国家公务员代表国家机关形象

第一篇：国家公务员代表国家机关形象

学习行政礼仪、规范服务行为、转变工作作风

王建翠

国家公务员代表国家机关形象，加强公务员礼仪培训，有助于维护政府形象，提高政府的服务质量。效率与文明是评价政府服务质量的两个重要标准，公务员连基本礼仪规范都不懂，还谈什么行政文明？服务质量肯定大打折扣。因此，加强礼仪培训，有助于公务员增进与服务对象的理解与沟通，减少行政纠纷与矛盾。

行政礼仪，即是礼仪的一种，为当今许多职场人士所重视。礼仪是在人际交往中，以一定的、约定俗成的程序方式来表现的律己敬人的过程，涉及穿着、交往、沟通、情商等内容。从个人修养的角度来看，礼仪可以说是一个人内在修养和素质的外在表现。从交际的角度来看，礼仪可以说是人际交往中适用的一种艺术、一种交际方式或交际方法。如：

1、会务：在召开会议过程中，每名干部都要严守会纪，遵守时间，包括准时到会、正点开会、限时发言、到点散会，并保持坐姿端正。应保持会场安静，手机调制到震动状态或关机。应做好会议记录。2.主席台座次：讲究左高右低，前排高于后排，中央高于两侧，左侧高于右侧（左、右是指当事人之间的位置；政务礼仪讲究左高右低，但现在均通用国际惯例，即右高左低）。桌签应使用彩色纸，双向打印。3.奉茶：茶水招待是对来访者的尊重与诚意表示，有礼貌的端茶方法很重要，不能让来访者要求才端出茶水。奉茶礼仪：整理仪容、洗手；确定茶杯是否有缺角或裂痕；手指避免摸到杯口；

适当的温度、浓度，装有七分满。为他人续茶水时，小心端起茶杯或茶杯柄，手指不可伸入杯口。从右侧递茶时用右手拿茶杯（左侧时相反）。万一茶水溅出来时，应不慌不忙。

当前，公务员“失礼于人而不知”的现象的确还比较普遍。一位人大代表在他的提案里列举了种种行为：穿休闲服甚至奇装异服；当众修饰整理仪容；女性公务员双腿叉开或立或蹲或坐；接过别人的名片在手里摆弄着玩；与别人谈话不讲距离；非议国家法律法规、方针政策；过问他人隐私，如男人的薪水、女人的年龄；染红发甚至彩发；女性公务员着装性感暴露；不懂得基本的礼貌用语……凡此种种，的确有违建设文明高效廉洁的现代政府潮流，与现代公务人员的素质要求还有很大差距。公务员作为公众人物，必须具备良好的公众形象，形成应有的人格魅力。因此，加强和改善公务员形象管理与行政礼仪修养具有重要的现实意义。一个单位每个人的言谈举止都代表整个单位的形象，从领导干部公众形象需要内外兼修、表里如一的角度看，领导干部的公众形象既是世界观和能力素质的具体体现，也是其审美观和礼仪修养的具体表达。所以只有具备了应有的品德、知识、修养、能力和业绩，才具备在外部塑造良好公众形象的底蕴。公众形象管理包括其公众形象的设计与塑造、修正与维护；行政礼仪知识，可以规范领导干部的言谈举止，优化领导干部待人接物的方法，塑造领导干部的良好公众形象，从而赢得更多的尊重和支持。日常生活中每个人受人尊重都会产生愉快的心理。然而要别人尊

重自己，首先就要学会尊重他人。礼仪不是虚伪的面纱，而是一种真实理性的表达。知礼懂礼，注重礼仪，是每个干部立足社会的基本前提，也是他们成就事业的重要条件。工作实践中礼仪是营造良好人际关系的“润滑剂”，在上下级之间、同级之间，以及对外交往中，知晓行政礼仪有利于顺利开展工作、获得成功。因此，必须注重办公礼仪、仪表礼仪、仪态礼仪的修养，进而塑造良好的服务形象。同时各级各类领导干部的公众形象都与所在单位、部门的形象紧密相连，所以领导干部不仅要注意管理和维护好个人形象，还要注意管理和维护好集体形象。

希望这次学习讲座能达到三个效果：一是全体工作人员不断加强业务知识的学习，做好服务工作；二是希望大家要多注重日常细节，培养积极的工作态度和良好的生活习惯；三是希望干部职工从构建和谐关系，树立行政学院良好形象的高度来做好行政礼仪工作，进一步规范服务行为，转变工作作风，不断提升行政学院的社会形象和服务水平。

