第一篇：大方县六龙镇顺河煤矿和谐矿区建设方案
大方县六龙镇顺河煤矿 和 谐 矿 区 建 设 方
大方县六龙镇顺河煤矿编制
二零一一年
案
大方县六龙镇顺河煤矿和谐矿区建设方案 随着煤矿建设规模的不断扩大，矿产资源的不断开发，煤矿企业与当地群众的关系也不断发生变化。如何正确处理好矿群关系，让企业的合法权益受到保护，让矿区群众的合理要求得到解决，这是当前矿区建设的一项重要任务。处理好矿群矛盾纠纷紧密的扭在一起，做到互相支持、互相理解、互相帮忙、共同努力，这是建设和谐矿区的一大前提。当地政府、当地群众要在煤矿企业的建设中，真诚地帮忙煤矿解决困难、提供援助、以心换心、换位思考，共同把煤矿企业建设好，力争安全生产，多出煤，创造良好的经济效益和社会效益，有效的带动当地老百姓脱贫致富，切实做到矿群众之间互助互爱，在当地政府的正确领导和指引下，2010年以来，我矿响应县委、县政府关于推进和谐矿区建设的号召，通过排查并了解和谐矿区建设的不利因素，进一步改善矿群关系，解决矛盾纠纷的工作体系，进一步做好和谐矿区建设工作措施，使和谐矿区建设更加深入全面。创造一个和谐的矿区良好环境。
顺河煤矿根据实情情况特制定以下和谐矿区建设方案，成立了和谐矿区建设领导小组和和谐矿区促进会。
一、我矿在技改阶段：在技改扩建过程中得到了当地政府和矿区群众的大力支持，使我矿在2010年完成了地面建设的工作技改工作，随着煤矿的进一步发展，煤矿企业还需
要征用矿区群众的山地或林地，在此期间我们将按照国家的相关政策，与当地政府工同做好土地征用工作，对老百姓进行合理合法的赔偿，让村民满意，绝不激化矛盾绝不强行征用，真正做到和谐共居，和谐共处。
二、建井阶段：我矿还将要招收部分工人，为了搞好矿群关系，我矿将优先录用当地的村民，计划比例占60%，把有文化，有知识，有素质的农民工参加培训学习，掌握应知应会的相关知识，了解煤矿现场安全操作的基本技能，成为煤矿企业发展的合格的队伍，这样即解决了煤矿用人单位的困难，又解决了当地农民亲兄弟的就业问题，让当地矿区村民，有地种、有粮吃、有钱花、有活干，让村民群众感觉到煤矿是他们经济收入不可缺少的一部分，让他们自觉地维护煤矿的安全，维护煤矿的利益，树立矿兴我荣、矿衰我耻的社会责任感。达到和谐矿区的目标。
三、在煤矿正常建井时间，我们将按照上级相关文件要求，继续做好以下矿区和谐建设工作：
1、优先录用、安排被征用地的村民到矿矿上班；
2、优生安排解决本地村民工就业问题；
3、资助当地贫困大学生上学，由村委会统一分配资助。
4、向当地部分五保户无偿提供生活用煤；
5、对因我矿采掘影响而发生活水源枯竭或房屋裂缝，按照相关规定，双方共同协商，达成一致后，进行合情合理
合法的赔偿，我矿制定了地灾隐患排查治理方案，按照县委、县政府的相关文件要求，“先动员搬迁、后进行开采”的原则；
6、与所有员工签订劳动合同，参加社会保险，并对其进行岗位前培训和考试，要求通过考试的员工持证上岗，对所有员工进行岗前体检；
7、认真发挥矿区警务室的作用，确保矿区平安建设发展。
四、我矿正式投产后，在经济效益有了一定的收入，偿还建设发展，应积极回报社会，帮助当地的新农村建设，扶贫济困，帮助失学学生、孤寡老人，无偿供给部分限、取暧煤，把当地群众的身烤热、心烤暧，促成一个矿群关系融洽，矿工村民和谐相处的良好局面。
大方县六龙镇顺河煤矿
2011年3月15日
第二篇：加快煤矿建设,构建和谐矿区
上党发（2010）号
中共上坪寨乡委 上坪寨乡人民政府
关于抓好2010年煤矿安全生产的工作意见
各村、乡直各工作部门、各矿山企业：
为进一步加快我乡煤矿建设安全管理，认真贯彻落实《贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定》、《贵州省经营单位安全生产责任的规定》，深入贯彻落实科学发展观，构建和谐矿区，有效遏制安全生产事故的发生，结合我乡实际，提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以保障人民群众的生命财产安全和维护人民群众利益为出发点，坚持标本兼治、综合治理，贯彻好、落实好省地县相关文件和会议精神，逐步建立乡内矿山、企业稳定、和谐发展的长效机制，推动矿山开发和建设有序发展。
二、基本要求
全面落实政府监管责任和生产经营单位主体责任，在安全的前提下，确保煤矿建设进度。基本做到人与自然的和谐，人与人之间的和谐，组织与个人之间的和谐，即企业与矿工 的和谐，企业与当地群众的和谐，实现矿区社会可持续发展。
三、基本原则
