科学发展观指导知识产权档案管理工作，实现知识产权档案管理工作规范化、制度化和科学化。

二、坚持统一管理原则，建立健全知识产权档案管理制度

统一管理是国家对档案管理的总体要求，知识产权档案管理要服从这一总体要求。各地区、各有关单位的档案管理部门，应将知识产权档案管理纳入本地区、本单位的知识产权管理和档案管理体系，统一规划、同步发展。要逐步建立健全知识产权档案的收集、整理、鉴定、统计、保管、利用等各项管理制度，明确归档范围，并将归档要求切实纳入相关人员的岗位职责。

加强对涉及国家利益、国计民生和国家安全方面知识产权档案的管理。对属于单位和集体所有的知识产权档案，任何个人不得据为己有或分散保管。确因工作需要，暂时不能交本单位档案管理部门集中保管的，应指定专人负责保管，并将档案目录交本单位档案管理部门备案，待工作办理完毕后，及时将档案移交本单位档案管理部门集中保管，切实保证知识产权档案的实体安全和信息安全。

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三、做好知识产权形成和保护过程中文件资料的收集与管理

知识产权涉及的领域广，涵盖了专利、商标、版权及特定领域等多个方面，具有类型多样、权利获得及有效期时间跨度大等特点。知识产权文件的收集和管理应该遵循知识产权活动的规律和特点，贯穿于知识产权活动的全过程。针对知识产权档案的直接证据与证据链完

整性特点，加强对具有时效性标识和凭证作用的各种载体的附属性资料的收集并进行集中管理，包括专利、商标、版权、植物新品种、集成电路布图设计、地理标志等知识产权在创造、运用、保护和管理等环节形成的有保存价值的文件资料。

（一）知识产权创造活动中产生的文件资料。包括获得知识产权前的发明创新方案、技术构思、策划、研究课题立项、试验数据、申请前的查新等文件资料。

（二）知识产权申请审批和登记过程中产生的文件资料。包括向知识产权审批机关递交的申请文件，代理委托书，交纳缴费凭证，审批机关的各类通知、公告文本、授权证书、作品登记证书、各种补证材料，权利的维持、撤销、变更、转让、终止无效等文件资料。

（三）知识产权转化过程中产生的文件资料。包括创新成果产权化、商品化、产业化过程的转让、许可、质押，签订的各种合同协议，无形资产评估以及各种法律文本、凭证性文件资料。

（四）知识产权保护维权事务中产生的文件资料。包括围绕知识产权发生的纠纷、诉讼、申述、鉴定、裁定以及法律事务处理中形成的各类文件材料。

（五）知识产权宏观管理中产生的文件资料。包括知识产权的规划发展、市场竞争、战略定位、宏观分析以及知识产权信息服务、人才培养、宣传等方面的文件资料。

各有关单位应按照知识产权的不同专项和类型，对专利、商标、版权、商业秘密、植物新品种、地理标志、遗传资源、传统知识、民间文艺、集成电路布图设计、国防知识产权等涉及自主知识产权的文件资料进行科学分类和妥善保管。

四、认真履行指导、监督和检查职能，探索创新知识产权档案管理机制

知识产权活动是一项涉及多个部门的专业性活动，各级档案行政管理部门应主动与本地区知识产权相关管理部门建立协调机制，了解各领域知识产权档案的类型和形成规律，探索创新知识产权档案管理机制和模式，及时总结经验，加强宣传和重点引导。各级知识产权主管部门应与本地区档案行政管理部门积极配合，把知识产权档案管理的具体要求体现在知识产权战略实施的工作中，融入到知识产权宏观管理和开展的各项活动中，纳入到知识产权工作考核指标体系与验收工作中，与知识产权工作同规划、同部署、同考核、同验收、同发展。要配合国家知识产权信息公共服务平台的建设，指导和鼓励有关单位建设符合自身需要的知识产权档案信息资源库，促进知识产权信息资源的保藏、整合与共享。各单位档案管理部门应将知识产权档案管理工作融入到知识产权创造、运用、保护、管理和本单位档案工作中，制订本单位知识产权档案管理制度，将责任落实到相关人员的业务活动中，加强对知识产权档案的收集和统一管理。

五、加强知识产权相关知识的学习，不断提高知识产权档案管理水平

随着知识经济和经济全球化的深入发展，将创新成果产权化并加强知识产权档案的管理，对于我国的经济社会发展具有越来越重要的意义。各地区、各有关单位要加强知识产权与知识产权档案管理相关知识的宣传和普及，将知识产权档案管理纳入档案业务培训内容，增进档案工作人员对知识产权以及国内外知识产权法律法规等系统知识的了解。各有关单位档案工作人员要积极适应新形势的要求，不断学习和更新知识，与时俱进地做好知识产权档案管理工作，为我国建设创新型国家提供有效的档案信息服务。

各地区、各有关单位可根据本《意见》，结合实际情况，制定本地区和本单位知识产权档案管理的具体办法。

第二篇：国家知识产权试点示范园区管理办法-中华人民共和国国家知识产权局

《国家知识产权试点示范园区管理办法（征求意见稿）》修订情况说明

2015年，国家知识产权局专利管理司启动《国家知识产权试点示范园区评定管理办法》（以下简称“《管理办法》”）的修订工作，经过专项研究和专题调研，并广泛征求专家和地方的意见，形成本征求意见稿。修订的主要情况说明如下。

一、《办法》修订的背景、目标与思路

（一）修订背景

目前，全国共有国家级高新技术产业开发区145个、国家级经济技术开发区219个，边境经济合作区17个，保税区31个，出口加工区63个等，以技术开发、经济合作等为特色的园区竞相发展。在上述各类园区基础上，我局开展知识产权试点示范工作。2012年，《管理办法》发布施行，园区试点示范工作逐步规范化和体系化。经过几年的稳步发展，共有国家知识产权试点示范园区80家，其中，示范园区24家，试点园区56家，包括：高新区48家（含苏州工业园区、广州开发区等享受多重园区政策的园区），经开区25家，创意产业园区1家，工业设计园区1家，保税区1家，其他园区4家。

但现行的《管理办法》一定程度上存在“重评定、轻管理、重程序、轻实体”的问题，试点示范园区的层级关系不清、管理要求不细，造成一些管理措施和业务要求于“法”无据的局面，比如：仅要求示范园区报送工作总结和计划，对试点园区没有要求；对于示范园区如何复核缺少细化规定等。此外，随着园区试点示范工作不断深入，保税区、创意设计等一些新的园区进入试点队伍，但试点示范园区的考核指标较为单一，对这些新类型的园区难以适用，亟需结合园区的类型特点，进行分类指导与管理考核。

（二）修订目标与思路

修订目标。针对目前园区试点示范工作中存在的问题和不足，结合已有经验和地方实践，通过修订管理办法，做好园区试点示范工作的顶层设计，提高管理办法的规范性、协调性、指导性和可操作性，以管理优化促工作升级，推动园区知识产权工作迈上新台阶。

修订思路。建立园区分层分类的工作格局，按照园区类型，明确试点园区与示范园区建设任务；加大业务指导、政策支持和资源投入的保障力度，建立国家局与省局分级管理的工作机制；优化完善考核指标，聚焦产业和企业知识产权工作，突出运用导向和园区特点；严格园区申报、验收、复核等程序，强化管理约束，建立退出机制，促进试点示范园区工作形成品牌。