第二篇：国家公务员形象之我见

期间,竭尽全力地拥护他,支持他。而

这几年的实践,也恰恰证明了这一点。

政府官员媒介形象作用之三———

显著的示范效应。领导者以身作则,率

先垂范,通过媒介形象的生动传播,可

以对属下和公众的行动起着指导作用

和示范效用,调整和规范社会成员的关

系和行动。政府官员媒介形象要是真

诚可信,表里如一的,其潜移默化的示

范效应就是难以估量的。它如春风化

雨,“润物细无声”,有时恰恰是政府官

员在媒介形象上未加渲染的某些细节,很可能被千千万万观众看在眼里、记在心头,成为他们自觉行动的榜样力量。

还是说大连,这几年,大连市民在大众

传播媒介里看到的、听到的、读到的是

他们的薄市长不喝酒、不抽烟、不唱歌、不跳舞,最大的爱好是“工作”,是“美化 大连”;他常常工作到深夜,每天晚上召

集局长们开会到很晚;他经常身着茄克

衫出现在大连市正在建设的项目工地

上;他曾率领大连的招商团奔赴各地招

商,每到一地都掀起“大连旋风”。有这

样的市长当大家的“工头”,大连的各级 干部都成了“拼命三郎”,大连的市民也 被外地人惊讶地说成是“最听政府的话、最能与政府配合”的市民。这不能

不归结于媒介形象的力量了。

当然,政府官员媒介形象所产生的作用还不止这些。随着我国干部制度

改革力度的加大,媒介将成为对各级政

府官员进行监督的有力武器。媒介会

起好作用,媒介也会起“坏”作用。因

此,政府官员媒介形象的好与坏,都将

对政府的工作产生巨大的影响,都会受

到人民群众的密切关注,我们必须去研

究它,重视它,这是一件于民、于国、于

政府官员本人都有利的大事。◇

[责任编辑:陈 勇][收稿日期]2001-06-07

[作者简介]吕 刚(1962-),男,辽阳行政学院副教授。公共行政

国家公务员形象之我见

吕 刚

(辽阳行政学院,辽宁辽阳111000)

[摘 要]国家公务员形象反映了一个国家的整体形象,本文通过对我国国家

公务员的认识及其形象的探讨,提出了如何塑造良好的国家公务员形象的见解。

[关键词]国家公务员;形象;塑造

[中图分类号] D630[文献标识码] A[文章编号] 1008—4053(2001)04—0017—02

国家公务员形象的问题已越来越

受到党和人民群众的普遍关注。江泽

民总书记在全面组织工作会议上谈到

干部问题时曾语重心长地指出:现在我们已经确定了一整套正确的路线、方针

和政策,要保证党的路线、方针和政策的贯彻执行,加强干部队伍特别是领导

干部队伍的思想作风建设,具有至关重

要的意义。领导干部是国家公务员队

伍中的核心组成部分,他们是依法行政的主体。这些主体行使国家的公共权

力,具有最高的行政权威。然而,正如

大家所知道的一样,如果行政权威只靠

其行政的法定地位和权力来维持,不注

意把自己的心思和精力集中到依法行

政、为人民服务的意识上来,那么在当

今的民主国家中国家公务员就不可能

在群众中树立良好的形象。

领导科学理论告诉我们,管理者、领导人特别是国家公务员的良好形象

主要有两大要素构成:一是“权力性因

素”,另一个是“非权力性因素”,其中能

够长期地起决定性作用的还是非权力

性因素。而在非权力性因素中,以国家

公务员的自身素质和形象魅力为核心,它是影响国家公务员非权力性因素的关键。

一、塑造国家公务员良好形象的时

代意义

国家公务员以什么样的形象来担

当起跨世纪的历史重任,塑造好哪些形

象,的确有着深远的意义。

首先,塑造国家公务员良好形象是

维护党和政府良好形象的基础。我国的国家公务员是实现党的领导形象的主体,是国家和政府良好形象的体现,每一名国家公务员形象的好坏,都直接

地影响党和国家政府整体形象在公众

心目中的树立。因此,加强国家公务员

自身形象的塑造已是当务之急。

其次,塑造国家公务员良好形象是

建设高素质行政管理人员的迫切需要。

改革开放以来,随着我国的政治经济的稳定和发展,也相应地滋生出了许多腐

败现象,导致了一些国家公务员的作风

不正,行为不检,甚至腐化堕落,丧失人

2001年第4期辽宁行政学院学报No.4,2001(第3卷第4期)Journal of Liaoning Administration College(Vol.3.No.4)格,在公众中造成了极坏的影响,破坏

了党和政府一贯良好的形象。因此,就

必须加强对国家公务员自身素质的修

养和建设。

再次,塑造国家公务员良好形象是

对社会与发展的正确导向。任何一个

国家的公职人员,即国家公务员,都是

该国家较高素质的人群组合体,所以国

家公务员的良好形象,就是一个社会形

象的标尺或是社会良好形象的旗帜,是

社会公众的榜样,起到了对社会公众正

确的导向作用,这一作用是任何其他社

会组织所无法替代的。所以,必须树立

起国家公务员的良好形象,为社会确立

一个学习的榜样。

二、塑造我国国家公务员良好形象的内容

塑造我国国家公务员良好形象的内容,我认为主要有以下几个:

