技术经济学-我国知识产权保护存在的问题、原因及对策（五篇材料）

第一篇：技术经济学-我国知识产权保护存在的问题、原因及对策

山东科技大学经管学院工管2011-1

我国知识产权保护存在的问题、原因及对策

一、知识产权

知识产权是关于人类在社会实践中创造的智力劳动成果的专有权利。

现代知识产权体系，是科技、法律、文化、经济的交叉成果和综合集成。

最先进的发明创造技术成果，可以依赖专利知识产权得以充分公开并受到法律保护。通过专利许可贸易，专利技术在国内外得以实施，使专利权人在获得合理收益的同时，也能产生较好的经济社会效益。

二、知识产权保护方面存在的问题

虽然我国的知识产权制度目前已形成了包括专利、著作权、商标等在内的完整的法律体系,并且与国际保护标准相一致,但是,我国在知识产权的管理和保护方面还存在着需要完善的方面:

1)我国企业引进国外先进技术的成本上升

2)缺乏对知识产权滥用必要的、完善的限制措施

3)国内知名商标在国外被抢注，原产地标记没有得到很好的保护

4)科技快速发展导致保护范围界定难

5)发达国家强权政治导致权利滥用

6)技术垄断的出现

三、问题存在的原因分析

由于我国的知识产权制度建设起步较晚,在制度和管理体制方面还不够完善,主要原因是:

1)惩罚力度不够与部分保护标准超越发展阶段并存

2)缺少维护知识产权公平竞争的反垄断措施,知识产权权制度建设滞后

3)保护经费不足,适用人才短缺

四、加强我国知识产权保护对策

1)建立长期稳定的法律政策环境，严格执法，使知识产权法发挥应有的效力

2)利用世贸组织解决争端

3)树立知识产权保护意识

4)提高生产经营者的知识产权法律素质

5)鼓励国人积极开发享有自主知识产权的成果

第二篇：我国知识产权保护中存在问题的研究

我国知识产权保护中存在问题的研究

关键词：知识产权 主要问题 解决方法

摘要：随着经济的发展，知识产权的保护问题越来越受到各国的重视。文章阐述了我国知识产权保护过程中存在的问题，同时提出解决问题的方法。以增强国人知识产权的保护意识，提高知识产权的保护水平。世纪，世界经济进入了知识经济的时代，知识产权发挥的作用越来越重要，不但在促进经济发展中发挥重大作用，而且与当代国际政治、经济贸易的发展关系日益密切。可以说，当今国家与国家经济实力乃至综合国力的较量，就在于拥有知识产权的数量和质量。因此，世界各国都越来越重视对知识产权的保护。改革开放以后，我国的知识产权保护取得了巨大的成就，但是与发达国家相比，在知识产权保护意识和保护水平方面还存在很大差距，存在一些问题，需要我们重视和解决。

我国知识产权保护存在的主要问题主要有以下几方面：

（一）专有技术的流失。例如中药处方和配方的失密，缺少防范意识，轻易被外国公司获得，然后进行仿制，比如六神丸作为养神静心的中药，日本公司把它拿过去以后，稍加改造和包装就变成了著名的“救心丹”。仅这个救心丹，在国际市场上每年销售额能达到6 亿—7 亿美元，相当于我国一年的中药出口总额。还有，我国安徽宣纸工艺失密事件、“景泰蓝”技术失密事件等，都是因为我们既没有申请技术专利，也

没有将其作为商业秘密给予有利保护，疏于防范而被外方掌握了关键技术、带走了全套的技术资料，使我们的民族工业受到毁灭性的打击。

（二）知名商标被取代。在对外合资合作过程中表现明显。外方有意识地选择我国一些具有较高知名度的厂商进行合作，然后借口他们的产品是名牌产品，在合资协议中要求使用他们的商标，或者干脆花巨资买断我们著名商标的使用权，然后占而不用，同时对他们商标的商品大肆宣传。这样，我们通过几十年创造的名牌在几年之内就被洋品牌完全取代了。比如饮料行业，我国原来的“八大名牌”如“亚洲”、“崂山”、“八王寺”等，一开始，除“健力宝”、“正广和”未合资，其他6 家都同可口可乐、百事可乐合资了；洗衣粉行业，上海的“白猫”，广东的“高富力”、“中意”，合资后，被外方控制，他们利用我国名牌厂家的生产能力和销售渠道，推销他们高价的“碧浪”、“汰渍”，把我们的名牌打入“冷宫”。广州肥皂厂的“洁花”香皂与美方合资后，很快被“海飞丝”、“潘婷”取而代之。我们的老品牌就这样成为了外国品牌的跳脚板。(三)商标被抢注。知识产权是具有地域性特征，依据一国法律取得的知识产权只在该国领域内有效，在其他国家是不必然受到保护的。商标也是一样。近几年来，当我们的一些名牌准备出口国际市场时，发现其商标已被外商抢注。比如，电器商标“海信”在德国被抢注、“康佳”在美国被抢注、“科龙”在新加坡被抢注；云南卷烟品牌“阿诗玛”、“红塔山”在菲律宾被抢注、“五粮液”在韩国被抢注；天津麻花商标“桂发祥十八街”、北京酱菜老字号品牌“六必居”在加拿大被抢注；河南白酒品牌“杜

康”、百年老字号“同仁堂”、在我国被列为“国宝级”保护的“一得阁”墨汁被日本人抢注等等。商标被抢注后，产品要进入这些国家和地区，我们或者以重金买回本属于自己的商标使用权，或“改名换姓”，重新培育名牌。

（四）遭遇知识产权欺诈。知识产权是具有地域性、时间性特征的权利，在一国有效的知识产权不一定在另外一国就必然受到保护。而且除商业秘密外，知识产权都是一定期限里的权利，而不是永久性的权利。超过法定保护期限，人人都可以自由无偿地使用，不需要权利人的许可。但由于我们缺少这方面的知识，以致屡遭知识产权欺诈。例如，我国的某汽车厂与外商进行合资谈判，外方提出技术入股，以其中的97 件专利技术，共折合1600 万美元入股。由于这家企业不懂得专利法，后来才得知，这97 件专利技术中有23 件专利是过期的，还有29 件专利已临近到期，13 件则刚刚申请中，真正算数的专利只有32 件，也就是说2/3 的专利是不能折算股金投资入股的。该企业吃亏上当，追悔莫及。

（五）盗版、山寨货猖獗。这是我们每个人都能体会到的。几乎任何东西，只要想买盗版，总是能找到途径。盗版分盗版国内和国外两种情况，盗版国内产品，由于国人的知识产权意识比较单薄以及国人宽厚仁慈的内心，一般不会追究盗版者的责任，但是盗版国外产品，后果却恰恰相反。他们会斤斤计较，对盗版行为追究法律责任，我们往往败诉，承担巨额的侵权和损害赔偿责任。

