S-1-7_2011中国材料研讨会摘要-杨全红-天津大

第一篇：S-1-7_2011中国材料研讨会摘要-杨全红-天津大

石墨烯的低成本宏量制备、结构组装及性能研究

杨全红，吕伟*

（天津大学化工学院，天津, 300072, E-mail: qhyangcn@tju.edu.cn）

摘要：石墨烯具有优异的电学、力学、光学、热学、化学性质，是现有材料领域、物理科学领域的研究热点之一，其应用研究也不断升温。本课题组首次提出了真空辅助的低温化学解理法制备石墨烯，这种方法条件温和，可实现石墨烯的低成本宏量制备。在此基础上，研究了石墨烯在水溶液中的高效分散及其与DNA复合后的电化学传感性能。充分发挥石墨烯的sp2杂化炭材料基元材料的特性，采用气液界面成膜法成功制备出了无支撑具有优异力学和光学性质的氧化石墨烯薄膜、导电性可调节的石墨烯/氧化石墨烯复合薄膜；提出了一种制备具有层状“三明治”结构的石墨烯/金属氧化物复合薄膜的普适方法；在温和的条件下制备出了具有核壳结构的新型石墨烯基宏观体材料。在石墨烯可控组装的基础上，研究了石墨烯及其复合材料作为超级电容器电极材料及其在锂离子电池领域的性能和潜在应用，首次提出了利用石墨烯作为一种新型高效的锂离子电池正极导电添加剂。

关键词：石墨烯 宏量制备 分散 石墨烯薄膜 宏观体 导电添加剂

第二篇：中国传统文化摘要

【摘要】文化是一定社会的经济、政治在观念形态的反映，是维系一个民族生存与发展的精神命脉。在漫漫五千年的历史长河中，中华民族在形成、发展的历史过程中所创造的民族文化博大精深、源远流长、兼容并蓄、丰富多彩。中国文化特别重视伦理道德，重视仁、义、礼、智、信等观念，而这些文化对当今的人际交往具有双重的作用与影响，而对其分析与研究无疑对当今人际交往具有重要的意义。

【关键词】

传统文化

人际交往

利与弊

一个民族的传统文化，无时无刻不在各个方面影响着人际关系。在我国的人际交往中，这种影响同样是显而易见的。中国的“亚圣”孟子，早在2000多年前，就使用了“交际”一词，当有人向他请教待人处事的准则、态度时，他认为“应当恭敬谦虚一点”。这种伦理思想，至今在我们的人际交往中仍有很强的规范性。然而传统文化中的旧观念对人际关系的影响同样不容忽视。我国经历了长期的封建社会，人为的压抑，主要是统治阶级的压迫，使人际关系受到相当的扭曲。加上自给自足的小农经济在我国长期居于统治地位，公众的联系被限制在最低的程度。早在春秋战国时代，就有“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的小国寡民思想。于是，人们被禁锢在非常狭小的圈子里，助长了保守、自足的封闭意识，严重阻碍了生产力的发展。这种压抑和限制，一直在人们的观念里延续至今，对当今的人际交往也同样产生了许多方面的不良的影响。

一、中国传统文化在人际交往中所蕴含的精华

首先，中国传统的人际道德重视家庭关系，讲究以恩报德。家庭关系是以血缘亲情关系为纽带的一种最自然、最直接的人我关系，在这种关系中，最为重要的是父子关系、兄弟长幼关系和夫妻关系。中国的传统道德认为，人之初，都为人子，我为人子，受父母的生养之恩。因此，对父母尽孝道，既是子女应尽的角色义务，更是对父母养育之恩的报答。兄弟关系则要求为人之兄，行友之义，为人之弟，行悌之义，从而达到兄弟长幼的相和。夫妇关系被看作人伦的肇始，夫妻之间要有温亲之情而不失伦理正义。讲求夫妻之间恩爱温情、主次有错、从一而终，使得家庭具有较强的稳定性。可见所有家庭关系的联结都是在血缘关系基础上的“人情”维系，而家庭作为社会的基本细胞。其和谐性、稳定性确实奠定了社会和谐稳定的基础。

其次，中国传统文化中的人际关系注重朋友情谊。

在儒家伦理所揭示的五伦关系中，朋友关系是亲情关系、宗法关系之外的、唯一的以人的内在精神需要为依据的关系。因此，这种关系尤其强调朋友间的相互了解、相互信任和相互关怀。这种关系尚义不尚利，鄙视以名利为目的的交结，故有“君子之交淡若水，小人之交甘若醴”之说；这种关系强调荣辱与共，患难相扶，鄙视那种“忘恩负义”，“落井投石”的人情叛逆者。《白虎通义?谏净》总结朋友之道有四:“近则正之，远则称之，乐则思之，患则死之。”

再次，中国传统文化中的人际关系注重高网络沟通。

中国传统社会以他人取向为导，因为人际互动的目的不在于如何迅速达成结果，而是在享受沟通过程中的满足。满足是体现在“试探他人对自己的看法、给予他人留情面(或面子)、注意沟通过程中关系的和谐”，所以中国传统文化便告诉我们“话不说三分满”、“要给别人留余地”，这便是提醒我们沟通时不需要在言谈中完整且明显的将直接目的说出来，为了维护每一个人的面子，就让听者自己慢慢去体会吧。这种话不说满的沟通特质，便是高网络特征了。所谓高网络特征，是指信息不被强加于信息中，听者必须从外在情境和内在经验去思考对方言谈的意义，投射出中国人“玄”的精神。

二、中国传统文化对人际交往的弊端

从总的方面看，中国传统文化的人情性在我国古往今来的人际关系和交往中，确实具有给人以亲切、关怀的感受的优点，尤其在不发达的农业社会中，对形成一种古朴的民风起了很好的作用。但是我们也要看到这种人情性同时也蕴涵着不可回避的缺点： 首先，在人际交往中缺乏基本的社会公正。

社会公正是指在平等的基础上，对人的权利与义务、作用与地位、行为和报应等关系作出合乎规律性的评价。实际上对公正的理解有着具体的历史性，受到支配它的人所生活的那个社会性质的局限，但在一定的历史阶段上，它能够突破这些领域，引导社会的有序发展和良性循环，正如恩格斯指出的:“如果群众的道德意识宣布某一经济事实是不公正的，这就证明这一经济事实本身已经过时。”在社会生活中，人际关系交往具有极为复杂的背景、条件和目的等，人在感情上的深浅亲疏既是自然的，又是不可避免的，因此，如果人际交往缺乏基本的社会公正作为前提，依赖于“人情”的维系，以其主观的好恶倾向、私人交情深浅作为判断的标准，就可能发生特权强暴、金钱强暴的结果。特别是在发展社会主义市场经济的条件下，如果每个单位、部门、每个人对自己的权利与义务、作用与地位、行为与报应没有明确的认识，即没有相对明确的社会公正观念，那么社会就会出现系统性的无序状态。

其二，片面强调“私德”而“公德”不彰。

显然传统的人际交往道德最集中地体现在君臣、父子、长幼、夫妇、朋友五伦的关系上，而这些关系的一个共同点就在于它们都局限于个人生活、个人交往的私德的范围，局限在氏族宗法关系中。因此这种人际道德的“人情性”并不具有普遍的意义。对于亲人、熟人讲“人情”，对于非亲非故者则不讲“人情”，以至连起码的道德约束都没有，这种片面性确实与我国农业自然经济从奴隶社会到近代始终占统治地位的历史状况具有深厚的联系。由于生产方式的简单化，生活方式的稳定与单调，人们的交往往往是以家族为核心的一对一的关系，对父母要孝，对国君要忠，夫妇要相敬，对朋友要守信。那么对父母、国君、夫妇、朋友、亲人、熟人关系以外的人应该怎样呢？因此我国社会学家费孝通先生深刻地指出:在这种社会中，一切普遍的标准并不发生作用，一定要问清了对象是谁，和自己是什么关系之后，才能决定拿什么标准来。

随着社会主义制度的建立，随着社会主义现代化的发展，促使我国社会由农业文明向工业文明的转型，传统人际道德人情性的狭隘、偏私性遇到了时代的挑战，个人与社会整体、与陌生社会大众的关系即公德问题成为每个人在社会生活中必须予以正确回答的基本问题。传统人际道德的人情性必须要以社会公正为前提，私德的张扬必须要依附在公德的基础上，只有把对亲人、熟人的“人情性”扩展到整个社会和所有的人，才能创造一个真正的“人情”的社会，否则狭隘、偏私的“人情”只会给更多的人带来最没“人情”的结果。

所以，对文化传统的正确态度是取其精华，去其糟粕。在我们这个封建传统根深蒂固的国度里，发展人际关系更应当对传统文化采取批判、扬弃的态度。从而结合实际，切实的采取合理的交往方式与手段，实现科学、有效地人际交往与沟通。

在法治社会中学点国学的精华是利多于弊的

悦 野

我们这一代人，经历了大半辈子“以权代法”的年代，“无法之苦”对我们这一代人来说，感受特别深刻。

在无法可依的岁月中，有多少人为之付出的不仅是前途和青春，甚至还有不少人遭到了家破人亡丢失了生命的厄运。象遇罗克、张志新这些人，他们如果是生活在今天那样的法制社会里，他们能遭到如此悲惨的结局吗？当时，张志新是一个年轻的女共产党员，遇罗克还只是一个19岁的青年。他们犯了什么罪？只不过是对当时的社会现象和一些做法，说了几句正义的话，写了几篇抒发自己观点的诗文而已，就这样被当时的掌权者判处了极刑。正如黄文锡先生1979年发表在《人民文学》第八期上那篇《血的漫笔》上写的那样：“张志新原不该死啊！这不是旧中国！刑车所过之处，满目红旗、绿荫――这是她生死热恋着的社会主义祖国！每寸土地，浸透着她挚爱的深情；她热爱人民热爱党；她把捍卫真理，作为自己神圣的职责。然而，正是这样一个忠诚的公民，被制定为‘反革命’；这样一个纯正的共产党员，被号称“共产党人”的枪弹，射杀在新中**亲的怀抱。这是怎样的人间惨剧，怎样的千古奇冤！”。这就是新中国历史上“以权代法”人们所记取的惨痛教训。

庆幸的是我们终于看到了中国如今社会也跨入了法治时代，所以人们对这来之不易的社会制度感到特别的珍重。故而在讨论如何进一步来巩固和完全这一制度时，热情都特别的高。

最近在网上看了新华网评论员那篇《法治即和谐》的文章，颇有感慨。此文虽然标题武断了些，但内容说得到还在理。特别是提到：当前的法治尚不完全，权势仍凌驾于法律之上的现象仍然存在，推进法治的建设仍然任重道远。这些话是较中肯与实在的。在读这篇文章后，让我首先联想到的是，改革开放后所以能在中国这样快建设起法治社会，归根到底还是靠我们中国人自己。可以想象，如果我们中国人中，没有那些“己欲立而立人，己欲达而达人。”这样有仁义道德之心的人，能这么快就建设起法治社会吗？所以说，我们中国要推进和完全法制建设，靠的也只能是有良好道德教养的中国人。因此，我不能认同“‘人’是靠不住的，”那种说法。

我认为，要学到世界先进的科学技术和完全我国的民主法治制度，把社会推向进步与和谐，这一切，都是需要靠我们中国人自己去实施的。所以我们中国人的自强精神和良好素质是决定任何一件事能否成功的关键，要实现民主与法治也是如此。

本人在今年四月一篇《纪律与自由的思考》的文章里，曾阐述过纪律与自由的相对与统一的辩证关系，提到要使纪律与自由达到统一与和谐，关键还在于管理社会和制订法律者良好的道德素能和立场理念。我想，要完全和推进法治的社会制度更是如此。可以想像，如果没有一群有优良品德和高尚情操与素质的人来立法、执法和掌管社会，忠诚地为广大民众谋福利的立场和理念，那末制订出来的法律和制度，会有可能为广大人民众群带来福祉吗？那也就谈不上“法治即和谐”了。

我这样说，只是为阐明一个国家和民族要强大与进步，提高人的教养与素质之重要。为此，应该承认，人是推进社会进步和国家富强的最主要的动力，也是最靠得住的力量，关键是如何来提高现有中国人的素能。

我以为当前最迫切的是应该要吸取古今中外一切有利于我们的精华，要古为今用，洋为我用。把古今中外最优秀的精华汇集起来，作为我们推进社会进步，和“治国、齐家、平天下“的借鉴。在提高人的道德修养方面，不妨也可学习一点国学中那些已被历史证实、也被世界上一些先进国家在吸纳、传承和学习运用的精华。我们国学的精华外国人也都在学习和运用，为什么我们有的国人却非要将它全都当作垃圾，如此绝对地一概进行排斥和否认呢？

我以为，看世上的事物都应“一分为二”，国学固然有其封建落后的糟粕，但也不能否认在延续几千年的实践中，也有它闪光的精华部分。如博爱、诚信、忠恕、仁厚、孝义、友情、勤俭、自律、修身、等等。这些不也是我们当前在建设法治社会中人们所很需要的吗？所以说，根据各人的自身条件，学一些国学中的精华是无可厚非的，我们应该想信现代人在学习国学过程中有辨别糟粕和精华的能力，所以大可不必去为之担心和菲薄。

如果能做到以法治国，以德育人，这不是能更好吗？因为治国、齐家、平天下，都是要人去做的。人的品德修养不好，再好的方法到了这些没有道德和情操的人手里，也是会变质和变味的。中国历史上不泛也有过法治的朝代，结果怎么样？不也都是毁在有些人的身上吗？当前社会分配不公，官员腐败累禁不绝，不能说我们惩治腐败不力，我以为最主要的问题还是出在某些官员自身道德素养的缺失上，缺少一种“己所不欲，勿施于人”的道德素养。所以，我认为在以法治国中，不妨也学一点国学中的精华，来提高一点人的道德素养，这也许是很有好处的。

第三篇：中国近代史摘要

1839年 林则徐虎门销烟 1840年-1842年 鸦片战争

1841年5月 广州三元里人民痛击英国侵略者 1842年 《中英南京条约》签订，鸦片战争结束 19世纪40-50年代 中国无产阶级产生 1844年 《中美望厦条约》、《中法黄埔条约》签订 1851年 金田起义 太平天国建立

1853年 太平天国定都天京《天朝田亩制度》颁布 1856年 太平天国领导集团内部互相残杀 1856-1860 第二次鸦片战争 1858年 清政府分别与英、法、美、俄签定《天津条约》1859年 洪仁玕向洪秀全进呈《资政新篇》

1860年 清政府分别与英、法、俄签订《北京条约》 1861年 北京政变 1861年 总理衙门成立 1862年 京师同文馆成立

1864年 天京陷落，太平天国运动失败 19世纪60-70年代 中华民族资产阶级产生 19世纪60-90年代 洋务运动 1883-1885年 中法战争 1894-1895年 甲午中日战争 1895年 中日《马关条约》签定

19世纪90年代 帝国主义国家掀起瓜分中国的狂潮 1898年 戊戌变法

1900年 义和团运动高潮 1900年 八国联军侵华战争 1901年《辛丑条约》签定 1905年 中国同盟会成立

1911年 黄花岗起义 1905年8月，中国有史以来第一个资产阶级政

党中国同盟会成立。在同盟会的领导下，资产阶级革命党人发动了一次又一次以推翻腐朽的清朝封建统治，建立资产阶级共和国为目的的武装起义，1911年4月爆发的黄花岗起义就是其中的一次。1911年4月27日下午5时30分，黄兴率120余名敢死队员直扑两广总督署，发动了同盟会的第十次武装起义——广州起义。其中72人的遗骸由潘达微等出面收葬于广州东郊红花岗。潘达微并把红花岗改名为黄花岗，这次起义因而被称为“黄花岗起义”。这些起义在不同程度上打击了清朝统治，为后来武昌起义一举成功准备了条件。