1.国家公务员代表政府的形象。

代表国家政府的形象是国家公务员最

基本的形象,它是指国家公务员在对社

会公共事务管理过程中应始终代表国

家利益,体现国家政府意志的行为。从

这个意义上说,每一个国家公务员都必

须时刻牢记自己的使命和职责,有义务

为政府良好形象的塑造而严格要求自

己、约束自己、提高自己、完善自己,努

力成为代表国家政府良好形象的公务

员。

2.国家公务员的公仆形象。因为,国家公务员的宗旨是全心全意地为人

民服务。公仆形象的实质含义就是塑

造国家公务员为民为公共事务服务的形象,它与封建等级的官僚制度及专制

独裁制度截然相反,它要求国家公务员 是为民服务、清正廉洁的模范,而不是 骑在人民头上作威作福的官僚。因此, 塑造国家公务员的公仆形象,就可以保 障国家公务员能够真正做到而且永远 做到为民服务。

3.国家公务员的执法形象。国家

公务员的执法形象对我国国家公务员 而言是最重要的形象。它是指国家公 务员依法执政、执法如山,确保国家法 律、法规正确地得以贯彻实施的行为。良好的国家公务员的执法形象是国家 公务员法律地位的必然要求,执法形象 是最能反映公务员队伍履行管理公共 事务职能的公正形象,也是全社会公众 最为关注的社会热点问题。因此,只有 国家公务员具备了良好的执法形象,才 能换回一个纯正上进、廉洁文明的社会 风尚,才能真正使我国社会实现法治。

三、塑造良好的国家公务员形象 众所周知,塑造良好的国家公务员 形象绝不仅仅靠国家公务员的不断修 养自身就可完成,它更主要的是靠完善 国家的法律制度、管理制度、监督检察 制度等,不断进行综合治理才能实现。我个人认为应注意以下几个主要方面:

1.进一步完善国家公务员管理法

规。要把国家公务员暂行条例不断加 强完善,使它尽早以国家公务员法的形 式表示出来,这样就可以对国家公务员 的管理加大力度,进一步强化对公务员 管理的法律效力,以保证公务员队伍的 纯正性。

2.净化国家公务员组织。要把严

公务员组织的入口,确保最优秀的人员 成为国家公务员。首先就现有的国家 公务员应进行严格考核,量化德能勤绩 的考核标准,对不称职的公务人员要坚 决给予辞退。其次对愿意从事行政管 理工作的人员要从资历、能力、品德等 方面严格加以考核,按公开、平等、竞 争、择优的原则录用。

3.不断加强对国家公务员的培训、轮训的工作,不断提高国家公务员对新

科学、新知识的掌握能力。通过学习使 国家公务员能够更深刻地理解党的方 针政策和国家的法律法规,从而保证在 行政执法中的良好形象,决不能将培训 工作流于形式。

4.努力提高国家公务员的依法办

事能力。严格要求公务员在执法过程 中依法行政,把握好执法尺度。一定要 行使好自己手中的行政权力,规范好自 己的行为;对自己应作出的行为要作到 位,要求他人作出的行为要规范,抑止 某种行为发生要准确,只有这样才能确 保提高行政依法办事的效率。

5.加强对国家公务员良好形象塑

造的宣传力度,不断培养国家公务员心 目中的形象意识。必须让每一名国家 公务员都时刻牢记自己的行为始终代 表着政府形象,从而增加国家公务员的 责任感,使国家公务员良好的形象树 立、巩固和不断地持续下去。

6.严格监督、查处国家公务员的违 法行为,保证其行政权力行使过程中的 适当、公正、合理。一定要发挥我国的 监督体制的优势,加大监督力度,从重 从严处理那些懂法、执法但却违法、犯 法的国家公务员。

7.加强国家公务员内部的团结与

合作,使国家公务员整合为一个完整统 一的整体。因为保持整体上的良好形 象,是塑造国家公务员形象的最高目标 和最终结果,因此,必须要强化公务员 内部的团结与合作,决不容许行政部门 之间、上下级之间以及国家公务员之间 出现不协调现象,加强行政沟通,努力 做到行政协调,全体一致地去提高国家 公务员的形象,最终实现行政管理的宗 旨。◇

[责任编辑:田 野]

