督促检查要力戒形式主义

第一篇：督促检查要力戒形式主义

督促检查要力戒形式主义

督促检查的根本目的就是反对形式主义，促进各级干部转变工作作风，推动工作落实。督促检查工作力戒形式主义更为重要。近年来，项城市委、市政府在这方面做了有益的探索，效果十分显著。

••••

一、督促检查工作力戒形式主义。必须充分认识到形式主义的危害性。在领导工作的实践中，我认为，督促检查工作中的形式主义集中表现是：用会议贯彻会议，用文件落实文件，用讲话落实讲话，就领导干部而言，宁肯多发文、多开会，而不去深入基层开展督促检查；有的干部下基层不是为了促进工作落实，而是走马观花、蜻蜓点水，形式大于内容，具有很强的表演性；有的干部研究部署工作只讲原则，不去拿办法，因为原则永远正确，具体办法却难免有疏漏之处。督促检查工作中的形式主义，说到底就是用形式主义反对形式主义，危害很大。它的存在，不仅助长了形式主义的歪风，更有害于党的方针政策的落实，有害于经济的快速发展，与“三个代表”重要思想是格格不入的，必须彻底铲除。

••••

二、督促检查力戒形式主义。必须从我做起。领导是抓落实的主体。作为市委书记，我始终要求自己做到以下几点：一是时刻牢记自己是项城督促检查工作第一责任人。对中央、省委、周口市委各项决策和重要工作部署在我市的落实负起第一责任，认真组织四个班子成员学习领会决策和部署精神，研究落实措施，开展扎实有效的督促检查活动，确保决策和部署的贯彻落实。二是身体力行，深入开展督促检查。按照“摸实情、求真知、办实事、求实效”的要求，在开展督查活动中，轻车简从，做到“三不”，即不搞层层陪同，不按下边事先布置好的地点和部门进行督查，不听取下边指定人员的汇报，直接到决策落实的第一线，深入群众，深入实际，动态掌握决策落实情况，杜绝了“假、大、空”的现象。三是在“带”字上下功夫，促进各级领导开展督促检查活动。督促检查抓落实，同样需要一级带一级，也就是说上级要为下级作出表率，树立榜样，确定导向。就督促检查而言，要求下级做到的，自己首先做到；要求下级不做的，自己首先不做。以真抓实干的工作态度，带出真抓实干的基层干部队伍。

••••

三、督促检查力戒形式主义。必须加强干部队伍建设。干部队伍素质的好坏直接关系到社会主义现代化建设事业的成败。为此，项城市委、市政府采取一系列措施，加强干部队伍建设，提高干部队伍整体素质。一是建立了完善科学的干部政绩考核评价体系。每年年初，按照市委、市政府确定的经济目标任务，由市委督查室、市政府督查室、市目标办将目标任务量化分解到各乡镇、市直各单位，明确各单位一把手为第一责任人。市四个班子成员根据分工及联系单位与责任单位一把手签订目标责任书。目标任务完成情况与责任单位一把手的年终干部考核紧密挂钩，与四个班子成员的年终考核紧密挂钩。规定完不成目标任务者，取消年终获奖资格，并给予责任单位第一责任人黄牌警告，两年内不得提拔重用。对各单位的目标任务完成情况，市委督查室每季度开展一次督促检查，半年一小结，年终与目标办一起进行考核验收，排出名次，提出奖惩建议。2001年，根据平时督查情况和考核验收结果，我市重奖了16个单位，否决了2个单位的获奖资格，取消了12个单位的单项获奖资格。二是建立调研网络，转变干部工作作风。2002年是中央确定的转变作风年和调查研究年。按照这一要求，我们把转变工作作风作为领导工作的重中之重，把调查研究作为研究和探索新形式下推动工作落实，促进经济发展的办法和途径，放在了突出位置。市委、市政府相继下发了《关于建立调研网络强化调研工作的意见》、《关于市委、市人大、市政府、市政协领导同志重点调研题目的通知》文件，明确规定科级以上干部每年下基层开展调研活动不少于3个月。与此同时，市委、市政府还结合新形势需要，拟定了调研课题104项，其中四个班子成员调研课题24项。目前，已形成有情况，有问题，有分析，有建议的调研报告86份，为