一是开发与保护并重的原则，认真处理好资源开发与环境保护的关系；二是尊重群众利益的原则，发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享。要让改革开放的成果、矿业发展的成果真正惠及广大人民群众；三是依法行政与创新工作相结合的原则，认真处理好矿区发展与周边群众脱贫致富共同发展的关系，努力实现资源节约、环境友好、矿群双赢；四是矿产资源开发与灾害防治相结合的原则。认真抓好地质灾害防治与生态恢复工作，保护好青山绿水，给矿区群众创造一个安居乐业的环境；五是坚持依法办矿、安全办矿的原则，保证矿业健康发展；六是政府主导、部门协作、齐抓共管、综合治理、持续推进的原则。
四、总体目标
矿区建设在不违法违规的前提下，按县委、县政府规定时间内完成建设任务。矿区依法组织建设和开发，在开发与建设中引发的矿群矛盾得到有效预防和治理，生态环境得到明显恢复和保护，开发与保护机制逐步形成，矿区企业与周边群众相互帮助，和谐友好，共同发展，安全发展。
五、主要工作任务
（一）煤矿安全
１、煤矿企业安全生产管理机构及人员要求
（１）煤矿企业必须根据《安全生产法》等法律法规和有关政策的规定和安全生产的实际要求，建立健全安全、生产、技术、高度指挥、“一通三防”管理等机构并配备人员。
（２）煤矿配臵的矿长、生产矿长、安全矿长、技术矿长和机电矿长，必须具备采矿、通风、机电、矿建、地质、测量等专业中专以上学历并取得相应的资格。其他安全生产管理人员也应具有相应的管理资格。
（３）煤矿必须配臵中专以上学历的采矿、通风、机电、地质、测量等主体专业的技术管理人员。
（４）煤矿井下的从业人员，必须经过安全教育培训，经考试合格才能入井作业，特种作业人员必须持证上岗。
２、瓦斯治理和“一通三防”工作
（１）瓦斯治理：瓦斯治理必须严格执行“先抽后采，监测监控，以风定产”的十二字方针。高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井必须建立瓦斯抽放系统，落实“四位一体”的综合防突措施，使矿井瓦斯灾害得到有效治理。所有矿井必须安装安全监测监控系统，并逐渐实现县级以上联网。
（２）矿井通风：所有煤矿必须具备完整的通风系统，矿井的主扇配备同等能力的二套主要通风设备，一套运行，一套备用；掘进工作面全部实现“三专两闭锁”，积极推行双风机、双电源并自动切换，采煤工作面全部实现瓦斯电闭锁；通风设施质量达到要求，主体通风原则上不充许风桥，特殊情况必须经过审批。
（３）现场瓦斯管理：所有煤矿必须配齐专职瓦检员，严格执行瓦斯班检制度，在生产施工过程中严格执行有关瓦斯管理规定，严禁超限作业，严把现场瓦斯关。
（４）防火：开采容易自燃、自燃煤层的矿井，必须编制防治煤层自燃的防灭设计，落实装备、器材、技术及专项防灭火措施。
（５）防尘：所有矿井必须建立消防、防尘供水系统，按要求设臵水池、管路及喷雾洒水装臵，并确保正常使用。
３、水害防治
（１）各煤矿必须按照《省煤管局、省安监局、贵州煤矿安全监察局关于加强小煤矿水害防治工作的通知》（黔煤办字[2007]37号）要求，进行水害评估，并将评估结果报县煤管局、安监局备案。
（2）煤矿必须有针对性地制定探放水设计方案，配备探放水设备，落实探放水措施，严格执行“预测预报，有掘必探，先治后掘”的规定。
（3）矿井主副水仓、排水管路设臵必须符合设计规范的要求，形成可靠的排水系统。
4、顶板管理
采煤工作面必须按设计方案进行支护（特殊煤层开采用国家规定的特殊采煤方式），所有巷道要强制推行非木支护。
5、矿井机电、运输
（1）所有煤矿必须完善双回路系统。主扇风机、瓦斯抽放泵、主排水泵等一类负荷必须符合国家或行业标准。
（2）电器设备的选用必须符合国家或行业标准。（3）主提升机设备必须安装完善综合保护装臵。淘汰非标矿车及连接装臵。防跑车装臵和跑车防护装臵必须完善并有效使用。
（4）防雷电工作：按规定安设防避雷装臵并正常使用。（5）井上下通讯系统：按规定进行安设并正常使用。
6、开采布臵
（1）高、突矿井和开采容易自燃煤层的矿井，必须逐步实现专用回风系统。
（2）开采资源按照可采尽采的原则，严格煤层的开采顺序，提高资源回收率。采煤工作面全面推行正规避式采煤法。
7、压风系统
所有矿井必须按规定安装压风系统，压风机必须安装在地面，以保证应急救援时能够向井下供风。
（二）法治工作
1、矿产资源有序开发，坚决杜绝一切以建代采的非法采矿行为。
2、加强矿工安全生产法律法规及相关规程学习培训力
度，强化督促检查，确保企业依法办矿。
3、规范矿山企业用工行为，建立健全企业用工监督制度，各企业必须为职工依法、按时、足额缴纳工伤、医疗、失业、养老等保险，按时发放工人工资，杜绝拖欠工人工资，制定职业病防治措施，按要求完善各项设备，切实维护企业职工和农民工合法权益。
4、善于妥善处理和安臵好受到灾害影响的农民群众，人民群众的合法权益得到有力保护。
5、建立健全煤矿矛盾纠纷调解领导小组，确保把一些矛盾纠纷化解在萌芽状态。
（三）生态建设工作