知识产权保护中存在的问题产生的影响是巨大甚至是惨痛的。首先，传统的专有技术的流失，对我们的影响不仅仅是技术被窃取那么

简单。一方面，老祖宗留下的宝贵的技术经验，是花费了古人几百年甚至是几千年的经验和心血凝结而成，只因我们的疏忽大意就被窃取，实属不应该。一句缺少知识产权保护意识是完全不能作为浪费祖宗智力成果的托词和借口的。另一方面技术流失的同时我们也没有了自此之后发展的动力。技术所带来的财富也随之流失。再者，全体中国人的智力成果被其他人盗用，成为别人赚钱的工具，自身获得的价值被人为消减，权利人原本可以获得的经济利益无法得到充分实现，却看见盗版的人在坐享其成，我们国人心里是什么滋味呢？咬牙切齿、有苦难言不足以形容，在祖宗的眼里，我们也是一个个败家子。其次，我们自主商标的淡出，外国商标的挤入，加之中国人崇洋媚外的心里，可想而知，未来，我们还剩下多少自主品牌。我们都要靠进口过日子的时候，外国人在背地里可能在取笑这一群傻瓜。因为中国的市场他们已经牢牢的掌握了。他们的一举一动牵动十四亿人。掌控者十四亿人的钱包，任何一个资本家都会开心透顶。第三，我们的名牌商标被别人抢注，等于说本来是你拥有的东西，别人反而说是属于他的。而且还限制你自由使用的权利。任何一个智力健全的人都不会甘心这种情况吧，何况是一个国家？最后，知识产权问题的存在，有损我国在国际上的形象，不利于我们和其他国家的合作。我国于2001 年加入世界贸易组织，在加入世贸组织过程中重要的一项谈判即是有关知识产权的谈判，由于我国知识产权制度建立比较晚，法律法规和各项制度都很不完善，国际上对我国知识产权保护多有不满，对我国怀有不好的印象，为了扩大和国际的交流与合作，我国承诺加强知识

产权保护工作。当前在与外交往中，因知识产权问题与国际社会产生了纠纷摩擦，影响了对外交流。综上，知识产权保护中存在的问题不仅让我们自己在智力成果和财富创造上吃亏，而且影响了我们的国际形象。不论从哪一方面讲，知识产权的保护都是必须的。

加强我国知识产权的保护途径有哪些呢？首先，要转变思想意识。包括两方面的内容：一是增强知识产权保护的意识，二是学会欣赏国产的魅力。第二，要重视培养知识产权专业人才和自主知识产权的发展。21 世纪什么最贵的是人才，知识产权战略的运用必须由具有专业意识和专业知识的人来实施。但是目前国内的状况是:直接参与创新的大学和公共研究机构缺乏知识产权管理；承担国家重大科研项目的研发人员没有专利意识；参与市场经济的主体不懂知识产权战略。所以，知识产权专业人才的培养十分重要。另外，由于传统的专业技术以及知名商标被外国企业窃取或排挤，中国目前自主知识产权的数量是不多的，在重视保护已有产权的基础上，必须开源，不断推动自主知识产权的发展。第三，加强立法，完善知识产权法律体系。21世纪是法治的世纪，法治的基础是有法可依。加强知识产权保护必须有完备的法律体系做基础。缺乏完善的知识产权保护制度。我国虽然已经颁布了相关知识产权保护的法律、法规，但就其内容来看滞后于社会发展，存在可操作性差的问题。2.加强执法，保障知识产权权利人利益的实现法律的保护不仅在于立法的完善，更重要的是依赖于有力的执法。在知识产权保护的部门设置上，存在职责划分不清，部门工作积极性不高，部门之间相互推诿的问题。执法人员执法素质不

高，缺乏一定的知识产权知识，没有组建一支高水平专业化的知识产权保护执法队伍。执法部门获取违法侵权报案渠道不畅，有些部门对违法侵权行为没能及时查处，甚至和侵犯知识产权行为人相互勾结，利用权力充当他们的保护伞，助长了违法犯罪分子的嚣张气焰。3.加强宣传教育，使知识产权保护深入人心。我们的知识产权制度主要是通过政府颁布法令来实现的，是一个自上而下的过程，缺少相应的思想基础和经济基础。所以知识产权保护要得到人们的了解、认同并遵守，需要一定的时间，更需要政府不懈的宣传、普及和教育。

参考文献：

曹荣辉：《我国知识产权保护面临的主要问题及解决途径》，经济研究导刊，2010 年第20 期 孙力：《有关我国知识产权保护问题的思考》，现代商业

孔奕雯：《浅析我国知识产权保护的现状及对策》，法制与社会，2008年03月

第三篇：浅析我国知识产权保护的现状和对策

浅析我国知识产权保护的现状和对策

目录：

一、知识产权保护对知识经济的重要作用――――――――1－3

二、我国现阶段知识产权维护方面存在的缺陷――――――3－4

三、我国知识产权保护所应该注意的几个问题――――――4－6

四、国际科技合作知识产权保护中政府的角色――――――6－7

五、结语――――――――――――――――――――――7

内容摘要：

本文通过对知识产权对知识经济的建立、运行和发展所起到的重要作用，引申出我国现阶段的知识产权保护现状，进而对我国的知识产权保护提出了几点建议。全文共分5部分，包括：

一、知识产权保护对知识经济的重要作用；

二、我国现阶段知识产权维护方面存在的缺陷；

三、我国知识产权保护所应该注意的几个问题；

四、国际科技合作知识产权保护中政府的角色；

五、结语。本文的中心观点是：分析我国和世界发达国家关于知识产权保护方面的差距，引起对知识产权保护的重要性的认识，并提出加强立法，法律实践等以保护我国的知识产权。

当今时代是科学技术发展最为迅速的时代，新的发现和发明层出不穷，有力地推动了世界生产力的发展和人类社会的进步，同时也对人类的政治、经济和文化生活的变革产生了重要影响。科学技术是在人类共同努力、相互交流中发展起来的。特别是今天，学科之间渗透日益扩展，使科学技术领域日益扩大，研究开发向纵深发展，使得一些大科学研究项目也越来越具有全球性，环境、大气、海洋等领域的深入研究，都需要各国科学家共同参与。虽然科技合作在国际关系中是既有合作又有竞争，但是由于国际科技合作对人类社会进步有利，对合作各方的经济和科技发展有利，因此各国政府都十分重视，纷纷采取有力措施，支持本国科技人员参与国际合作，并吸引外国专家、学者参与本国的科研和技术开发工作。特别是我国，自改革开放以来，国际科技合作迅速发展为国民经济的持续、快速、健康发展和科技进步做出了巨大贡献，取得了许多重要成果。但在国际科技合作过程中，知识产权的保护同样变得十分敏感。如同为了防止软件盗版必须对其加密一样，在国际科技合作过程中必须建立起完善的知识产权保护机制。此前，在关贸总协定乌拉圭回合谈判中，美国和一些发达国家就把知识产权作为会谈的一个重要议题。美国政府也向中国政府提出，要在中美科技合作协定和贸易合作协定中增加保护知识产权的条款。经过谈判，两国政府已于１９９１年４月和１９９２年１月分别对科技合作协定和贸易合作协定中的知识产权问题达成了协议。此后，日本、瑞士、俄罗斯、欧共体等一些国家和组织也提出要和我国缔结保护知识产权的协定，合作项目的协议中也有了保护知识产权的条款。中国政府为了加强知识产权立法，也陆续修改或制订了有关保护知识产权的法律和行政法规。例如国家科委于１９９５年２月制订了《关于对外科技合作交流中保护知识产权的示范导则》，以供各部门和各省市在工作中参考。由此可见知识产权保护已经就成为了国际科技合作中不得不提的重中之重。本文通过国际科技合作中迫切需要知识产权制度和知识产权制度对国际科技合作的法律保障两个角度来展开论述，对我国的知识产权保护提出了一点见解。

一、知识产权保护对知识经济的重要作用

1、知识经济[注1]的建立依赖于知识产权保护

知识经济是以人才和知识等智力资源为资源配置第一要素的经济，知识经济是以知识、信息等智力成果为基础构成的无形资产投入为主的经济。这是知识经济最本质的特征。

智力成果从其实质意义上讲，是人类利用已经掌握的知识和技能，通过创造性的智力劳动所取得的成果，或者说是将人才与知识等智力资源有机结合，通过创造性的智力劳动所得到的直接产品。知识、科学技术等为代表的智力劳动成果本身是无形的，但是可以通过有形物表现出来。这种无形财产的归属和占有的判断，其难度远远大于对有形财产的判断。