1911年 保路运动

1911年10月10日 武昌起义黄花岗起义失败后，以文学社和共

进会为主的革命党人决定把目标转向长江流域，准备在以武汉为中心的两湖地区发动一次新的武装起义。通过革命党人的努力，终于在1911年（农历辛亥年）10月10日成功地发动了具有划时代意义武昌起义。起义的胜利，逐步使清朝走向灭亡，并建立起亚洲第一个民主共和国 1912年（民国元年）中华民国成立

1912年 清帝退位

1913年 二次革命 孙中山等革命党人於1913年发动的讨伐袁世凯的一场战争﹐又称“讨袁之役”、“癸丑之役”﹑“赣宁之役”。

1915年 护国运动开始护国战争（1915年—1916年）是发生在中国近代的内战，起因是袁世凯在1915年12月于北京宣布接受帝制，南方将领唐继尧、蔡锷、李烈钧等在云南宣布独立，并且出兵讨袁。袁世凯的军队受挫，南方其他各省之后亦纷纷宣布独立。袁世凯在内外压迫后宣布取消帝制，并于数月后病逝。

1915年 新文化运动开始 新文化运动为

20世纪早期中国文化界中，由一群受过西方教育的人发起的一次革新运动。1919年5月4日前夕，陈独秀在其主编的《新青年》刊载文章，提倡民主与科学（德先生与赛先生），批判传统纯正的中国文化，并传播马克思主义思想；一方面，以胡适为代表的温和派，则反对马克思主义，支持白话文运动，主张以实用主义代替儒家学说，即为新文化运动滥觞。在这一时期，陈独秀、胡适、鲁迅等人成为新文化运动的核心人物，这一运动并成为五四运动的先导。旧民主主义革命是由资产阶级领导的，以建立资本主义社会和资产阶级专政的国家为目的、反对外国侵略和本国封建统治的革命。从１８４０年鸦片战争到１９１９年五四运动前的７９年，即为旧民主主义革命时期。其中辛亥革命是比较完整意义上的一次旧民主主义革命。分为外国资本主义侵略和中国人民反抗斗争两个时期。五四运动标志着新民主主义革命的开端。从1840年到1949年统称为中国资产阶级民主革命，其中1840年到1919年称为旧民主主义革命。此间，所有的革命不是小资产阶级领导，就是资产阶级领导。1919年到1949年，此间的革命是无产阶级及其政党领导的。可见，新旧民主主义革命区别的最根本标志是领导权掌握在谁的手中。既然，新民主主义革命是无产阶级领导的，那么是在这个革命应该是无产阶级社会主义革命呢？不是，新民主主义革命是指无产阶级领导的、人民大众的、反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命，说它是新

式的特殊的资产阶级民主革命。

1916年 袁世凯恢复帝制失败

1917年 张勋复辟失败 张勋复辟，是 1917年6月，张勋利用黎元

洪与段祺瑞的矛盾，率5000‘辫子兵’，借‘调停’为名，于6月14日进北京。入京后，张勋急电各地清朝遗老进京，‘襄赞复辟大业’。同月30日，他在清宫召开‘御前会议’，并于7月1日撵走黎元洪，把12岁的溥仪抬出来宣布复辟，改称此年为‘宣统九年’，通电全国改挂龙旗，自任首席内阁议政大臣，兼直隶总督、北洋大臣。康有为被封为‘弼德院’副院长。这就是史家称的‘张勋复辟’或‘丁巳复辟’。结果复辟仅12天破产。

1917年 护法运动开始 护法运动是指1917年7月-1918年5月，以孙中山为首的资产阶级革命党人为维护临时约法、恢复国会，联合西南军阀共同进行了反对北洋军阀独裁统治的斗争。又称护法战争。所谓“护法”指的是护卫《中华民国临时约法》，打倒北洋军阀专政的虚假共和，重新建立新生共和的民主法统。

1919年5月4日 五四爱国运动爆发 1921年7月中国共产党成立

1922年初 香港中国海员大罢工1922年1月12日，在第三次向

资方提出增加工资的要求被无理拒绝后，香港中国海员在海员工会联合总会的组织领导下，举行了香港海员大罢工。短短一个星期内，罢工规模迅速扩大，海员纷纷从香港返回广州。从2月初起，罢工从要求增加工资的经济斗争，发展成为反抗帝国主义压迫的政治斗争。3月8日，历时56天的香港海员大罢工宣告胜利结束。

1922年7月 中国共产党第二次全国代表大会召开 这次大

会的中心议题是进一步讨论和确定党在民主革命时期的纲领问题。1923年 京汉铁路工人大罢工 1923年2月7日在吴佩孚的命令下湖北督军肖耀南借口调解工潮，诱骗工会代表到江岸工会会所“谈判”，工会代表在去工会办事处途中，遭到反动军队的枪击，赤手空拳的工人纠察队当场被打死30多人、打伤200多人。反动军队还闯进工人宿舍，大肆搜捕，造成了震惊中外的“二·七”惨案。京汉铁路工人大罢工是中国共产党领导的第一次工人运动高潮的顶点。它进一步显示了中国工人阶级的力量，扩大了党在全国人民中的影响。罢工虽然失败了，但是工人的生命和鲜血进一步唤醒了中国人民，使他们更加清楚地认识到帝国主义和封建军阀是中国人民的敌人

1924年 中国国民党第一次全国代表大会 总结了过去革命斗争的经验，批评了当时社会上流行的立宪派、联省自治派、和平会议派以及商人政府派等各种错误的、反动的主张；确定了“联俄、联共、扶助农工”的“三大政策”；接受了中国共产党提出的反帝反封建的口号，规定了民主革命的基本纲领以打倒帝国主义、打倒军阀为目标。从而把旧“三民主义”重新解释为革命的新“三民主义”。

1924年 国共两党第一次合作实现

1925年 孙中山逝世 1925年 五卅惨案、五卅反帝爱国运动爆发 五卅惨案（也称为五卅血案，或写作五·卅惨案）因发生于1925年5月30日而得名，是反帝爱国运动五卅运动的导火线。5月30日，上海学生两千余人在租界内散发传单，发表演说，抗议日本纱厂资本家镇压工人大罢工、打死工人顾正红，声援工人，并号召收回租界，被英国巡捕逮捕一百余人。下午万余群众聚集在英租界南京路老闸巡捕房门首，要求释放被捕学生，高呼“打倒帝国主义”等口号。英国巡捕竟开枪射击，当场打死十三人，重伤数十

人，逮捕一百五十余人，造成震惊中外的五卅惨案。

1926年 国民革命军出师北伐 北伐时国民革命军接管位于汉口的英国租界北伐战争，是1926年至1928年，由中华民国的广州国民政府及其领导下的国民革命军北进讨伐北京北洋政府及其领导下的各路军阀，使中华民国在形式上完成统一的战争。1926年7月9日蒋介石就任国民革命军总司令，进行北伐誓师，1928年12月29日张学良宣布奉吉黑三省由北洋政府五色旗改悬国民政府青天白日满地红旗，改保安委员会为东北政务委员会，即东北易帜，至此北伐成功。

1927年3月 上海工人第三次武装起义胜利

1927年4月12日 蒋介石发动“四一二”反革命政变 1927

年4月12日，以蒋介石为首的国民党新右派在上海发动反对共产党的政变，这就是历史上著名的“四一二”政变。

1927年7月15日 汪精卫发动“七一五”反革命政变 1927

年7月15日，汪精卫在武汉召开国民党中央常务委员会扩大会议，决定“在一个月内，开第四次中央全体会议，讨论决定分共的问题。在未开会以前，裁制共产党人违反本党主义政策之言论行动”。这就是七一五反革命政变。随后不久，汪精卫集团对共产党人和革命群众展开了疯狂的大屠杀。汪精卫集团举行反共政变，表明第一次国共合作最后破裂，孙中山的三大政策被国民党完全抛弃。至此，国民革命遭到失败 1927年7月 国民革命失败

1927年4月 蒋介石在南京建立国民政府 中华民国国民政

府，简称国府（1925年7月1日—1948年5月20日），是中华民国训政时期的中央政府机构与最高行政机关。由海陆军大元帅大本营改组，1925年至1928年与北洋政府相互对峙。北伐成功之后为代表中国的唯一合法政府(至1948年改组成中华民国政府为止)。1937年起带领中国进行抗日战争，1948年5月20日蒋中正依《中华民国宪法》就任行宪后首任中华民国总统，国民政府改组为总统府，政府主席改中华民国总统，进入宪政时期。

1927年8月1日 南昌起义八一南昌起义，常简称南昌起义或者八一起义，国民党称南昌暴动、南昌兵变，指1927年8月1日，中国江西南昌，由中国共产党势力的军队针对中国国民党的分共政策而发起的武装反抗事件。由周恩来、谭平山、叶挺、朱德、刘伯承等中共人士和贺龙领导——贺龙在事件后加入中国共产党；领导人当中还有第20军的苏联军事顾问库马宁。南昌起义是土地革命战争时期，继承孙中山的武昌革命起义，中共联合国民党左派，打响了武装反抗国民党反动派的第一枪，揭开了中国共产党独立领导武装斗争和创建革命军队的序幕；8月1日为中国人民解放军建军纪念日。

1927年8月7日 八七会议 八七会议是第一次国内革命战争失败以后，在关系党和革命事业前途和命运的关键时刻，中共中央政治局于1927年8月7日在汉口召开的紧急会议。给正处于思想混乱和组织涣散的中国共产党指明了新的出路，为挽救党和革命作出了巨大贡献。会议正式确定了实行土地革命和武装起义的方针，并把领导农民进行秋收起义作为当前党的最主要任务，从而使全党没有在白色恐怖面前惊慌失措，指明了今后革命斗争的正确方向，特别是毛泽东在会上提出“须知政权是由枪杆子中取得的”，为挽救党和革命作出了巨大贡献，中国革命从此开始由大革命失败到土地革命战争兴起的历史性转变。

1927年8月 湘赣边秋收起义 1927年9月，中国共产党在湖南、江西边界领导发动的农民武装起义。八七会议后，毛泽东受中共中央的委派，以中共中央特派员的身份前往长沙，领导湘赣边界的秋收起义。8月

18日，改组后的湖南省委在长沙市郊的沈家大屋召开会议，讨论制定秋收起义的计划。毛泽东在会上着重阐述了枪杆子出政权的思想。会议决定要与国民党彻底划清界限，旗帜鲜明地以中国共产党的名义号召群众，并确定集中力量在湘东赣西发动以长沙为中心的武装起义。

1927年8月 秋收起义部队到达井冈山

1927年底 广州起义 中共党人发动的反抗国民党右派的广州起义，是中国共产党和中国人民继南昌起义、湘赣边界秋收起义之后，对国民党反动派的又一次英勇反击，是在城市建立苏维埃政权的大胆尝试，在国内外都引起了很大的震动。这次起义虽然失败了，但起义军民无比英勇的战斗精神，给了中国人民以新的鼓舞。起义的许多领导人和保留下来的武装力量，继续为中国革命事业而顽强战斗，成为中国人民解放军的组成部分。

1928年4月 井冈山会师 井冈山会师是指1928年4月28日（三

月初九），毛泽东率领的秋收起义部队与朱德、陈毅领导的湘南起义和贺龙领导的南昌起义部分部队在井冈山的胜利会师，是中国人民解放军建军史上的重要历史事件。根据中共湘南特委决定，两军会师后，合编为工农革命军第四军。会师确保了革命的星星火种，乃至后来形成燎原之势。

1928年 张学良宣布东北易帜 1928年12月29日，张学良将军

当天向全世界通电，毅然宣布“遵守三民主义，服从国民政府”，在东北将原北京政府的红黄蓝白黑五色旗改为南京国民政府的青天白日旗，宣布拥护国民政府的政治行动，这就是震惊中外的“东北易帜”。

1931年 九一八事变 九一八事变（又称沈阳事变；日本称满洲事变，因中国东北被日本称作满洲）指1931年9月18日在中国东北爆发的一次军事冲突和政治事件。冲突双方是中国东北军和日本关东军。九一八事件爆发后，日本与中国之间的矛盾进一步激化，而在日本国内，主战的日本军部地位上升，导致日本走上全面侵华的道路。这次事件爆发后的几年时间内，东北三省全部被日本关东军占领，因此被中国民众视为国耻，直至今日，9月18日在中国许多非正式场合都被称为“国耻日”。

1931年 中华苏维埃共和国临时中央政府成立 中华苏维埃共和国临时中央政府，是第二次国内革命战争时期，中国共产党在中央革命根据地建立的中央政权机关，即中央工农民主政府。中央工农民主政府下设组织、军事、外交、劳动、财政、土地、教育、内务、司法、检察、政治保卫局等人民委员会。主要任务是在中国共产党的领导下，带领各根据地人民进行武装斗争、土地革命和政权建设，发展根据地的经济和文化教育事业。

1932年 一.二八事变、十九陆军抗战 九·一八事变后日本为了转移国际视线，并压迫南京国民政府屈服，日本侵略者于1932年初在上海不断寻衅挑起事端。1月28日晚，突然向闸北的国民党第十九路军发起攻击，随后又进攻江湾和吴淞。十九路军在军长蔡廷锴、总指挥蒋光鼐的率领下，奋起抵抗.1932年 伪满洲国成立 伪满洲国（Manchukuo）是1931年“九一八事变”后，日本侵略者利用前清废帝爱新觉罗溥仪在东北建立的一个傀儡政权。通过这一傀儡政权，日本在中国东北实行了14年之久的殖民统治，使东北同胞饱受了亡国奴的痛苦滋味。此傀儡政权“领土”包括现中华人民共和国辽宁、吉林和黑龙江三省全境、以及内蒙古东部与河北省承德市（原热河省）。当时中国南京国民政府不承认这一政权。当时国际上以日本为首的法西斯等国家或政府承认“伪满洲国”，国际联盟主张中国东北地区仍是中国的一部份，中国政府从未承认这一分裂中国领土的傀儡政权。

1934年10月 中央红军开始长征 长征，指中国工农红军主力从

长江以南各革命根据地向陕甘革命根据地会合的战略转移。将中国革命的大本营转移到了西北，为开展抗日战争和发展中国革命事业创造了条件。

1935年1月 遵义会议 遵义会议是中国共产党历史上的一次重要会

议。它结束了王明“左”倾冒险主义在党中央的统治，确立了以毛泽东为核心的新的党中央的正确领导和毛泽东在红军和党中央的领导地位。挽救了党，挽救了红军，挽救了中国革命，是中国共产党生死攸关的转折点。使红军在极端危险的境地得以保存下来，胜利地完成长征，开创了抗日战争的新局面。它证明中国共产党完全具有独立自主解决自己内部复杂问题的能力，是中国共产党从幼年走向成熟的标志。

1935年 中共中央发表八一宣言 1935年8月1日，红军在长征

途中，中华苏维埃中央政府、中共中央在莫斯科发表《为抗日救国告全体同胞书》，即著名的《八一宣言》。八一宣言是推动第二次国共合作的重要文件，意味着中共关门主义的结束，实行抗日民族统一战线策略的开始。

1935年10月 红军第一方面军长征到达陕北

1935年 一二.九运动 1935年的12月9日，北平（北京）大中学

生数千人在中国共产党的领导下举行了抗日救国示威游行，反对华北自治，反抗日本帝国主义，掀起全国抗日救国新高潮，史称“一二·九”运动。这是中国共产党领导的一次大规模学生爱国运动。

1936年10月 红军第二、四方面军长征到达甘肃会宁等地，长征结束

1936年12月12日 西安事变 西安事变，又称双十二事变，是当

时任职西北剿匪副总司令、东北军领袖张学良和当时任职国民革命军第十七路总指挥、西北军领袖杨虎城于1936年12月12日，在西安发动的直接军事监禁事件，扣留了当时任职国民政府军事委员会委员长和西北剿匪总司令的蒋中正，目的是“停止剿共，改组政府，出兵抗日”，西安事变最终以蒋中正被迫接受停止剿共一致抗日的主张，导致了第二次国共合作而和平解决。