１、创建生态型矿区，保护和恢复青山绿水。对因采矿而引起的各种环境污染、生态破坏、水位下降、塌陷滑坡进行专项治理，矿山土地的治理率、水土流失控制率、植被恢复系数、植被覆盖率及生态涵养标准达到国家规定要求。
２、切实抓好水土保持“三同时”制度（同时设计，同时施工，同时投产使用），以土地及矿产资源开发水土保持方案的编报为核心，按照有关部门的要求，促进开发建设项目业主环境保护法制意识。
（四）资源节约工作
１、注重资源节约和综合利用，提高采矿的科学技术含量，提高回采率和资源综合利用率，扎实推进节能降耗，节
能减排工作，（如煤层气和瓦斯能达到回收利用浓度要求的矿井，在投产时配套进行煤层气和瓦斯的回收利用工作，尽快投入使用）。
２、按水资源总量控制和定额管理原则，以水资源论证审批意见为基础，初步建立行业用水定额管理体系，矿井废水经处理后尽可能得到利用，减少排放量。
３、加大力度进行矿区节水改造建设，提高矿井涌水的开发利用规划，推行节水措施，提高水资源的综合利用率。
４、在资源开采、生产消耗、废物产生和消费等环节，抓煤炭资源综合利用，逐步建立资源循环利用体系，依托矿区的煤矸石、矿井水、余热等资源，通过制砖、化工、洁净煤生产等循环利用，形成不同的产业链，互为资源，共耗废料，相得益彰，协调发展。
（五）服务群众工作 煤矿正常生产后，应做到：
1、配合政府解决乡内民用煤问题，民用煤价格应低于市场价格。
2、按县委、政府文件精神，对利用土地支持建矿的农户进行回报，建立健全回报制度。
3、配合政府修建或完善矿区村、组公路，帮助解决一些矿区内群众在生产生活中遇到的困难问题。
4、配合政府完成矿区新农村建设工作，帮助一些群众
脱贫致富。
（六）整脏治乱工作
各煤矿必须按照乡整脏治乱工作领导小组的要求抓好矿区内整脏治乱工作。
六、主要工作措施
（一）加强领导，明确职责，齐抓共管，分步实施，持续推进。
１、实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党政领导包矿，专职安监员驻矿，乡安全团督查管理的工作机制。
（1）、领导包矿名单 荆坪煤矿：曾凡亚 李 斌 长坡煤矿：张青灿 李 华 贵诚煤矿：田 明 郑 梅（2）、安全生产日常工作集团 团 长：田 明 副团长：邱吉福
成 员：吴玉才 杨 海 曾方钰 韩 建 徐加德（3）驻矿安监员 荆坪煤矿：廖 伟 长坡煤矿：张 健 贵诚煤矿：张 杰
２、成立乡安全生产工作督查领导小组、煤矿建设矛盾
纠纷调解领导小组及维稳工作领导小组。
（1）安全生产工作督查领导小组 组 长：曾凡亚 副组长：张青灿
成 员：李 斌 田 明 李 华 郑 梅（2）矛盾纠纷调解领导小组 组 长：李 斌
副组长：田 明 李 华
成 员：樊 荣 董定贤 曾方钰 刘家祥 顾怀江
韩 建 顾 香 杨 杰 张怀学
（3）维稳工作领导小组 组 长：李 斌 副组长：樊 荣
成 员：董定贤 张 晓 兰世军 刘家祥 顾怀江 ３、明确部门职责，齐抓共管。
包矿领导职责：负责所包矿煤矿建设安全生产工作，每月入井检查一次以上，定期对煤矿建设进行调度并进行工作总结。同时帮助煤矿解决建设中所遇到的实际困难问题。
安全生产日常工作集团职责：依据煤矿日报告工作情况组织综合隐患排查和执法检查，每月每个煤矿入井检查三次以上，对每旬煤矿安全生产情况进行一次总结，每月定期召开安全生产形势分析会，对煤矿安全生产情况进行一次通报
（煤矿每月15号和月末必须上报煤矿建设进度）。根据煤矿安全生产管理状况，对煤矿实行分类监管，对存在重大问题的矿井，实行领导包案挂牌督办和重大隐患责任追究制度。对不具备安全生产条件、拒不整改、有冒险蛮干等违法违规行为的矿井，依法严厉打击。
安监站职责：负责抓好煤矿安全生产日常监督工作，及时监督和排除各种安全隐患，最大限度地减少安全事故的发生。一是在工作中本着公平、公正、公开原则，不能在工作中徇私舞弊，在服务煤矿的同时，加大隐患巡查力度，对查出的一般隐患严格要求煤矿在规定时间内整改，重大隐患及时报分管领导，由分管领导报主要领导后逐级上报作出处理意见。二是依法查处无证开采，以探代采，以建代采，越层勘查等违法行为，对违规违法行为进行现场处理或处罚。已经造成地质灾害或环境受到重大影响，有重大安全隐患的矿井要限期整治，整治无效的，依法按程序上报上级人民政府及相关部门作出处理。三是抓好煤矿安全生产的信息上报工作。
驻矿安监员职责：负责所驻矿的安全生产工作，每天必须对所在矿进行隐患排查（有驻矿记录），每月入井检查15次以上，每天17:00以前向乡安监站报告煤矿企业当天的安全生产情况，包括矿井作业头面、下井人数、人员分布、水、火、瓦斯、风量存在隐患及整改情况、安全生产措施和
整体生产状况等。对查出隐患一方面告知煤矿进行整治，另一方面要将隐患建卡立帐，报乡安监站。