知识产权作为一种法律所确认的权利，主要是财产权。因此，确认知识产权的前提条件就是承认人类智力劳动所创造的成果是一种财产。知识产权法律制度从实质上讲，就是一种确认知识（智力成果）是财产、是财富的法律制度。因此，知识产权法律制度成为知识经济建立必需的法律条件。

2、知识经济的正常运行依赖于知识产权保护

以知识、科学技术等为代表的智力劳动成果，它的创造功能和作用，只有在与有形资产等物质条件相结合时才能发挥出来，也就是说必须有一个“物化”的过程。知识、科学技术等智力劳动成果，相当大的部分往往是以知识产权的形式转化为一种资产-无形资产，来投入经济运行的。英国最大的格兰素（GLAXO）制药公司，在20世纪80年代以其特效胃药雷尼替丁（ZANTAL）每年为其带来10亿英镑的收入。1997年7月，当其在美国对该药的专利到期后，不到半年时间，在全球的销售额急降33%.在知识经济时代，知识产权如同其他无形资产一样具有价值和使用价值，也具有商品的属性。无形资产在企业资产中所占的比例将超过50%.知识形成产业化经济，即所谓技术创造了新经济。在有形商品的贸易中，附有高新技术的高附加值的高科技产品，通常被称为“知识产品”或“知识产权产品”，在这些高科技产品中凝结着占相当大比重的、多种知识的价值，如集成电路、计算机软件、多媒体等产品就属于这类产品。这种主要利用知识、信息、智力开发的知识产品所载有的知识财富，将是创造社会物质财富的主要形式。

知识产权是知识、科学技术转化为资产、转化为生产力的桥梁，是知识经济实现资产投入无形化的基础。知识产权在将知识、科学技术转化为资产、转化为生产力的过程中占据重要的地位。

知识经济的发展必然走向经济全球化。全球经济的概念不仅是指有形商品、资本的流通，更重要的是知识、信息的流通。各国综合国力的竞争在很大程度上转化为人才、知识、信息的竞争，集中表现为知识产权的竞争。

知识产权贸易已经成为国际贸易中的一种主要形式和竞争手段。所谓知识产权贸易，狭义的理解就是指以知识产权为标的的贸易，它包括知识产权许可、知识产权转让等内容。如专利许可、商标许可、专利的转让、商标的转让、版权的许可、版权的转让、商业秘密的许可等等，这些都是知识产权贸易。广义的知识产权贸易，还应该包括知识产权产品贸易。以知识产权转让、许可为主要形式的无形商品贸易大大发展。据联合国有关机构统计，国际间技术贸易总额1965年为30亿美元，1975年为110亿美元，1985年为500亿美元，90年代已超过1000亿美元。1995年信息技术产品出口贸易为5950亿美元，超过了农产品贸易，30年间增加了190多倍。

3、知识经济的发展依赖于知识产权保护

发展知识经济有三个必要的条件，一是技术的创新，二是资本的积累，三是产业结构的转变。特别是在高科技领域内，创新是决定产业发展的关键。创新理论包括了产品创新和技术创新，并扩展到知识创新、管理创新、制度创新等诸多方面。

知识产权法律制度是鼓励创新的制度。一项发明创造取得专利权的实质条件包括新颖性和创造性，作品要想获得版权必须要具备独创性，商标设计则必须具有新颖性和显著性（又称区别性），构成商业秘密的一个必不可少的条件也是新颖性（又称非公知性），都与“创”和“新”有关。特别是专利法律制度，就是从产权角度对发明创造进行激励的制度。

知识经济是以高新技术产业作为支柱产业的经济，高新技术产业也是当前发展传统工业经济的新的增长点，其重要性是无需多言的。一项科技进步成果的取得，往往需要投入大量的人力、物力、财力，如果没有知识产权保护，投入是难以收回的。一个新型化学药品或生物药品的开发费用，需要1亿-6亿美元，花费大约10年的时间，才能取得成功。而一旦投放市场后，由于受到知识产权的保护，也给企业带来丰厚的利润。开拓性的专利技术往往会导致一个新型产业的兴起。高新技术的90%以上首先是在专利文献中披露的，并通过专利制度的保护加以推广、利用。开拓性的专利技术往往会导致一个新型产业的兴起。电灯、电话、电视、计算机、集成电路等产业的形成和发展都是明证。专利成为高新技术产业形成、发展、竞争、寻求自我保护的重要手段，也是其科技实力的表征。

二、我国现阶段知识产权维护方面存在的缺陷

1、面对来势汹涌的海外知识产权维权浪潮，中国的法律滞后进一步暴露

曾几何时，国人尚在自我感叹：在知识产权的保护领域，我们仅用二十几年的时间就走完了发达国家几百年的路程，我国的知识产权保护水平已接近发达国家的水平。不知道这样的评价是否值得称赞，其实在一些国人的头脑中已形成了这样的思维定势：在知识产权这个神坛上，发达国家的绝对领导权是不可动摇的，对于象中国这样的发展中国家，只能俯首称臣。于是中国不得不与美国一次又一次的谈判，一遍又一遍的依照所谓的国际条约、惯例修改本国的知识产权法来提高中国知识产权的保护水平。

关于知识产权，就其本质而言是私权，同任何其他民事权利一样，知识产权也存在滥用的问题。从现实层面看，当今社会知识产权已经成了发达国家重新维持其在全球经济中的主导地位的重要手段，随着各国关税壁垒的逐步拆除和世界统一市场的逐步形成，知识产权制度将会更加受到各国的重视。知识产权不再是单纯的法律问题，正如国际知识产权委员会的研究报告指出的：“我们就知道知识产权的规则是政治经济的产物。发展中国家，特别是受知识产权保护产品的贫穷进口国，只能从相对较弱的水平进行谈判。在发达国家和发展中国家之间的关系中，存在着根本的不对称性，这种不对称性最终是由相对经济实力来决定的。”然而，这并不意味着发展中国家不能对知识产权的滥用作出立法规制，就连反映发达国家利益的Trips协定[注2]也为发展中国家提供了“在后Trips协定的条件下对知识产权政策维持某种程度的国内控制的法律基础”，也为在成员国内层次上采取不同的具体措施提供了空间（见协定第7、8条）。反观我国现行的知识产权立法，显然是没有充分利用Trips协定中的这几条对发展中国家有利的条款，突出表现在没有制定反垄断法，相配套的反不正当竞争法由于其立法宗旨和适用范围上的先天缺陷也无法对市场竞争中的知识产权滥用行为作出有力的规制。就连知识产权的内部立法也过分倾向权利人的利益，使权利滑向了滥用的深渊。

这种立法失衡现象已对我国企业造成了很大的消极影响。一方面，正是因为没有反垄断法，微软虽然在美国、欧盟、台湾、日本等地相继遭到垄断指控，在我国却安然无恙，即使已经存在垄断市场，滥用权利的事实；另一方面，与反垄断法互为补充的反不正当竞争法，在“定位”上却发生了偏差，更侧重于对知识产权进行“兜底”保护，而没有确立限制知识产权的立法思想，这不能不说是一大遗憾。笔者认为，我国的反不正当竞争法也需要“与时俱进”，将调整重心转到对知识产权的权利限制上，对知识产权滥用的不正当竞争行为加以规制，以维护公平的竞争秩序。总之，完整的知识产权法律制度就应该包括防止权利滥用的制度，以确保知识产权这一垄断权的行使不背离法律设定它的初衷。