1937年7月7日 卢沟桥事变 七七事变，又称卢沟桥事变、七七卢沟桥事变，是1937年7月7日发生在中国北平的卢沟桥(亦称芦沟桥)的中日军事冲突，日本就此全面进攻中国。七七事变是日本帝国主义为实现它鲸吞中国的野心而蓄意制造出来的，是它全面侵华的开始。

1937年 八一三事变 ”八一三“事变,又称 ”八一三“淞沪抗战,是抗日战争初期继 ”七·七“ 事变以后,1937 年 8 月 13 日上海军民奋起抗击日本侵略军的壮烈战斗，日本帝国主义为扩大侵华战争在中国上海制造的事变，1937年8月13日爆发，即第二次上海事变。

1937年9月 凇沪会战 淞沪会战是1937年8月13日起中国军队抗击侵华日军进攻上海的战役，又称作“八·一三淞沪战役”，这场战役是中国抗日战争中第一场重要战役，也是抗日战争中规模最大、战斗最惨烈的战役，前后共历时3个月，日军投入9个师团和2个旅团30万余人，宣布死伤4万余人；中国军队投入75个师和9个旅75余万人，自己统计死伤30万人；至1937年11月12日上海沦陷，淞沪会战结束，中国军民浴血苦战，粉碎了日本“三个月灭亡中国”的狂妄计划，并争取了时间，从上海等地迁出大批厂矿机器及战略物资，为坚持长期抗战起了重大作用。

1937年平型关大捷平型关大捷是中国抗战史上的一个专有名词，指八路军115师3个团于于1937年9月25日在平型关伏击日本第5师团21旅团辎重队，歼其1000余人的战斗。他是中国开战以来第一个歼灭战，鼓舞了全国人民的士气。平型关大捷不是也不能等同于平型关战役，第二战区组织的平型关战役基本是失败的，不能称为大捷，而八路军的伏击战

是成功的，才可以称为大捷，两者不可混用。

1937年秋 中国共产党陕北洛川会议 洛川会议是1937年8月

22日至25日中共中央在陕北洛川召开的政治局扩大会议，史称洛川会议。会议决定把党的工作重心放在战区和敌后，在敌后放手发动群众，开展独立自主的游击战争，开辟敌后战场，建立敌后抗日根据地。

1937年12月 南京大屠杀 南京大屠杀指第二次世界大战期间，侵

华日军于1937年12月13日攻陷中国的南京之后，在南京城区及郊区对中国平民和战俘进行的长达6个星期的大规模屠杀、抢掠、强奸等战争罪行。据第二次世界大战结束后远东国际军事法庭和南京军事法庭的有关判决，在大屠杀中有20万以上至30万以上中国平民和战俘被日军杀害，南京城的三分之一被日军纵火烧毁。而日本学者则众说纷纭，但有部分人却试图抹杀事实。

1938年春 台儿庄战役 台儿庄大捷，又称台儿庄战役，台儿庄会战

和血战台儿庄。此次大捷是中华民族全面抗战以来，继平型关大捷等战役后，中国人民取得的又一次巨大胜利。鼓舞了全民族的士气，灭了日本侵略者的威风。消灭了日寇大量有生力量。

1938年 毛泽东发表《论持久战》抗战全面爆发后，在国民党内

出现了“速胜论”和“亡国论”等论调。在共产党内，也有一些人寄望于国民党正规军的抗战，轻视游击战争。但是，抗战10个月的实践证明“亡国论”、“速胜论”是完全错误的。抗日战争的发展前途究竟如何？一时成了人们关注的问题。1938年5月，毛泽东写的《论持久战》初步总结了全国抗战的经验，批驳了当时盛行的种种错误观点，系统阐明了党的抗日持久战方针。

1940年3月 汪精卫伪国民政府在南京成立

1940年 百团大战 百团大战是中国抗日战争时期，中国八路军与日军在中国华北地区发生的一次规模最大、持续时间最长的战役。八路军的晋察冀军区、第129、第120师在总部统一指挥下，发动了以破袭正太铁路(石家庄至太原)为重点的战役。战役发起第3天，八路军参战部队已达105个团，故中方称此为“百团大战”

1941年 皖南事变 1940年10月19日，何应钦、白崇禧以国民政府军事委员会的名义，强令黄河以南的新四军、八路军在一个月内全部撤到江北；中国共产党从维护抗战大局出发，答应将皖南的新四军调离；1941年1月4日，新四军军部及所属的支队9000多人由云岭出发北移；6日，行至皖南泾县茂林时，遭到国民党军8万多人的伏击；新四军奋战七昼夜，弹尽粮绝，除约2000人突围外，大部分被俘或牺牲；叶挺与国民党军队谈判时被扣押，项英、周子昆被叛徒杀害；皖南事变发生后，周恩来在《新华日报》上愤然写下了“千古奇冤，江南一叶；同室操戈，相煎何急？！”的题词

1942年 中国共产党开始整风

1945年 中国共产党第七次全国代表大会召开 大会总结了武装斗争、统一战线和党的建设的经验，深刻地论述了进行新民主主义革命的“三大法宝”以及党的三大作风-------理论和实践相结合、密切联系群众、批评和自我批评。确定以马克思列宁主义与中国革命实践相统一的毛泽东思想作为全党一切工作的指针。

1945年8月15日 日本宣布投降

1945年 中共和谈代表毛泽东等飞抵重庆，重庆谈判开始 1945年抗日战争胜利后，为避免内战、争取和平，中囯共产党同国民党政府在重庆进行了为期43天的和平谈判，史称重庆谈判。整个事件过程从1945年8月29日开始，至10月10日结束，国共双方签订了《政府

与中共代表会谈纪要》（即《双十协定》）。

1945年 双十协定签字 1946年 政治协商会议召开

1946年6月 国民党发动全面内战，人民解放战争开始 1947年6月 人民解放军开始全国规模的反攻 1948年9月 辽沈战役开始 1948年11月 淮海战役开始 1948年11月平津战役开始

1949年春 中国共产党七届二中全会召开 毛泽东在报告中指

出在全国胜利的局面下，党的工作重点必须由乡村转移到城市。阐明在胜利后，中国共产党在政治、经济、外交方面的基本政策，以及由农业国家转变为工业国家，由新民主主义社会转变到社会主义社会的总任务和基本途径。

1949年4月21日 毛泽东、朱德发布向全国进军的命令 1949年4月23日 人民解放军解放南京，国民政府覆亡 1949年9月 中国人民政治协商会议第一次全体会议开展

1949年10月1日 中华人民共和国成立 1950年10月 中国人民志愿军赴朝作战

1950年 中苏签定<<中苏友好同盟互助条约>>

1950年 中央人民政府颁布<<中华人民共和国土地改革法>>

1951年 西藏和平解放 长期以来，西藏实行“政教合一”的封建领主

专政制度，其代表人物是**喇嘛等宗教上层人士。比欧洲中世纪的制度还要黑暗的封建农奴制度已经在雪域高原上延续了上千年。经过许多斗争和工作，挫败了美英等阻挠谈判的阴谋。以阿沛·阿旺晋美为首的西藏地方政府代表团，终于在1951年4月下旬抵京谈判，并于5月23日签署了《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》，共17条

1952年 土地改革基本结束,彻底废除我国两千多年的封建剥削制度

1953年 第一个五年计划开始实行 1953—1957年发展国民经济的计划是中国的第一个五年计划。它是以实现社会主义工业化为中心的，是根据党在过渡时期的总路线和总任务而制定的，也是在党中央的直接领导下，由周恩来、陈云同志主持制定的。

1953年 朝鲜战争结束,抗美援朝胜利

1954年4月至7月 日内瓦会议 1954年4月26日至7月21日，苏、美、英、法、中5国外交会议在瑞士日内瓦国联大厦举行。会议主要讨论如何和平解决朝鲜问题和关于恢复印度支那和平问题。7月21日，与会各国签署了《越南停止敌对行动的协定》《老挝停止敌对行动的协定》《柬埔寨停止敌对行动的协定》，会议最后发表了《日内瓦会议最后宣言》。

1955年 万隆会议 万隆会议是1955年4月18-24日在印度尼西亚万隆召开的反对殖民主义，推动亚非各国民族独立的会议。又称第一次亚非会议。中国总理周恩来率代表团参加。会议广泛讨论了民族主权和反对殖民主义、保卫世界和平及与各国经济文化合作等问题。会议一致通过了包括经济合作、文化合作、人权和自决、附属地人民问题和关于促进世界和平和合作宣言等部分的《亚非会议最后公报》，确定了指导国际关系的10项原则。这10项原则是和平共处五项原则的引申和发展。会议号召亚

非各国团结一致、和平相处、友好合作、共同反对帝国主义与殖民主义，被称为万隆精神

1954年9月 第一届全国人民代表大会召开,<<中华人民

共和国宪法>>颁布

1956年 我国对生产资料私有制的社会主义改造基本完成(三大改造完成)中国共产党第八次全国代表大会召开 三大改造，是指新中国成立后，中国共产党领导的对农业、手工业和

资本主义工商业的社会主义改造。社会主义三大改造的完成，实现了把生产资料私有制转变为社会主义公有制，使中国从新民主主义社会跨入了社会主义社会，我国初步建立起社会主义的基本制度。从此，进入社会主义的初级阶段。

中国第一个生产载重的工厂---------长春第一汽车制

造厂生产出第一辆汽车

中国第一个飞机制造厂试制成功第一架喷气式飞机 中国第一个制造机床的工厂---------沈阳第一机床厂建成投产

1957年 武汉长江大桥建成

1958年 党中央提出”鼓足干劲,力争上游,多快好省地建设社会主义“的总路线

1961年春 党和政府全面调整国民经济 ,恢复发展生产 1964年10月16日 我国第一颗原子弹爆炸成功 1966年 ”文化大革命“开始

1967年1月 全国各地掀起夺取党政各级领导权”一月风暴“ 1967年 我国第一颗氢弹爆炸成功 1969年11月12日 刘少奇逝世

1970年 我国成功发射第一颗人造地球卫星---------东方红1号

1971年 粉碎林彪反革命集团

1971年10月25日 我国在联合国合法席位得到恢复 1971年7月 基辛格访华

1972年 田中角荣访华,中日建交 1972年 <<中美联合公报>>发表

1976年10月 粉碎江青反革命集团,”文化大革命"结束 1978年 中国共产党第十一届三中全会召开 全会的中心议题是根据华国锋主席的指示讨论把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来。中共十一届三中全会召开，全会高度评价了关于真理标准问题的讨论，否定“两个凡是”，确立党的实事求是的思想路线，停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，把工作重点转移到社会主义现代化建设上和实行改革开放的战略决策，形成以邓小平为核心的党中央领导集体。十一届三中全会意义：是建国以来我党历史上具有深远意义的伟大转折。从根本上冲破了长期“左”倾错误思想的严重束缚，端正了党的指导思想，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线、组织路线（核心：实事求是）。成为我国社会主义现代化建设的新起点。十一届三中全会以后，邓小平提出“一国两制”，并形成“和平统一，一国两制”的基本方针

1978年底、1979年初 安徽、四川部分农民试行包产到户、包干到户的家庭联产承包制度 1979年 中美建交

1980年 中共中央为刘少奇恢复名誉,我国在广东的深圳,珠海,汕头和福建的厦门建立经济特区

1980年8月12日 刘少奇追悼会在首都人民大会堂召开 1982年 颁布第四部<<中华人民共和国宪法>> 颁布<<中华人民共和国民法通则>>和<<中华人民共和国刑法>> 1982年9月 邓小平在中共十二大上首次提出“建设有中国特色社会主义

1982年底 大规模平反冤假错案工作基本结束 1990年 中国首次成功举办亚洲运动会

第四篇：中国农民组织建设国际研讨会观点摘要

中国农民组织建设国际研讨会观点摘要

2004年12月4-5日，中国（海南）改革发展研究院（简称中改院）在海口举办第52次中国改革国际论坛——“中国农民组织建设国际论坛”，来自中央部委和地方政府的官员、国内外著名大学的专家学者共120余人参加。本次国际论坛就中国农民组织建设、农民维权组织的发展趋势、中国农民组织制度创新等问题进

行了热烈而深入的研讨，现将其主要观点综述如下：

一、新生的农民组织有利于建设和谐社会

随着农村改革的深入和经济社会的发展，我国农村自发出现了多种形式的农民组织，它们的种类越来越多、覆盖面会越来越广、规模越来越大、对农村的影响越来越深。对此，与会代表多持肯定态度。

迟福林（中改院执行院长、博导）认为，新时期解决“三农”问题同农民组织建设有着越来越重要和密切的联系。无论是城乡利益关系调整，还是建立和完善农村的治理结构，都对农民组织建设提出了现实而迫切的要求。由于城乡二元体制的约束和现行某些政策规定有不合理之处，农村基础政权经常陷入对上级负责和对农民负责的两难之中。自发的农民组织有助于维护农民土地权益、反映和表达农民的利益诉求、提供政府和市场所不能（或不愿）提供的公共物品和公共服务。

段应碧（国务院西部开发办公室副主任）认为，从总体上看，各种形式的农民组织的出现，有客观的必然性，反映了农村经济社会发展的客观要求，不仅有重要的现实意义，而且有深远的历史意义。农民组织的发展从实践看，有利于推进农业产业化和农村的经济发展，有利于推进农村的基层民主政治建设，有利于扩大公共品的供给，最终有利于建立和谐社会。

德尔曼（丹麦北欧亚洲研究所所长、博士）认为，尽管自发的农民组织在中国的发展还受到政府的控制，农村社会的发展将为农民组织的发展铺平道路，其在将来会发展成为更加独立的公民社会组织。在此发展过程中，这些组织的力量可能会不断强化，超越目前的行政界限发挥更加积极的作用，当然，这种作用的发挥有赖于党和国家从其传统的农村社会活动的监督和控制者的角色中淡化。通过农村社会的发展，公民社会和党-国家也将出现相互强化的结果。

温铁军（中国人民大学农业与农村发展学院院长、中改院学术委员）运用制度经济学理论框架分析了政府进入和退出农业领域的因素，解释了新中国成立以来的农村管理体制变革原因。他认为，政府50年代以公社化方式“进入”农业，是为了完成“国家工业化”的资本原始积累；政府80年代以大包干方式“退出”农业是因为公社得到的支农工业品投入增加导致农业成本上升，这与低价统购共同作用，造成农业的不经济；政府“退出”之后，集体随之“退出”农业。从历史上看我们国家过去的社区自治，实际上只能是乡村通过比较开明的地主富农实现的精英自治。在农村基层，与治理有关的方方面面的事情都可以是由社区精英来做。支持他们做事情的费用的来源是公地、族田等。但是基本上没有政府财政转移支付。

他的结论是：假如我们真的想要农民组织起来自保自助、自我管理，重新实现社区自治，必须要改的不是农民这一头，而是政府这一头。

马和利（联合国开发计划署驻华代表、联合国驻华系统协调人）认为，公民社会的一个主要的特点就是要包括农民组织在内的各种组织在人民和政府之间发挥着一个非常重要的中介作用，它们可以提高穷人、残疾人、妇女，老年人和小孩声音，因为以前他们的声音是不被决策者听到的。在这样的背景下农民组织可以发挥很多作用，农民组织必须要更加地成熟，也需要正确的政策和环境。

只有多样化的组织才能满足农民的不同需要，形成竞争机制，打破组织垄断，形成有序的政治参与机制。

郭志文（[美]中国研究咨询公司博士、美国农业部专家）以自己的家庭为例说明了多样化的农民组织在满足美国农民不同需求的作用。他说，在美国，农民家庭可以同时加入几个不同的合作社，以便在原料购买、产品销售、资金借贷、土地保护、技术革新等环节上接受合作社的帮助和政府的扶持；可以加入不同的宗教组织及政治组织。他认为，中国是一个非常大的国家，不同地区间居民、气候、生活方式、基础设施水平、市场准入水平等因素的差异非常大。从过去50年的经验看，如果整个中国农村只有一种组织形式，那么农民的利益肯定受到损害。