国土所职责：对矿区内的国土资源进行动态巡查，及时上报、制止和报告国土资源违法行为，配合上级国土资源管理部门做好国土资源违法案件的调查核实、取证和处理工作。一是地质灾害防治方面。要在矿区范围内对因生产活动造成地质灾害的情况进行全面的清理排查，对排查出的地质灾害隐患按照“谁诱发、谁治理”的原则责令生产企业进行治理，认真开展全面细致的地质灾害隐患排查工作，对每个隐患点的监测、预警、预报等情况的落实情况进行检查，对存在的问题要进行整改；要建立24小时值班制度，确保部门负责人及值班人员电话24小时畅通。要加强对地质灾害隐患点的监控，在每次大雨过后要同隐患点进行联系，了解地质灾害隐患点变化情况，发现紧急情况要及时报告，并采取措施，组织矿区群众撤离危险地带。二是维护矿产资源勘查、开发秩序，对本行政区域内矿业权人履行法定权利义务进行监督管理，坚决查处无证开采，以探代采，以建代采，越层勘查等违法行为。三是按权限规定，把关好矿区内土地使用规划，负责调解矿区内的土地权属纠纷，热情接待群众来信来访，积极解答来信来访人员对矿区土地管理工作提出的问题，受理群众对土地违法行为的检举、控告、查处土地违法案件，及时处理和化解矛盾，发现重大上访苗头，及时
向乡党委、政府和上级国土资源管理部门报告。四是负责对矿区国土资源管理工作中形成的文件材料进行收集、整理、保管、利用，及时向乡领导、上级主管部门报告各类建设用地数据，做到数据准确、按时上报。加大执法力度，严格矿区土地征收、征用、管理和土地复垦工作，同时在原则内帮助煤矿办理好相关手续的上报、审批工作。
党政办职责：负责收集整理各煤矿资料，并下传上报，同时对先进典型煤矿进行正面宣传和对反面典型案例公开曝光。
派出所职责：维护矿山安全生产秩序，监督好炸材的使用，配合调解矿群矛盾纠纷，坚决打击扰乱矿山生产秩序的一切违法行为，坚决打击矿区内非法车辆和为非法采矿运输矿产品的车辆。
农村道路交通协勤中队职责：负责矿区农村道路交通安全管理工作，坚决杜绝无牌无照车辆上路行使。坚决惩治在矿区交通道路上乱停乱放行为，排除公路上乱堆放沙石、砖瓦、泥土等安全隐患，加强道路交通整治力度。
煤矿村职责：定期组织召开矿区内群众会，宣传相关法律法规知识，掌握和分析群众提出的问题，有效化解矿群矛盾纠纷，同时抓好煤矿建设安全生产工作。
矛盾纠纷调解领导小组职责：一是维护群众的根本利益，正确处理好群众利益、地方政府利益与矿山企业利益的
关系；二是处理好矿产资源开发与生态环境保护的关系；三是定期或不定期深入矿山了解矿群矛盾纠纷情况，实行干部下访，领导包案的方式，努力解决好矿区内矿产资源开发中的各种矛盾纠纷问题，把矛盾和问题消除在萌芽状态。
政法（综治、维稳）职责：加大矿山社会治安综合治理力度，加大法律法规宣传力度，积极化解矿群矛盾，依法打击个别扰乱社会秩序，破坏矿山经济秩序的违法行为，加大预防和打击矿产领域职务犯罪力度。
林业站职责：注重矿区植被的保护与监管，坚决杜绝煤矿未批先占或少批多占、不批乱占的违法行为，同时加强废弃矿山被破坏植被的恢复工作。
卫生院职责：做好矿区群众卫生服务和生活饮用水的卫生监督，保证矿区群众的身体健康和生活饮用水的安全。
农业服务中心、畜牧站职责：要合力推进矿区科技兴农，大力发展种养殖业，结合生态农业建设，大力发展农村沼气池工程。
财政所职责：全面清理各种涉矿税费，完善现有收费机制，从宽从低优惠煤矿企业，并做好种类协调配合工作。
纪检职责：加大对矿产资源开发过程中官商勾结等腐败行为的查处力度，对破坏生态环境、损害人民群众利益的，做到有错必纠，有案必查。
水利站职责：抓好矿区农村人畜饮水的规划、建设工作。
猫场供电所职责：负责与上级协调，逐级向上级汇报，及时解决煤矿“双回路”用电问题。无特殊原因不能谁便停止企业用电，除突发性外，停电时，必须先通知各企业。
矿山企业职责：
（1）认真贯彻落实《贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定》，全面负起安全生产的主体责任，切实加强安全生产管理，确保安全生产条件，做到不安全不生产，从“要我生产”转变为“我要生产”，建立煤矿安全诚信制度，形成煤矿安全生产的长效机制。
（2）按照相关法律法规规定，按程序，根据开采设计方案，依法建设和开采矿产资源。按省地县要求按时完成煤矿建设任务。
（3）建立健全隐患排查制度。对矿区安全生产隐患实行24小时排查，做到天天查、班班查，对排查出的隐患边查边改，严格执行“编号登记、限期整改、专人负责、复查消号”制度，并及时报驻矿安监员，由驻矿安监员上报乡人民政府。
（4）成立矿产企业矛盾纠纷调解领导小组，对矿区内引发的矛盾及时予以调解，若调解不到位的，及时把情况报乡矛盾纠纷调解领导小组。
（5）按照省地县要求，按程序及时办理好煤矿相关手续的申报工作。