市委、市政府完善决策，推动决策落实，提供了大量的第一手资料。部分调研报告被国家级或省、市各级刊物发表。三是不断改进领导方式和工作方法。按照贴近实际，提高质量，注重实效的督促检查工作要求，市委、市政府在做好四个班子开展督促检查工作的同时，要求全市各级领导干部在开展督促检查工作中，深入群众，深入实际，真抓实干，狠抓落实，着力解决群众最为关心和反映最强烈的问题，着力解决决策落实难和不落实问题，真正做到想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，为群众谋利益。“文山会海”是干部群众深恶痛绝的典型的形式主义，为此，市委、市政府下决心精简会议和文件，对召开各种会议的审批、参会人员、发文做了详细规定，使“文山会海”的状况大为改变，得到了广大干部群众的一致好评。

••••

四、督促检查力戒形式主义。必须从完善制度抓起。督促检查工作说到底就是领导督查，督查领导，没有一套完善的督促检查工作制度，督促检查工作就会流于形式，就会是一句空话。按照新时期督查工作的要求，结合项城实际，2001年市委、市政府研究下发了《关于进一步加强督促检查工作的意见》，对我市督促检查工作的指导思想、职责范围、方法措施、机构设置等都作了明确规定，市委督查室制定了《督促检查人员守则》、《督促检查工作程序》、《督促检查工作要求》等一系列规章制度，以市委办的名义，下发到各乡镇、市直各单位，使我市督促检查工作真正做到了有章可循、有章可依。同时，我们还建立了督促检查工作领导责任追究制，坚持“谁主管、谁负责”，谁出了问题，谁承担责任，达到了靠制度管人、靠制度规范督促检查工作的目的，实现了督促检查工作的制度化、规范化。提高了督促检查工作的实效，促进了党的路线方针政策在我市的贯彻落实。

••••

五、督促检查力戒形式主义，必须加强监督制约机制。将督促检查工作置于党和人民的监督之下，是提高督查时效，推动工作落实的必要条件。在加强监督制约机制方面，经过几年的探索，逐步总结出了几种行之有效的督查形式。一是聘请兼职督查员，多渠道了解掌握决策落实情况。二是全方位开展新闻督查，加大舆论监督力度。新闻督查对推动热点难点问题的解决，具有工作力度大、节奏快、效果好、透明度高的优势。通过新闻媒体对工作扎实、成效显著的单位大力表扬；对工作不力、进展缓慢的单位予以曝光，有力地推动了各项工作的落实。三是开展暗访督查，达到摸实情、查实底、求实效的目的。近几年来，督查部门开展的督查活动大都采用这种方式，发现和解决了大量落实过程中存在的困难和问题。同时，他们还把暗访督查与批评督查有机结合起来，对暗访查出的问题，在全市通报批评，增强了各级干部抓落实的责任意识，提高了督查工作的质量和效果。

第二篇：力戒形式主义

力戒形式主义 狠抓工作落实

中共湖南省委常委、长沙市委书记 陈润儿 今年是“十二五”的开局之年，实践告诉我们，开局影响全局。实现宏伟蓝图，关键就在落实。对于各级干部来说，必须狠抓落实、善抓落实。

落实不抓就会落空

抓落实是领导干部的一项重要职责。领导干部的工作职责是什么？从根本上看，就是要求真务实、狠抓落实。胡锦涛同志多次强调要求真务实、狠抓落实，指出“要坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学求实态度的统一，脚踏实地，埋头苦干，坚决反对形式主义和官僚主义”。现在一些好思路、好措施，落实不了、落实不好，根本原因还是领导没抓好、领导没尽责。把党和国家的路线、方针、政策贯彻好、执行好、落实好，这是领导干部最根本、最重要的职责。