2001年7月

第3卷第4期吕 刚:国家公务员形象之我见Jul.2001Vol.3.No.4

第三篇：如何塑造国家公务员的形象（精选）

如何塑造国家公务员形象

国家公务员形象的问题已越来越受到党和人民群众的关注。国家公务员是领导干部队伍的核心组成部分，他们是依法行政的主体。这些主体行使国家的公共权利，具有最高的行政权威。然而，正如大家所知道的一样，如果行政权威只靠其行政的法定地位和权力来维护自身的形象，而不注意把自己心思和精力集中到依法行政、为人民服务的意识上，那么在当今的民主国家中国家公务员就不可能在群众中树立起良好形象。领导科学理论告诉我们，管理者、领导者特别是国家公务员的良好形象主要有两大要素构成：一是“权利性因素”，另一个是“非权利性因素”，其中能长期地起决定作用的还是非权利性因素。而在非权力性因素中，国家公务员自身素质和形象魅力是核心，它是影响国家公务员非权力性因素的关键。

一．塑造国家公务员良好形象的时代意义

在人类即将迈入2l世纪的时候，国家公务员将以什么样的形象来担当起跨世纪的历史重任?塑造好哪些形象的确有着深远的意义。

首先，塑造国家公务员良好形象是维护党和政府良好形象的基础。我国的国家公务员是实现党的领导形象的主体，是国家和政府良好形象的体现，每一名国家公务员形象的好坏，都会直接地影响党和国家政府整体形象在公众心目中的树立。因此，加强国家公务员自身形象的塑造已是当务之急。

其次，塑造国家公务员良好形象是建设高素质行政管理人员的迫切需要。改革开放以来，随着国家政治经济的稳定和发展，也相应地产生了许多腐败现象，导致了一些公务人员的作风不正、行为不检，甚至腐化堕落、贪于酒色、丧失人格，在公众中造成了极坏的影响，破坏了党和政府一贯良好的形象。因此，就必须加强对国家公务员自身素质的修养和建设。

再次，塑造国家公务员良好形象是对社会与发展的正确导向。任何一个国家的公职人员，都是该国较高素质的人群组合体，所以国家公务员的形象，就是一个社会形象的标尺，或是社会良好形象的旗帜，是社会公众的榜样，起到了对社 会公众正确的导向作用，这一作用是任何其它社会组织所无法替代的。所以，必须树立起国家公务员的良好形象，为社会确定学习的榜样。

二、塑造我国国家公务员良好形象的内容

1．国家公务员代表政府的形象，代表国家政府的形象是国家公务员最基本的形象，它是指国家公务员在对社会公共事务管理过程中始终代表国家利益，体现国家政府意志的行为。从这个意义上说，每一个国家公务员都必须时刻牢记自 己的使命和职责，有义务为政府良好形象的塑造而严格要求自己，约束自己，提高自身素质和完善自我，努力把自己塑造成代表国家政府形象的公务员。

2．国家公务员的公仆形象。国家公务员的公仆形象是最能反映公务员本质的形象。因为国家公务员的宗旨是全心全意地为人民服务。公仆形象的实质含义就是塑造国家公务员为民为公共事务服务的形象，它与封建等级的官僚制度及专制独裁制度截然相反，它要求国家公务员是为民服务、清正廉洁的模范，而不是骑在人民头上作威作福的官僚因此，塑造国家公务员公仆形象，它可以保障国家公务员能够真正做到而且永远做到为人民服务。

3．国家公务员执法形象。国家公务员的执法形象对我国公务员而言是最重要的形象，它是指国家公务员依法行政、执法如山，确保国家法律、法规正确地得以贯彻实施的行为反映。良好的国家公务员的执法形象是国家公务员法律地位的必

然要求，国家公务员的执法形象最能反映国家公务员队伍履行管理公共事务职能的公正形象，同时也是全社会公众最为关注的社会热点问题。因此，只有国家公务员具备了良好的执法形象，才能换回一个纯正上进、廉洁文明的社会风气，才能真正地使我国社会实现法治。

三、塑造良好的国家公务员形象应注意的问题

1．进一步完善国家公务员管理法规，把国家公务员暂行条例不断加强完善，使它能以国家公务员的最有力度的法律形式表达出来，进一步加强对国家公务员的约束力，从而保证国家公务员队伍的纯洁性的严肃性。

2.净化国家公务员组织，把严公务员组织的入关口，确保最优秀的人成为国家公务员之中的一员。首先，就现有的国家公务员考核，对德、能、勤、绩德内容要量化标准，对不适合做国家公务员的人一定要给与辞退，其次，对愿意从事行政管理工作、有一定能力资格的人员应该严加考核．按公开、平等、竞争、择优的原则录用。

3．不断加强对国家公务员的培训、轮训德工作，不断提高国家公务员对新科学、新知识的掌握能力。通过学习提高国家公务员的知识水平和理论水平，从而进一步、更深入的理解党的方针、政策和国家法律、法规，从而可以保证在行政执法过程中的良好形象。