（6）每月到乡定期召开企业负责人协调工作会，按时
完成县乡信息报送工作（每月15号和月末必须上报煤矿建设进度）。
（7）煤矿必须加强基础技术工作，必须具备《井上、井下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《井下运输系统图》、《安全监测装备布臵图》、《排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图》、《通信系统图》、《井上、井下配电系统图和井下电气设备布臵图》、《井下避灾路线图》等相关图纸，为指导煤矿安全生产提供可靠的基础资料。
（8）煤矿必须加大安全投入，进一步深化安全技术治理，不断改善煤矿安全生产条件，加快煤矿双回路建设，矿井必须配备正规的变配电装臵，确保矿井供电的可靠性。并结合矿井实际，组织编制矿井灾害预防处臵计划、“一通三防”工作计划等，并组织实施。同时定期组织召开安全生产技术工作会议，分析总结安全生产技术工作开展情况，研究解决安全生产技术难题，解决不了的，要聘请专家论证，保证技术措施有效可行。
（9）按照国家有关安全生产的法律、法规和规程、标准，配齐管理、技术人员，健全安全管理机构，保证安全生产的日常运行。
（10）定期对工人组织培训，对新工人培训不低于72学时。
(11)全面落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书。同时加快煤矿建设，层层签订煤矿进度保证书。
（12）负责对矿界内国土资源进行动态巡查，配合乡人民政府炸封取缔非法采煤窝点、非煤矿山、采石场等相关工作。
（二）坚决兑现奖惩，严格责任追究
1、对煤矿建设工作中工作较突出的集体（含煤矿）或个人予以奖励。集体奖一等奖奖金5000元，二等奖奖金3000元，三等奖奖金2000元。个人奖一等奖奖金1000元，二等奖奖金800元，三等奖奖金500元。
2、严格实行举报有奖制度。对煤矿漏报、瞒报的重大安全隐患，经群众举报属实的，给与举报人一次100—1000元奖金。
3、对煤矿漏报、瞒报的重大安全隐患，经群众举报属实的，扣发驻矿安监员当月工资，情节严重的，给与待岗半年处理，年终考核为不称职，因此而造成安全事故的，将上报相关单位或部门依法处理；经驻矿安监员上报或县级以上安全监管部门查处安全隐患，乡不督促煤矿整改的将追究相关责任人责任，因此而造成安全事故的，将上报相关单位或部门依法处理。
4、各煤矿漏报、瞒报的重大安全隐患，经群众举报属实或对存在隐患不定期整改的，将从严从重处罚；对无故拖
延建矿时间，不按时按期完成建设任务的，按县委、政府的目标要求进行责任追究。
5、对煤矿出现安全事故或隐患整改不及时的，年终给予惩罚，出现安全事故的惩罚10000元，被全县通报批评的重大隐患惩罚8000元，隐患整改不及时的（两次以上延续存在同一个隐患）惩罚5000元，无正当理由拖欠工人工资，引发上访案件的惩罚3000元。
5、各煤矿对矿区整脏治乱工作不予重视，造成不良影响，将在全乡乃至全县进行曝光，并按乡签订的目标责任书和县有关规定追究其责任。
二0一0年一月四日
主题词：煤矿安全 建 设 意 见 报送：县委、县政府 抄送：县安监局、县煤炭局 乡党委、人大、政府领导
上坪寨乡党政办公室镇 2010年1月4日印发
存3份（共印40份）
第三篇：大方镇龙昌小学义务教育均衡发展宣传方案
大方镇龙昌小学
加强义务教育均衡发展宣传工作方案
一、指导思想
根据县教育局方教督字【2014】9号文件和大方镇管理中心加强义务教育均衡发展宣传工作方案的要求和部署，围绕加强推进义务教育均衡发展的中心任务，通过多种形式和渠道，广泛深入地宣传义务教育均衡发展的政策措施和实施成效，引导全社会各方面共同关心和支持义务教育均衡发展工作，为我校全力推进义务教育均衡发展提供有力的舆论支持，特制订本工作方案。
二、成立义务教育均衡发展宣传领导小组
组长：赵忠银
副组长：李 红
成员：龙昌小学全体教职员工
三、宣传内容
义务教育均衡发展的重大意义、目标任务、实施步骤和政策法规；推进义务教育均衡发展的好做法、好经验。
四、宣传方式
（一）重点依托学校的广播、黑板报、班会、简报并通过召开学生家长会等方式，向全社会进行深入集中宣传义务教育均衡发展的政策和学校良好做法。
（二）加强网络宣传。通过大方县教育局信息网和百度网站，及
时报道、宣传推进义务教育均衡发展的政策内容、推进措施、工作动态和实施成效等。
（三）悬挂或张贴标语。在学校附近的杜鹃大道公路张贴义务教育均衡发展标语、在学校外人口流动量大的路旁张贴义务教育均衡发展标语、在校内以黑板报、简报等多种方式宣传义务教育均衡发展动态，做好对学生、家长和社会的宣传。