抓落实是领导工作的一个基本环节。对于领导干部来讲，调查研究、科学决策，只是做到了一半；求真务实、狠抓落实，这是更重要的另一半。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招；千条万条，不去落实就是“白条”。昨天的成就来自于落实，今天的任务更需要落实。毛主席曾讲到领导干部的责任，就是“出主意、用干部”，同时还强调，离开了抓落实，“就无法检验决策之正误，无法判断干部之优劣”。这就说明，无论是“出主意”还是“用干部”，都离不开抓落实。抓落实是领导能力的一种实际体现。一个领导的能力如何，集中体现在两个方面，一个是做决策，一个是抓落实。想不想抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实，是对一个干部的政治品德、领导水平、工作能力的最实际检验。一个干部水平的高低、作风的优劣、能力的强弱，都会在抓落实中显现出来。人民群众评判领导干部，最简单、最直观的标准就是看领导干部是不是真抓实干、注重落实。现在，人民群众对少数干部有意见，往往就是因为他们工作中抓落实不力、为群众办实事不够，既有愧于责，也失信于民。

不抓落实的三种体现

不重视抓落实、不善于抓落实、不着力抓落实的问题，在领导工作中主要有这样三种表现。

一是“唱功”好、“做功”差。对于各级领导干部来说，说得好，体现的是思路，表达的是想法，这是素质；做得好，凭借的是作风，依靠的是落实，这是能力。一个合格的领导干部，应该是说的让人心服、做的让人信服。说得好不如做扎实，常开会不如抓落实。现在一些领导干部热衷于提一些不切实际的口号，做表面文章、搞形式主义，忙于坐而论道、纸上谈兵。如果让这些现象成为顽疾和流弊，一个领导干部该管的事不认真管、该干的事不主动干，不仅会妨碍党的路线方针政策的贯彻落实，更会诱发干部弄虚作假、投机取巧的心理，助长好大喜功、不尚实干的歪风。

二是会上热、会下冷。正确的决策，来自于领导干部对客观规律的准确把握和深入研究；最终的成效，有赖于基层 2 干部对上级决策的积极支持和自觉执行。任何一项工作从决策到落实，必须一级支持一级、一级抓好一级，形成上下联动、狠抓落实的工作合力。现在，一些工作往往是上头热、下头冷，会上热、会下冷。少数地方和部门落实工作流于形式，把力量投入本身当成工作成效，把工作过程本身当成干部实绩，满足于“以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话”。这样的结果，不仅割裂了上级与下级、干部与群众的联系，而且在“上情”与“下情”之间也无法找到对接点、保证一致性，只能落空，不会落实。

三是前面紧、后面松。许多工作是虎头蛇尾、有始无终，既影响了工作的效率，也损害了干部的形象。实践告诉我们，矛盾只有在落实当中发现，办法只有在落实当中寻找，问题只有在落实当中解决。有的事情办得不好，不是失之于会议开得不好、文件写得不好、政策定得不好，而是失之于落实抓得不好、执行不能到位，常常是好的文件、好的政策定在会上、写在纸上、说在嘴上、挂在墙上，损害了政府的形象，辜负了百姓的信任。这种抓而不实、做而无功的现象，不仅是最大的浪费，而且是最大的隐忧。

抓落实的四条路径

不抓落实，一切思想都是空想；不抓落实，一切高谈都是空谈；不抓落实，一切发文都是空文。

要积极进取抓落实。抓落实的态度影响抓落实的力度。积极进取，就是要主动抓。我们任何工作，主动落实，就能抢抓发展机遇；被动应付，只会贻误发展大局。工作早安排，3 早落实，先人一步，快人一拍；该干的工作主动干，该担的责任自觉担。要深入抓。工作往深里做、往实里做，一竿子捅到底。不能只满足于发号召、造声势，作指示、听汇报，更不能把决心当行动，把口号当实绩，说空话，做虚事。要具体抓。大事成于小事，小事成就大事。掌握具体情况，制定具体措施，解决具体问题，一项一项抓落实，一件一件求突破，任务就在具体中落实了。