如何根据中国的现实在多样化的农民组织中选择建设的重点，也是与会代表关心的一个问题。段应碧认为，目前农村最需要发展的农民组织有两种类型：一种就是农民联合起来进入市场的那种经济组织，再一个就是村民的自治组织。农民合作经济组织最需要解决的问题是法律地位问题、政府支持和社会服务问题；村民自治组织目前最需要解决的是行政化倾向问题。

王春光（中国社会科学院社会学所研究员）根据台湾的农会组织发展的历史和

现状也得出了类似的结论，认为，大陆农村如果要建立农会的话，首先应是一个经济、教育和社会组织，而不是一个政治组织。

二、村民自治组织关键词：草根性、组合竞选、后选举时代

目前在我国农村分布最广、对农民的切身利益影响最大的组织是现有行政制度安排下的村支部、村委会等类政权组织。如何充分发挥它们在保护和表达农民权益

中的作用，是与会代表共同关心的问题。

徐勇（华中师范大学中国农村问题研究中心主任、博导）根据我国中部地区四个农业县的调查，描述与分析了当前我国村级组织的现状及其在村治中的角色转换。他认为，传统的农业生产方式使农民处于“一盘散沙”的无组织状态，由此使他们在现代社会中成为难以自我保护的“弱势群体”。要使农民成为一个有力量的群体，必须将其组织起来。只是这种组织必须是深深植根于农民自身需求和利益之中，并能有效表达和保护农民利益的组织，即具有权源于民并寓于民之中的“草根性”。但是，农村基层组织的“草根性”不是自然而然生长出来的，它仍然需要基层民主政治建设，以制度化的方式保障和维系农村基层组织的“草根性”。地方政府试图通过以“两票制”选举和“两会制”决策为主要内容的基层民主政治建设，虽然最初目的只是为了缓解农村干群关系紧张，但最终势必会增强村级组织的“草根性”，使乡村治理的微观组织基础悄悄地发生根本性变化，并反过来要求地方政府改变自己的治理方式，促使地方治理的民主化、法治化。这种上下互动的方式最终会有利于农民利益和表达和维护。毕竟，在中国，农民的利益的维护和表达仍然主要依靠现有体制的改革和完善，农村基层正式组织仍然是农民表达和维护自身利益的主要组织依托。

辛秋水（安徽省乡村建设研究院院长、研究员）认为，民主既不是目的，也不是手段，是人民群众的一种权利。完善村民委员会的选举方法，可以增加村民自治组织的民主性。相对于海选，“组合竞选制”在选举过程中有着更高的参与度、合理度和抗干预度，效用很好。具体方法就是村民小组首先推选若干村民委员会主任候选人，每个主任候选人都可以自由选择自己的村民委员会成员，在全村范围内共同参与竞选。第一轮选举村民委员会主任，在几个候选人里面，推选出主任。第二轮对当选的村委会主任，所提名的委员，也就是组合的成员进行选举，最终的结果就组成了新一届的村民委员会。

王习明（华中师范大学中国农村问题研究中心博士生）认为，在“组合竞选”村干部时，应统筹考虑村支部和村委会干部的配备，因为我们国家的农村事实上是党政一体化，村支书和村主任事实上是一、二把手的关系，目前推行的“两票制”和“一肩挑”就充分考虑了这一实际；假如不把党支部的领导纳入组合竞选的话，很难使村庄的权力结构保持平衡，照顾不同群体的村民利益。

仝志辉（清华大学NGO研究所博士后）认为，村委会选举是不折不扣的现代选举制度，已经成为农村政治构架中一个十分稳固的制度。随着选举时代的真正到来，村民自治中村级治理的问题开始真正凸现出来。后选举时代的村民自治解决的主要课题是如何改善村级治理。

王春光认为，村委会在农村发展起什么作用，应该扮演什么角色，功能是什么，这个需要我们重新思考；村委会不存在行政化的问题，因为村委会以及整个农村的管理体制还是人民公社遗留下来的，原来就是行政的；“后选举时代”的概念不是很清楚，村级治理问题不仅在后选举时代存在而且在人民公社存在，选举就是为了解决村级治理的问题。

三、对新型合作经济组织寄予厚望

家庭联产承包责任制后，我国农民在经济上面临的最大问题是，经营规模太小，交易成本过高，无法抵御自然灾害和市场风险；建立各种形式的合作经济组织，是解决这个问题的有效途径；政府应该大力支持新型合作经济组织的发展，这已经成为与会代表不容置疑的共识。但对于我国目前出现的新型经济合作经济组织的定义、发展趋势、政府提供帮助的途径等问题上，与会代表提出了不同的看法。

1、新型之“新”存在争论

关于定义，王景新（中改院农村所所长、浙江师大农村研究中心主任）在考察长江三角洲发达地区新出现经济合作组织的发展历程后提出，新型合作经济组织是中国农民在家庭承包经营的基础上，依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则组建的，按章程进行共同生产经营活动的经济组织，是当前中国乡村的专业合作社、社区性合作社、专业协会、各类经济联合体、合作社的联合社等组织的总称。黄祖辉（浙江大学农业现代化与农村发展研究中心主任、博导）不赞成把现在的社区性的合作组织、各类经济联合体称为新型合作社。他认为，新型合作社必须从合作社本质上加以界定，新在必须符合国际合作制原则，既必须以农民为基本主体，无论他是所有者还是使用者；必须进出自由，尽管也是相对的；分配按社员的交易量为主；决策依赖一人一票。

2、对区域性的股份合作形式寄予厚望

王景新认为，长三角发达村域股份合作经济组织破土而出，标志着社区性合作经济组织对村级集体经济组织的替代，是现实农村最具革命意义和生命活力的制度安排。合作社的联合社开始发育，并且，它可能突破我国政治体制改革中一贯采用的由下而上逐级推开的模式，在广阔的范围内迅速实现农民合作社之间的联合。新型合作经济发育发展与地区的经济发展水平有较强的相关性，但地区发展水平并不是唯一的决定条件，民间互助合作精神、非政府组织和国际机构的介入、政府推动等因素，都可能促进乡村合作经济组织发育和发展。农户贫穷和富裕两极状态下都较容易产生合作需求；而“三十亩地一头牛”式的自给自足经济条件或小富即安的人群不会有强烈的合作需求。

黄祖辉也认为，中国农民合作社将呈现较大的变革和分化态势，合作层次将有较大提高，将日趋较为紧密的组织形式。在未来一段时间中，即专业协会大多数将演变为比较规范的合作社和具有鲜明的股份化色彩的合作社。中国农民合作社将呈现一定程度的联合趋势，在一定的区域内将出现一些类如合作社联社、产业协会、农会的合作社联合体。

3、对“土地股份合作制”的争论尤其激烈

王瑞璞（中共中央党校原副教育长）强有力的、真正的农村经济组织，是以土地的所有、使用、流转及其权益为基础的。比较好的形式是发展土地股份合作社。它根本区别于原来的集体经济和当前的家庭承包制，既有利于商品经济的发展和农民富裕，又可使农民的经济权益得到保护。

徐旭初（浙江大学农业现代化与农村发展中心副教授）不赞成过于强调农村中社区股份合作制的位置。他认为，社区股份合作制建立的最基本的前提就是处于城市化进程中或具有城市化的预期，中国特别是中西部地区不可能都完全城市化，因此它不能作为中国现在以及未来农村发展的发展方向。迟福林也认为，在农民的土地权益没有可靠保障的情况下，发展土地股份合作社有可能变成对农民土地的剥夺。有会议代表在提问时认为：合作制度的特征是用属于自己的私有财产参加合作。现有农村土地却属于集体所有，如组成“土地股份合作制”则不符合国际合作制原则。

4、经济合作组织的成长之路

达尔顿（阿根廷布宜诺斯艾利斯大学教授）以阿根廷农业实验地区集团协会（AACREA）和免耕农民协会（AAPRESID）为例说明农民合作组织要有效地运作必须符合如下条件：其成员相邻，具有类似的农业经营和共同关心的问题，能经常地交换信息和想法；通过为成员提供规划和决策方面的教育和培训、出版并散发信息，提高农民的商业效率，促进成员的技术和管理进步，实现生产者、技术人员以及农村社区的整体全面提高。高启杰（中国农业大学发展学院推广与创新研究中心主任）认为，要提高农民合作经济组织的凝聚力，必须涉足技术创新领域，改进管理制度，不断扩大规模。同时，政府应该提供完善的市场环境、良好的政策法律环境和必要的技术与资金支持。郭晓鸣（四川省社会科学院农经所所长）认为，要发展合作经济组织，可以通过各种配套措施来规范或者引导地方政府积极支持。这些配套措施可能包括：农村信贷政策，农产品税收鼓励政策，政府涉农项目经费的申报和使用规则，对地方保护主义和部门垄断的制约，以及地方政府的政绩考核标准和人事安排制度等等。

四、农民维权组织是表达和维护农民利益的有效组织渠道

各种形式的农民维权组织已经出现，这是个涉及政治领域的学术课题，是本次研讨会的一个争论焦点。

于建嵘（中国社会科学院农村发展研究所教授）既有对衡阳的农民组织的深入分析，又有对全国13个省（市）26个县市的农民重要的群体性抗争事件访谈，指出了农民维权组织的发展趋势：湖南省衡阳县维权组织从以村为单位的“代表队伍”经过全县性的网络联盟，发展到了筹建农会，其组织化程度越来越高。而且自从农民组织起来以后，再没有发生大规模的冲突事件。农民维权组织的建立，意味着农民的抗争会更加理性，有利于社会的稳定。他们是农民与政府之间的中间力量，可以有效地阻止农民维权抗争活动以非理性的方式表现出来，有助于农民接受现代法制观念，逐步成为具有权利意识与法律意识的现代公民。县乡政府开始把农民维权代表作为协商对话的对象。

农民维权组织进行的理性维权活动，影响到了中央的农村和农业政策，正在影响改变基层政府的施政行为。但是存在的主要问题是，这些组织没有得到政府民政部门在程序上的认可，没有取得“正式组织”资格，甚至被称为“非法”组织；它们内部虽有一定的分工但缺乏系统性和支配性，成员之间没有建立明确的权利和义务关系；由于地方政府部门对此持观望态度，没有担负起管理责任，不能对农民进行必要的法律和组织管理的培训，这就容易使少数本来文化素质较低的农民减负上访代表，由于缺乏必要的法律意识，导致其行为目标和方式都产生一定的盲目性。特别引人注目的是，某些具有激进主义主张者，就正在利用目前农民减负上访组织不能纳入到正常体制管理这一空挡，进行一些非正常的活动（如宗教性的），企图将农民“以法抗争”引向“非法抗争”的方向。

党国英（中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任）运用经济学原理论证了农民组织与社会稳定的关系，得出了与于建嵘类似的结论。他将组织区分为两种：一种是从上到下构建的控制型组织，这样的组织可能过滤掉重要的信息，实际情况在向上传导的过程中容易失真，最终不利于矛盾的解决。另一种是从下到上的民主组织。组织成本提高以后，信息成本容易降低，信息传导不容易失真。“信息越充分，冲突让步可能越大”。

在如何看待农民组织中的领袖的作用问题上，他通过阿拉法特由“激进”的领袖向获得诺贝尔和平奖的“温和”的立场的转变说明，“激进”还是“温和”与组织化程度的高低有关。因为任何组织都有领袖，组织化程度低的组织的领袖，其领袖地位必须靠激进的立场保持，组织化程度高的组织的领袖，有更多的控制组织的手段，反倒容易和别人妥协。

王超英（全国人大农业与农村委员会法案室主任）认为，于建嵘博士等人的研究很有意义。农民维权与党和政府重视“三农”、建立和谐社会的努力根本上是一致的。维权的目的应该是在于通过反映农民的意见，落实国家的三农政策方针和措施，改进各级政府和党委工作，而不是其他的目的。农民维权并一定要我们现存的村民自治和人大制度安排，另建一个像于建嵘说的维权组织。

段应碧认为农民组织的出现是一个客观事实，应该研究它、关注它，以便使之能够正确地引导，健康地发展。他对于建嵘等人的研究给予了充分的肯定，同时提出以下课题希望专家们认真研究：

一、现在零零星星出现的维权组织，有的章程写得非常漂亮，第一条就是拥护共产党的领导，其行为基本上也是在法律框架之内。如果全国六十多万个村，有一半的村建立了这个组织还会这么理性吗？现在村这一级，十几人，二十几人，或者一百人的组织，还是可以控制的。假定说从上到下建立起一个组织体系，那情况又会怎么样？

二、有组织的对话，可能确实可行，效率可能更高一点。现在农村的矛盾，农民反映的问题有一些是能够在基层解决的。但是也有一些是国家体制问题，很难在基层解决。比如，发生农民因负担问题上访的群体性事件，单靠县、乡两级政府就解决不了，要靠国家进行税费改革才能把这个问题解决。所以，对这种组织的发展要持慎重态度、要关注和研究。

五、农民组织建设的关键在于政府转型与制度创新

任何组织都是需要成本支撑，由于农业剩余有限，所以发展农民组织必须有政府的支持，这是与会代表的普遍看法。

温铁军希望政府将涉农领域（比如金融、保险、水利、供销、批发、农机等等）放开，让农民的合作组织能够免税地进入这些原来尚能产生利润的领域，通过农民合作起来的规模经营生成规模收益，可以支撑农民合作组织的健康发展。

段应碧认为，阻碍合作经济组织的发展和村民自治组织的完善的因素主要在外部，特别是体制性的障碍。直到现在，农民合作经济组织都没有法律地位，不能独立地从事很多活动，没有任何的扶持政策和措施。要促进合作经济组织的发展，当务之急就是立法。立法的最大难点就是“定义”，如果定义界定得太宽泛，就涉及政府的税收优惠政策和财政扶持政策能否有支撑的能力问题；界定太严也不行，不能把大部分合作组织排斥在外面。

村民自治组织目前面临的问题是必须减少行政化倾向，让它更多地代表农民利益，管理农村村民事务，但目前进展较慢。表面上的阻力是我们基层特别是县、乡两级的很多同志，不愿意让它往这个方向走。但是，这种情况不能埋怨乡镇干部，他有他的难处。如果每个村都自治，那么县、市、省布置给乡的那么多任务怎么办？面对两三万人口的乡，假如你是乡党委书记，你怎么办？所以说不是乡镇的同志舍不得放权，乡镇的同志有难度。在上面体制没有变化之前，在政府职能没有转换之前，你要完全实现村民自治，难。我们必须认识到这一点，但并不等于说不坚持这个方向，我们要往这个方向走，但是只能逐步地推进。完善村民自治可能会产生倒逼机制，逼迫乡政府抵制上级政府有可能损害农民利益的行政任务。

迟福林认为，从我国的实际情况看，在农民组织建设的过程中，政府既不能简单地退出，也不能采取传统方法，强化对农民组织的行政领导和行政控制，而是要在政府自身转型的过程中，积极地支持、规范、引导农民组织的发展。只有观念、体制转型，政府才能积极、主动地支持农民组织建设，形成与农民组织平等对话的协商关系和合作伙伴关系。

郭志文认为，中国农村问题的实质不是农民的问题，而是政策方面的问题。中国改革开放25年，农村的经济基础发生了根本的变化，但在农村的政治行政管理体制没有实质变化。中国政府的任务应该是，通过法律改革、金融和银行改革、信息改革、选举和治理改革，创造一个让农民和公司能够自由组建满足其要求的组织的自由、健康的环境。政府在发展农民组织方面不仅要提供财政和技术支持，而且还培训农民组织的各方面人才。

德尔曼认为，要壮大农民组织，农民和政府双方都必须改变态度和文化，需要政府的政策调整以后保持连贯性，使得农民能够及时作出调整。还需要一致、一贯、透明的法律，政府也必须在咨询、培训，建议方面帮助农民组织，培训政府官员，使他们更好地同农民组织打交道。