（四）不定期召开班会和家长会。利用召开班会和家长会，校长和教师分班分片包干，宣传义务教育均衡发展有关政策，标准化建设给学校带来的变化，同时采取家访、电话等形式逐一宣传。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。学校领导要切实加强对义务教育均衡发展宣传工作的领导，校长是第一责任人，全校教职员工要广泛宣传，及时报告学校，再由资料员马明义报送管理中心，真正使义务教育的均衡发展得到全社会的共同关注和全力支持。扎实推进我校义务教育均衡发展，全面提升义务教育整体水平。
（二）明确重点，精心组织。明确我校推进义务教育均衡发展工作的意义。精心组织各种宣传活动，做到学校重视，教师清楚，家长知晓。
大方镇龙昌小学
二0一四年五月十八日
第四篇：六顺镇中小校园环境建设实施方案及措施
六顺镇中小校园环境建设实施方案及措施
一、指导思想
根据六顺镇中小学学校发展和整体规划要求,有计划地组织实施校园环境建设。积极营造良好的育人环境,促使学生在优良的环境中健康成长。努力创设净化、绿化、美化的校园环境。
二、组织领导
校长为学校环境建设总负责人，分管副校长为直接负责人，总务处为学校环境建设具体工作职能处室；各班主任为班级环境建设负责人，各班卫生委员为具体负责人。
三、实施方案
1、团少每学年按班级划分卫生责任区，并落实到各个班级。各班卫生委员要安排好班级卫生值日生工作,保持班级和责任区经常性的卫生清洁。要做到教室、走廊墙壁无涂划、无球印、无脚印、无痰迹，屋角屋顶无蛛网灰尘,桌面物品摆放整齐无刀痕。卫生责任区内无纸屑、无烟蒂、无果皮、无杂物。
2、加强学校环境区域时段管理。要做到每个时段区域内无杂草、无垃圾。垃圾箱内垃圾要及时清除，学校内无卫生死角。
3、校园内环境布置简朴、美观大方、教室、办公室以及其公共场所的门窗玻璃齐全,室内窗明几净,桌椅排列放置整齐,各种物品放置有序,楼梯、走廊及校内道路、操场清洁整齐。
4、厕所每天要打扫，定期冲刷，每周喷洒一次药水，使用厕所要讲文明，讲卫生，保持厕所的整洁，减少臭味，消灭蛆蝇。
5、校园内黑板报、公示栏、宣传栏的布置要落实专人负责，保持美观整洁。要定期更换版面，内容要健康,富有教育意义，要注意正确使用规范汉字，注意字体工整，文体优美。
6、加强校园的绿化、美化、亮化建设，实施要有计划，有步骤有安排。校园内要做到一年四季都能见到常绿植物，花草树木要有专人养护、管理。全校师生要做到人人爱护校园的一草一木。
7、加强校园环境设施的检查督促。发现不安全因素，应及时上报并采取措施进行维修。校园内墙壁、物品要定期粉刷油漆。
8、建立健全的卫生检查、评比制度。由团少组织安排检查小组每天对全校各班教室和卫生责任区进行检查评比，检查评比结果每周张榜公布。
9、加强学习和宣传，教育全校师生养成良好的个人卫生习惯，树立正确的环保意识，积极营造人人都参与学校环境建设的良好氛围。
四、工作措施
在创建工作中，紧紧围绕“依法办学、文明执教、服务学生、奉献社会、办政府放心、人民满意教育”这一中心，本着“文明单位建设必须结合实际、必须真抓实干、必须注重实效”的原则，建立长效机制，坚持三个文明一起抓，使物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展。制定了具体措施：
1、加强领导，做到“三个到位”。一是组织到位。将文明单位建设作为“一把手”工程来抓，成立领导小组，形成强有力的领导，对文明建设目标、任务、方法做出具体安排，要求全所职工对文明建设的重要性、必要性有清醒的认识；二是制度到位。结合农村学校工作特点，健全各项制度，使全校师生的每一项活动都有章可循，有据可依；三是责任到位。将文明单位建设纳入目标管理，进行量化分解，明确职责，层层签订责任状，使其责任横向到边，纵向到底。建立推进机制，保证文明单位建设工作落到实处。
2、以人为本，开展“三型队伍”建设活动。
一是建“学习型”队伍。把提高全所职工综合素质作为大事来抓，制定学习教育培训计划。认真学习“十八大”精神、学习法律法规、学习专业知识和教学新技术。
二是建“研究型”队伍。鼓励年轻教师提高业务技能，大力开展科研课题和教学方法的研究。
三是建“创新型”队伍。号召全所职工抓住机遇乘势而上，面对教育改革的新任务、新形势、新情况，增强使命感，增强创新意识，多动脑筋，多想办法，在工作上创新，创造性地完成各项工作目标。
3、以争创市级至省级文明单位为主旋，深入开展学习教育活动。学深学透《云南省文明单位建设条例》、《公民道德建设实施纲要》，教育职工树立正确的世界观、人生观、价值观，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，开展“改、树、塑”活动，改掉陋习，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，使每个人都成为“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会公民。