要锲而不舍抓落实。要做到决策定一条是一条，条条算数；承诺说一个做一个，个个兑现；工作干一件成一件，件件落实。在抓落实的过程中，要抓重点，重点抓。没有重点，胡子眉毛一把抓，工作就无法突破。没有主攻点，就没有主动权。只有这样，我们才能带动全盘、活跃全局。抓全面、全面抓。坚持重点论和两点论的统一，重点突破与整体推进的统一。既要找准结合点，主攻关键点，实现重点突破；同时要注重整体性、系统性，使各个方面的工作在抓落实的过程中相互配合、相互促进，以重点突破来带动工作的全面推进和深入开展。抓反复，反复抓。抓落实不能紧一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子。有些地方、部门和单位抓落实之所以成效不佳，往往与缺乏经常抓、反复抓、持久抓有关。胜利往往在于坚持一下的努力。

要密切配合抓落实。任何一项工作，都必须善于借助各方力量，整合有效资源，只有形成合力，才能落到实处。做到思想上合心，有山容万物、海纳百川的气度，扬人之长、补己之短，广开言路、择善而从，事业为重、团结同志。班 4 子成员之间一定要互相尊重、互相支持。特别是“一把手”对副职要放心放手，使他们有职有权。做到工作上合力，善于做沟通协调工作，工作中要做加法，不能做减法，真正做到上下一条心、拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使。做到步调上合拍，有的工作久推不动、落实不力，关键在于有的干部和单位，缺乏大局观念，无视全局发展，各唱各的调，各吹各的号；有利的事争着干，无利的事推着办。抓落实，必须重视和解决这一问题。

要完善制度抓落实。抓落实是一个长期的艰苦的过程，要形成人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制，用制度的环环相扣，推动工作的层层落实。完善跟踪督查制，这是保证落实的重要手段。完善绩效考核制，通过考核来分清干部优劣，决定干部升降，做到以实干论英雄、以发展论英雄、以绩效论英雄，激发干事创业的热情，凝聚推动落实的合力。完善工作问责制，进一步强化岗位责任，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，真正使安于现状的干部“不安”，四平八稳的位子“不稳”，让懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗颜。

各级干部要下决心从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投入抓落实中。尤其是“一把手”要以身作则、率先垂范，凡是重要工作，都要亲自指挥、亲自操办；凡是重大问题，都要深入群众、深入实际，在抓落实中大显身手，在抓落实中施展才华。矛盾只有在面对中化解，只会在回避中激化。在矛盾面前要敢 5 于碰硬，在难题面前要敢于开拓，在风险面前要敢于负责，主动到条件艰苦、环境复杂、问题集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施、打开局面。面对复杂的形势，面临艰巨的任务，必须坚决克服患得患失、畏首畏尾的消极心态，坚决摒弃小进则满、小富即安的骄傲情绪，敢与高的比水平，敢与快的比速度，敢与强的比干劲，以所向披靡的精神狠抓落实。

第三篇：送温暖力戒形式主义

送温暖力戒形式主义

前几天在网上看到一张图片，是某部队文工团下基层慰问演出，有三个穿军装的女孩在一个执勤的军人旁边，让这位军人表情很尴尬。

姑且不说这个慰问时怎么进行的，单就这张图片就是耽误了执勤。春节期间，各部队领导机关给基层送温暖的活动渐入高潮。一些领导干部顶风冒雪，走边关、上哨卡、登海岛，嘘寒问暖，为官兵排忧解难。一些领导机关为了让基层过一个欢乐祥和的春节，早安排、早准备、早动手，想得很周到，做得很细致。

在这道亮丽的“风景”中，偶尔也有一些不和谐的画面：个别单位习惯大张旗鼓地开展送温暖活动。领导带着一行人，浩浩荡荡，前呼后拥，甚至要求电视有声、报纸有影；有的给基层送点慰问品，也要搞个赠送仪式，弄得既热闹又隆重，基层接待丝毫不敢马虎。这些做法带有表演和作秀的性质，加重基层负担，增加送温暖的成本，容易引起官兵反感。