4.努力提高国家公务员的办事能力，也就是要求国家公务员在执行公务过程中一定要依法执政，把握好执法尺度，一定要要行使好自己手中的行政权力，执行公务的过程中，一定要做到：该自己做出的行为一定要做到位，要求他人做到的行为一定要规范好，抑止某种发生的行为一定要准确，只有当国家公务员真正做到了这些，才能确保提高依法办事的能力。

5.加强对国家公务员良好形象塑造的宣传力度，不断培养国家公务员心目中的形象意识，让每一个国家公务员都时刻牢记自己的行为始终代表着政府形象，从而增强国家公务员的责任感，保证国家公务员良好形象的树立，巩固和不断的持续下去。

6.严格监督国家公务员的执法行为，保证国家公务员执法过程中权力使用适当公正合理，尤其是在我国存在着庞大的监督体系的情况下，不能行政管理活动及国家公务员的行为执行有效的监督是对领导活动的莫大讽刺。因此，一定要加强行政管理监督的力度，保证行政管理活动的有效性，从而塑造出良好的国家公务员形象。

7.与严格的行政监督一致，对发现检查和监督中出现的问题必须严格进行处理，依法对待那些有问题的国家公务员，需要行政纪律约束的就要受到行政处罚，需要开除国家公务员队伍的要坚决开除，决不允许在国家公务员队伍中滞留那些不履行国家公务员义务的人。

8努力提高国家公务员的自身素质，加强对国家公务员自身素质的修养，是国家公务员力争到“慎独”这一高素质的要求，无论在何时何地，无论有没有领导和监督的情况下都能保证国家公务员依法办事，为人师表，保证有良好的形象展示给社会。

9.加强国家公务员内部的团结协作，是国家的公务员整合为一个完整的整体，并保持整个的良好形象是塑造国家公务员形象的最终结果。因此必须加强国家公务员内部的团结和合作，绝不允许有行政部门之间、上下级之间以及国家公务员之间出现严重的不协调现象，努力做到行政协调、全体一致完成提高行政效率这一行政管理的最终目的。

第四篇：如何塑造良好的国家公务员形象

2005年第1期辽宁行政学院学报No.1,2005(第7卷第1期)Journal of Liaoning Administration College(Vol.7.No.1)

公共管理

如何塑造良好的国家公务员形象

⒇

王 萍

(辽阳职业技术学院,辽宁辽阳111000)

[摘 要]本文对塑造国家公务员良好形象的时代意义、内容等问题进行了探讨。

[关键词]塑造;国家公务员;形象

[中图分类号] D630[文献标识码] A[文章编号] 1008—4053(2005)01—0016—02国家公务员形象的问题已越来越受到党和人民群众的关注。国家公务员是领导干部队伍的核心组成部分,他们是