第五篇：中国城镇化研讨会·2013

主持人 涂俊：

尊敬的各位来宾、各位专家，各位媒体朋友们，大家早上好，非常感谢大家光临城镇化与投资研讨会及2013年《投资蓝皮书》发布会。今天的研讨会及发布会由中国建投投资研究院与社会科学文献出版社联合举办。参加活动的有来自国家发展和改革委员会、中国社会科学院、社会科学文献出版社以及中国建投投资研究院的领导和专家，来自建投投资、中投信托、国泰基金、宏远证券、中投租赁、建银控股、中投科技、中国投资咨询公司、建银咨询、建银饭店等中国建投等成员企业的专业人士以及诸位在京的重要媒体。

首先请我介绍一下到会的领导、专家及媒体朋友们。中国建投投资有限责任公司原董事长《投资蓝皮书》主编杨庆蔚先生，国家发改委规划司副司长袁喜禄先生，发改委投资研究所所长张长春先生，发改委城市和小城镇改革发展中心研究院、原中心副主任袁崇法先生，中国建银投资有限责任公司副总裁、中国建投投资研究院执行院长刘志红先生，社会科学文献出版社社长谢寿光先生，中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯先生，中国建投投资研究院高级研究员、《投资蓝皮书》副主编张志前先生，发改委城市和小城镇改革发展中心、发展改革试点处处长王浚丰博士，社科文献出版社经管中心副主任许秀江先生，建投嘉峪（音）北京总经理董建强先生，中国建投投资研究院秘书长王俊娜女士，社科文献出版社王婧怡女士。

我们还有幸邀请到了在京的重要媒体，包括中央电视台、中央人民广播电台、新华社、人民网、中国日报、光明日报、经济参考报、经济观察报、中国证券报、中国经济时报、经济日报、证券时报、新浪网、中国网、搜狐网、第一财经日报、每日经济新闻、新京报、法制日报、京华时报、南方都市报、新财经、日本经济新闻社等等，欢迎各位专家和媒体朋友的光临，今天的活动主要分为两个环节，第一个环节是围绕城镇化与投资这个主题进行研讨。第二个环节是新书2013年《投资蓝皮书》的发布。首先让我们进入第一个环节，有请中国建银投资有限责任公司副总裁、中国建投投资研究院执行院长刘志红先生致辞。

刘志红：

尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们大家早上好。首先对出席城镇化与投资研讨会2013年《投资蓝皮书》发布会的各位领导、各位来宾和新闻界的朋友表示最诚挚的欢迎。城镇化是经济发展的重要主题。当前被市场密切关注和热烈讨论，我们认为这不仅是因为城镇化被看作是扩大内需、推动中/ 22

国未来经济增长的动力，还有一个重要的原因就是，在中国城镇化向来就是一个充满争论、值得探究的话题。中国建投一直高度关注我国城镇化的发展进程，对城镇化有一些自己的思考和看法。

第一，就我们的观察，我国的城镇化发展已处在一个新的十字路口。按照常住人口比例，2012年我国的城镇化率达到了52.57%，比2011年提高了1.3个百分点。这个数据包含了两个重要信息：一是我国已进入以城市社会为主体的时期，今后将面临新的社会经济问题；二是城镇化增速放缓，过去快速推进状况将有所改变，这一侧面说明，我国的城镇化也在经历重要的转型。当前提出的新型城镇化就是要改变过去大规模造成粗放的城镇化发展模式。

第二，我国的城镇化不仅具有大国经济的一般特点，更具有鲜明的中国特色。改革开放以来，我国的城镇化发展总体上符合一般规律，比如出现的郊区化现象、城市群和城市圈的发展以及大国经济带来的区域不协调等等。尽管具有相似的地方，我国的城镇化也不是先行发达国家时空上的重复，而是展现出鲜明的中国特色。其中一个最显著的差异是我们在城镇化与工业化发展之初，就面临着与新型发达国家不同的人口条件，这对我国城镇化发展的影响是深远的。只有认识到这个差异，我们才能更好地理解过去30年我国城镇化的发展，才能更好地把握未来城镇化过程中人的问题。

第三，城镇化不仅是经济转型的过程，更是社会转变、制度演进的过程。城镇化不是简单的人口从农村向城市的空间转移，最后涉及到深刻的社会结构变迁，需要在社会关系的调整中逐步实现社会融合，更需要在一切制度框架下引导并实现社会平衡。因此，观察城镇化不能只选择经济发展这样一个方面，而是需要拥有更加宏观的、综合的视野，认识到城镇化发展的长期性和渐进性，进而更加科学地把握我国城镇化发展的机遇和风险。

第四，城镇化将对未来投资体系的改革、投资市场的发展产生深远的影响。未来城镇化的投资不能仅仅只围绕“城”展开，而是需要围绕人的更高层次的需求展开。城镇化的核心是人的城镇化，城镇化不仅是人口的聚集，还包括生产方式、精神需求的城镇化。刚才我也讲到了中国以常住人口的城镇化率超过了52%，但是以户籍人口计算，中国的城镇化率才超过35%，这17个百分点的差距，蕴含着巨大的投资空间。在这一过程中，消费的升级带来了新的投资机遇，我们高度关注城镇化过程中人的精神层面的需求所延伸出的消费需求，关注未来文化传媒领域的发展机会。

下面再推介一下中国建投投资评级。我们在对投资市场进行研究的过程中发现，目前投资市场上有各类评级，但是评级结果都仅仅是针对各个市场的内部，比如基金评级、股票评级等等，各个投资市场之间却没有一个统一的比较标准，投资者很难在纷繁众多的投资品中进行恰当的投资决策。为了解决投资/ 22

者在不同的投资市场进行实战配置的需要，我们的研究团队打破了各投资市场的界限，创造性地推出了国内首个覆盖不同投资市场的评级体系，将股票、债券、商品期货、房地产、VC/PE、信托、银行理财、开放式基金纳入到统一的评价方法体系中，通过风险处理等方式，增强了他们的可比性，就收益性与活跃度进行横向对比。在这个基础上，我们对下一年各投资市场的变化做出了预测，为投资者的资产配置提供决策与参考。我们希望投资市场评级体系的推出能够引起学术界的关注，更对中国投资市场有一定的价值和帮助。

袁喜禄：

首先非常感谢各位能够参加我们的研讨，也是投资蓝皮书的发布仪式。因为城镇化和投资，这个问题确实非常重要。刚才刘志红也说，这个问题既关系当前，更涉及长远发展的重大战略问题，各方面也有一些很多不同的观点。大家知道，上个月底在上海市开了一个城镇化的高层研讨会，在这个会上，徐主任对城镇化未来的理念、未来的思路和要解决的重大战略问题都做了一个非常全面、深刻的阐述和介绍。所以，今天参加这样一个研讨，还是从正常的时间工作当中，对城镇化的研究和思考的问题谈一点个人的理解和看法。

刚才刘总也介绍过，未来的城镇化确实是在中国经济发展模式转型的大背景之下，城镇化也面临着转型的一些发展，这种转型的过程其实也面临着许多新的趋势、新的问题、新的挑战，其实这种未来的新的变化，既代表着未来的发展方向，也意味着今后的一些政策的着力点有一些新的变化。同时这是未来新的投资的方向和热点所在，所以按昨天下午简单准备了一下，我感觉最近城镇化有五个方面新趋势和特点：

第一，推进城镇化的宏观经济背景发生了深刻的变化。大家知道金融危机之后，无论是我国的经济还是世界的经济有两大特点，一个是增速要放缓，二是大家都要转型。和以往高速增长阶段推进城镇化是完全不同，在这种背景下，在我们面临的一个问题，怎么辩证地认识城镇化与经济增长的关系。我们一方面认识城镇化确实是拉动未来经济增长的强大动力。另一方面也需要强调，我们不能忽视未来的城镇化，同样要受到经济放缓的一些约束。

金融危机之后，我们国家具有长期向好的前景，一个重要原因是城镇化拥有了巨大的发展潜力，特别是下一步中国经济转型，城镇化承载了一个节奏调整的重任。重大的结构性偏差和结构性矛盾，其实城镇化是一个焦点，在“十五”计划的时候，我们最先提出城镇化战略，当时的汪洋副总理说过一段话，给我的印象非常深刻。他说城镇化是中国结构调整的牛鼻子，这是中国未来发展的关键，其实十几年过后，/ 22

这还是一个前瞻性的判断。这种背景之下，当前我们下决心推进城镇化，确实有特别重要的战略意义。但另一方面，城镇化蕴含着巨大的投资消费的潜力，在其他的因素约束下，城镇化自身的发展也要有约束，城镇化对经济增长的拉动作用也不是无限的。在总体经济转型、经济放缓、发展模式转型的大背景之下，今后的城镇化发展也不可能爆发式发展，而应该是一个积极稳妥、渐进发展的历史过程。中央经济工作会议上强调了城镇化历史的进程，所以我感觉城镇化对经济增长的促进作用也应该是一个长期的过程。为什么强调这一点？最近媒体报道了很多地方都是加快了城镇化的速度，提高了城镇化的指标，希望通过城镇化的加速推进，通过加强土地投资开发力度，带动经济的高增长。这种城镇化的冲动是把一个长远的战略性任务，当成应对当前的短期的应急机制。这种忽视城镇化的基本背景和方向也会脱离城镇化正常的轨道。

第二，未来推进城镇化的动力机制面临新的转变。大家知道，改革开放之后，城镇化主要是依靠工业化来拉动的，这种工业化的模式是通过我们对外开放战略，通过招商引资、承接全球的产业转移，我们成为了世界的工厂，这种工业的繁荣发展创造了大量的就业机会，吸纳了农村人口劳动力的转移，这为农村人口进入城镇创造了有利的条件。只不过我们过去也有失误的地方，没有顺势而为，其实我们丧失了在高增长的时候推进城镇化的一个最好的时机，所以带来的工业化和城镇化的脱节问题这也是大家公认的。所谓工业化超前，城镇化滞后，特别是人口城镇化滞后，这就形成了半城镇化的矛盾和问题。全球金融危机之后，所有国家都在转型，全球经济也面临着再平衡，欧美通过再工业化，通过制造业的振兴，来重振美国和欧洲的这种竞争力。所以在这种背景下，我们未来的需求或者世界经济的放缓，带来了一个重要的问题。这不光是国内的问题，我感觉应该是全球性的问题。在这种需求不足、产能过剩背景之下，以往我们是主要依靠出口、依靠工业、依靠投资带动经济增长的格局是不可能再延续，所以在工业化超前、人口城镇化滞后的背景下，我们再依靠工业扩张推动城镇化也不可能持续。我感觉今后的城镇化只能将从以往工业化拉动经济增长带动城镇化的模式，转向通过城镇化来消化工业过剩产能来支撑未来经济的增长。只有通过城镇化消化我们庞大的过剩产能才能形成投资和消费的良性循环，只有通过人口的城镇化让农民进城安居乐业，才能化解工业化超前、城镇化滞后的结构性偏差。我们看各地现在报道的一些问题，感觉大家更热衷于投资、招商引资、搞产业聚集区，虽然名义上强调城镇化的产业支撑，但很多的做法还是以往发展模式的延续。所以今后城镇化的着力点应该要从过去单纯的关注招商引资、大上投资项目，转变到关注人、关注城市经济本身所蕴含的就业潜力，为城市经济、服务经济的繁荣创造条件。通过市场机制培育出的产业支撑和就业机会，这不是几个大的重化工项目所能替代的，所以这是第二个转变。/ 22

第三，城市空间扩展的模式也要面临新调整。过去我们发展模式城市扩展很大程度上是通过开发区和工业园区，这是城市规模扩张的重要载体、一个重要的体现。开发区的模式有很多的优点，但是这种我们国家的开发区在全球也是最壮观的，大家到各地一看，几十平方公里、上百平方公里的开发区非常奢侈，也非常壮观。但是这一发展模式无限扩张扩展之后也带来了很多的隐患，比如土地的减少过多过快，不是城市化占用了耕地，而是工业化占用了更多的土地；工业对粗放发展占用了更多的耕地，而不是人占用了更多的土地。二是助长了工业的盲目扩张，加剧了重复建设产能过剩。各个园区产能过剩的东西，在信息条件之下，东部沿海能看到，在中西部也能看到，因为市场化、信息化能改变过去所谓的信息鸿沟。第三点来讲大量的工业扩张其实是挤压了城市居住商贸的用地，这也是我们说土地用地结构的不合理是推高房价，抑制了城市服务经济发展的一个重要的因素。今后我们城市的发展不能都是为了生产，更多的是为人而服务。大家知道，我们的基本国情是人多地少，很多地方生态环境脆弱，今后我们稀缺的土地资源为人的生存发展提供空间、创造条件，这才回归到人的城镇化的本质要求。

第四，城市化的空间布局面临着成型的塑造。城市化的空间布局的塑造，这么多年来我们经济发展或国土空间开发的突出问题是，无论是省区、市县或者乡镇，无论是条件好还是条件差的地区，无论是生态环境承载力高还是生态环境脆弱的地区，大家都要工业化、城镇化，大家都要大开发、大发展。这对于中国来讲是灾难性的，工业化、城镇化不可能在全国960多万平方公里土地上平均分布的格局，这种分散式的大开发带来了许多的矛盾和问题。比如前面说的重复建设的问题，再比如耕地减少过多过块的问题，也包括生态环境恶化的问题或环境污染扩散的问题。为什么现在很多环境污染非常难治理，中西部也要考虑沿海地区、珠三角、长三角、小城镇乡镇企业的模式，如果按照这种模式，我们的工业化、城镇化过程中带来的资源环境问题的挑战是永远不可能解决的。未来中国的城镇化、工业化在空间开发布局的模式上，第一层含义应该是在我们国家资源环境承载能力较强的地方集中分布，因为是主体功能区规划提出的一个概念，叫“集中均衡式的布局模式”，所谓集中，就是未来的人口、经济、城镇化的格局。第二层含义是我们要走集约开发、节约空间发展道路、发展模式。所谓以城市群为载体，就是要通过城市群的产业集群、人口的集中、城镇的密集提高我们的规模效益和集聚效益。第三层，我们的集中也不是无限度的。比如珠三角、长三角，这些地区的城镇化地区要转型，要优化升级，这是集中的含义。所谓均衡，我们说以城市群为载体，这些城市群在小区域集中布局，在全国来讲，衡的大的空间尺度上是一种均分布，这种均衡分布的意义是在中西部培育带动中西部发展的增长极。这种从全国来讲也是和内需战略相适应，是和内需战略空间布局模式的一种支撑，未来经济增长的空间会从改革开放之初由南向北由东向西逐步扩展的过程，这也是释放我们所说的大国内需的潜力；另一方面像其他的地区，比如说像农业地区、农产品主产区、重点生态功能区，这些区域的城市更多的是区域性的经济中心，或更多的/ 22

是未来实现工业服务均等化的重要载体。未来城镇化的空间布局模式要改变以往大开发、分散开发的模式。所有的地方，是个城市就要做大做强，是个城市就要变成国际全球城市，很多城市要变成全球中心、国际化大都市，这是不可能的。其实未来城市的格局有分工、有协作，有一个大中小城市相互支撑的概念。