2、我国的知识产权制度在法律移植方面的片面性

中国知识产权制度从零开始，以超乎寻常的发展速度迅速完成了所谓的与“国际接轨”。然而当我们头脑冷静下来，就会发现在权利大国的“威逼利诱”下发展的知识产权，天生就不具有限制权利滥用的免疫力。我们的政府过于强调宣传知识产权的保护意识的重要性，让全国人民都知道要怎样保护别人的知识产权，而对权利大国的知识产权法中对权利的限制却没有学来。既然是学习，为什么不全面的借鉴，把国外的反垄断法也搬过来呢；既然是“接轨”，就应该“接轨”的严丝合缝才对。对知识产权领域给予强大保护有可能产生的反作用，至少在工业化国家可以通过反垄断法得到减轻，然而在缺少这种法律的中国并不总是能产生相同的效果（微软便是一个极好的例子）。纵观发达国家对知识产权的运用，可谓“恰当好处”。一方面，在国内，根据本国的经济发展情况，力求最大程度的发挥知识产权的激励创新作用，同时注重对权利的限制。另一方面，在国际上，费尽心思将自己的知识产权保护水平强加给发展中国家，全然不顾后者的国内经济发展水平，也不提甚至反对对知识产权施加过多的限制，并且将知识产权与国际贸易挂钩，在全球经济一体化的幌子下推进自己的知识产权战略，为国内的知识产权人谋取最大的垄断利润。借助这种双重标准，以美国为首的发达国家便得以保持其在国际上的技术垄断地位。许多跨国公司更是将知识产权作为获取最大利益，打击竞争对手的有利工具。近来发生在我们周围的一系列跨国公司对我国的民族企业的知识产权侵权诉讼就很有利的证明了这一点。

更加讽刺的是，某些发达国家竭力推行知识产权保护国际统一化的同时，却在国内高筑知识产权壁垒，以阻止他国的产品冲击本国市场，如美国关税法与1988年综合贸易竞争法中的301、201、337、406等条款。这反映了国内贸易保护主义仍是当今世界不可小视的因素，并有抬头的趋势，也使得我们对国际贸易环境中的不利因素有了更清楚的认识。由此可以看出，知识产权制度是有国界的，那种盲目跟随某些超级大国的知识产权观念走的做法不仅幼稚，对我国的经济发展也是极为不利的。在某种意义上讲，建立在对权利的盲目崇拜基础上而制造出来的“独角兽”比没有这种“怪物”更可怕。如果出发点就是错误的，那么跑的越快，离正确目标就越远。

3、对知识产权制度的实证研究极度匮乏

在经济全球化的今天，知识产权就是维护一国、一企业利益的工具，而在中国却似乎缺乏这样的认识。过于注重理论上的研究而忽略了实战分析，就象空拿着从国外学来的“半部”圣经，却不知如何唱赞美诗。当我们的企业在同IT巨头签定“私有协议”时，当我们的网络用户在使用公开“标准”时，当生产线上组装DVD时，没有人意识到这些都是预埋在我们身边的“定时炸弹”。国外企业在进入中国市场之前，通常采取知识产权尤其是专利权先行的战略，抢先申请专利，以缩小我国企业自主开发技术的空间，从而消除竞争对手。

更让人惊奇的是，许多本属我国的专利却在境外被人抢先申请，突出表现在传统中草药上。据介绍，这些专利产品的销售已达到了10亿美元。除了抢先申请专利之外，更有一些跨国公司采取“放长线，钓大鱼”的策略，先等待我国的企业发展到一定规模，再运用知识产权这个工具来收取许可使用费或索取赔偿。微软就是一个绝好的例子，其总裁比尔盖茨就曾公开宣称，就是要培养中国用户使用其盗版软件，等待时机成熟再向我国企业索取赔偿。姑且不论这种做法是否符合商业道德，但它是合法的，是知识产权战略的体现。而我们的企业却没有做好知识产权的实战准备，在进入相关市场之前没有对竞争对手的知识产权战略进行分析，也没有对当地法律环境进行调查，在缺乏有效的预警机制的条件下，我们的企业就极易落入别人精心设计的陷阱。因此要想在经济全球化的浪潮中成长壮大，就必须加强知识产权的实务研究，学会利用“游戏规则”。

三、我国知识产权保护所应该注意的几个问题

知识产权既非“灵丹妙药”，亦非“洪水猛兽”，其作为一项法律制度而存在，是一种利益平衡机制。从本质上，知识产权制度调整的是知识生产者与社会公众之间对知识产权受益与使用的利益分配。发达国家知识产权的发展史表明知识产权法始终在努力为两者寻求一个“阿基米德支点”，以达到一种“双赢”的妥协。然而，自80年代以来，知识产权国际化的步伐日益加快，我国的知识产权发展在很大程度上受到发达国家施加的压力，国家主权受到削弱。在这种大环境下，我们就要及时调整战略布局，以适应新时期的需要。笔者认为，我国应从以下几方面着手：

1、在涉外知识产权争端中不应过于依赖ＷＴO争端解决机制。虽然Trips协议规定了从实体到程序的比较完善的机制来协调国际知识产权争端，但问题的最终解决是靠一国的综合实力决定的。发展中国家即使通过WTO获得了一个有利于自己的裁决，但由于自身经济条件的限制，在技术强国不履行裁决时，往往无力实行被允许的“贸易报复”。况且，将争议提交WTO争端解决机制需要耗费很长时间，而其间国内产业很可能遭受严重损害。此外，在Trips协定中，发展中国家做出很大努力争取来的对知识产权的限制条款，如第8条第2款，第40条的规定，在发达国家贸易制裁的威胁下，也不敢轻易运用，从而使这些条款失去了意义。实际上自Trips协议生效以来，也没有一个发展中国家能有效运用上述条款对发达国家滥用知识产权的行为进行规制。因此我国要利用政治，经济、文化等多方面的因素来维护本国的知识产权利益。

2、要在知识产权国际立法领域争取主动权。欧盟、美国近年来把Trips协议丢在一边，继续扩大知识产权保护范围（如对数据库、域名的国内立法），另起炉灶，企图构建一个完全由其主导的知识产权保护制度。这是一个相当危险的讯息，它预示着发达国家又在制造一个对发展中国家“讨债”的“吸血鬼”。对此，我国在将来新一轮多边贸易谈判中，应该联合广大发展中国家，聚集力量，为自己争取更有利的知识产权保护标准。另外，我国还应积极倡导加强对传统知识产权的国际保护，制定完全拥有自主权的“标准”，以此来制衡所谓的国际标准。值得称赞的是，我国正在起草的民法典知识产权部分拟将中国拥有传统优势的知识产权领域如地理标志、生物多样化、民间文学和传统中草药纳入保护范围。在尚未达成国际一致的情况下先在国内法中自行保护，也不失为一个有效的尝试，可以有力维护我国的利益。应该适时把这一立法成果国际化。

3、从行政、立法、司法三方面加快知识产权制度的改革。在行政方面，可以借鉴美国、日本的做法，设立专门的知识产权战略机构，制定宏观政策，加强物质利益的激励作用，以引导我国知识产权的发展，利用国家资源加快我国知识产权创新，为企业保驾护航，这在入世初期我国企业面临跨国公司的强力挑战下显得尤为必要。当然，最关键的还是我国企业自身要发展自主知识产权，不要盲目引进外国的技术，减少对其的依赖。在立法方面，注意保持权利人与使用人之间利益的协调，在确实发挥立法的激励作用的前提下，也要进一步规定对知识产权的合理使用与法定限制，使知识产权不致成为社会发展的桎梏。在司法方面，注意培养法官的衡平意识。因为知识产权法毕竟是激励法，其对权利人的限制规定的比较概括，需要法官在个案中仔细斟酌，把利益衡量引入到知识产权案件的实际审判中。权利限制的条款如果不能在实践中得到有效的应用，就极易使知识产权偏离正确的轨道。这一点在目前的司法实践中尤为欠缺。法律固然是中立，但是我们的法官也应该明白他们是为中国利益服务的，而不是“国际正义”的守护神。