二、修订的主要内容

按照修订目标与思路，《管理办法》做了较大幅度的修改，修订后的管理办法共6章35条，条款增加了14条。章节编排上，将第二至四章试点园区评定、示范园区评定、试点示范园区管理，修改为试点园区评定，试点园区管理、示范园区评定和示范园区管理等四章，尽量克服“重评定、轻管理”的问题；附件内容上，删除原附件1和2关于试点示范园区方案和规划的要求，将对试点工作方案的要求凝练后写入新办法第十条，保留考核指标作为附件。

总体而言，修订的内容主要包括分类管理、严格程序和优化指标三个方面。下面逐一对修订的主要内容进行简要介绍。

（一）分类管理

一是第四条将园区分为技术开发类、贸易合作类和创意设计类，并对每类包含的细分园区类型做了列举。之所以分成技术开发、贸易合作和创意设计这三类园区，一方面是从现有试点示范园区归类出发，并综合考虑国家相关部门推动建设的各类园区，这三类园区基本能够涵盖现有和今后可以开展知识产权试点示范的园区；另一方面是从知识产权工作嵌入园区发展的不同着力点出发，这三类园区在知识产权试点示范内涵上具有较大的区分度。三类园区中，高新区、经开区等技术开发类园区是我国园区的主力军，也占了现有试点示范园区的大多数，新增贸易合作和创意设计类园区契合了知识产权深度融入经贸往来和创意产业的新方向。围绕三类园区，第五条、第十三条有针对性地提出了特色试点任务，体现了分类管理与分类指导。

二是对试点园区和示范园区进行分层，从建设任务、管理措施、政策支持等不同方面体现两者明确的层级关系。总则部分第二条明确规定“国家知识产权局面向省级以上各类园区开展知识产权试点示范工作，分为试点、示范两个层级”，作为具体条款的依据。第十三条与第二十四条分别规定了试点园区、示范园区的主要任务，试点园区更多是打基础、建体系的任务，示范园区主要是聚焦产业、深化改革，着力保护和运用等关键环节，且第二十四条规定示范园区的首要任务是“巩固试点期间所取得各项成果”，体现了试点与示范的工作延续和升级。第十六条规定了省局和国家局对试点园区的扶持措施，第二十七条规定了国家局和省局对示范园区的扶持措施，指出“在试点园区享受政策的基础上加大支持力度”，明确增加了专利奖、专利导航、产业知识产权联盟等方面的支持。

（二）严格程序

一是试点园区的申报程序。按照第八至十一条的规定，申报条件更严格，由原来的“建设环境良好、工作条件具备”，改为环境良好、基础扎实、条件具备三方面要求，并设定了量化指标，对试点工作方案也提出了明确导向和具体要求。申报程序更优化，近两年试点园区申报评定工作中，已逐步规范了方案报送和正式申报的行文，做实了试点工作方案论证工作。在吸纳现有经验的基础上，为体现分级管理的原则，发挥省级知识产权局对试点园区的管理主体责任，提高方案论证工作的效率和可操作性，将试点工作方案论证环节改由省局完成。同时，为便于集中评比，试点园区集中评定改为一年一次，申报受理时间安排在上半年。

二是试点园区的验收程序。近年来的实际操作中，试点园区验收工作均委托省级知识产权局承担。为体现分级管理的原则，程序上，第十七条进一步明确委托省知识产权局进行考核验收，使试点验收权限的授权更有文件依据，并细化了验收时间和报送验收材料的要求。第十八条对不予通过验收的情形进行细化，增加了“试点期间未按要求完成国家知识产权局部署的工作两次以上的”情形，有利于国家局的工作部署发挥指挥棒的作用。第十九条对于未通过考核验收的试点园区开展新一周期试点工作，也作出细化规定，明确制定新的试点工作方案时限，避免再次申报评定的程序，改为备案制。

三是示范园区的申报程序。参见第二十至二十二条的规定，将原《管理办法》第十二条四个方面的申报条件整合为“试点成效显著、条件保障到位、建设环境良好”等三个方面，相关表述和指标体现出与试点园区的衔接与提升。申报和推荐程序有所优化，将原《管理办法》规定的省局测评改为园区自评、省局把关，并明确要求进行申报资格审查和申报材料审核，强化省局的推荐责任；将《管理办法》规定的向国家知识产权局申报改为向省知识产权局提出申报，使行文关系更顺畅。

四是示范园区的复核程序。原《管理办法》第十六条仅规定三年复核一次，对于复核的具体形式和要求，以及未通过复核的后果缺少规定。第二十八和二十九条参照试点验收的规定，按照示范园区工作规划的目标、工作部署等完成情况和考核指标进行复核；不同的是示范园区复核改为依申请启动，给予园区选择权，可以不提出验收申请。此外，第三十条针对未通过复核的示范园区，明确给予1年的整改期。

五是日常管理相关的程序。《管理办法》增加了较多日常管理要求的程序性规定，一方面是工作方案或规划的报送，如第十二条对试点批复后，三个月内印发试点工作方案并备案的规定；第十九条、二十三条对新一周期试点和新批示范园区，规定6个月内报送试点工作方案或示范工作规划。另一方面是工作计划、信息统计等报送，如第十五、二十六条，分别对试点园区和示范园区报送时间、逾期未报的后果等做出规定。

（三）优化指标

整体上，按照园区分类和试点任务，将指标分为基础工作指标和特色工作指标，其中，基础工作指标75分，特色工作指标25分。原考核指标分为100分基础指标、20分特色指标和10分加分指标，类型结构相对复杂，部分指标数据获取困难，修订后整合为100分的指标，原加分指标中的中国专利奖纳入基础指标，原特色指标考察的创新举措与突出成效，纳入新的特色工作指标，缩减为10分的分值。

1.基础指标。保留知识产权管理、创造、运用、保护和服务等5个一级指标，共分22个二级指标。5个一级指标的总分分别为15、15、18、12、15分，分值比重有所调整，体现了突出运用的导向。知识产权管理部分，对有关指标进行整合，根据工作实际，对工作体系和经费有关的专职人数、经费比例作了小幅下调。知识产权创造部分，将原“向国外申请专利的企业比例”、“拥有有效专利的企业比例”等难以获取的指标删除，按照国务院关于国家级经开区最新考核要求，增加PCT专利申请的指标，并根据最新工作进展，将考察企业培育情况的指标改为贯标和优势示范企业情况。知识产权运用部分，增加专利导航、知识产权运营等最新工作内容，删除“专利产品销售额”等难以获取的指标，由于知识产权许可转让情况缺乏统一的统计口径，改为专家审核打分的指标。知识产权保护部分，删除行业保护的内容，将其作为特色工作中产业知识产权联盟发挥的职能。知识产权服务部分，删除难以统计的从业人员密度指标，结合近年来国家知识产权百千万人才工程等工作，增加知识产权人才培养的指标。上述22个指标中，发明专利、PCT申请、专利导航、专利奖等相关的6个指标对于贸易合作类和创意设计类园区缺乏适用性，不予考核，对总分进行折算处理。

2.特色指标。针对技术开发类、贸易合作类和创意设计类等三类园区的工作特点，分别设计了3个特色工作的指标，共15分。技术开发类园区包括知识产权创新创业、专利协同运用机制、产业知识产权联盟等内容；贸易合作类园区包括涉外风险预警与纠纷应对、商标品牌战略、国际合作等内容；创意设计类园区包括外观设计、商标品牌、版权保护等内容。

第三篇：档案局档案管理工作总结

档案局档案管理工作总结

今年我局档案管理工作紧紧围绕落实“文化兴市”战略，加快推进文化事业和文化产业发展这一目标，不断夯实档案基础建设，加大档案管理工作力度，有效发挥档案的功能，档案工作有了较大的发展，较圆满完成了工作任务。现将具体情况总结如下：