第五，我们下一步推进城镇化确实制约城镇化的主要障碍变得更加复杂，或城镇化的门槛要更多。过去我们在“十五”提城镇化，更多的侧重于体制上的障碍，比如户籍制度，大家延伸户籍制度隐含的社会保障体系，什么时候我们城乡社会保障体系均等化的程度，这是户籍制度改革能够达到的程度。另外，经过这么多年的发展，我们在传统的体制障碍没有完全消除的同时，有一部分小城镇制度开放，体制进步，但是体制的分隔没有完全消除的同时，城镇化的发展都面临新的障碍或新的经济性的门槛。比如高房价，一方面因为高房价不仅是农民进城的高门槛，其实也制约了城镇化内需潜力的发挥。大家知道，现在房价讨论也比较多，现在的房价已经远远脱离了百姓可承受的能力，因为这种高房价不仅是制约农民工进入城镇的门槛，抑制了内需潜力，还引发了许多社会矛盾，比如说城镇居民的消费。大家投资的空间在哪，今后其实是围绕着人。另一方面这种高房价或房地产变成了暴利的行业，大量的投资远离制造业，因为市场化大家选择的空间是一样的，投资商非常憧憬，这种高额的利润率是吸引大量制造业投资脱离实体经济的重要诱因。中国的高房价之后，中国富豪排行榜大部分是房地产开发商，他们占相当大的比重，这是我们和发达国家不可比的。但是一个国家不可能是依靠这种来持续增强创新的能力，所以如果我们说走出推进城镇化就是房地产化，或发展房地产就是要高房价的误区，我们应该在城镇化的大背景下正确看待房地产业的发展。一方面城镇化绝不应该是房地产化，这是共识；另一方面，没有百姓可承受的房价，没有房地产的健康发展也就没有未来的城镇化。如果所有的内需潜力，房地产是一个重要的载体，为什么这么多年农民工或农民工进了城不是一个真正的消费者，而是一个生产的制造者。

大家看最近四川芦山地震之后，很多打工者花了六年的时间回家建了一栋房，地震之后一无所有。这其实是上一代打工群体，因为咱们没有叫他们真正进入城市，所以这些打工者没有财富的积累，很多人变成了流动的群体。今后只有包括我们，很多年轻人、大学生或者新的社会群体成家立业之后，要有新的居住空间，才能带动很大量的消费。同时人发展之后才带来了城市其他建设投资的需求，这才是弥补投资和消费的链接点的关键环节，也只有通过人的进城，才能解决人口城镇化滞后带来的结构性矛盾，所以这是今后下一步需要解决的很多问题。

简单说了五个方面未来新的变化、新的趋势以及新挑战，新的变化趋势也孕育着新的未来发展方向或新的投资热点。归结到五个方面的核心，其实还是应该回归城市化的本质。我们一说城市化的核心是以/ 22

人为核心的城市化，未来的投资如果脱离人的发展是没有前景的，只有围绕人的消费，围绕人的生存和发展进行投资、进行发展，这种是中国经济未来前景无限、潜力无限的重要基础，谢谢大家。

主持人 涂俊：

谢谢袁喜禄先生，我们有理由相信，城镇化的重要性以及它的复杂性在未来国家经济发展和投资政策中的地位将会明显提升，下面有请发改委城市和小城镇改革发展中心研究员原中心副主任袁崇法先生发言。

袁崇法：刚才袁司长讲了，我们中国的城镇化已经进入了一个十字路口，我经常讲的是，进入一个转型期。但是这个转型期的说法，好像很多人都认同了，到底转型在哪里，它的特点在哪里，真正需要深入研究，所以我今天想谈谈对这方面的看法。

我们去年公布的城镇化常住人口在总人口中所占的比例是52.57%，这已经是世界平均水平了，但有可能略高于一些，因为在上有所差距。按照国际惯例，进入到一个完全城镇化的人口比例，城镇人口要达到70%以上，我们离70%还有20个点。按照我们现在的发展速度，估计到2030年基本可以实现。20世纪50年代的初期中国的城镇化率是10%，到20世纪70年代末期是20%，到目前为止是50%。到2030年实现70%的话，中国的城镇化用了20年的时间。这个速度在全世界看来，就算是快的。除了韩国用了30年，日本用了100多年，美国用了将近200年。在整个的世界进程中，后发展国家城镇化的速度比较快，我们是用了80年的时间，不能算慢也不能算快，因为中国有中国的特色。还有人口，原来的经济发展水平，我们的资源禀赋相对薄弱，所以讲这个的话大家要有清醒的认识，我们以往所取得的成果不容易，今后还有20个点的城镇化率，可能不像以往那么顺利，所以我完全同意刚才袁司长讲的，今后战略性的东西比较多，应该有一个清醒的认识。

我们也要谈一谈转折期，不光从城镇化的比例上可以看出，我们前半年是比较顺利的，速度比较快，后半年的城镇化难度比较大，进入一个高峰往下走的趋势，这叫转型。同时我们面临全国由温饱转为小康，开始进入中等收入社会了。中等收入社会的消费需求与特点并不是以物质性的消费水平为主，而是更多地提出了一些物质消费以外的精神、文化层面上的需求。这样的一种收入水平变化带来了消费结构的变化，会对我们后20年的城镇化产生巨大的影响。

现在大家不太注意，但是今后需要越来越关注，中国现在已经由50年代的无产者的社会变成普遍有产的社会。这样一个社会变化，无论是对整个经济发展也好，从城镇化角度也好，它会带来很多很多的/ 22

和以往不同的特点。我们现在普遍感觉到，无论是城市还是乡村，每一个人都在维护自己的财产权利，都希望得到一份财产，都希望获得平等的增值机会，至少是平等、保护的权利。这样一个社会基础已经不同于20世纪50年代了。所以说，今后的社会变化不仅仅是一个物质条件的改善、完善问题，必须要深入到人的问题上。现在的人需求是什么？未来的城镇化一定是按照大众需求的趋势在发展。

我们讲到人，有制度层面上的，也有社会行为问题，我们谈的最多的问题，包括今后城市体系规划当中，我们要解决2亿多候鸟的定居问题，解决1亿多农民工进城问题，转移就业人口的市民化的问题，解决农民身份怎么样合法的转变为城市的市民，但是同时我们也看到很多典型的城市市民的行为，他是不是已经够市民化了，中国式过马路、交通拥堵，这些说明了什么？我们人已经进城了，但是进城不等于就获得了户口、获得了住房，不等于一个合格的市民。我们现在的社会问题越来越多，很多社会问题固然有制度上的问题，但是我们城市社会的最基本公众行为上也没有构建起来，没有形成一个良好的市民行为。这么说有点抽象，比较一下，一个农民在农村是相对放任的，想唱、想跳、想哭、想笑，甚至随地撒尿都没有人看见，没人干涉他，很自由，他的房产和别人的房产不挨着，自己愿意怎么处理就怎么处理。我们城里人一出门就碰到一群人，他的房产和别人的房产紧挨在一起不能动，虽然有自己的一份资产，但是是共享不可分割。城里人，特别是对公共房屋、基础设施需求很强，但是这些东西对于每个人来讲，你有分享的权利，但是不能分割，我们有这样的意识，在城里归根到底所有人都要高度自律，高度的约束自己的行为，但是我们把约束看成是一种束缚，没有变成一种自觉的行为，造成了很多人为的社会秩序的混乱、矛盾。加上前面讲产权制度、个人财产的保护制度远远没有到位，产生了一系列的纠纷。这样的情况下，我们一边说城市化率要往上走，但是现有城市化率的一堆问题都没有很好地梳理出来，从制度上加以协调。

我非常同意刚才讲的，我们以往改革开放以来，30年的城镇化历史就是一个制造业支撑的城镇化历史。工业园区最典型，工业园区里面主要的产业是制造业，吹破了天是高新技术产业，所有挂着各种各样牌子的产业园区基本上都是以传统的制造业为主，这是一个现实，传统制造业凝聚了大量的劳动力，这样的情况下形成了一大片城市。但是目前为止国内也好，国际也好，整个经济形势发生了很大的变化。经济结构在调整，在调整的过程中，制造业的规模、体量发生着很大的变化，新型的产业，比如文化产业、旅游产业，包括一部分创意型的产业，甚至包括传统的农业，最后转为现代化的农业。这些产业对人口、对劳动力集聚的要求高吗？不高。而这些恰恰是我们今后发展的主要业态，包括像养老产业等等。这些业态有的是融入式的，有的是分散式的，有的要求劳动者人口贴近他的场所，比如农业，在未来产/ 22

业这样一个业态化上，支撑不了以往的大规模集中人口城镇化形态。所以今后的城镇化规模、布局空间上一定会发生很大的变化。

我们从规划中体现出来的，未来的城市一定是从规模扩张转向品质的提升。以往以房地产来说，特别是在大城市，我拿了一小块地盖两三栋楼就可以赚大钱，可以不考虑别的东西，今后这样的机会就很少了，尤其是扩展到三线，甚至到农村腹地，中小城市、小城镇发展的话，盖一两栋楼一定死定了，这是我们考察得出的结论，越是人口集中度小的地方，中小城市不从综合功能上考虑，投一个片面的城市建筑体肯定有很大的风险。所以小城镇的开发，我们历来主张综合考虑，讲综合考虑不完全是现在热得要命的甚至于过渡的城市综合体，因为有的地方连城市综合体都不需要，但是有一条越是需要小规模集聚的地方越需要全面综合的系统考虑城市的综合、城镇的功能来考虑它的投资行为。

我们以往来看，我们投资往往注重在点上，大城市、小城市、小城镇，但是城市化未来的20年中集中体现为社会行为，因为现在的城市化不是城市人的城市化或想进城人的城市化，这是一个全民的城市化。城市化是一个社会进步，不是搞一批城市出来，我们仔细想想，农村的每一个家庭，你到他家里去看，他的消费产品和城里人的产品有什么区别？我认为没有区别，只有收入上的区别，他的生活方式、消费品绝大部分已经商品化了，很多有的家庭从小到大自己做衣服，家里吃的东西很少，全部是由自己加工制作，能源的供给也是统一城乡布局的，所以从生活方式上讲，追求城市化是每一个人合理的需求，不是70、80%人的需求。从这个角度上来说，我们研究城镇化应该考虑让每一个中华人民共和国的公民、人员都能够享受到城市般的生活方式。从这个角度上说，城市化不是点，不是面，而是全覆盖。

讲讲特点，中国的城镇化从制度上有一些问题，不突破，问题可能越来越尖锐。中国的城市是权力城市，不是市场化配置资源形成的，中国的城市大小级别完全是和权力的级别一致，权力有多大，能够动员的资源就有多少，就可以形成多大的城市。如果这样一种模式，我们再做城市体系规划，也解决不了问题，如果按资源配置，北京就不可能有这么大，因为能源昂贵，水资源昂贵，但是天踏下来有高个子顶着，没有水调水，没有气调气，没有煤调煤。这就是权力形成中国的城市。怎么样利用市场机制配置资源的作用？能够多发挥一些市场的作用形成城镇，至少可以避免人为地造成，这个制度迟早要考虑。我们总说每年新增长多少人，需求多少，需要土地产值多少，GDP多少，真的是按这个账对比，对国土资源部提出土地供给和需求。我们现有的城市里面按照规划，工业用地占了50%，我们规划只占了20%，工业一提升，这些地用来干什么？已经圈在城里了，包括农村的计提建设用地、人均占用数不一样，有时300平米，有时200平米，比城市规划法里面要求要高得多，未来的城市发展用地应该更多的关注城市内部和乡村内部现有建设用地存量规划，不要再去占了，我们已经占到了边界，不是占到耕地的红线/ 22

问题，我们连环境的保护用地还围得不能再围了，湖越围越小，生态脆弱区一直占着，这样占下去，我们也把自己毁掉了，将来怎么样有一个新的制度鼓励大家用现有的存量土地而不是新占地，这样涉及问题就多了，主体给谁来搞？另外财政怎么样去搞？商业机会怎么出现？

最后最核心的问题是人口，我们现在的人口是户籍锁定，而不是自由迁徙，我们现在的制度不光是阻碍了农民进城，不同城市之间的流动也是阻碍了，我们很多北漂不是来自农村，我们北京的几百万人你说有多少农民工？没有多少。城与城之间的流动实际上是在调配资源。所以今后我一直在呼吁这个事，但是我们接受规划，说别人没有用，每个地方还是想办法圈一块地，搞一两个项目落地，土地本身也带有价格，盖房子营业税等，以后还有各种各样的税。

总之我刚讲了七八条，我认为城镇化都避免不了，我们现在已经感觉到，社会是进步的，收入是提高了，自己拥有财产了，但是矛盾越来越多，意见越来越大，无名火越积越多，我们不能总是在经济一个领域里来考虑城镇化，我特别强调的是，城镇化一定希望我们更多的注意到这是一个社会进步，从社会进步的角度去多加衡量，毕竟我们在座的都是搞研究的，有一些是媒体，也希望我们这些人以后能不能在这方面更多加些注意和调查研究。谢谢各位。

主持人 涂俊：

谢谢袁崇法先生，在城镇化的过程中，还有很多结构性问题，还有许多矛盾需要解决，也需要我们从社会、经济、人文等等方面进行研究，给我们很多鞭策，下面有请中国社会科学院城市化与环境研究所副所长魏后凯先生发言。

魏后凯：我谈三个方面的观点。因为最近四五年我们一直在做城镇化的问题，第一个方面，中国的城镇化水平已经达到接近世界平均水平。过去我们说中国城镇化严重滞后于工业化，严重滞后于经济发展的状态已经得到了根本性的改变，现在我们的城镇化，统计下来看还有一点点，基本上我们认为是协调的。现在中国的城镇化不是水平比较低的问题，也不是速度的问题，关键的问题是城镇化质量的问题，城市化它的核心实际上就是我们的现在市民化程度比较低。我们也做了一个粗略的估计，2012年城镇化趋势从统计下来看，是52.57%-52.6%。而2011年，根据联合国发布的最新数据世界城市化率是52.1%，过去的11年是从2001-2011年，世界城市化率平均每年提高0.49个百分点。假如去年2012年世界城市发展情况按照过去前11年的平均速度进行推算的话，到去年世界城市化率，我觉得应该是52.6%，这是一个什么概念？也是中国国家统计局发布的数据，所以我们说，当前中国城市化水平达到或接近世界平均水平，这是一个我们初步的估计。/ 22

第二点想法，和刚才袁教授讲的有一点类似，城镇化应该是未来20年中国经济中国社会发展的重大战略，过去有个判断，现在中国的城镇化有50%，仍然处于快速推进的阶段，过去说是由快速转变为减速，但还是一个快速推进的时期，这样一个快速推进的时期，今后还有20年左右的时间，我们根据三种不同的方法，对中国的城镇化进行了预测，最后采取一种平均的办法，得出了一个结论性的东西是，中国的城市化率在2020年的时候达到60%左右，这样去年就应该进入中等水平了。2030年，我们估计在68%左右，大约在2033年前后，中国的城市化率达到70%左右，因为70%是一个重要的拐点，过了70%中国的城市化率就要结束这个时期，进入稳定发展的城市化发展的后期阶段。这样我们城市化快速推进，我们预计在2033年接近这种快速发展的时期，应该还有20年左右的城镇化快速推进的时间。但是我们想，城镇化这种快速的推进会带来人口和产业的集聚，因为城镇化是工业化一个重要的载体。同时我们觉得城镇化在这种快速推进的情况下，它会产生一系列的综合效益。

现在我们政府比较强调投资，启动内需等等，这也是比较重要的，但这不单纯是投资、是内需的问题，应该是一种综合效益。我们认为，在城镇化快速推进、产生的综合效益体现在很多方面，一个是投资效益，城镇化涉及的面很广，通过集中显示的投资、公共服务、产业发展、产业建设，能够拉动这种投资，我们也做了大量的测算，这就是我们带来的投资效益。还有收入的效益，城镇化会使居民的收入提高。过去我说过，要解决三农问题，要增加农民的收入，最基本的途径就是实现城镇化，不但会提高城市居民的收入，也会提高农民的收入，这样会扩大内需。第三是增长的效益，城镇化能够刺激促进我们的经济增长，因为产业的集聚、投入的增加、收入的增加、内需的扩大，这一系列的效应叠加在一起会促进经济的快速增长。由于城镇化的推动，加上从空间格局的改变未来形成的沟通新网络开放的一种格局。我们在中西部地区能够形成一批新的国家级的增长极的话，所以我们觉得未来15-20年，中国要保持一个叫高速度的经济增长应该是没有问题的，这就是我们带来的增长效益。第四是创新的效益，城镇化可以带来人力资本的积累，能够刺激我们的创新，能够带动一种创新的效益。第五是环境的效益，我们也做了大量的研究，城镇化会产生两个方面的环境效益，一个是正的，一个是负的，正的是由于城镇化带来的要素、产业、人口的集聚体，这种有利于环境污染的集中治理，有利于居民的观念变化，有利于环境质量的改善。二是会产生负面效益，比如说要素人口产业的大量集聚，会带来这种大量集聚，各种污染，我们的生态环境压力会进一步加大，生物的多样性会减少，带来一系列的环境负面效益。所以我们想，推进城镇化是我们未来20年经济社会发展的重大战略，会产生五个方面的综合效益，尤其是在环境下，有正的，也有负的，所以中国未来的城镇化要走绿色的城镇化道路。/ 22