四、国际科技合作知识产权保护中政府的角色

我国在市场经济的发展过程中，原有的高度集中型的计划管理模式已经被打破，技术市场在科技运行和资源配置中的作用显著增强。此外，技术开发型机构基本走上了按照市场机制运行，自主发展壮大的道路，增强了研究开发和创新的生机与活力。所有的这些都是有利于国际科技合作的。但知识产权的保护工作却一直是薄弱环节。

从知识产权制度的发展以及国际发展趋势来看，知识产权制度逐渐提升到了国家基本国策的高度,并日益成为各国政府知识管理的一项重要内容。从日本的知识产权立国战略行动到韩国的《国家创新体系》及《《2002至2006科学技术基本计划》政策都在一定程度上体现了这个趋势。从我们国家来看，这种趋势也在加强，特别是在国际科技合作方面。国家科技部在2000年发布了《关于加强与科技有关知识产权保护和管理工作的若干意见》其中充分体现了国家在知识产权保护方面的管理介入。的确，知识产权制度在国际科技合作中的角色极其微妙，一方面可以促进科技的发展，另一方面却可能影响到国家的利益和安全。如今的经济全球一体化的进程进一步加快，国与国之间的关系通过贸易和合作产生了千丝万缕的联系。我们必须看到经济强势国家在这一关系网的强权角色，那么如何保护自己国家的利益就成为了各国政府首先要面临的问题。而知识产权制度在国际科技合作中的特殊性也必须要国家政府参与其中，制定相应的管理规章和制度，在遵守国际条约的同时，切实保护好国家的利益和安全。这个角色是每个政府必须承担的。在国际科技合作日益密切的今天，知识产权这四个字应该始终放在重要位置。虽然现今知识产权的国际保护越来越完善，但由于国家之间的科技水平仍然存在不平衡，知识产权制度的应用也会造成不平等。因此，必须要强调政府的积极作用，在国际科技合作过程中保护国家利益和安全。另外，我们的政府无疑是企业的坚强后盾，政府应该加强对知识产权的实证研究。利益是有国界的，政府在制定知识产权法律、法规时，考虑国际公约、惯例是有必要的，但不能被其束缚住手脚。通常公约都是各国妥协的产物，我们应该抓住对自己有利的部分，在可能的范围内发展适合我国现行经济体制的知识产权。在国外，任何一个政策和法律的修改，其背后有大量的实际调查报告支持，这样的立法成果才能真正维护本国的利益。思科诉华为，也是对中国政府的考验，如果没有对知识产权的恰当理解，没有对知识产权的实证研究，恐怕我们的政府是不会信心十足的讲话的。

五、结语

随着中国加入WTO，知识产权的保护形式已经很严峻，这在法律上要求我国迅速做出反应，制定相关法律，是我国的国家利益和我国的企业利益得到较好的保护，提高我国在国际合作和国际贸易中的主动地位，为我国的建设和发展提供更好的支持。

注释：

1、知识产权：迄今为止,无论是国际公约还是各国立法,都没有给知识产权下过明确的定义。一般认为,知识产权是指人们依法对其在科学技术和文化艺术领域做出的创造性智力劳动成果所享有的经济权利和精神权利的总称。主要包括发明权、发现权、专利权、商标权、版权(著作权),反不正当竞争权和其它非专利技术成果权等。科技成果的知识产权是区分公民和法人的民事权利的重要组成部分,其内容包括人身权利和财产权利,亦称为精神权利和经济权利。精神权利是指与科技成果完成人在专利文件或科技成果文件上写明自己是科技成果完成人的署名权,以及依法取得荣誉称号和获得科技奖励的权利,这种权利是不可侵犯的,其权利必须归科技成果完成者所有,不能约定,也不能转让、赠与和继承,即使是共同权利人之间也不能转让和赠与,更不容他人剽窃,侵夺地分享。经济权利是指科技成果依法确定为知识产权后,权利人通过对该知识产权的使用、处分而获得的经济收益的权利,这种权利可依法进行转让、赠与和继承。不过从财产权存在的形态来看,知识产权主要是一种无形资产,它与有形资产具有明显的区别。

2、TRIPS协议：即《与贸易有关的知识产权协议》，是WTO的重要法律文件之一。它旨在减少国际贸易扭曲与障碍，给予知识产权有效和适当的保护，同时确保实施知识产权的措施和程序不会成为贸易障碍，并通过多边程序解决与贸易有关的知识产权争端。我国在加入WTO法律文件中承诺，“中国将在完全遵守WTO协定的基础上，通过修改其现行的国内法和制定新的法律，以有效的和统一的方式实施WTO协定”。为此，我国对国内知识产权立法进行了大幅度的修改和完善，先后分别修改了《专利法》、《商标法》和《著作权法》，修改了《计算机软件保护条例》，颁布了《专利法实施细则》、《商标法实施条例》、《著作权法实施条例》以及《集成电路布图设计保护条例》。

参考文献：

1、冯晓青，企业知识产权战略[M]，北京，知识产权出版社

2、曹昌桢，中国科技法学[M]，上海，复旦大学出版社

3、胡慧平，别让高新技术专利白白溜走, 中国知识产权报

4、张红兵，知识产权简介

第四篇：浅谈加强我国知识产权保护

浅谈加强我国知识产权保护

摘要：推进生产力发展的主要动力就是知识经济时代和知识创新，国家和地区必须团结起来强化对知识产权的保护。文章重点围绕知识产权保护的重要性进行了研究，并对我国对知识产权进行保护工作上存在的问题进行了总结，同时也给出了几点解决问题的对策，希冀能够为我国加强知识产权保护作参考。如今我国的文化产业知识产权存在的相关问题有立法相对滞后、执法力度不够、企业缺乏维权意识等。所以，我国的知识产权发展中必须完善法律体系、保障知识产权不受侵害，加强企业和个人的知识产权法律教育，以进一步强化知识产权保护意识。关键词：知识产权保护 法律体系 保护意识

引言

在生产国际化和经济一体化的世界潮流面前，任何梦想关起门来搞建设的想法都是不能成功的。国家经济的发展总是与世界经济的发展息息相关的。为了实现中华民族的伟大复兴的宏伟目标，建设有中国特色的社会主义，从上世纪八十年代初开始，中国坚定不移地实行改革开放的政策，经过漫长的时间加入了世界贸易组织。在经济全球化、社会信息化的今天，具有巨大经济价值的知识产权已与货物贸易、服务贸易并列为世界贸易的三大支柱，成为推动一国科技进步、经济发展和文化繁荣的有力杠杆，在国际竞争中发挥着越来越重要的作用，世界各国纷纷实施了自己的知识产权保护战略。知识产权是激励创新的机制，应得到法律保护，但如何切实有效地保护知识产权，被认为是我们目前面临的最紧迫、也是最难解决的产权问题之一，所以探讨目前我国知识产权保护中存在的问题并提出与之相对应的对策是重中之重。

1知识产权概述

1.1知识产权的概念及由来

知识产权是指人类智力劳动产生的智力劳动成果所有权，包括人身权利和财产权利。知识产权一词,产生于18世纪的德国。但后来，便不大使用“知识产权”了，主要原因是这一用法容易使局外人将知识产权与有形“财产”相混淆。所以德国开始更多地使用“无形产权”来覆盖原有“知识产权”所覆盖的范围。但1967年建立的世界知识产权组织，使德国的这一认识很难再蔓延开，又使世界范围内依旧使用“知识产权”，而不是“无形产权”来覆盖所要讲的内容。