4、按照学校师训计划进行政治理论、法律法规、业务知识的考试，考试成绩优秀率达80%，良好、合格率达100%。在教学一线开展岗确职责，层层签订责任状，使其责任横向到边，纵向到底。建立推进机制，保证文明单位建设工作落到实处。
5、坚持工作创新。按照《教育部门年终履职考核办法》，制定和修订我校各项工作的考核标准和管理办法，加强和完善各项制度，严格质量体系运行管理，为了更好地适应“教育改革”工作进程。
6、开展向优秀教师学习，争创先进集体和争当先进工作者的活动，举行“敬业爱岗、无私奉献”演讲会，激励全所职工学英雄当先进，从我做起，立足本职，求真务实地为中心所建设做出贡献。
7、严格执行计划生育国策，加强婚育教育，做到无计划外生育，教育职工遵纪守法，讲科学，不迷信，无任何违纪违规事件发生。
8、丰富职工的文化生活，开展有利于职工身心健康的各项活动，如：工会活动、阳光体育活动等等，做到工作景然有序、环境优美清洁、窗明几净，形成生动、活泼、团结、紧张有序的工作氛围。
六顺镇中小学
2014年3月
第五篇：创新村务管理建设和谐新村——资中县顺河场镇双峰寺村调查
创新村务管理建设和谐新村
——资中县顺河场镇双峰寺村调查
资中县双峰寺村在示范新村建设中，不仅重视独具特色的风貌改造、黑化硬化通村公路等硬件设施建设，而且同时推进特色产业发展和创新村务管理，真正让农民当家作主，初步实现了“领导班子坚强有力、农村经济发展壮大、思想道德风尚良好、科教文卫稳步发展、村容环境面貌整洁、社会治安秩序稳定”的目标，村民的生活质量不断提高，一个“一人有事大家帮，全村有事共商量，敬老爱幼学贤良，和谐助人成风尚”的和谐新村展现在人们面前。
重要事项民主协商、民主决策，“一事一议”引领群众自主建设新家园。
双峰寺村地处资中县西北端，距县城40多公里，幅员面积3528亩，总人口1321人，耕地面积1444亩，其中山地占90%，既是典型的深丘陵地区村，也是典型的村级经济“空壳”村。示范新村建设，除上级“打捆”安排的各种项目和资金外，还需村民大量投入。这时，村民往往会有很多疑虑，投工投劳的积极性不高，更别说投资了。针对这种情况，双峰寺村“两委”在镇党委的指导下，结合农民的思想和经济实际，通过“一事一议”，让村民自主决定建设重要事项、自己管理建设资金、自己监督经费支出和工程质量，做到“大家的事情大家议，大家的事情大家办，大家的事情大家管”，真正让群众当家作主，较好的调动了群众的积极性。
在深丘地区，农民对修建公路和水利基础设施普遍愿望强烈，但往往因投资多、工程量大和农民穷、农民受益程度不同而难以统一思 1
想、筹资建设。对此，村两委抓住新村建设契机，首先通过党员会、院坝会、村广播等多种形式，讲政策、析利弊，进行了广泛深入的思想发动。其次是扎实细致地做足准备工作，先是请专业人士做好勘测、规划和预算，包括上级政策、线路、涵洞、青苗赔偿、土地调整、投工投劳等凡是村民关心的事项，都有细致的方案。初步方案形成后，采取“三会议改”：一是村“两委”成员会，二是党员会，三是村民（社员）代表会，广泛征求意见，并在修改中统一思想、完善方案。最后召开村民（社员）大会广泛征求意见，民主决定，一次大会不行，再开二次、三次，不断修改，采取表决的方式决定，直到80%以上的村民通过后，才开始实施。同时，在集资、投工、投劳等方案中，还考虑了“五保户”、困难户、残疾人的特殊情况，由村民决定他们的是否出钱、出力和出多少。一丝不苟的准备、人性化的考虑、公开透明议定，较好解决了群众的疑虑，充分调动了广大群众的积极性，村民有钱的出钱，有力的出力，心甘情愿为建新家园出力流汗。目前，双峰寺村已建成硬化公路5.6公里、泥结碎石路9.4公里、入户便民路25.5公里，国道、省道、县乡村道网络基本形成；建成或整治电排2座、塘堰12口、渠系2560米，为生产发展奠定了良好基础。
产业发展突出特色、瞄准市场，“支部＋协会”引领群众走出致富新路子。
新农村建设的根本在于富民。在新的历史条件下，农村基层党组织的领导核心作用，不仅要体现在对党员干部队伍的教育管理上，更要体现在统筹当地经济社会发展、驾驭市场经济和带领农民群众致富的能力上。双峰寺村种植塔罗科血橙已经有10多年的历史，虽然塔罗科血橙品质好，但很长一段时间农民主要是自产自销，技术用不好、规模做不大、市场打不开，“抱着金娃娃受穷”。如何把塔罗科血橙的分散生产经营组织起来闯市场，把塔罗科血橙的品质优势转变产业优势和经济优势，成为双峰寺村新村建设成败与否的关键。