上海市政协一位领导在看望基层党员、下岗职工和困难居民时，没有在大庭广众之下给困难群众送红包，而是在慰问活动结束后让工作人员悄悄送去，并要求媒体在报道时，注意保护困难群众的隐私。这位领导还诚恳地说，要将心比心，让群众感受到真正的温暖，而不是徒有形式带来压力。不在众目睽睽之下送红包的细节，让人感动，值得称道。

悄悄送温暖，是作风平实、务实、扎实的表现。隆重的慰问场面还是精减些为好，随行的人员还是少一些更好。把搞活动的精力、财力用在更实在的地方，用在官兵更需要的地方，即使没有“场面”，官兵也会暖在心窝，记在心里。

基层工作、生活中的一些困难没有得到及时解决，有这样那样的原因，但领导机关在为基层服务上工作做得不够，是原因之一。因此，在给基层送温暖时，不仅要有诚意，而且要有歉意；不仅要与官兵进行平等的沟通交流，而且要虚心听取他们的意见建议。如果把送温暖变成了捞取个人名利政绩的手段，那就与送温暖的本意背道而驰了，所送温暖的“温度”会大大降低。

逢年过节给基层送温暖，当然很有必要，也很受基层欢迎。但是，有的单位年终时热热闹闹，年一过冷冷清清，平日里无声无息。要是能让基层官兵随时享受温暖，岂不是更好！领导机关平时应多深入基层一线，心里始终装着官兵的冷暖，做到哪里有困难，哪里有需要，哪里就有机关的关心帮助，变年节性送温暖为经常性送温暖，使基层官兵的心里四季如春。

第四篇：力戒形式主义

齐卫平

形式主义的见怪不怪，决定了反对这个不良之风的艰难性。群众路线教育实践活动必须把反对形式主义作为一根难啃的硬骨头，通过坚决反对形式主义，取得转变党风的实效

形式主义是官僚主义的遮羞布

《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》明确指出，有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重，这些问题严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系，必须认真加以解决。

反对形式主义为什么位列反对“四风”之首？首先，形式主义之风十分普遍，大到政治生活，小到工作态度，包括思维逻辑、行为方式、办事原则，各种形式主义的东西经常碰到，甚至习以为常。其次，反对形式主义对于转变党风具有关键作用。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风其实不可分家，“四风”不是孤立发生的，有的存在因果关系，有的互为表里。形式主义危害不可轻视。

形式主义是官僚主义的遮羞布。一些领导机关、领导班子、领导干部漠视群众利益的渎职行为、脱离群众的官僚作风，往往以所谓的形式来压人。一件关系老百姓生活的事情需许多公文流转，要盖数十个公章，推诿扯皮、办事效率低下都可以用这样那样的形式作挡箭牌。GDP的政绩观、干部下基层调研蜻蜓点水、联系群众作秀表演，等等，都与形式主义脱不了干系。

有的领导干部抛弃理想信念，遵奉“人为财死，鸟为食亡”的人生哲学，寻求感官刺激，生活作风放纵，超越道德伦理底线，在社会上造成恶劣的影响。有的领导机关办公楼房比气派，公务用车比豪华，办事效果比排场，公款吃喝比款额，领导出场比大小，娱乐活动比档次，奢靡之风在攀比之中恶性循环。值得指出的是，享乐主义和奢靡之风之所以突出，世界观出问题是根本原因，但与形式主义也有一定关系。不难发现，享乐主义和奢靡之风常常表现于某些会议形式、庆典活动、视察调研的场合，许多不成文的规格、套路以及潜规则为享乐主义和奢靡之风提供了形式主义的保护伞。

“认认真真走过场”是最大的形式主义

力戒形式主义，是群众路线教育实践活动题中应有之义。

反对形式主义，不是反对形式本身。形式很重要，没有形式，哪里来实效？以绘画打比喻，画家追求作品的效果，画什么的构思是内容，用什么画具、材料和色彩是形式。内容很重要，形式也重要，作品效果离不开内容和形式。同样道理，群众路线教育实践活动有内容，也有形式。总内容就是“为民务实清廉”，具体内容就是反对“四风”。总形式就是集中教育，着力抓好三个环节：学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制。群众路线教育实践活动要取得实效，必须实现内容与形式的统一。