1.2知识产权的种类

知识产权主要分为版权和工业产权两大类。不同的国际公约对知识产权的保护范围有不同的规定，不同的国家对知识产权的保护范围也有所不同。这一特点是由知识产权法的地域性所决定的。但目前世界上大多数国家对知识产权保护范围的规定来源于《建立世界知识产权组织公约》与《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS）。根据《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS）的规定，知识产权的范围包括：版权与邻接权；商标权；地理标志权；工业品外观设计权；专利权；集成电路布图设计（拓扑图）权；未披露过的信息专有权。随着科学技术的迅猛发展，特别是计算机软件、集成电路、信息技术、基因工程及生物制品等新兴产业的形成和发展，增加了知识产权保护的客体，势必要通过制定新的、专门的法律来加以保护。因此，知识产权的保护范围是不断发展的，知识产权制度也在不断完善。

我国知识产权的分类与国际公约的分类有所区别，但属于大同小异（如：法人名称权的法律管辖等）。从我国现有的法律规定来看，知识产权的种类主要有：

1、商标专用权，商标

主要是用来区别一个商品生产者或经营者的商品的一种标记，由商标法确定。

2、专利权（三种类型），指专利权人对其发明、实用新型和外观设计依法所享有的专用权，即独占权，由专利法确定。

3、著作权，指作者对自己的文学、艺术和科学创作作品依法享有的人身权和财产权的民事权利，由著作权法确定。

4、商业秘密权，是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济效益,具有实用性且经权利人采取保密措施的技术资讯和经济资讯，由反不正当竞争法确定。

5、知名商品的特定名称、包装、装潢权等，由反不正当竞争法确定。

6、其他科技成果权，由相关的科技法确定。《建立世界知识产权组织公约》第2条第8款规定的知识产权包括：

1、文学、艺术和科学作品；

2、演出、录音、录像和广播的演出；

3、在人类一切活动领域内的发明、科学发现；

4、外观设计；

5、商标、服务标记、商业名称和牌号；

6、制止不正当竞争；

7、在工业、科学、文学或艺术领域里一切来自智力活动的权利（商业秘密等）。由此可见其范围几乎涉及了人类全部的智力成果。

1.3知识产权的法律特征

知识产权作为一种无形资产，主要具有以下几个特征：

1、无形性知识产权是一种无形财产权，无形性是知识产权区别与有形财产权的主要特点。

2、专有性，专有性也称垄断性或独占性，即知识产权所有人对其权利的客体享有占有、使用、收益和处分的权利。具体体现在两个方面：一是权利人可以依法独占行使其知识产权，他人无权干涉。二是权利人依据有权排斥任何其他人未经其许可而行使其知识产权。知识产权的独占性并不是绝对的。为了促进智力成果的广泛传播应用，推动整个国家、民族的技术进步和社会发展，知识产权法律规定了对权利人行使知识产权的必要限制，如确定了合理使用、法定许可及强制许可等法律制度，不允许权利人损伤国家安全和社会公共利益。

3、地域性知识产权的地域性指知识产权受地域的限制。任何一个国家或地区所授予的知识产权，仅在该国或该地区的范围内受到保护，而在其他国家或地区不发生法律效力。如果要取得其他国家或地区的法律保护，必须依照该国或该地区的知识产权法律规定的条件及程序得到授权。一般来讲，各国的知识产权立法是相互独立的，除本国已经参加的国际条约或双边协定另有规定之外，任何国家都不承认其他国家或国际性知识产权机构所授予的知识产权。

4、时间性知识产权的时间性是指知识产权是一种有时间限制的权利。知识产权都有法定的保护期限，一旦保护期满，权利即自动终止。知识产权制度规定时间限制，旨在体现科学发展规律，鼓励创新，淘汰落后。我国专利法规定自申请日开始计算，发明专利的保护期为20年，实用新型和外观设计的保护期为10年；商标有效期自核准之日起计算为10年，可以续展，次数不限；著作权规定公民作品著作权的有效期为作者终身及其死后50年，职务作品单位享有的著作权为作品首次发表后50年。

5、知识产权具有人身权和财产权的双重性质，知识产权在民事权利的分类上属于一种特殊的类型,它不像财产权和人身权那样有明确的分类标准。一方面，知识产权和人的人身属性密不可分，不能随意转让，具有人身权的一些特点；另一方面，知识产权的行使可以直接创造物质财富，而可以直接创造财富的权利又是可以进入市场，像商品一样进行流通即知识产权的许可使用和转让，故同样具有财产权的特点，知识产权的双重性是其他权利所不具有的。此外，知识产权还具有法律确认性及可复制性等特征。

1.4知识产权保护的重要意义

知识产权在经济社会发展中的重要作用决定了知识产权保护工作的重要意义，做好知识产权保护无论是对于国家而言，还是对于产权所有人以及相关实体产业来说都具有重要的意义。

1、创新型国家战略需要

一个国家和地区只有不断的改革创新才能够保持充足的战斗力，随着我国成立构建创新

型国家战略之后，知识产权保护工作在其中占据了十分重要的地位，有着非常重要的意义。我国的自主创新能力长时间以来都是比较薄弱的，这就造成了我国和其他国家和地区在竞争中尽处下风，而究其原因，知识产权保护不力难辞其咎，知识产权得不到切实的保护影响到了整个社会的创新积极性，从而对于国家创新型战略的实现带来了负面影响。

2、保护产权所有人利益

保证知识产权保护工作能够顺利开展的同时也可以将知识产权所属人的利益有效的维护和实现，知识产权的所属人在前期会注入大量的成本才可以收获成果，对于所属人人来说，耗费了其大量的精力、成本等。在知识产权保护不力的情形之下，这种知识产权就会遭到滥用，影响到所有人的利益，因此做好知识产权保护工作，可以保障知识产权所有人的利益不受到侵害，从而进一步激发其创新的积极性。

3、推动实体产业的发展

在实体产业的发展中也离不开知识产权保护工作，其有着不可替代的作用。目前，我国各种重要的资源都非常的丰富，唯独知识产权资源欠缺，正因知识产权资源的短缺造成了这一要素资源成为了决定实体产业发展的关键所在，可以说知识创新已经成为了引领实体产业发展的重要环节。通过切实开展知识产权保护工作，可以给实体产业的发展补足知识产权要素资源，从而有效整合资本、劳力等资源，实现实体产业的发展。

2我国知识产权保护的现状与问题

2.1我国知识产权保护的现状

虽然我国知识产权立法相对滞后，但一定程度上我国已取得了一定的成绩，相应的文化产业知识产权立法已逐渐趋于完善，同时执法的力度也逐渐增大。

1、文化产业知识产权保护的法律体系日渐完善

虽然从二十世纪八十年代我国已经明确了知识产权的相关法律框架，尤其是自2005年以来，我国知识产权保护的意识开始增强，我国已逐渐构建了既符合特色社会主义市场经济又对国际相关法律制度不冲突的法律保护体系，而且逐渐走向完善。

2005 年我国已加入了《世界知识产权组织版权条约》等数十部国际公约，同时我国还陆续颁布了《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》等行政法规，另外我国各政府也陆续颁布了有关版权保护的地方法律规定。我国的知识产权保护法律体系正在走向完善，在很大程度上保障了我国文化产业的发展。

2、文化产业知识产权执法监管力度也越来越强

近几年，我国的行政主管部门打击盗版、侵权行为、执法力度上越来越强，并且取得了良好的效果。据我国版权局有关资料显示，在 2010年，打击盗版、侵权行为就达到一万多起，处罚的金额达到了二千二百多万。没收的各种盗版作品、盗版图书、盗版期刊、盗版软件、盗版音响作品分别约为三千五百万个、八百万册、八十二万册、五十四万件、二千三百万盒。