第三点想法，当前我们推进城镇化，应该走出五个误区，现在中国推进城镇化的误区很多，无论是政府部门还是学术界，我们觉得误区很多，我们要找出五个误区，找中国特色的新型城镇化道路，现在我们很多把城镇化当做一种目标，去追求一种没有质量的、没有市民化的城镇化高目标，所以我们觉得，城镇化不是一个模式，而是一个过程，城镇化是经济社会发展的结果。我们跑到西部的一个区，发展水平那么低，发展条件那么差，不可能在一个很低的水平下追求没有质量的高水平的城镇化。拉美的过度城镇化、蒙古的过度城镇化带来了一系列的问题，在五六十年代大跃进的时候也出现了这样一种问题，所以城镇化是一个长期的过程。城镇化推进的速度必须适度，你太高了，不行，太低了也不行，不能追求过高的速度。我觉得我们的城镇化要适度，要保持五个适应。一是我们的城镇化应该与我们的经济发展水平相适应；二是我们的城镇化水平应该和工业化的阶段相适应；三是我们的城镇化应该与我们的城镇集中显示的能量和公共服务的能量相适应；四是我们的城镇化应该与我们人口的吸纳能力相适应；五是我们的城镇化水平应该与我们的资源、环境的承载能力相适应。包括北京，我开玩笑说，北京要发展中低端产业，人口吸纳的能力，就业吸纳的能力很大，5000万，但是它的水资源，从很多方面的资源承载能力来看只有2000万左右，北京现在已经超过了规划目标，所以资源环境的承载能力很重要。我们要走出一个误区，就是城镇化的水平不是越高越好，中国是一个人口比较多、发展差异比较大的发展中大国，不可能像新加坡等一些小国家，城镇化率达到95%以上，我觉得难度很大，城镇化有一个饱和度，有一个分值，我们最近在研究这个问题，我个人认为，从中国的情况来看，城镇化的天花板、饱和度就在85%左右。根据我们的预测，2050年中国的城镇化率有可能80%，接近饱和度，接近天花板，到2050年，中国基本实现现代化的时候，我认为基本上就可以了，如果进入到城镇化稳定的时期，一个城市就要像城市，农村就要像农村，不能混为一体。城乡必须要差异发展，城市让生活更美好，“乡村让城市更像”，城乡就应该差异发展，还有一个生态安全。城镇化的本质就是市民化，是人的城镇化，城镇化正在提高质量，但是在过去推进城镇化的过程，我们很多地区要能力不要人口，你到这里就业，但是适龄化不可以，要土地不要人口，我觉得这种思路是一种误区，是不对的。现在推进新型城镇化以来现在很多地区搞学商造城，搞房地产化，其实现在不是，我们想缺少市民化的城镇化是没有质量、不健康的城镇化。现在过去一些年，一些小速的大城市，高房价，超过了居民收入上涨的速度，这样阻碍了城镇化，提高了农民市民化的门槛。这种小速大城市的高房价、房价的过快上涨是造成我们居民财富收入差距扩大的重要原因，由于房价的过快上涨，房价比较高，所以带来居民收入财富的重新分配，造成差距的扩大。

中国的城镇化是在现有城市的基础上搞的，我们1997年冻结了县改市以后，我们先是耕作，已经冻结了16年，我们现在的城市在96年以后不但没有增加，反而减少了，由于城市的数量不增反减，我们/ 22

城镇化的人口在不断增加，城市化的水平在不断提高，从1996年以后，中国单个城市建成区的面积，单个人口规模度扩张一倍以上，同时资源分配的结果是大城市在急剧盘价，我们现在的大城市是有吸纳能力，但是缺乏资源环境的承载能力。我们投资中小城市甚至小城市的数量，中小城市人口的比重都在下降，有一些小城市、小城镇在衰退，中小城市和小城镇是有资源环境的承载能力，但是缺乏产业的支撑，缺乏就业人口的吸纳能力，带来了一个结果，我们的城镇人口的规模结构，从理论上来讲是一种金字塔型的，但是现在是在向一个倒金字塔型转变，我觉得要改变这种局面，我们呼吁要尽快恢复，建制市的挟制，重启县改市，探索政改市，优先把10万以上的建制市先造我们1.92个“建制市”，有一大批我们的建区人口规模有的在20万以上，10万以上的也有不少，五万以上更多的。使中小城市，尤其是新增加的中小城市成为我们吸纳农民转移人口，成为市民化的重要载体。

主持人 涂俊：

谢谢魏后凯先生，刚才几位专家的发言也不约而同地提出了城镇化投资是中国未来发展的重要途径，特别是城镇化要关注人的城镇化，还有城镇化的结构转型，不管是城镇化还是工业化都要从原来的粗放型转向精细，转型升级带来发展。感谢各位专家，第一环节告一段落，下面进行第二环节，有请《投资蓝皮书》主编杨庆蔚先生发言。

杨庆蔚：

谢谢主持人，大家上午好，刚才发改委和社科院的领导和专家对城镇化和投资作了非常精彩的演讲，至少对我来说很有启发。特别是袁司长的讲话，发改委现在研究的城镇化，研究的重点真正是按科学发展的观点提的，以人为本，从人的生存和发展，有一个创新的思路来研究城镇化，对我们来说是很有启发的。我们今年的《投资蓝皮书》，城镇化投资也是提升的一个内容，今天我们把两方面的内容结合起来，去年也是在这里，大家见证了《投资蓝皮书》的发布，今天是今年《投资蓝皮书》的发布，希望能够得到各位的关心和支持。

在过去的一年中，2012年《投资蓝皮书》取得了不错的影响，我们也感到欣慰，坚定了要把蓝皮书做好做精的信心，在这里我谨代表编委会向给我们提供指导意见的领导、专家们，向为本书出版发行工作付出辛勤劳动的工作人员以及支持我们的媒体朋友表示衷心的感谢。

投资一直以来都是我国经济增长的重要推动力，今年两会的政府工作报告也提出，要充分发挥投资的关键作用，我国既有投资能力，又有投资需求，关键在于选准方向，优化结构，提高质量和效益。从投/ 22

资能力看，2012年全国财政收入117210亿元，比上年增长12.8%，财政支出125000亿元，增长15%，虽然收入增长有所下降，但是支出还是保持了较高数额的增长。

今年我国预算赤字12000亿。赤字补助和占GDP明显增加。可见政府的投资空间还会扩大，投资能力也会提高，同时，2012年，多个行业的民间资本准入政策相继落地，未来将陆续进入到新的领域，成为增强人的投资能力的重要驱动。从投资需求来看，在三驾马车中投资仍然是我国经济增长的关键拉动力量。投资需求仍会继续扩大，2013年是“十二五”规划承前启后的关键一年，同时也是经济发展面临诸多挑战的一年，各项基础设施建设对加快推进投资需求进一步增加，同时随着新型城镇化路线的逐步清晰，配套设施不断完善的需求，也刺激了投资需求的进一步提高。既有投资能力，又有投资需求，如何实现供需的有效对接，提高投资的质量和效益。通过投资市场的配置功能，近十年来，随着我国实体经济的不断壮大，经济货币化程度的不断深化，投资市场得到了快速发展。2012年，我国各类投资产品的主要规模均较上年有所扩大，其中A股市场总市值达到23万亿元，同比增长17.26%；债券余额达到了26万亿元，同比增长了17%；基金管理资产净值28000亿元，同比增长了31%；信托资产总规模74000亿元，同比增长55%；银行理财产品发行35800多支，同比增长31%。投资市场的快速发展，提高了资金配置的效益，一方面使投资能力有用武之地，另一方面也满足了不同领域的投资需求，是促进经济发展不可或缺的组成部分，在推进结构调整和转变方式发展中发挥着积极作用。

从经济的不同层面和不同主体出发，对投资市场的要求和关注点也有所不同，对国家而言，它是实现资金优化配置的重要途径，对企业而言，是实现融资扩大再生产的重要渠道，对居民而言，这是增加财产性收入，实现资产保值增值的重要手段，尤其是对投资者而言，投资品种的收益水平更值得关心。2012年虽然多数投资市场的规模多较上年有所扩大，但是收益却出现了结构性的分化，股票、债券市场全年指数略有回升，信托平均收益率基本比去年持平，银行理财平均收益率小幅下降，私募股权投资账面回报率大幅度下滑，市场的结构性分化增加了资产配置的难度，在这种情况下，对投资机构的专业能力也提出了更高的要求。

2013年《投资蓝皮书》对投资市场进行了系统的研究，既向读者展现出了更为宏观的投资市场概况，又逐个分析了各分市场的走势特点。与去年相比，今年的《投资蓝皮书》更加全面系统深入的在主题和内容上对去年的投资市场热点进行了梳理，新增了信托投资市场、银行理财市场和租赁市场分析，基本实现了对各类投资产品的全面覆盖，并首次推出了投资市场评级体系，通过科学的方式，将不同投资市场用统一的模型进行比较分析预测，对投资者的资产配置提供了更有价值的参考。/ 22

在研究团队中，我们特邀了政府部门和金融界的专家，比如来自国家发改委、中国建设银行的专家加入，他们从各自的专业角度出发，对中国投资市场的形式和相关行业的发展进行了分析判断，同时，中国建投集团成员企业中的宏远证券、国泰基金、中投信托、中投租赁、中国投资咨询以及建投投资也结合各自在业务领域的研究和实践，提供了高质量的研究成果。相信无论是投资者、企业家还是政府决策者，都能在本书中找到有价值的参考内容。《投资蓝皮书》由中国建银投资有限责任公司主持编写，是中国建投在投资实践过程中对投资市场发展各方面的问题进行深入研究和思考后的结晶，中国建投是成立以来非常重视研究工作，在推进集团发展、实现国有资产保值增值的同时，也推出了一批优秀的研究成果。2013年公司组建投资研究院作为国内为数不多的由企业创办的非营利性的研究机构之一。投资研究院致力于组织开展投资研究，提供优质研究成果，促进学术交流，培养专业人才，为社会贡献才智。研究院今后会推出更多的优秀研究出版物，组织专业研究交流活动，盼望能够得到各位专家和媒体朋友的支持和参与。投资研究与其他社会科学研究相似，需要经历一个不断的积累创新进步的过程，我们在今年的蓝皮书策划、架构、内容方面都做了新的尝试，未来还会结合投资领域的热点问题，不断尝试创新和突破，如有欠缺和不正之处，希望各位专家和媒体朋友给予指正，我们会不断改进，为社会贡献更高质量的研究成果。谢谢大家。

张长春：投资是一个比较敏感、热点的话题，由于方方面面的原因，目前在投资的结构和效益方面还有很多令人不太满意，也是大家看的比较多的领域，也是我们关注的领域，正好《投资蓝皮书》的发布对各个方面的释疑解惑有积极的促进作用。应该说，增加和发展以积累为前提，这是一个逻辑，学过经济学的，大概本科一年级就能学到，各个经济体的发展实践也可以告诉我们，有质量和效益的投资才会越做越好。增长规律还告诉我们，凝结了知识和技术的资本形成是推动一个经济体从产能增长、全民富裕水平持续提高的重要动力。欠发达经济体的发展现实也清晰的告诉我们，世界上最不发达的经济体最缺投资，多年来我们将基础设施建设作为动力就是基于基础设施的完善，可以提高社会资本的效益，带动私人投资，促进发展这一基本的逻辑。发达程度像美欧这样的经济体也缺投资，所以他们要再工业化，再工业化或再实业化，就是经济向比原先更依靠资本形成的方向推进，更重视固定资本的投资，包括研发投资，不仅如此，围绕着能够将投资所形成的产能消化掉，还希望我们能够配合实现全球的再续航。

欧债危机国家多年来少积累，多消费，最终陷入了入不敷出的境地。我们的发展规律和国外的发展经验正好相反，按理我们是不是应该庆幸？也不尽然，与我国投资快速增长伴随的是居民的消费能力不足，粗放投资带来了资源的消耗较多，污染较严重，效率较低，出现了严重的产能过剩。我们国家的现实与你们不一致的主要原因，即使在竞争的领域，投资决策也不完全是市场化的。也就是说，部分地区更多/ 22

的是为了增长，为了财政收入而投资，而不是围绕人的发展，为了投资收益而投资。之所以这些行为能够长期存在，根本原因还在于体制机制，所以要解决好导致粗放投资的体制机制问题就需要按照十八大的要求加快完善市场经济体制，加快转变经济发展方式。但是要完善体制机制的过程中我们要注意发挥好投资对保证的工业的发展平衡，促进经济持续发展的作用，就是要利用好现在的储蓄力比较多的优势，从管理总需求来看，要保持好包括投资在内的总需求、总供需的需求大体平衡，这些要求宏观经济中紧跟可供需量、审慎地操作好财政货币上的措施，从促进长期增长，持续健康发展看，长效措施是要完善包括投资环境体制在内的体制机制环境，确立企业的市场主体地位。

近期措施：一是下大力气解决能源粗资源粗放利用生态环境恶化的问题，促进履行发展、循环发展、低碳发展，这需要将依法治国的理念贯彻到方方面面，切实解决部分基层政府在某些环境中执法不严的问题，而这又绕不开财税体制、干部管理机制等的改革。二是需要给好的发挥公众，特别是媒体的作用，公众追求良好生活环境的目标与基层政府追求经济总量并不完全一致，对一些以损害公众生活质量为代价的项目，由逆行的受损方的公众、媒体进行直接监督，是一个有效的办法。总之，在体制变革储蓄力、投资力逐步下降的过程当中，要利用好较高经营投资的有利的条件，对推进城镇化、为学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，为百姓过上更好的生活创造条件，积累财富。谢谢。

主持人 涂俊：

谢谢张长春先生，投资也是我们《投资蓝皮书》一直研究和关注的各个方面，它是目前比较独特的全面覆盖各个市场投资研究的权威性的蓝皮书报告。近年来皮书系列已经成为社科文献出版社权威的发布平台，接下来有请社会科学文献出版社社长谢寿光先生发言。

谢寿光：

尊敬的各位领导、各位专家大家上午好，非常感谢中国建投投资有限责任公司和社会科学文献出版社共同推出的《投资蓝皮书》，这个蓝皮书今年第二本的，是在整个皮书系列中很有特色的一部蓝皮书。作为这部蓝皮书的出版者，我首先代表社会科学文献出版社向研究主编，向这部蓝皮书的研发团队表示祝贺，向关心、支持这部投资蓝皮书原创的中国建设银行集团以及所属的各个成员单位表示崇高的敬意。

今天的主题是城镇化与投资，我作为出版者就这部《投资蓝皮书》谈一点建议和看法。投资本身是作为在整个经济领域一个最基本的，就是经常讲的三驾马车的一驾，甚至在中国经济前30年高度增长期的时候，投资始终占着比较大的比重，这两年消费上来了，出口在整个宏观经济里面的份额在下降。但是/ 22