一、高度重视，加强领导

今年以来，我局高度重视机关档案管理工作，将机关档案管理工作纳入工作日程，加强对档案管理工作的领导，真正做到了认识到位，组织到位，措施到位。XX年，新一届领导班子调整后，及时调整了安阳市文化局档案管理工作领导小组，并把档案工作列入全局的长远规划、计划及有关人员的岗位标准和职责中，把档案工作作为机关管理的一项重要的内容纳入目标，与机关其它工作同部署、同组织、同考核。同时，配备了具有较高专业素质工作人员任档案管理人员，建立档案管理工作网络，形成了以主管领导挂帅、办公室主任分管、档案室具体负责、各职能科室协助抓的四级档案管理网络。

为进一步加强对机关档案工作管理，局机关舍得在档案设施上投入，局机关搬入市党政综合大楼办公后，在办公用房十分

紧张的情况下，专门挤出办公房设立了文书档案室、人事档案室；拨出经费，购置档案柜20余节，为档案室配置了计算机等专用设备，投入资金购买安装了益友档案管理系统，使档案管理在硬件上有了保障，适应了现代化管理的需要。

二、加强制度建设，规范档案管理

为进一步加强我局的档案管理制度建设，规范机关的文书档案管理，XX年以来,先后制定了《安阳市文化局档案管理办法》及有关规章制度。如：《档案保管制度》、《档案利用制度》、《档案工作保密制度》、《档案材料归档制度》等，明确了档案工作职责和任务，以及的归档范围及整理要求，使各有关单位对文件材料的形成、积累、收集、整理有据可依，同时，制定了《档案人员岗位责任制》和考核、奖惩制度，并纳入机关的岗位责任制，充分发挥和调动档案工作人员的积极性。

为规范档案管理，提高档案管理质量，XX年，我局按照市档案局要求，在全市率先安装了《益友档案管理系统》软件。对所有须归档的文件材料经整理后，全部输入计算机管理，极大地提高了检索速度和档案的质量。在归档过程中，我局档案所有文件归档目录、盒内文件目录、盒底备考表、文件资料汇编等全部使用计算机打印；文件、材料的归档全部使用无酸档案盒，文件

不易被腐蚀、变质，有利于档案的保存，使我局的档案档案逐步走向了规范化、科学化管理轨道。

四、采取有力措施，做好归档和利用工作

XX年以来，我局按照市档案局的要求，全力做好文书档案的归档和移交工作，截止目前，共归档文书档案1100余卷、件，财务档案900余卷。其中，XX年，一次向市档案局移交各类档案1700余卷；XX年，归档文书档案313件，较好地完成了归档任务。并按照市档案局要求，制订工作计划，组织市戏曲研究所专门人员，积极开展全市艺术档案的收集、归档工作。协助市档案局制作了《崔兰田艺术生平展》、《张宝英舞台艺术展》网页，在党政综合大楼举办了《崔兰田艺术生平展》；与市档案局联合出版了《崔兰田艺术研究》，为落实“文化兴市”战略，弘扬崔派戏曲艺术做出了积极贡献。

五、积极参加档案培训，完成上级交办的任务

为进一步提高档案工作的规范化、科学化管理水平，我局档案专职人员多次参加市档案局举办的档案培训班，购买了《档案工作法规文件与业务知识汇编》、《归档文件整理规则汇编》等重要工具书，对档案工作的开展，提供了科学依据。XX年上半

年，由于机关搬迁至东区党政综合楼办公，按照市档案局有关要求，必须在当年6月底前向档案局移交建国以来形成的所有文书档案。在时间紧、任务重的情况下，我局克服重重困难，从基层抽调10余名人员，并在档案局领导的指导和支持下，完成了近30年的文书档案与财务档案的整理归档任务，为我局档案管理迈上新台阶奠定了坚实的基础。

六、工作中的不足和今后打算

1、加强宣传工作力度，提高全员档案意识。由于对档案法规宣传力度不够，缺乏全员档案意识。因此，造成归档不规范，归档质量差等，今后，我们将着力加强档案法制宣传，不断强化档案意识。

2、加大资金投入，强化档案现代化管理。随着时代的发展，社会信息化程度越来越高。我们将进一步加强档案现代化管理，有效发挥档案的信息功能。加大资金投入，做好各项基础工作，加强档案的规范化管理，不断提高档案管理的现代化水

第四篇：关于印发国家知识产权局关于知识产权试点示范工作的指导意见的通知

关于印发《国家知识产权局关于知识产权

试点示范工作的指导意见》的通知

国知发管字[2004]126号

各省、自治区、直辖市知识产权局，新疆生产建设兵团、计划单列城市、副省级城市和专利工作试点城市知识产权局：

为贯彻落实全国专利工作会议精神，进一步加强和规范知识产权试点、示范工作，更加深入地推进知识产权制度在城市、园区和企事业单位的建立、完善和实施，我局在总结近年来试点示范工作经验和广泛征求各地方知识产权局意见的基础上，制定了《国家知识产权局关于知识产权试点示范工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。现将《指导意见》印发，请认真贯彻执行，并将执行过程中出现的问题及时报告我局。

各地方知识产权局可参照《指导意见》开展本地区的知识产权试点示范工作。

特此通知。

二○○四年十一月十二日

国家知识产权局

关于知识产权试点示范工作的指导意见

近年来，国家知识产权局先后选择了部分城市、高新技术产业开发区和企事业单位，围绕以知识产权制度促进技术创新和经济发展的宗旨，开展城市专利试点工作、实施知识产权制度示范园区工作和企事业单位专利试点工作。在国家知识产权局的指导下，在有关省、市政府的领导下和省、市知识产权局的推动下，各项试点示范工作按照国家知识产权局的总体要求和部署，大胆实践，稳步推进，在知识产权组织机构建设、政策法规体系与制度建设、专题数据库建设与信息利用、专利战略研究、专利保护、促进专利技术产业化和推动自主知识产权核心技术的研发等各个方面都取得了很大的进步，知识产权的创造、管理、实施和保护能力普遍增强，各项试点示范工作取得了显著的成绩。

当前，我国知识产权事业的发展正处在重要的历史机遇期。党的十六大、十六届三中全会和十届人大对产权制度建设提出了新的要求；温家宝总理2004年6月在山东考察时指出，“世界未来的竞争就是知识产权的竞争”；吴仪副总理在2004年1月召开的全国专利工作会议上强调，要大力推进实施知识产权战略。知识产权工作在全面建设小康社会的伟大实践中的地位和作用日益突出。为顺应我国知识产权工作面临的形势的变化，国家知识产权局决定进一步深化知识产权试点、示范工作，调整工作思路和工作方式，在多个层面上深入地推进知识产权制度在城市、园区（包括高新技术开发区、经济技术开发区、外贸产业园区、大学科技园、工业 2 园区、农业园区等）和企事业单位的建立、完善和实施。为此，特提出如下指导意见。

一、知识产权试点示范工作的主要目的、指导方针、基本思路、工作原则和总体要求

（一）知识产权试点示范工作的主要目的

开展知识产权试点和示范工作，目的是建立多层次的城市、园区和企事业单位知识产权工作体系，形成各有侧重点和特色的知识产权工作内容，构建工作绩效评价指标体系，适应我国当前知识产权工作普及面日益扩大、内容日益丰富和层次日益提高的客观形势和发展需要，进一步从广度和深度两方面推进我国城市、园区和企事业单位知识产权工作，形成以试点促推广普及，以示范促深化发展的工作格局，以点带面，推动城市、园区和企事业单位自觉运用知识产权制度，增强经济和科技的竞争力，促进社会和经济的全面、可持续和协调发展。