2.2我国知识产权保护的问题

我国知识产权保护主要存在三大问题：一是立法层面存在不足，二是政府职能缺位严重三是产权保护意识不强。

1、立法层面存在不足

想要保证知识产权保护工作能够顺利的开展是离不开法律法规的有效保障，如果没有法律的有效保证，将对知识产权保护工作的成效严重降低，现阶段，我国知识产权保护工作存在最大的缺陷就是没有成立强大的立法制度。即使近几年我国有成立一些有关知识产权保护

方面的法律法规，但是这些法律无论是从立法层次来看，还是从立法内容来看，都存在不少的问题，远远没有办法满足知识产权保护工作开展的需要，使得我国知识产权保护陷入了一个无法可依的尴尬状态之中。

2、政府职能缺位严重 从世界各国的情况来看，政府是知识产权保护的主体，政府在知识产权保护方面承担着重要职能，而我国的现实情况却是政府在知识产权保护方面存在职能缺位的问题，不能够给知识产权保护工作的开展提供完善的服务，举例而言，在知识产权保护法律法规执行方面、在知识产权管理方面，由于各种利益层面的因素以及政府职能定位层面的偏差，政府都没有尽到应有的知识产权保护职责，结果影响到了知识产权工作的有效开展。

3、产权保护意识不强

产权保护意识层面，我国无论是政府也好，还是知识产权所有人也好，普遍存在产权保护意识不强的问题，政府方面对于知识产权保护的长远重要性认识不足，对于各种侵犯知识产权的行为打击力度不够。对于产权所有人，意识不到申请专利的必要性以及重要性，同时也没有利用法律手段维护自身利益的意识，从而影响到了知识产权保护工作的有效开展。

3加强我国知识产权保护的对策

针对当前我国知识产权保护中存在的各种不足，需要政府部门给予更多的重视，通过充分借鉴国外在知识产权保护方面的成功经验，结合我国的实际情况，从立法、职能以及意识等方面不断努力。

1、完善相关立法

我国需要尽快完善知识产权保护相关法律法规，一万面提升立法层次，增加法律震慑力，另外一方面要完善立法内容，让知识产权保护工作做到有法可依。通过法律法规的完善来让知识产权保护步入一个法制化轨道，确保知识产权保护长效机制的建立，这样才能够切实有效地提升知识产权保护水平。

2、调整政府职能

政府需明确自身在知识产权保护工作中所起到的作用和职能，严格树立有所为有所的工作原则进行工作，必须将自身所要担负的责任切实履行好。对于在知识产权工作中出现的犯罪行为要大力打击，强化建设执法力度，从而确保知识产权工作的顺利开展。

3、强化保护意识

在知识产权保护意识层面，政府要转变落后观念，充分意识到知识产权保护的重要性，同时加强知识产权保护专题宣传，让社会公众对于知识产权保护有一个更加全面的认识以及把握，塑造良好的知识产权保护风气以及氛围，助推知识产权保护水平的提升。

参考文献：

桂立昌：《论企业知识产权管理》，《电子知识产权》1997年第1期。栗绍香.论知识产权保护存在的问题及对策[J].现代商贸工业.2008，（10）：322-323。

李佐娟.我国政府知识产权保护政策的问题和策略分析[J]图书情报工作，2006,50(3)；23-26。王兵：《高新技术知识产权保护新论》北京中国法制出版社，2002年7月版。郑成思：《知识产权文摘》北京中国政法大学出版社，2000年5月。

第五篇：浅议我国高校定位存在的问题、原因及对策

浅议我国高校定位存在的问题、原因及对策

摘要：高校定位影响高校自身的发展，影响国家整个高等教育系统的发展，进而影响国家的发展。就目前来看，我国高校定位还存在诸多问题。上述的这些问题看似是高校自身决策失误造成的，但其实却与政府行政权力、文化观念、市场体制等因素的影响密切相关。要促进这些问题的有效解决，促进高校合理定位，就必须要妥善协调和发挥政府、社会、市场、高校等各方力量。唯有群策群力，才能最终帮助高校形成理性、清晰、准确的定位，进而谋得自身乃至整个高等教育系统的长远发展。

关键词：高校定位；问题；原因；对策

自上世纪末以来，我国高等教育事业取得了飞速的发展。随着高等教育市场规模的扩大，高校之间的竞争加剧，如何在激烈的竞争中站稳脚步、凸显优势是每一所高校都必须思考和面对的问题。而清晰准确的定位可以说对高校的建立与发展具有至关重要的影响，是高校战略规划的重要组成部分，也是高校谋求生存和发展的基础和前提。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》中也明确指出要促进高校办出特色。建立高校分类体系，实行分类管理。发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。这些要求既是对种种现实问题的回应，又是对高校未来发展的指导和引领。

一、我国高校定位存在的问题及其原因

（一）高校定位存在的问题

1999年的高校扩招政策将我国的高等教育加速推入了大众化阶段。随着高等教育大众化进程的不断深入，定位问题逐步受到各级教育行政部门及各高校的关注和重视，再加上社会各界广泛关注，以及许多学者对高校定位问题研究的不懈探索，我国高校在定位实践中取得了一些新的进展。但与此同时，高校发展中却也出现了一些定位不清、趋同混乱的问题。

潘懋元在分析当前大众教育与精英教育时谈到, 现在高校定位出现的情况是：类型定位重学轻术；层次定位层层攀高，规模定位越大越好；学科定位综合求全；目标定位北大、清华、哈佛、牛桥(牛津、剑桥)。1周绍森等人则提出目前很多高校管理者已经意识到大学办学定位的重要性，也很清楚目前我国大学办学定位的弊病——攀高、求大、尚名、逐利、趋同。

2（二）问题背后的原因

上述的这些问题看似是高校自身决策失误造成的，但其实却与政府行政权力、文化观念、市场体制等因素的影响密切相关。1.传统文化观念的影响

首先，长期以来，高校一直保有“重学轻术”传统，而且这种由来已久的传统思想至今仍得到不断强化。我们国家的重点大学，大多是学术性研究型的综合大学或多科性大学。高校的领导们为了追求“政绩”，顾全面子，总是想方设法的将学校升格升级。

其次，在许多民众的观念里，总是认为研究型大学要优于一般高等学校。研究型大学培养的是从事脑力劳动的精英人才，而其他的普通高等学校比如什么高级技工学校，培养的总是一些从事体力活动的技术工人。孟子曾说：“劳心者治人，劳力者于人治。”因此，他们更愿意将自己的孩子送入研究型的大学去搞科研。

2.政府的过度干预和政策导向

近年来，高校“去行政化”，扩大高校办学自主权的呼声一直很响亮，但到目前为止，高度集中的高等教育管理体制并没有得到根本的改变。教育行政部门对我国普通高校的管理还主要依靠行政手段和直接干预，仍然不愿意放弃具体事务的管理，直接参与高校办学，管理中缺少经济、法规、社会评估、监督等手段。3

政策方面，政府对高等学校的激励和额外投入，大量采用体制外的举措。比如“985” 工程”、“211工程”、重点学科、重点实验室、特聘教授席等等。这些做法在资源紧缺，国家财力支持有限的情况下确实能加快重点大学、重点学科的建设，本是无可厚非。然后，这种急进的做法也在客观上造成了不公平竞争，学校为了获得更多的国家财政经费的支持，不得不想尽办法，向着“高层次”的研究型综合大学快速靠拢。