对投资本身的研究，无论是经济学界还是很多具体的投资部门，应当说是不足的。所以在这种情况下，我觉得有了这样一部投资蓝皮书，我觉得它的作用无论是对于宏观经济的决策部门、研究部门还是指各个行业的投资部门，它的价值和定义是非常大的。在这种情况下，这里面有一个问题，因为我们编蓝皮书有一个规定，你从无到有，第一本的时候，是一个极大的进步，可以给你一个借鉴、参考的东西。所以无论你带着多大的不足，那么读者、使用者上是可以理解、容忍，从有到好是一个困难的过程，所以《投资蓝皮书》从第一本到第二本印出来，从出版者的角度来说，是一个巨大的进步，已经非常符合皮书整个原创的规范。因为我们现在在颁布的新书规范，我们粗浅地看一眼，基本上是符合研究规范的。这里面希望我们的媒体和行业的人士给这本书更多的关注，让他发挥作用。下一步如果能坚持出三本下去，因为现在的“皮书系列”，最长的一系列是23本，如果第三本《投资蓝皮书》出版了，应当说它要比第二本再上一个台阶。

如何再上一个台阶？第一，要明确定位，你的《投资蓝皮书》到底是给谁看的？要细分你的阅读评级、使用评级，从现在的蓝皮书情况看，至少包含两个大的方面，一个是宏观层面，整个中国经济发展层面中，作为投资最大化，这里面提供了很多的数据，提供了对投资市场、投资环节的分析。经济发展行业、关注行业背景方面感兴趣。比如今天我们讨论城镇化与投资问题，我建议应该有一个专题的报告，专门作为你们的研发团队，作为投资者，投资的研究部门，你对城镇化带来了多大投资效益、多大的经济效益，是不是在未来20年中国经济新一轮的增长极和发动机，你要拿出数据来说明。而且这个投资，在城镇化的投资效益里有多大，是直接的还是间接的，它是有很多制约的条件限制，到底是放在大城市还是中小城市，到底是大城市中小城市同步推进还是什么，需要研究的东西非常多，要从实际出发，拿出定量的对象出来，研究的价格就非常高了。

我做行业出版，今年有一部这样的报告，很有分量。问题就来了，我自己做皮书会感兴趣，但是在新闻出版行业的人，他们就想要里面的一篇报告。你的蓝皮书，你的整个系列产品，既有宏观的，也就是某一个投资行业出一份，不一定叫蓝皮书了，也可以出报告，或出你的子报告。现在“皮书系列”在进一步细化，我的建议是除了皮书之外，准备出季度或半年的分析报告。在这种情况下，进一步明确定位，无论是投资者，无论是消费者，你到底是去投房地产，无论是投房子还是投基金，给人家一个有价值的，有相当针对性的指导读物。

在这种情况下，现在在国际上，我们把皮书作为一种智库产品来看的，刚刚公布了宾夕法尼亚大学的各个智库的评价，相当一部分是企业制度，你们中间的投资研究院不一定是非盈利的，可以尽更多的社会责任，但是研究院本身可以作为一个智库来打造。/ 22

要继续向国际化的道路走，包括你现在的盈利能力由这本国际化的土地环境变化，以及我们这些国际投资，它在这方面的内容分量应该加重，为什么说要加重。特别是中国的对外投资，国外的宣传机构特别关注这块，如果有这方面的内容，一般情况下，蓝皮书有英文版和中文版同时发布，我希望中国投资的发展报告能从明年开始起有英文版，那就要按照国际的需求来做，这样的话真正能把这本《投资蓝皮书》在“皮书系列”中成为一个重要的，经过上年的努力，成为一个首要考虑中国投资者，谈中国投资的，或研究中国投资的一本书。社会科学文献出版社很愿意和研究院密切合作，共同把本蓝皮书打造成“皮书系列”的重要品牌，我们也愿意和你们最大范围的服务于中国社会未来的发展。谢谢大家。

主持人 涂俊：

非常感谢谢社长，下面有请《投资蓝皮书》副主编，中国建投投资研究院张志前博士，他将为我们详细地解读2013年中国投资发展报告的一些内容。

张志前：

各位领导、各位专家，媒体朋友们，大家上午好。刚才我们的主编杨庆蔚先生就蓝皮书的研究、编写情况以及一些重大问题和观点作了一个阐述。刚才谢社长也对我们提了很多方法和建议，非常感谢谢社长。下面我代表中国蓝皮书的投资编写组，对今年《投资蓝皮书》的主要观点和内容做一个介绍。今年的《投资蓝皮书》是第二本《投资蓝皮书》，去年我们首部《投资蓝皮书》引起了一定的反响，尤其是投资界的朋友，对蓝皮书十分关注，一些领导和专家提出了很多的意见，媒体也做出了报道，一年过去了，首部《投资蓝皮书》还是经过了市场和实践的检验，也有一些朋友反映出，你们的《投资蓝皮书》预算还是很精准的，在此我代表研究编写组向关心支持《投资蓝皮书》表示衷心的感谢。

2013年的《投资蓝皮书》主要由总报告、宏观环境篇、市场提示篇、行业投资篇和投资试验篇组成，和去年的《投资蓝皮书》结构上没有大的区别，整个的文章收的论文是22篇，总报告回顾和总结了2012年的投资发展状况，展望了2013年的投资发展前景。主要探讨了影响我国发展的宏观环境、经济政策和面临了风险和挑战，其中有一篇关于城镇化文章，是由发改委宏观研究院的同志提供的，市场篇有7篇论文组成，分别回顾和展望了股权投资市场、股票市场、固定收益市场、信托市场、银行理财市场、租赁市场和房地产市场的发展状况和2013年的前景预测。行业投资篇由7篇论文组成，分别分析了金融及相关服务业、消费产业、商业地产、医疗辅助业、医疗机械、医疗机构、出版传媒、新能源和医疗制造等行业；投资实践篇由3篇论文组成，主要是从投资实践的角度研究了投资市场的法律环境、并购和养/ 22

老金投资管理方面的问题，下面我就把《投资蓝皮书》的总报告和主要的一些观点给大家做一个分享、介绍。

受外需下降，经过我稳政府政策的影响，2012年我国投资市场的规模平稳增长，对于保持我国经济持续健康的发展，发挥了关键性的作用。但是投资的结构进一步分化，投资体制、投资市场还要进一步完善和改善的地方。总体来看，我们认为2012年投资市场发展呈现出以下几个特例：

一是投资市场的规模平稳增长，实体经济投资偏重，无论是股权、债券衍生品还是房地产市场均有所增长，但是投资市场的规模平稳增长不能掩盖经济活力的偏弱。尤其是实体经济的投资的不足，增长乏力的情况。全社会2012年固定资产投资累计增长20.6%，比2011年同期增速下降了3.4个百分点。第二个特点是投资收益略有回暖，私募股权投资市场大幅度下降，相比较2012，投资市场和投资者基本上都是正能的收益，股票市场、固定收益市场、基金市场基本上实现了正收益，但是私募股权投资市场回报率都有大幅度下降，但是也做到了收益。第三股权及房地产市场向导，固定收益类产品比较火爆，2012整个市场扩容非常快，与股票市场形成了巨大的反差，在债券市场中，短期融资券和金融债发行得比较大，占的比重也比较高。第四是资本市场多层次发展，投资产品比较丰富。新三板市场扩容，地方性、强外交易市场均得到发展。中小企业货币发行，投资产品进一步丰富，金融机构总业绩相互渗透的局面开始出现，应该拥有一个新的战略机遇发展期。第五是机构投资者不断壮大，从公墓基金开始，投资市场的公墓投资者不断壮大，目前已经初步形成了与社保资金、公墓及基金、稽核信托产品，券商和理财产品的合格投资者体制，机构投资者对市场的影响越来越大，在市场中成为一个重要的力量。第六是从行业分析看，金融行业的需求比较大，从证券市场的融资总量来看，银行资本货物是公用行业是排名前三，从区域的角度来看，东部市场比较发达。中西部地区尚在发展，我们拿股票市场来说，一级市场排名前三的依旧是北京、上海、广东这些东部发达的地区。第七是对外直接投资平稳增长，海外并购发展迅猛，截止2012年，中国非金融类直接投资是1722.2亿元，连续十年保持增长。尤其是在2012年，央企的海外并购发展迅猛，我们并购的领域从亚非逐渐转向欧美，从行业过去我们主要是资源、能源，逐步向制造服务业方面扩展。

下面我就把2012年我们各主要投资市场作一个回顾。一是证券市场，我们分股票市场、债券市场和商品期货市场，还有基金市场。股票市场2012年表现不太好，但是全面来说，股票实现了上涨，股票实现的是正收益，但是成交量、交易额均创2009年的新低，我们对2012年股票市场收益评级是2星，活跃星级是1星。债券市场相对火爆，我们对债券市场的收益评级是2星，活跃度是3星。/ 22

基金市场出现了分化，货币和债券基金扩容比较迅猛，截止2012年，各类货币基金已经达到了1174支，其中股票型的基金比重有所下降，债券型和货币型的固定收益的基金总额有所上升，成为基金的主要阻力。相比较2011年基金的负收益，2012年基金基本上是正收益，无论是股票还是债券、货币。我们对2012年基金市场的评级收益是2星，活跃是4星。

商品市场呈现震荡格局，收益2星，活跃4星。2012年中证商品指数总体呈现一个反弹回落震荡格局，上半年中证商品指数冲高上涨，然后在工业品的弱势带动下大幅下跌，全年中证商品指数收至177.33，收益率为0.91%，从历史长期来走势看，商品分类指数中金属指数表现最好，工业指数表现次之，表现最差的是农产品。信托市场的回顾，2012年保持继续高速的增长，到2012年底，信托资产的总规模已经达到7.5万亿，超过了保险，成为第二个金融大行业，仅次于银行业，在收益方面，全年的收益呈现一个先降后收的态势，平均年收益率9.2%，比2011年略有上升，在2012年，虽然信托市场也出现了一些风险，但是刚性对付的政策依然被各家公司所采纳。

风险投资与私募股权投资市场，我们对他的收益是4星，活跃是1星，在经济增长的下行区间以及IPO受阻的双重打压下，2012年风险投资基于VCPE市场遭遇寒冬、募、投、退三方面均大幅度减少，VC/PE市场进入洗牌与调整阶段，募集完成金额同比下降49%。

银行理财市场，2012年保持一个比较平稳的态势，收益评级是3星，活跃是3星。在股票市场都是持续低迷的情况下，银行的理财还是持续受到了尤其是储蓄投资者的青睐，居民的青睐。

阐述一下我们关于2013年经济和投资的观点。展望2013年，全球经济复苏之路仍然不平坦，美国经济房地产托底，财政悬崖施压，经济复苏步履艰难，欧洲经济也不会明显好转，日本经济在宽松货币政策的刺激下逐步回升，上升的势头难以预测，新兴市场国家好于2012年。就中国经济而言，随着外需的减少、劳动力的减少、投资放缓以及劳动力价格等要素成本不断上升，中国经济已经进入重大转型期，受其影响，潜在经济增长水平和经济运行特点都已经发生了深刻变化。从目前我们分析的结果来看，我国未来经济增长的速度要下降到7%-8%之间，转变经济增长方式，打造中国经济升级版已经成为大势所趋，需要把改革的红利、内需的潜力加起来，形成中国经济发展的新动力。

2013年是中国贯彻落实十八大精神的开局之年，十八大明确提出，我们要走中国特色的新型工业化、农业现代化的道路，李克强总理也指出，城镇化是现代化的必然趋势，它不仅可以带动巨大的消费合投资，同时可以创造就业机会，改善人民的生活，创造福祉。我们也对城镇化进行了，城镇化会成为未来/ 22

中国经济发展的新在2013年在政府主导的投资力度将延续2012下半年的增长态势，同时在城镇化等一系列政策的刺激下，消费也将持续平稳地增长，预计2013经济增长的速度在8%左右。

分析一下各个市场，一是证券市场，2013年宏观经济政策走势和流动性状况好于2012年，所以证券市场的表现有所好转。股票方面，我们对他的预测评级是，收益4星，活跃3星。

2012年下半年开始，A股的IPO发审速度明显放缓，处在停滞的状态。我们预测全年在10%以上或10%左右，这几年股市的大幅度调整，股市对投资者的吸引力开始大幅度下降，交易的活跃度不再提高，这也是活跃度3星的原因。债券市场，收益是3星，活跃是4星。2013年中央经济工作会议提出要继续扩大社会融资总规模，考虑到大规模债券供给可能对债券市场收益造成一定的冲击，2013年企业在出现大幅上涨的可能性不太大，企业会总体出现一种小幅上扬的态势，商品期货方面，2012年与经济增速放缓，需求不正为主线。2013年整个商品市场会呈现一个结构性的投资机会，在商品期货中，由于石油、黄金等商品受海外因素的影响较大，他们的走势主要依靠分析世界经济。我们认为在全球货币流动性宽松的情况下，商品交易依然会很活跃。

第二大方面，房地产市场，我们对2013年房地产市收益3星，活跃3星，主要是看政策调控力度，国五条出台以后，房地产出现上涨行情，主要是为了在国五条细则出台之前的措施，但是不是很明确，一二线城市刚需的空间较大，房价出现显著下跌的概率较小，但也是调控的重点对象。三四线没有太大调控压力，但是刚需到底多大还需要考虑。信托市场我们分析是，收益评级是4星，活跃是2星，信托的优势在于突破了利率的管制和利率市场化之前的信贷政策的管制，所以受到了资金、供收双方的欢迎。我们对2013年的判断是，信托还保持继续的增长，信托受益仍处于较高水平，但在信托市场在刚性的背后也隐藏着一个风险，投资者和监管层有一个认识，但是我觉得认识不足，应该引起重视。

第四，风险投资与私募股权投资市场，收益3星，活跃度是1星。VCP洗牌过程中导致了中小企业风险的增加，IPO审批继续保持严格，IPO受阻，PE/VC的退出依然困难，2013年IPO退出占比将继续下降，尤其是海外的并购会加大，但是我们认为，在经历了调整和寒冬之后，PC投资风险的特征开始暴露，全民PE的时期很难再现。

银行理财市场，收益是3星，活跃是3星，随着利率市场化的进一步分化，银行的基础压力会增大，银行的理财会保持高度的增长。2012年银行的理财产品收益率和发行量受到影响，预计2013年全年1年期存款基准利率不会发生较大变化，全年通货膨胀也在3%左右，所以我们预测2013年银行理财产品会与2012年收益保持太大的变化。/ 22

这是以上我对蓝皮书关于2012年投资市场和2013年投资市场的预算和判断。

介绍一下蓝皮书的特点。为使蓝皮书更加系统全面科学地反映去年我国投资发展的状况，科学准确地分析和预测今年投资及投资市场发展的走势，给投资者提供一个参考，2013年的《投资蓝皮书》比2012年早得多，去年10月份我们就在喜对这个工作，今年蓝皮书就和大家见面了，今年和去年相比有了很多突破，主要表现在以下三个方面：

一、投资市场，基本实现了投资市场的全覆盖，我们增加了信托投资市场、银行理财市场和租赁市场，对包括：股权投资市场、股票市场、债券市场、信托市场、银行理财市场、租赁市场和房地产市场等投资市场进行的专题的分析，这样全面系统的分析和报告在国内是少见的，二，我们打破了投资市场的界限，按照统一的标准，将不同的投资市场用统一的模型进行比较分析，提出了中国投资市场的投资评级指数和活跃度指数，虽然目前还不是很完善和成熟，但是这个方法还是好于国内的首创，对于广大的投资者有一个直观的思考。

三、报告的深度和水平不断提高，我们的队伍不仅包括中国建投投资研究院相关的投资 企业，包括基金、信托、证券，同时请中国建投投资研究院，总行的机构进行工作，他们完成了相关的报告，凭借着编写人员在各投资领域的专业知识和实践经验，报告的深度加强，给相关人士提供了更有价值的参考。

对于经济问题的分析总是仁者见仁，智者见智，特别是对于投资市场的预测更加相当困难和负责，由于我们的水平有限，资金不足，时间仓促，肯定存在这样那样的错误，希望各位读者和专家对我们的工作进行改进。/ 22