（二）知识产权试点示范工作的指导方针

知识产权试点示范工作必须贯彻党的科学发展观，坚持为提高城市、园区和企事业单位竞争力服务，为促进科技、经济和社会协调发展服务，为营造良好的市场经济秩序服务，为提高社会的诚信、法治水平服务的方针。

（三）知识产权试点示范工作的基本思路

知识产权试点示范工作要沿着以试点促推广普及，以示范促深化发展的基本思路开展。

1．以试点促推广普及

当前，我国知识产权工作在部分中心城市、园区和企事业单位开展较好，但仍有相当多的地区和单位知识产权工作开展不力、甚至未能开展。3 因此，在相当长的一个时期内，知识产权推广普及工作仍然是我们的重要而艰巨的任务。为完成这一任务，我们将以开展试点工作为突破口，有步骤地推动更多符合一定条件的城市、园区和企事业单位进入试点行列，并在各级政府和相关部门的帮助下，通过申报、建设和验收等各个环节，逐步建立本地区或本单位的知识产权管理制度，学会运用知识产权制度为本地区或本单位的经济和社会发展服务，并由此培养一批能够适应知识产权事业发展基本需要的人才。这里的所谓“试点”的含义，不仅是通过试点取得经验在全国推广，也是通过各地和各单位开展此项工作，使国家关于知识产权的各项方针政策在基层得以更好的贯彻落实。国家知识产权局将分期分批开展知识产权试点工作。

2．以示范促深化发展

目前，经过几年的知识产权试点工作，我国已有一批城市、园区和企事业单位完成了试点工作，基本建立了知识产权管理制度、具备了掌握和运用知识产权制度的基本技能和人才。但是与它们所面临的国际国内挑战相比，还需要在更高层次上进行知识产权工作的深化和发展。为此，国家知识产权局将启动国家知识产权示范工作计划，选择上述已经完成国家级试点工作且具备所规定的条件的部分城市、园区和企事业单位，开展国家级知识产权工作示范，并对其提供支持和高层次重点服务，以帮助它们深化和发展知识产权工作，取得更加突出的成绩，对带动其他地区和单位的知识产权工作进一步向前发展起到示范作用。

（四）知识产权试点示范工作的工作原则 1．分类指导原则

国家知识产权局将按照各项试点示范工作的总体要求，结合城市、园区、企事业单位的实际情况和地区差别，对试点示范工作进行分类指导。

2．突出特色原则

知识产权试点示范工作要突出不同城市、不同园区、不同企事业单位各自的特点，鼓励各试点示范工作主体在其具有优势的方向上开展试点示范工作，由此带动知识产权工作和科技、经济、社会的协调发展。各试点示范工作主体可以在试点示范工作的基本内容框架下结合自身特点突出工作重点。国家知识产权局将根据各试点示范工作主体的特点对其提出相应的工作要求。

3．跟踪管理原则

国家知识产权局将加强知识产权试点示范工作的过程管理，及时跟踪各试点示范工作主体的知识产权工作动态。各试点示范工作主体应定期向国家知识产权局汇报试点示范工作的进展情况和遇到的问题。国家知识产权局将根据各项试点示范工作的进展情况和问题及时作出必要的工作调整，并提供相应的服务。

（五）知识产权试点示范工作的总体要求 1．城市知识产权试点、示范的工作要求

（1）知识产权管理机构建设。试点和示范城市市政府要加强对知识产权工作的领导，建立健全知识产权管理机构，建立健全专利、商标、版权等知识产权事务的协调管理体系。要加强知识产权管理和行政执法能力建设，形成有利于加快经济、科技发展的知识产权工作组织体系和统筹协调机制，有效推进本市知识产权工作。知识产权管理机构应积极培育、发展、规范监督知识产权服务机构，促进本市知识产权社会服务水平的提高。

（2）知识产权政策法规建设。试点和示范城市要从市人大法规，市政府规章、部门规章等各个层次，研究制定符合本市实际的政策法规，为 5 增强本市知识产权管理与保护提供充分的政策法规依据，大力推进知识产权领域的制度建设与创新。

（3）知识产权知识和知识产权意识的普及与提高。试点和示范城市要把知识产权知识和知识产权意识的宣传普及作为提高城市知识产权工作水平和提升知识产权工作层次的基础，切实采取各种措施加强宣传普及的力度。除了要加强新闻媒体的宣传作用外，要在人才培养和干部选拔等多方面强化知识产权知识和意识的普及力度，譬如可以推动在公务员报考、竞争上岗中加入知识产权知识，在本地高校学生课程中增加知识产权内容，适时举办知识产权研讨活动，提高当地有关各界的知识产权知识水平。

（4）知识产权创造能力的增强。要引导和鼓励有市场前景的研发成果及时申请国内外专利，促进自主知识产权数量与质量的提高，特别要注重知识产权的质量。要支持重大、关键技术项目的知识产权申请与维护。要确立项目申报、研究开发、成果鉴定、高新技术企业与产品认定中的知识产权政策导向。

（5）知识产权保护力度的强化。要依法积极主动开展知识产权执法工作，及时调处知识产权纠纷、查处假冒和冒充知识产权行为，不断提高办案水平与效率，充分发挥行政执法的优势。知识产权管理部门要与公安、工商、出版、海关、质检等部门及司法机关加强协作与沟通，建立、完善执法协作机制，开展联合执法行动。要加强知识产权管理部门间的跨地区执法协作工作，充分发挥知识产权保护在整顿规范市场经济秩序、营造促进投资与技术创新的环境中的作用。要实行知识产权重大案件、典型案件报告制度与当地知识产权保护状况公布制度。

6（6）知识产权实施效果的提高。要积极推动有利于本地经济社会长远发展、具有市场前景的知识产权在当地的实施，特别是积极扶持拥有自主知识产权技术的实施。要从风险投资机制的建立与完善、企业技术创新主体到位、知识产权归属明确、保护得力、自主知识产权技术转化和产业化的良好政策环境等各个方面采取有效措施，鼓励、扶植知识产权转化为现实生产力。

2．知识产权试点示范园区的工作要求

（1）建立健全知识产权管理体系和规章制度。在园区建立健全知识产权管理机构，制定知识产权管理规章和制度，如预警机制、新颖性检索、技术标准的专利评价、专利特派员制度等，把知识产权工作纳入园区的日常管理之中。

（2）推进技术创新，提升产业发展水平。要把知识产权工作纳入园区技术创新和产业发展的全过程，积极开展专利战略分析和专利技术产业化可行性研究，促进拥有自主知识产权的产品、产业和企业集团的形成和发展。

（3）建立专业性知识产权信息中心及专题性专利信息数据库，加强专利信息利用工作，为企事业单位提供专利信息服务。

（4）开展知识产权管理业务交流与研讨活动。在园区开展多种形式的知识产权管理业务交流与研讨活动，提高园区的领导和科技人员、管理人员的知识产权意识、法律意识和竞争意识，为园区企业和事业单位培养一批既懂技术、又懂知识产权管理、法律的专门人才。

（5）对知识产权试点示范园区工作进行跟踪调研，对有关政策问题进行分析研究，及时总结出有益的经验和做法，以便全国其他园区借鉴推广。

试点示范园区要紧紧围绕国家实施知识产权战略的总体目标和要求，结合园区的实际，在行业和企业层面上开展和推进实施知识产权战略所涉及的各项工作。

3．企事业单位试点示范的工作要求

（1）建立和完善知识产权管理规章制度。试点、示范单位要结合本单位的特点，建立包括机构人员、产权管理、信息利用、知识产权战略制定与实施、奖惩制度、资金投入及规划等方面的管理规章。