3.不完善的市场体制和激烈的市场竞争

由于种种历史和现实的原因，我国至今还没有形成完善的高等教育市场。高校各方面的信息都不具有绝对的透明性：学生和家长仅仅利用高校网站以及周围人群对高校的评价等选择一所高校；而用人单位也只能根据高校的往届毕业生情况以及高校的知名度和美誉度对高校学生质量进行评价；更多的社会公众也只能借助各种媒体，通过各种新闻报道认识高校。因此，客观而言，公众对高校层次、高校类型、特色优势等的认识不够全面、清晰。4

此外，异常激烈的市场竞争，使得高校为了吸引更多更好的生源，赢得用人单位的好感，提升就业率，而争相开设热门专业，努力攀升学校层次。这也在一定程度上加剧了高校办学定位的同质化倾向。4.单一的高校评估体系

在高等教育大众化日益发展的今天，高等教育的质量受到社会各界的广泛关注。为保证和提升高等教育的教学质量，从2003年开始，我国开展了由教育部主持的五年一次的普通高校本科教学工作水平评估，并就此形成了五年一周期的惯例。从此高校评估走上了制度化的道路。然而这项评估工程却存在一个重大的缺陷，即用同一套指标体系对不同类型、层次的学校进行评估。这势必导致不同类型、不同层次的学校为了在评估中取得好成绩，进而获取更多与评估挂钩的经费支持，而相互攀比、模仿，不顾实际条件盲目升级。

此外，就目前来看，我国对高校评估的权利主要掌握在教育行政部门的手中，缺乏第三方机构的评估、监督与支持。这种在政府掌控下的高校评估使得高校定位在很大程度上不得不受到行政权力的干预和影响。5.高校自身的弊病与问题

虽然高校定位的种种问题受到政府文化观念、行政权力、市场体制等因素的影响，但高校自身存在的弊病与问题也不容忽视。从我国高校自身来看，办学缺乏明确清晰的定位，受到攀比、从众心理左右，盲目跟风。不遵循教育内部规律，不从实际出发，结合高校自身的历史传统、办学条件，这些都是造成高校定位不合理的内部原因。

目前，我国许多普通高校不顾自身的条件和能力，盲目追求“大而全”，盲目升格换牌。甚至有些人错误地认为只有办成综合性大学才能提高学校的“层次”。在这种错误观念的指导下，几乎所有的高等学校都沿着教学型-教学研究型-研究型的一个模式梯度递进。这种不顾实际条件的做法，造成了大量人力资源和物力资源的浪费。正如潘懋元老先生所说的那样，经济与社会发展对人才的需求是多层次、多类型的, 而高等学校对人才的培养是单一化, 甚至是盲目无序的。1

二、促进高校合理定位的对策建议

定位问题关系到每所高校的建立和发展，关系到我国高等教育事业的繁荣兴衰。而高校要想准确定位，发挥特色优势，离不开自身的努力，也离不开政府的宏观引导、社会的监督支持、市场的合理调节。

（一）政府放权完善政策设计

促进高校的合理定位要切实扩大高校办学的自主权，从根本上改变高度集中的高等教育管理体制。过去，政府的过度干预限制了高校自身的创造性，高校办学定位很大程度受到政府的影响。正如邓耀彩所说，政府管制的结果只能是抑制高等教育内部自生秩序的生长，高校定位不能实现自主决策基础上的自主创新，高等教育缺乏创新的空间和能力。5因此，为了更大程度地发挥高校办学定位的创造性、灵活性，释放高等教育的自生秩序，政府必须要转变职能，重新界定与高校之间的权责界限。

此外政府要完善政策设计，做到科学引导。资源紧缺的情况下，政府采取的种种体制外的“重点投入”的做法客观上造成了不公平不合理的竞争。因此，政府在顺应时代发展需要转变职能的同时，也要努力完善相应的政策设计，避免某些不合理的政策暗示及其对高校办学定位产生的不利影响。事实上，政府可以制定针对不同类型、不同层次的高校的评估标准和奖励政策，奖励每一类、每一层次中佼佼者，只有这样才能促进高校之间的公平竞争，发挥好科学引导的作用。

（二）社会监督支持 社会舆论和许多传统文化观念会影响到人们的行为和选择。随着时代的发展，许多陈旧的观点和看法已经不再适用。比如高级技工学校培养的人才就一定不及研究型大学培养出来的人才。事实上，如今越来越多的民众已然认识到培养孩子成才的路径更趋多元化了，要想立足社会也并非只有华山一条道。舆论宣传可以帮助人们更多地了解不同类型、不同层次高校的特色和优势，以促进人们转变观念，理性选择。此外，还应发挥第三部门的监督评价作用。第三部门是非企业的非盈利性组织，独立于政府。目前我们国家对高校的评估评价主要还是由政府教育部及相关行政部门进行的，今后我们应该大力发展第三部门，发挥社会力量的监督支持作用，从而从客观上保证高校能作出独立于政府等组织的定位。

（三）市场合理调节

近年来，我国一直非常强调完善社会主义市场经济体制，高等教育市场的完善对于我国高等教育事业的发展同样具有至关重要的作用。我国要努力完善的高等教育市场，增加高校信息的透明性，帮助公众对高校层次、高校类型、特色优势等形成较为全面、清晰的认识。

人才培养的过程并非是一个封闭的过程，而是不断“反馈一调整—再反馈—再调整”的过程。6只有市场及时地反馈学生信息，学校根据市场的反馈及时调整培养方式，向社会输送合适的人才，才能实现高校与社会之间的良性循环与发展。由于我国现阶段高等教育市场机制并不完善，信息反馈不及时，因此在一定程度上造成了高校盲目定位，培养人才不适应社会、市场需要的现象。今后，我们要努力完善高等教育市场机制，促进市场调节作用的有效发挥。

（四）高校理性定位

虽然高校定位受到政府、社会、市场等种种因素的影响，但高校在定位中的主体地位毋庸置疑。高校要增强定位的主体意识，结合实际情况，理性定位。

首先，高校应努力转变观念，打破“重学轻术”传统，树立科学的高等教育质量观、人才观。培养拔尖创新的研究型人才是重要的，但培养各行各业的高级技术专门人才更具有其现实重要性。在许多发达国家中，高技术专门人才的社会地位、工资待遇、就业机会，往往会比传统大学的博士学位获得者更具优势。7

其次，高校举办者要根据时代和地域特点、地区社会政治、经济、文化发展需求和教育资源分布等情况，对新办高校做出符合实际的恰当定位，明确学校的类型、层次、专业结构和规模等要素，对已有高校还要考虑学校的历史传统和学科优势等情况。8

最后，高校定位关系到每一位教职员工，定位决策应发扬民主精神，充分吸收广大教职员工的意见和建议。这样一方面可以促进教工对于学习定位和办学理念的认可，激励大家为实现目标和理想共同奋斗。另一方面也可以在一定程度上避免学校领导者独断专行，甚至为了个人利益、面子而导致定位失误、偏差，从而降低学生的培养质量，影响学校的长远发展。

值得注意的是，我们需要学会用一种动态的眼光来看待所谓学校的“定位”。在历史的任何一个阶段，每所学校都处在某个相对的位置上，这或者可以称为“现实的定位”。但这种“定位”不是一成不变的，随着时代发展，条件的变化，学校定位在必要的时期也应该有所调整。尤其在一些重要的历史转折期，往往也是高校重新排位和“洗牌”的时期，高校要能抓住时机，做出科学合理的定位。9

总而言之，正如李明忠所言，高等教育大众化的核心特征是高等教育的多样性。10随着时代发展，大众化进程的不断深入，高校只有适应新形势、新情况，找准自己的坐标，进行科学、合理的定位才能谋得长远的生存和发展。目前高校定位还存在许多问题，但只要能妥善协调和发挥政府、社会、市场、高校等各方力量，高校就一定能妥善解决种种问题，作出理性、清晰、准确的定位。

参考文献：

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