依法行政的主体。这些主体行使国家的公共权利,具有最高的行政权威。然而,正如大家所知道的一样,如果行政权威

只靠其行政的法定地位和权力来维护自身的形象,而不注意

把自己心思和精力集中到依法行政、为人民服务的意识上,那么在当今的民主国家中国家公务员就不可能在群众中树

立起良好形象。

领导科学理论告诉我们,管理者、领导者特别是国家公

务员的良好形象主要有两大要素构成:一是“权利性因素”,另一个是“非权利性因素”,其中能长期地起决定作用的还是

非权利性因素。而在非权力性因素中,国家公务员自身素质

和形象魅力是核心,它是影响国家公务员非权力性因素的关

键。

一、塑造国家公务员良好形象的时代意义

在人类即将迈入21世纪的时候,国家公务员将以什么

样的形象来担当起跨世纪的历史重任?塑造好哪些形象的确有着深远的意义。

首先,塑造国家公务员良好形象是维护党和政府良好形

象的基础。我国的国家公务员是实现党的领导形象的主体,是国家和政府良好形象的体现,每一名国家公务员形象的好

坏,都会直接地影响党和国家政府整体形象在公众心目中的树立。因此,加强国家公务员自身形象的塑造已是当务之

急。

其次,塑造国家公务员良好形象是建设高素质行政管理

人员的迫切需要。改革开放以来,随着国家政治经济的稳定

和发展,也相应地产生了许多腐败现象,导致了一些公务人

员的作风不正、行为不检,甚至腐化堕落、贪于酒色、丧失人

格,在公众中造成了极坏的影响,破坏了党和政府一贯良好的形象。因此,就必须加强对国家公务员自身素质的修养和

建设。

再次,塑造国家公务员良好形象是对社会与发展的正确

导向。任何一个国家的公职人员,都是该国较高素质的人群

组合体,所以国家公务员的形象,就是一个社会形象的标尺,或是社会良好形象的旗帜,是社会公众的榜样,起到了对社

会公众正确的导向作用,这一作用是任何其它社会组织所无

法替代的。所以,必须树立起国家公务员的良好形象,为社

会确定学习的榜样。

二、塑造我国国家公务员良好形象的内容

1·国家公务员代表政府的形象,代表国家政府的形象是

国家公务员最基本的形象,它是指国家公务员在对社会公共

事务管理过程中始终代表国家利益,体现国家政府意志的行

为。从这个意义上说,每一个国家公务员都必须时刻牢记自

己的使命和职责,有义务为政府良好形象的塑造而严格要求

自己,约束自己,提高自身素质和完善自我,努力把自己塑造

成代表国家政府形象的公务员。

2·国家公务员的公仆形象。国家公务员的公仆形象是

最能反映公务员本质的形象。因为国家公务员的宗旨是全

心全意地为人民服务。公仆形象的实质含义就是塑造国家

公务员为民为公共事务服务的形象,它与封建等级的官僚制

度及专制独裁制度截然相反,它要求国家公务员是为民服

务、清正廉洁的模范,而不是骑在人民头上作威作福的官僚。因此,塑造国家公务员公仆形象,它可以保障国家公务员能

够真正做到而且永远做到为人民服务。

3·国家公务员执法形象。国家公务员的执法形象对我国公务员而言是最重要的形象,它是指国家公务员依法行

政、执法如山,确保国家法律、法规正确地得以贯彻实施的行 为反映。良好的国家公务员的执法形象是国家公务员法律

地位的必然要求,国家公务员的执法形象最能反映国家公务

员队伍履行管理公共事务职能的公正形象,同时也是全社会

公众最为关注的社会热点问题。因此,只有国家公务员具备

了良好的执法形象,才能换回一个纯正上进、廉洁文明的社

会风气,才能真正地使我国社会实现法治。

三、塑造良好的国家公务员形象应注意的问题

1·进一步完善国家公务员管理法规,把国家公务员暂行

条例不断加强完善,使它能以国家公务员的最有力度的法律

形式表达出来,进一步加强对国家公务员的约束力,从而保

证国家公务员队伍的纯洁性的严肃性。(下转第18页)

⒇[收稿日期]2004-11-08

[作者简介]王 萍(1963-),女,辽阳职业技术学院教员。2005年1月

第7卷第1期戈秀萍:论社区中介组织的培育与发展Jan.2005Vol.7.No.1 的自我管理,自我服务、自我监督、自我教育的能力。这是因 为在新情况下,为了便于管理,通过考虑社区的构成要素,对

社区进行重新划分,社区居委会所辖户数增多了,以沈阳模

式为例,一般以1500-2000户为标准。原有的居委会的走

东串西的工作方式已不适应,这就出现了新的矛盾。而社区

中介组织的出现就会在一定程序上缓解这一矛盾。社区中 介组织因居民具有共同的需求而形成,它比居委会更加灵 活,可以解决社区工作中所面临的大量问题,并在社区中介 组织开展具体活动过程中,逐步增强了社区居民自我管理、自我服务、自我监督、自我教育的能力。所以在新的形势下, 培育社区中各种中介组织成为必然选择。

二、培育社区中介组织的途径

培育和发展社区中介组织,逐步形成中介组织运行的良 性机制,这是大力推进社区建设的重要一环。培育应该是政 府扶助下的发展过程,是以社区中介组织为主体的自我成长 过程。我国民间组织极不发达和中国文化的内向性特征,预 示着社区中介组织的发展是一个渐进的、较长期的过程,政 府要具有开放意识和前瞻性,在各方面加以扶助。

1·在起始阶段

(1)按照社区中介组织的规范和要求,培育专门性的社

区中介组织,帮助中介组织扎根于居民大众之中,得到他们 的认同与支持。

(2)进行社区中介组织的制度建设。通过建立相应的制

度,使这些组织逐步走上制度化、专业化的道路,相对独立地 开展社区建设活动,同时各项制度的建立可以促进居民的参 与,保障中介组织对居民利益的代表性及其运行的有效性。

(3)赋予社区中介组织为居民服务和帮助进行社区管理的责任。社区中介组织作为一种新兴的社区组织,它主要致 力于社会服务与管理,其根本宗旨是满足社区居民的需要。社区中介组织承担着联系政府与民众、依法进行社区治理和 服务等各种职能,所以要赋予社区中介组织相应的责任。

(4)制定和完善鼓励社区中介组织积极参与社区建设的政策、法规,包括资金、项目、场地等方面的政策等,为社区中 介组织参与社区建设事业创造良好的环境。

(5)对社区中介组织进行有效的管理与协调,帮助这些

组织解决一些实际困难,协调它们之间的关系,为这类组织 创造更多的开展社区服务的有利条件。

2·在中介组织有了一定发展之后,政府应该支持其相对 独立的运行,并与其形成互动的良性关系,使社区中介组织 逐步履行其职能,真正满足社区居民的各种需求。但我国社 会正处于转型期,在社区中介组织的培育和发展过程中,还 会遇到许多矛盾,这是我们必须要面对并要努力解决的。社区中介组织作为社区建立的主体力量之一,正在发挥 其越来越重要的作用,我们应认识到培育和发展社区中介组 织的必要性,并要逐步去培育和发展社区中介组织,使社区 中介组织作为一种新兴组织,真正履行其职能,真正为社区 居民服务,真正地促进社区建设的良性发展。◇