（2）加大企事业单位自主知识产权管理的力度。试点、示范单位要就如何创造、运用和保护自主知识产权制定具体措施，加大本单位自主知识产权管理的力度。

（3）加大企事业单位对知识产权制度规则运用的力度，全面开展企业知识产权战略的研究和实施工作。各试点、示范单位要把自主知识产权与本单位生产、经营的各个环节有机地联为一体，全面开展企业知识产权战略的研究和实施。各试点示范单位要根据各自的发展战略和目标及其特点，运用本单位或社会的中介力量，积极制定切实可行的企业知识产权战略，建立竞争对手的跟踪机制和信息分析机制，并组织实施，花最少的代价获取最大的市场效益。

（4）加大知识产权培训工作的力度。试点、示范单位要结合本地区、本单位的实际情况，采取多种形式普及知识产权知识，提高全体员工，特别是决策人员和工程技术人员对有关知识产权知识，特别是专利知识的认知程度，提高他们的业务素质。

（5）建立企事业单位知识产权工作考核评价指标。建立科学的、符合本单位实际的考核评价制度，形成有效的激励机制。考核评价的主要内容应包括：知识产权管理规章、机构人员职责、知识产权信息的利用、知 8 识产权战略的研究和实施、知识产权奖惩机制、知识产权资金投入增长率、知识产权的产出数量和质量、实施效果等。

二、知识产权试点示范工作应具备的基本条件和申报程序

（一）基本条件

1．知识产权试点城市的基本条件

（1）市政府重视知识产权工作，并将其纳入重要工作议程；（2）有健全的知识产权工作机构和一定数量的知识产权管理人员；（3）年专利申请量1000件以上，或占所在省年专利申请量的1／5以上，或位列本省同类城市（不含已获批准的试点城市）专利申请量位次的前二分之一；

（4）知识产权工作有较为突出的地方特点和发展潜力。2．知识产权示范城市的基本条件（1）经过至少2年的城市知识产权试点；

（2）知识产权管理体制得到明显加强，知识产权管理机构建设延伸到区县级政府；

（3）年专利申请量增长率排序在全国试点城市中位居前三分之一；（4）发明专利申请量占全部专利申请量的比例排序在全国试点城市中位居前三分之一；

（5）申请国外专利占全部专利申请量的比例明显高于全国平均水平；（6）行政执法主动，成效显著，专利纠纷案件年结案率不低于95%；（7）知识产权主要指标已纳入本市经济发展、科技进步或干部业绩考核体系；

（8）知识产权工作至少在某一方面很突出，能对同类城市起到示范作用。

3．知识产权试点园区的基本条件

（1）对知识产权工作有迫切需求的国家级园区；

（2）所在地政府高度重视园区的知识产权工作，并采取相应政策、措施支持园区开展知识产权试点工作；

（3）园区有相应的知识产权工作机构，知识产权工作有较好的基础（其中年专利申请量占所在城市的五分之一以上）；

（4）园区有一定的人才和资源优势，产业有特色和相当规模，且符合国家产业发展政策。

4．知识产权示范园区的基本条件（1）完成试点工作并通过验收；

（2）建立了较完备的知识产权管理制度和规章、政策，有健全的管理机构和信息服务体系；

（3）在试点期间专利申请数量和质量有较大幅度提高，其增长率高于全国和所在地的平均增长率，发明专利申请量占园区申请总量的45%，有一定数量的发明向外申请专利；

（4）知识产权战略纳入园区经济社会发展战略之中，成为园区管理工作的重要内容；

（5）园区有一批拥有自主知识产权的产品、产业和企业集团；（6）知识产权主要指标已纳入园区经济社会发展和科技进步统计、考核指标体系。

5．知识产权试点企事业单位的基本条件

（1）能代表全国不同产业、不同体制特点的大中小型企业；（2）能代表全国不同类别的科研单位、大专院校；

10（3）申报单位的领导对试点工作高度重视，成立了专门的知识产权管理机构，有专职的管理人员和相应的管理制度。

6．知识产权示范企事业单位的基本条件

（1）完成了知识产权试点阶段并取得试点优秀单位称号；（2）企事业单位的主要领导必须高度重视知识产权工作，建立了完善的知识产权管理制度和健全的知识产权管理机构；

（3）运用知识产权制度在市场竞争中取得显著成功；（4）全面开展了本单位知识产权战略的研究和实施工作；（5）知识产权培训工作的力度大；

（6）建立企事业单位知识产权工作考核评价体系；

（7）自主知识产权量排名符合或超过本单位在全国本行业综合能力的排名顺序。

对于西部地区的城市、园区和企事业单位申请知识产权试点示范工作所须具备的基本条件可以适当放宽。

（二）申报与审批

1．知识产权试点、示范城市的申报与审批

（1）申请知识产权试点城市与知识产权示范城市必须由市政府向国家知识产权局提出书面申请并提出试点示范工作初步方案，相应的省级知识产权局出具推荐函；

（2）国家知识产权局协调管理司会同相应的省级知识产权局，依据试点示范城市的基本条件和申报城市提交的有关材料，组织有关人员对申报城市作出必要的考核，提出初步认定意见，报国家知识产权局审批；

11（3）国家知识产权局对申报城市作出最终批复。获得批准的城市由国家知识产权局颁发“国家知识产权试点城市”或“国家知识产权示范城市”牌匾。

2．知识产权试点、示范园区的申报与审批

知识产权试点、示范园区工作是以国家知识产权局与副省级以上（含副省级）地方政府（以下简称地方政府）共建方式来进行的。

（1）申请成为国家知识产权试点示范园区的各类国家级园区向所在省（或副省级城市）知识产权局及政府提出申请，经地方政府同意后，由地方政府向国家知识产权局提出书面申请函（副省级城市政府申报需要所在省知识产权局出具推荐函）及初步工作方案；

（2）国家知识产权局协调管理司会同相应的省级知识产权局，根据知识产权试点示范园区的基本条件和地方政府提交的有关材料，组织有关人员对申报的园区进行实地考察，提出初步意见报国家知识产权局审批；

（3）经国家知识产权局批准同意后，国家知识产权局向地方政府复函，并颁发“国家知识产权试点园区”或“国家知识产权示范园区”牌匾；

（4）国家知识产权局和地方政府印发试点或示范工作方案。3．知识产权试点企事业单位的申报与审批

（1）企事业单位向地方知识产权局提出申请，由地方知识产权局上报相应的省、直辖市、自治区知识产权局；

（2）省、直辖市、自治区知识产权局组成专门的评选小组，按授予试点单位的条件组织初评，并将初评结果报国家知识产权局参选；

（3）国家知识产权局协调管理司组织评选小组，按条件确定初步入选名单，报国家知识产权局审定；

（4）国家知识产权局确定知识产权试点企事业单位。

4．知识产权示范企事业单位的申报与审批

（1）企事业单位向地方知识产权局提出申请，由地方知识产权局上报相应的省、直辖市、自治区知识产权局；

（2）省、直辖市、自治区知识产权局组成专门的评选小组，按授予示范单位的条件负责统一评选推荐；

（3）国家知识产权局协调管理司组织评选小组，按授予示范单位的条件和各行业、各地区的特点进行初评并将初评结果上报国家知识产权局；

（4）国家知识产权局批准知识产权示范企事业单位并颁发“国家知识产权示范企事业单位”牌匾。

（三）试点示范工作申请的适用范围

申请知识产权试点、示范城市的范围包括各省、自治区符合条件的城市。

申请知识产权试点、示范园区的范围为符合条件的国家级园区，包括高新技术开发区、经济技术开发区、外贸产业园区、大学科技园、工业园区、农业园区等。

申请知识产权试点、示范企事业单位的范围为中国境内符合条件的各类企事业单位（不包括外商独资企业）。

三、知识产权试点示范工作的实施和管理

（一）试点示范期限

1．城市知识产权试点工作期限为两年，到期考核后申请继续开展试点工作的城市，经国家知识产权局审批后，可以进行新一期试点工作。

专利试点工作未满2年的城市，自动视为知识产权试点城市，试点时间自批准为专利试点城市之日起算。

2．城市知识产权示范工作不设期限，国家知识产权局每两年对示范城市进行一次考核，考核不合格的将取消其知识产权示范城市称号。

3．知识产权试点园区为期3年，自国家知识产权局批准之日起。在此之前批准的实施知识产权制度示范园区视为国家知识产权试点园区，以原批准的期限为准。试点期满后，可以申请新一轮试点。