村党支部因势利导，在村民自发组织销售的基础上，牵头建立了塔罗科血橙协会，坚持“把民办、民管、民受益”和党管协会的原则，把基层党组织在组织领导、政策引导、发动群众等方面的优势同协会在技术、信息、市场、资金上的优势有机结合起来，使支部与协会、协会与农户相互结合、良性互动。为了规范协会的经营管理，保证协会始终沿着服务群众的方向健康发展，镇村党组织主动帮助协会建立健全各项规章制度，督促协会坚持“入会自愿，退会自由，利益共享，风险共担”的原则，指导协会帮助群众共同致富，在推广新技术、传授新技能、指导经营管理过程中为会员提供服务。同时，指导和帮助协会建立健全理事会、监事会等组织管理机构，建立和完善协会章程、工作制度等，使协会的各项工作有章可循，促进协会的规范化管理和健康发展；引导协会把增加农民收入作为中心任务和最终落脚点，积极协调协会与会员之间的关系，化解各种矛盾，维护各方正当权益。村民只需缴纳20元的会费，就可成为终身会员，在技术、销售等方面享受免费优质服务。目前，协会有会员310人，培养本土技术人员405人、合作社社员130人，把全村95%以上的水果销往新疆、北京、上海等地，村民仅此一项年增收在160万元以上。全村1444亩土地，1200亩种上了塔罗科血橙，双峰寺村成了名副其实的塔罗科血橙村，资中成了名副其实的中国塔罗科血橙之乡。
村务管理建章立制、责任明确，“村民自治”引领群众逐步过上新生活。
新村不但要建好，更要管好，否则就是“几幢新房子，生活老样子”。双峰寺村在加强村“两委”工作的同时，于今年5月建立了公共卫生管理委员会、民事调解委员会、治安保卫委员会、红白理事会，实现了村治方式从“村官治理”向“村民自治”转变，村治职能从“行政事务管理”向“农村公共服务”转变，村治和谐从“事后矛盾调解”向“事前自主化解”转变。
公共卫生管理委员会负责“村容整洁”、环境优美。他们编制了 “村容整洁”近期计划和长期规划，统筹环境管理，而不是仅仅组织搞一两次卫生大扫除；村内建有垃圾集中堆放点、简易生活污水氧化塘，克服了“脏、乱、差”现象；制定了公共区域卫生管理制度、公路维护管理办法、卫生责任制、“农家乐”卫生制度，落实专人负责公共卫生的清洁、打扫、维护、监督，保证整洁的村容环境，而不是为应付检查或领导视察；设立卫生评比栏，专人检查各家各户的卫生情况，每日评比公示，促使农民保持良好的公共卫生习惯。双峰寺村卫生清洁的农户达到80%以上，民居内外整洁卫生，房前屋后栽花种树。
针对农村红白喜事大操大办比较普遍的现象，红白理事会规定超过10桌必须申报的制度，提倡一桌10个菜以及不饮酒、不赌博、不铺张浪费等，在全村形成良好风气。
这些委员会不是做形式、摆样子，而是成立了班子，明确了职责，落实了责任人，每个委员会的主任副主任由村干部担任，成员由各社社长组成，解决了村务管理分工不明、遇事推诿的问题，使村务有人管；制定了制度，规范了程序，解决了过去村务管理随意性大的问题，使村务管理走向规范化、制度化、程序化。
提高素质弘扬新风、组织培训，“多种载体”引领群众争做新农民
双峰寺村在加速农村经济发展的同时，把加强精神文明建设、提高农民素质放在更加突出的位置抓紧抓好，下大力气让乡风文明起来，促进新农村建设的全面发展。
建立长效机制促移风易俗。双峰寺村制定以十进村十入户、村民行为规范为内容的《和谐农家须知》，张帖在每户农家，农民自觉遵守行为规范。发出“革除陈规陋习，建设文明新村”的倡议书，倡议农民遵守一个公约（村卫生公约）、掌握一门技术（致富技术）、培养一种习惯（良好卫生习惯）、树立一种风尚（科学文明的生活方式）、美化一个家园（屋内外整洁卫生、庭院绿化、美化）。开展“文明农家”创建活动，倡导健康文明新风尚，引导和教育农民群众明是非、辨善恶、识美丑界限，逐渐树立品德端正不违法、计划生育不超生、家庭和睦不拌嘴、孝敬老人不忤逆、邻里互帮不生非、崇尚科学不迷信、健康娱乐不赌博、移风易俗不浪费等社会风尚，形成有利于农村发展的良好风气。
组织培训提供载体提高素质。在村办公室设立了村图书室、电脑室、电教室，免费为群众开放，并先后组织厨师培训班、塔罗科血橙专题讲座、农业技术培训会、农家乐考察、畜禽养殖培训会等，村民学到了技术，了解了信息，开阔了眼界，解放了思想。同时，组建了老年人协会、妇女之家、互助组、留守儿童之家、村腰鼓队，定期开展活动，极大的丰富了农民群众的业余生活，逐步摒弃落后的生活方式和不良的生活习惯，消除不文明行为，大力弘扬好人好事，打击歪风邪气，驱邪扶正，以正压邪。全体村民积极投身于新农村建设中，一门心思搞建设，人人思想健康，遵纪守法，全村无人参与非法宗教和封建迷信活动，无违法犯罪案件，无集体上方案件。在双峰寺村形成远离牌桌，远离神桌，远离酒桌，天天跳腰鼓，不吵架打架，不偷抢的和谐氛围，呈现出“人人争做文明小康人，户户争创文明农家”积极向上的社会新风尚。
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