[责任编辑:正元]

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2·净化国家公务员组织,把严公务员组织的入口关,确

保最优秀的人员成为国家公务员组织的一员。首先,就现有 的国家公务员严格考核,对德、能、勤、绩的考核内容要量化 标准,对不适合做国家公务员工作的人员一定要给予辞退。其次,对愿意从事行政管理工作、有一定能力资格的人员应 严加考核,按公开、平等、竞争、择优的原则录以任用。3·不断加强对国家公务员的培训、轮训的工作,不断提

高国家公务员对新科学、新知识的掌握能力。通过学习提高 国家公务员的知识水平和理论水平,从而进一步、更深入地 理解党的方针、政策和国家的法律、法规,从而保证在行政执 法活动中的良好形象。

4·努力提高国家公务员的依法办事能力,也就是要求国 家公务员在执行公务过程中一定要依法行政,把握好执法尺 度。一定要行使好自己手中的行执权力,在执行公务的过程 中做到:该自己做出的行为一定要做到位,要求他人做出的 行为一定要规范好,抑止某种不该发生的行为一定要准确。只有当国家公务员真正做到了这些,才能确保提高依法办事 的能力。

5·加强对国家公务员良好形象塑造的宣传力度,不断培 养国家公务员心目中的形象意识,让每一个国家公务员都时 刻牢记自己的行为始终代表着政府形象,从而来增强国家公 务员的责任感,保证国家公务员良好形象的树立,巩固和不 断地持续下去。

6·严格监督国家公务员的执法行为,保证国家公务员执

行过程中权力使用适当、公正、合理。尤其在我国存在着庞 大的监督体系的情况下,不能对行政管理活动及国家公务员 行为实行有效的监督是对领导活动的莫大讽刺。因此,一定 要加强行政监督的力度,保证行政管理活动的有效性,从而 塑造出良好的国家公务员形象。

7·与严格的行政监督一致,对发现、检察和监督出的问 题必须严格进行处理,依法对待那些有问题的国家公务员, 需要行政纪律约束的就要受到行政处罚,需要开除公务员队 伍的坚决要开除,决不容在国家公务员队伍中滞留那些不履 行国家公务员义务的人。

8·努力提高国家公务员的自身素质,加强对国家公务员

自身素质的修养,使国家公务员力争达到“慎独”这一高素质 的要求。无论在何时何地、无论在有无领导和监督的情况 下,都能保证公务员依法办事,为人师表,保证有良好的形象 展示给社会。

9·加强国家公务员内部的团结与合作,使国家公务员整 合为一个完整统一的整体,并保持整个的良好形象是塑造国 家公务员形象的最终结果。因此,必须要强化内部团结与合 作,决不容许行政部门之间、上下级之间以及国家公务员之 间出现严重不协调现象,努力做到行政协调、全体一致地完

成提高行政效率这一行政管理的最终目的。◇

[责任编辑:一然]

第五篇：地方国家机关

1.根据《宪法》和《地方组织法》规定，下列哪一选项是正确的？（）

A.县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会由主任、副主任若干人，秘书长、委员若干人组成

B.县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会根据需要，可以设法制（政法）委员会等专门委员会

C.县级以上的地方各级人民代表大会可以组织关于特定问题的调查委员会

D.县级以上的地方各级人民代表大会会议由本级人民代表大会常务委员会召集并主持 2.关于改变或者撤销法律、法规、自治条例和单行条例、规章的权限，下列哪一选项符合《立法法》的规定？

A.全国人民代表大会有权改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背《宪法》和《立法法》相关规定的自治条例和单行条例

B.省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销其常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规

C.地方人民代表大会常务委员会有权改变或者撤销本级人民政府制定的不适当的规章

D.授权机关有权改变被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规 3.依照法律规定的权限，民族乡的人民代表大会可以从事下列哪一行为？

A.制定自治条例和单行条例

B.制定具有民族特点的政府规章

C.自行确定经济社会发展政策

D.采取适合民族特点的具体措施

4.根据我国宪法，乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期几年？

A.3年 B.4年 C.5年 D.6年

5.根据我国《宪法》和法律的规定，下列关于地方各级人民代表大会会议的哪些说法是正确的？

A.地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议，预备会议由本级人民代表大会常委会主持

B.乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议时，选举主席团。乡、民族乡、镇的人民代表大会的主席、副主席为主席团成员