4．知识产权示范园区不设期限，国家知识产权局每两年对其进行一次考核，考核不合格的将取消其知识产权示范园区称号。

5．企事业单位知识产权试点工作为期2年。期满后可以申请新一轮试点。

6．企事业单位知识产权示范工作不设期限，国家知识产权局每两年对其进行一次考核，考核不合格的将取消其知识产权工作示范企事业单位称号。

（二）知识产权试点示范工作的组织领导机构建设

1．经国家知识产权局批准的知识产权试点示范城市，要成立以市领导为组长，市政府各有关部门负责人为成员的试点或示范工作领导小组。领导小组下设办公室，挂靠在市知识产权局。领导小组名单报国家知识产权局备案。

2．知识产权试点示范园区要成立以国家知识产权局领导和所在省（或副省级城市）政府领导为组长，国家知识产权局和所在省（或副省级城市）政府各有关部门的负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，挂靠在所在省（或副省级城市）知识产权局。

3．试点示范企事业单位要成立以单位领导为组长的试点示范工作领导小组及办公室，名单报国家知识产权局备案。

（三）知识产权试点示范工作方案的制定和实施

1．试点示范城市工作方案的制定和实施

试点城市要按照国家知识产权局的批复意见，根据本市优势，在本指导意见提出的试点内容的框架下，确定本市试点内容，制定或调整工作方案，报国家知识产权局备案。试点城市要大力推进工作方案的实施，并就实施中的出现的问题及时向国家知识产权局报告。国家知识产权局将积极指导试点城市解决试点中的实际问题。

示范城市要以知识产权综合能力建设为核心，与国家知识产权局共同研究制定或调整并印发工作方案。要通过示范城市知识产权工作向深度和广度的开展，扩大对全国知识产权工作的影响。

2．知识产权试点示范园区工作方案的制定和实施

知识产权试点示范园区所在省（或副省级城市）知识产权局会同园区管委会及有关部门根据知识产权试点示范园区总体要求，结合自身的实际，与国家知识产权局协调管理司共同制定或调整试点或示范工作方案，明确具体目标、工作内容与措施等。工作方案分别报所在省（或副省级城市）政府和国家知识产权局批准后，由国家知识产权局和所在省（或副省级城市）政府联合印发实施。

知识产权试点示范园区所在省（或副省级城市）知识产权局和园区管委会要建立目标责任制，大力推进工作方案的实施，并就实施中的出现的问题及时向国家知识产权局报告。国家知识产权局将积极指导知识产权试点示范园区解决实际问题。

3．试点示范企事业单位工作方案的制定和实施

试点示范企事业单位要根据试点示范工作的总体要求，结合自身的实际，制定工作方案并组织实施。工作方案报国家知识产权局备案。所在地 15 知识产权局按国家知识产权局的要求对试点示范企事业单位进行统一指导和管理。

国家知识产权局将为试点单位提供知识产权政策与战略研究指导和人员培训，组织试点信息收集和试点单位经验交流，协助解决试点单位存在的有关知识产权方面的问题，多方位加大对示范企事业单位工作的扶持力度。

（四）知识产权试点示范工作的考核评价 1．试点示范城市知识产权工作的考核评价

国家知识产权局将加强对试点示范城市知识产权工作的考核。考核内容主要有：

（1）市政府定期研究、部署、检查知识产权工作的情况；（2）专利申请、授权量比试点前以及比本省、区同类非试点示范城市增长幅度情况；

（3）加强知识产权管理机构建设的情况；（4）知识产权法规建设水平提高的情况；（5）完善知识产权中介服务机构的情况；

（6）市政府对知识产权工作的条件、资金支持力度增加的情况；（7）健全知识产权保护协作机制的情况；（8）知识产权管理机构行政执法的情况；

（9）知识产权主要指标纳入到市经济发展、科技进步与干部业绩评价体系的情况；

（10）市政府关于本市知识产权试点示范工作的决议、要求等有关内容得到有效执行的情况；

（11）市政府贯彻执行国家知识产权局的有关文件精神的情况。

试点示范城市每年要向国家知识产权局和相应的省级知识产权局提交试点示范工作情况书面汇报，国家知识产权局将会同或委托相应的省级知识产权局对试点示范城市进行检查。试点城市期满后，国家知识产权局将根据验收结果相应评定知识产权试点优秀城市和知识产权试点合格城市并颁发证书。

2．知识产权试点示范园区的考核评价

国家知识产权局将加强对知识产权试点示范园区工作的检查、考核。知识产权试点示范园区每年要向国家知识产权局提交试点示范工作情况书面总结和下一工作安排计划，国家知识产权局会同地方政府每年组织有关人员对知识产权试点示范园区工作进行检查，督促落实各阶段性的工作。期满后，以工作方案中的具体目标为标准，对知识产权试点示范园区工作进行验收考核，主要有：

（1）园区的专利申请数量和质量有较大幅度提高，专利申请量增长率高于全国和所在地的平均增长率，申请量占所在城市申请量三分之一以上，发明专利申请量占园区申请总量的45%以上，向国外申请专利数量有突破性的增长。

（2）在知识产权工作体系建设和制度建设上取得突破，建立知识产权统筹协调的管理体制，完善知识产权中介服务机构，区内80%以上的高新技术企业、高校及科研院所建立知识产权管理机构，健全知识产权规章制度，形成知识产权事业与高新技术产业协调发展的新局面。

（3）在专利技术产业化方面取得突破，园区80%以上的高新技术企业拥有自主知识产权的技术和产品，形成自主知识产权高新技术产业化的新格局。

17（4）园区知识产权保护环境得到明显改善，形成既能有效保护自己知识产权，又尊重他人知识产权的新氛围。

（5）园区内的高新技术企业的知识产权教育培训率在80%以上，知识产权知识普及率达90%以上，知识产权意识显著提高。

（6）建成并能有效运行的专业性知识产权信息中心及专题专利信息数据库，专利信息的运用与服务水平和能力明显提高，大大增强高新技术企业的创新能力和竞争力。

示范园区的考核内容：除上述内容外，需着重考核园区知识产权制度的运用能力与水平和知识产权战略的制定与实施情况。

3．试点示范企事业单位知识产权工作的考核评价

国家知识产权局与地方知识产权局本着政府管理职能的指导服务基本准则，对试点示范单位进行统一管理和考核。

企事业单位试点工作的考核内容：

（1）建立健全知识产权管理规章，包括：机构人员、产权管理、知识产权制度运用、保密制度、奖惩制度、技术资料档案管理制度、知识产权战略规划等；

（2）知识产权管理规章的贯彻落实；（3）知识产权信息的利用；（4）知识产权战略的制定与实施；（5）知识产权奖惩制度的实施状况；（6）知识产权资金投入增长率。

企事业单位示范工作的考核，除上述内容外，需特别考察示范单位的自主知识产权产出量排名是否等于或大于本单位的综合实力在本行业的排名顺序。

试点示范企事业单位要及时总结试点示范经验，每年向国家知识产权局和所在地知识产权局提交试点示范工作情况书面汇报，国家知识产权局将会同所在地知识产权局组织有关人员对试点示范企事业单位进行检查或抽查。在试点工作结束前，国家知识产权局和所在地知识产权局按试点工作方案的要求对试点企事业单位进行总结验收。试点工作结束后，国家知识产权局将根据验收结果相应评定知识产权试点优秀企事业单位和知识产权试点合格企事业单位并颁发证书。