形式和形式主义没有天然的屏障。形式选择得不好当然达不到目的，形式选得好不认真执行，就会陷入形式主义泥潭。群众路线教育实践活动能不能取得实效，本身就是一个检验党风的问题，反对形式主义应从群众路线教育实践活动做起。改革开放新时期，党内集中教育的整风开展过好多次，其积极意义不容抹杀。党的十八大部署开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，是这些整风形式的持续和延伸。

开展党的群众路线教育实践活动，“是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署”。群众不期盼表面的轰轰烈烈，反对“认认真真走过场”；群众期盼踏踏实实，希望“真真切切转党风”。对于群众路线教育实践活动的开展来说，“认认真真走过场”是最大的形式主义。“党风经常整，问题反复提，规矩不断立，旧病老是犯”是大忌，应该远而离之。

“不虚不空不偏”是转作风的指南

形式主义的见怪不怪，决定了反对这个不良之风的艰难性。群众路线教育实践活动必须把反对形式主义作为一根难啃的硬骨头，通过坚决反对形式主义，取得转变党风的实效。

第一，严格按照党中央的精神和部署开展群众路线教育实践活动。群众路线教育实践活动必须“力戒形式主义，不要走过场，做到‘不虚’；着力解决突出问题，做到‘不空’；紧紧围绕为民务实清廉，做到‘不偏’，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进”。这“三不”原则是力戒形式主义的指南。

第二，以解决实际问题的成果检验群众路线教育实践活动的实效。解决群众反映强烈的突出问题，是开展群众路线教育实践活动的目的之一。事实告诉我们，许多群众反映强烈的突出问题久拖不得解决，与领导机关、领导班子、领导干部形式主义的不良作风有关。群众路线教育实践活动力戒形式主义，应以解决群众反响强烈的突出问题来贯彻“为民”的宗旨，体现“务实”的精神，展示“清廉”的表现。

第三，用积极的态度“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。力戒形式主义首先从领导机关、领导班子、领导干部做起。党中央强调照镜子、正衣冠、洗澡治病、出汗排毒，以简洁明快的大众话语表明，转变党风即使不是伤筋动骨，也要改头换面。教育实践活动的重点对象倘若敷衍应付，形式主义就在所难免。

第四，建章立制必须落在有效的制度和可行的机制构建上。坚持群众路线不是一时一刻的事情，也不是经过一次集中教育实践活动就可以“毕其功于一役”的。力戒形式主义必须防止制度形式化，使密切联系群众形成有效的规范和可持续的机制。

(作者为华东师范大学政治学系主任、教授)

（原标题：力戒形式主义）

第五篇：践行群众路线力戒形式主义

践行群众路线力戒形式主义

在第二批党的群众路线教育实践活动中，中央领导同志强调，要从严从实抓作风、持之以恒改作风，“不能用形式主义反对形式主义”，引起群众强烈共鸣。要深刻践行群众路线，就必须割除形式主义的毒瘤。

力戒形式主义，要做到坚持实事求是。第二批群众路线教育实践活动在基层部门和基层干部中开展，他们的业务更为具体，与群众的接触也更为直接，因此必须要坚持实事求是，避免思想僵化、作法生硬，才能发现每个部门、每个党员干部作风方面的真正问题，认真加以改正。

力戒形式主义，要做到坚持问题导向。要以解决群众关心的现实问题为导向，切实解决群众切身利益相关问题，打通联系和服务群众“最后一公里”，引导基层干部加强学习,紧紧扣住服务群众的态度、能力、水平等问题，真正做到两手抓、两不误、两促进。

力戒形式主义，要做到坚持群众路线。检验党的一切活动的成效，都应该把群众满意作为最高标准。让每个部门、每个干部都结合基层和个人实际，来完善群众参与机制，让群众来评价活动的形式、过程、效果，才能让形式主义没有容身之地，切切实实取得群众满意的成效。