C.地方各级人民代表大会每届第一次会议，由上届本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的上届人民代表大会主席团主持

D.地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次

6.根据我国宪法和有关法律的规定，我国县级人民代表大会或人民政府可以设立哪些机构？

A.专门委员会

B.特定问题的调查委员会

C.审计机关

D.区公所

7.某市人民代表大会常务委员会准备在一次会议中审议以下事项，根据宪法的规定，下列哪些事项符合该委员会的权限范围？

A.撤销本市人民政府的一项不适当的决议

B.撤销本市某区人民代表大会的一项不适当的决议

C.责成本市人民法院重新审理一起有重大社会影响的刑事案件

D.罢免犯受贿罪的陈某的省人民代表大会代表资格 8.根据宪法和法律，下列哪些表述是正确的？

A.特别行政区立法会行使国家立法权

B.自治区的人大及常委会行使地方立法权

C.全国人大常委会行使国家立法权

D.自治州的人大常委会行使民族立法权

9.县级以上人大代表有权依法向本级人大提出属于其职权范围内的议案。根据现行宪法和法律，这类议案至少应当经过下列哪些程序方可通过？

A.书面提出议案

B.由主席团决定是否列入大会议程

C.全体代表过半数以上赞成 D.以法律的形式予以公布

10.根据《宪法》和《组织法》的规定，下列选项正确的是（）。（2011年卷一不定项第86题）

A.地方各级人大代表非经本级人大主席团许可，在大会闭会期间非经本级人大常委会许可，不受逮捕或刑事审判

B.乡、民族乡、镇的人大主席、副主席不得担任国家行政机关的职务

C.审计机关依照法律独立行使审计权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉

D.中华人民共和国主席根据全国人大常委会的决定，进行国事活动

11.根据《宪法》和《监督法》的规定，下列选项正确的是（）。（2011年卷一不定项第88题）

A.县级以上地方各级政府应当在每年6月至9月期间，将上一的本级决算草案提请本级人大常委会审查和批准

B.人大常委会认为必要时，可以对审计工作报告作出决议；本级政府应在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常委会报告

C.最高法院作出的属于审判工作中具体应用法律的解释，应当在公布之日起30日内报全国人大常委会备案

D.撤职案的表决采取记名投票的方式，由常委会全体组成人员的过半数通过 12.根据《地方组织法》规定，关于乡镇人大主席，下列选项正确的是？（）

A.乡镇人大主席、副主席由乡镇人大从本级人大代表中选出

B.乡镇人大主席、副主席主持乡镇人大会议

C.乡镇人大主席在乡镇人大闭会期间，可以担任国家行政机关的职务

D.乡镇人大主席、副主席为乡镇人大会议主席团成员

13.根据《地方组织法》规定，关于地方各级人民政府工作部门的设立，下列选项正确的是？（）

A.县人民政府设立审计机关

B.县人民政府工作部门的设立、增加、减少或者合并由县人大批准，并报上一级人民政府备案

C.县人民政府在必要时，经上级人民政府批准，可以设立若干区公所作为派出机关

D.县人民政府的工作部门受县人民政府统一领导，并且依照法律或者行政法规的规定受上级人民政府主管部门的业务指导或者领导

14.根据《宪法》和《监督法》的规定，下列表述正确的是：

A.县级以上地方各级人民政府应当在每年六月至九月期间，将上一的本级决算草案提请本级人大常委会审查和批准

B.国务院应当在每年六月至九月期间向全国人大常委会报告本上一阶段预算的执行情况

C.预算安排的农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等资金需要调减的，国务院和县级以上地方各级人民政府应当提请本级人大常委会审查和批准

D.上级财政补助资金的安排和使用情况，是地方各级人大常委会对决算草案和预算执行情况重点审查的内容之一

15.根据我国有关法律规定，下列做法错误的是：

A.某县共有人大代表500名，经其中的101名代表提议，临时召集本级人民代表大会会议

B.某直辖市人大常委会依法罢免该市某一失职的中级法院院长

C.全国人大常委会撤销同法律相抵触的地方性法规

D.全国人民代表大会专门委员会认为地方性法规同法律相抵触，向制定机关提出书面审查意见

16.某县召开第十届人民代表大会第一次会议，选举产生新一届县人民政府。根据我国《宪法》和法律的规定，下列何种做法是错误的？

A.李某被人民代表联名提名为县长候选人，但大会主席团认为李某已连任两届县长，不能再担任新一届政府的县长，决定取消其候选人资格

B.王某被人民代表大会选举为县长后，提名张某为副县长候选人

C.县人民代表大会决定，根据本县经济不发达的实际情况，不设立交通局、商业局和审计局

D.根据经济发展的需要，县人民代表大会通过决议，授权新一届县政府决定本县预算的变更