城市知识产权试点示范工作考核评价指标体系、知识产权试点示范园区工作考核评价指标体系和企事业单位知识产权试点示范工作考核评价指标体系另行制定。

（五）知识产权试点示范项目的计划安排 1．知识产权试点城市

国家知识产权局每年分批考察试点申报城市，对符合条件的申报城市批准为国家知识产权试点城市。本指导意见正式发布之前已经提交了专利试点城市申报材料的城市可不必重新提交知识产权试点城市申报材料。

2．知识产权示范城市

国家知识产权局每年从符合条件的申报城市中择优遴选 5个左右批准为国家知识产权示范城市。知识产权示范城市的总数目暂定不超过30个。

3.知识产权试点园区

国家知识产权局对申报试点园区逐一进行考察，每年从符合条件的申报园区中选择3至5个批准为国家知识产权试点园区。

4．知识产权示范园区

国家知识产权局每年批准1至2个国家知识产权示范园区。知识产权示范园区的总数目暂定控制在10个之内。

5．知识产权试点企事业单位

国家知识产权局每两年批准80个左右的国家知识产权试点企事业单位。

6．知识产权示范企事业单位

国家知识产权局每年批准20个左右的国家知识产权示范企事业单位。示范企事业单位的总数目暂定不超过100个。

（六）地方知识产权局对试点示范工作的管理

各省、自治区、直辖市知识产权局要积极配合国家知识产权局加强对国家知识产权试点示范的城市、园区和企事业单位的管理和指导。

鼓励各省、自治区、直辖市知识产权局参照本指导意见开展本地区的知识产权试点示范工作

第五篇：2008年知识产权宣传工作要点-中华人民共和国国家知识产权局

2008年知识产权宣传工作要点

2008年，是对我国知识产权事业发展具有深远意义的一年。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出“实施知识产权战略”，标志着我国知识产权事业开始进入新的历史时期。2008年，又是改革开放30周年。在过去的30年里，知识产权事业从无到有，发展壮大。在这样一个背景下，知识产权宣传工作要求真务实，锐意进取，抓住时机，把握导向，整合资源，创新方法，强化手段，拓宽领域，加大力度，进一步提高整体水平，努力开创新局面。

一、确定2008年为“知识产权战略宣传年”

党的十七大提出实施知识产权战略，把实施国家知识产权战略放在关系国家发展的重要战略地位。因而，宣传实施国家知识产权战略的重要意义已成为今后一段时期的主要工作任务。为此，将2008年确定为“知识产权战略宣传年”。

知识产权制度是实现国家经济技术社会发展战略的制度保障，是提高国家竞争力的手段和措施。国家知识产权战略通过确立合理的政策目标和科学的价值取向，根据我国国情，恰当地设计和配置有关制度资源，为我国知识产权事业发展提供良好的制度环境支撑，使知识产权事业切实成为推动我国经济社会发展的强大动力。

实施知识产权战略，有利于调动运用知识产权制度的积极性，有利于提升我国自主创新能力和知识产权创造、应用能力，有利于转变经济发展方式，有利于提高我国国际竞争力，有利于加快建设规范的社会主义市场经济秩序，促进全面建设小康社会宏伟目标的实现和中华民族的伟大复兴。

二、总体要求、宣传目标和着力点

（一）总体要求

2008年知识产权宣传工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观，紧紧围绕实施知识产权战略和建设创新型国家这一目标，结合对改革开放30年的回顾和思考，以知识产权战略实施为着力点，全面推进知识产权文化建设。

（二）宣传目标

结合改革开放30年的成功经验，特别是知识产权制度对推动我国经济发展所发挥的积极作用，在广泛开展知识产权宣传普及的基础上，大力宣传实施国家知识产权战略将对我国科学技术和经济社会发展产生的积极影响，在全社会营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的良好文化氛围，全面推动国家知识产权战略的贯彻落实。

（三）着力点

知识产权的宣传普及是实施知识产权战略的基础性工作。

第一，积极营造知识产权文化氛围。知识产权宣传普及的过程也是一个营造知识产权文化的过程。要加强知识产权的宣传普及工作，从而提升全社会尊重和保护知识产权的意识，使社会公众对知识产权在经济社会发展中的重要作用有一个正确的认识，在全社会形成“对自主创新积极鼓励、对他人知识产权充分尊重、对侵犯知识产权行为严加惩罚”的有利于科技创新的良好社会氛围。

第二，不断提高全社会自主创新和自主知识产权创造能力。通过开展多形式、多渠道的知识产权教育和培训活动，大力开展贯穿自主创新和知识产权创造意识与能力的教育，形成不同层次、各有侧重、特色鲜明、针对性强的知识产权社会培训模式。促进社会公众主动学习和了解知识产权的有关知识，提高全民的创新意识和能力，为创新活动的深入开展提供强大的智力资源和保障。

第三，开展形式多样的战略宣传活动。面向领导干部、企业管理人员、科研人员、高校学生、青少年儿童和社会公众举办不同层次和内容的知识竞赛、征文活动、研讨会、文艺演出等；制作公益广告，并利用报刊、电视、广播、互联网等各种媒体，在全社会开展知识产权战略宣传教育活动，营造尊重知识、崇尚创新的良好社会氛围，提高全社会的知识产权意识。

三、宣传工作要点

（一）借助国家知识产权战略出台及实施的有利时机，策划筹备知识产权战略宣传普及活动，在全社会营造有利于知识产权战略实施的文化氛围

要抓住国家知识产权战略纲要出台的契机，重点宣传实施国家知识产权战略的重要意义。要深刻阐述实施国家知识产权战略是增强我国综合国力、促进我国经济社会全面协调可持续发展的必然选择，是当前我国改革开放和经济社会发展的客观需要，是积极应对知识产权国际规则变革挑战、维护我国家利益和经济安全的紧迫任务。要通过举办大型战略知识普及宣传活动、举办各类讲座和培训班、新闻采访报道、编发印刷品、刊登专栏、专版等各种形式的活动，面向各级领导、企事业单位、科研院所、社会公众做好有关实施国家知识产权战略的重要意义的宣传，在全社会营造有利于知识产权战略实施的良好氛围。

（二）以“中国改革开放30年”为契机，联合相关部委，宣传知识产权对中国经济发展的积极推动作用

2008年是我国改革开放的第30个年头。可以说，中国的知识产权事业正是伴随改革开放这一基本国策应运而生，并乘改革开放浪潮高歌猛进，取得了举世瞩目的成就；而改革开放30年来，我国之所以能够成功地大量引进外资和先进技术，在很大程度上是由于我们建立并施行了知识产权制度，为经济技术发展营造了良好的法律保护环境。中国知识产权事业近30年的发展，恰好成为中国改革开放30年的缩影，要充分利用这一契机，精心策划选题和宣传报道形式，通过举办论坛、研讨会、媒体集中宣传报道等大型活动，大力宣传知识产权对中国经济发展的积极推动作用。

（三）以“4·26世界知识产权日”为契机，精心策划各种形式的宣传活动，进一步推进我国知识产权文化建设

要充分利用“4·26世界知识产权日”这一有利时机，将知识产权宣传普及工作推向高潮，推进知识产权文化建设，同时也为知识产权战略实施创造良好的社会环境。世界知识产权日是全世界知识创造者和知识产权工作者的节日，也是在全社会开展各种宣传活动的有利时机。要充分发挥中央和地方的主动性、积极性，精心策划、组织好各地“4·26世界知识产权日”宣传活动。加强与中央电视台以及有关部门合作，把“4·26世界知识产权日”期间的活动办出特色。同时，联合有关部委认真做好“保护知识产权宣传周”的各项活动。

（四）做好全国各地对于贯彻落实国家知识产权战略的新闻报道，以及战略实施优秀典型事迹的评选报道活动，积极推动知识产权战略的实施

2008年的宣传工作以贯彻落实国家知识产权战略为主线，在全社会全面、深入、广泛的展开。要做好各地各部门贯彻落实知识产权战略的新闻宣传报道工作，配合知识产权战略的实施，联合中央、地方主流媒体深入典型地区、企业，开展采访调研活动。要积极开展知识产权战略优秀事迹、先进单位、成功经验的典型宣传报道工作。在全社会宣传知识产权战略实施对我国经济社会发展产生的积极影响，进一步推动各地各部门贯彻落实国家知识产权战略的实施工作。

（五）积极开展以奥运知识产权为题材的系列宣传活动，营造良好的社会氛围，树立我国知识产权良好形象

借助北京举办奥运会的有利时机，面向国际社会着力宣传我国知识产权工作所取得的成绩。制作策划以奥运知识产权为题材的宣传片以及其他宣传资料。面向社会公众开展奥运知识产权法制宣传教育，使全社会了解奥运知识产权、尊重奥运知识产权，并真正参与到奥运知识产权的维权行动中。联合有关部门组织开展奥运知识产权大型城市宣传活动，对外展示我国知识产权良好的国际形象。

（六）加强新闻发布会和媒体舆情监督工作的开展，及时准确地掌握媒体报道动态，并积极引导媒体专业化报道

要进一步做好新闻发布工作，及时、准确、全面的传递我国知识产权工作的最新进展，进一步推进知识产权政务公开。要精心安排、组织策划每一场新闻发布会，努力提高发布会的针对性、时效性、权威性和宣传效果。同时，努力做好新闻发布会的评估工作，使知识产权新闻发布工作逐步走向规范化、制度化和专业化。

要进一步加强对国内外的舆情收集与分析工作，及时、准确地掌握国内外媒体对我国知识产权工作的新闻报道，及时了解当前的国内外知识产权新闻热点，供领导决策参考。进一步加强对社会舆情的跟踪和有效监督，把握正确的舆论导向，努力提高我国知识产权领域新闻报道的水平和质量。

（七）充分发挥知识产权局系统政府网站、报社和杂志社的宣传功能，完善知识产权宣传平台，提高整体宣传效果

要进一步加强知识产权局系统政府网站建设工作，利用这一便捷的宣传窗口及时、准确、快速地传递知识产权的最新工作动态。网站建设要围绕整个知识产权事业的中心工作开展，重点做好知识产权政策信息和服务信息的传播工作。要不断丰富网上内容，创新表现形式，提高信息质量，增强对社会公众的吸引力和影响力。

要进一步整合宣传资源，完善全国知识产权局系统新闻宣传平台，发挥网站、报纸、杂志、影视等媒体的各自优势，提高整体宣传效果。要加强对知识产权局系统新闻媒体的管理，明确网站、报纸、杂志、影视等各宣传窗口的职能，加强统筹安排，统一管理、统一口径，使其在引导社会舆论、唱好唱响知识产权文化建设主旋律过程中发挥积极作用。

（八）进一步加强与社会媒体的联系与合作，拓宽对外宣传渠道，提高知识产权的社会影响力，提升我国在知识产权领域的国际形象

要进一步加强与中央和地方主流媒体的交流与合作，积极营造有利于知识产权战略实施的舆论氛围。通过召开媒体记者座谈会、通气会等方式，及时与媒体沟通有关知识产权工作的宣传重点。同时，要根据不同媒体的特点，精心策划、组织各种采访、报道活动，通过开设知识产权战略专栏、专访、专版以及开展战略实施典型报道、案例报道、现场报道等各种形式的活动，积极引导社会舆论。要加强对媒体记者、编辑的培训工作，并在媒体中培养更多熟悉、擅长知识产权新闻报道的记者、编辑，提高媒体对知识产权新闻报道的质量、水平和力度。

在对外宣传方面，要进一步拓宽宣传渠道，利用知识产权战略出台、“4·26世界知识产权日”、2008年北京奥运会等有利时机，面向国际社会重点介绍我国政府在知识产权领域所做出的不懈努力和取得的巨大成就，积极引导国际社会客观、公正、历史地看待中国知识产权事业的发展。要积极发挥《中国知识产权报》双语周刊、我局政府网站（英文版）、《中国日报》知识产权周刊以及各种外宣品的宣传作用，扩大我国在知识产权领域的对外影响。通过开展以“尊重、合作、共赢”为特色的文化交流，为构建和谐世界做出贡献。

（九）充分借助各种社会资源，创新宣传形式和内容，努力打造有影响力的知识产权品牌宣传活动

做好知识产权宣传工作要充分借助社会力量。要利用各种资源，敢于创新，精心打造一批有影响力的知识产权品牌宣传活动，以此推动知识产权文化建设。要根据不同的社会对象，分层次、有重点地开展多种形式的知识产权宣传活动。特别是要积极策划、组织开展一些有针对性的、群众喜闻乐见的、能够产生较大社会影响的活动，创出品牌，造出声势。

要精心策划、组织“4·26世界知识产权日”开放日，使其成为向全社会展示我国知识产权事业发展的重要窗口。要精心筹备，精细策划，继续做好“第四届巾帼发明家评选活动”等已经在社会上有相当影响的活动，在全社会营造一种热爱发明创造、崇尚创新的良好氛围。

（十）进一步加强对全国知识产权宣传工作的规划和部署，加强宣传队伍建设，全面提高整体宣传水平

要加强对全国知识产权宣传工作的统一规划部署，实现上下联动，走好走活全国知识产权宣传“一盘棋”。要把整个知识产权系统对宣传工作的思想认识和工作热情，统一到共同建设知识产权文化的轨道上来，统一到为知识产权战略的全面实施创造良好的社会氛围上来。各地知识产权局要制定、部署具有地方特色、突出知识产权战略的宣传计划，积极开展多种形式的知识产权宣传活动。在实施重大宣传活动过程中，国家知识产权局和地方知识产权局要统一协调、相互配合、造出声势。

要重视和加强全国知识产权系统宣传队伍建设，加大对宣传工作者的培训力度，提高宣传工作整体水平。各级知识产权部门的领导要把本部门的宣传队伍建设作为一项长期、重要的工作来抓。要针对新形势下对知识产权宣传工作提出的新要求，开展形式多样、内容实用的业务培训，切实提高宣传工作者的综合素质和业务水平。要努力在全国知识产权系统培养一支爱岗敬业、业务素质高的宣传队伍，一支活跃在全国各地知识产权宣传战线上置身于知识产权文化建设、充满活力的战斗队伍。