关于学生社团问题的调查与思考

第一篇：关于学生社团问题的调查与思考

关于学生社团问题的调查与思考

摘要：通过对学校社团活动调查和参与，以及对对校团委社团部学生干部的走访，提出对社团管理中出现的社团的性质和社团活动重叠；社团缺乏正确的引导；社团价值取向偏转等问题。就问题应用了管理学的基本原理进行分析，提出以下解决方案，要注重实际效益;做好沟通与协调；发挥激励机制的作用；完善监督机制.关键词：社团 管理

一、问题提出

学生社团是指学生为了实现会员的共同意愿和满足个人兴趣爱好的需求、自愿组成的、按照其章程开展活动的群众性学生组织。班级是传统的校园生活的主要阵地。随着高校内部外部改革的不断深入，学生班级的功能在弱化，学生社团的影响在扩大。我们学校大小社团52个，其中很多社团的性质相似，组织的活动类似。这些社团中很多都是跨院系的校级社团，社团成员来源广，往往来自各个不同的班级、不同的专业、不同的年级。有的大学生还同时参加二个或三个以上的社团，不同的社团成员互相交叉重叠。我校85%以上的同学都参加过社团。很多同学都驻足于在社团中自我发展，忽视班级体活动，有的甚至导致班集体的松散。在这种情况下，关注大学生的学校生活，必须重视学生社团的作用，加强对学生社团的教育和管理工作。

二、存在的问题

1·社团之间性质和活动相互重叠

分工是协作的前提，但是分工又离不开协作，否则，分工就失去了意义，造成组织效率低下。管理者可以通过建立组织结构或者可以通过直接发布指示来决定这些社团之间的分工，并予以协调。社团之间也可以利用彼此之间的交叉联系来实施有效的分工和协作。我们学校比较大的社团如西部之窗协会，青年志愿者协会这两个社团他们主要都在做志愿者服务，组织大学生暑期去基层实习，组织支教。不同的地方在于西部之窗协会在支教和志愿服务的活动中活动地点多数在西部大开发的省份中，其实他们的活动在北京周边的城区也有。青年志愿者协会的支教和志愿者活动中更多一点的是倾向于城市志愿者服务。

这样一来，就导致了社团组织的冗余，社团服务的重叠。使得中青院的社团多，社团活动多但是社团规模以及活动影响力都不够大。而在这其中，这种现象在中青院的社团生活中很普遍。我曾分别在我校的英语协会和外语系创建的LET GO 外语志愿团队的宣传部任干事。这两个社团的宗旨都是宣传，构建，和促进中青院外语学习的氛围。但是它们都做过英语征文比赛，英语演讲比赛，这样就导致很多同学的一篇文章会投向两个社团，准备一次演讲稿参加两次比赛，这使得活动的规模，影响力大大下降。甚至出现过一篇征文在这次活动中没有获奖却在另一个活动中获奖了，这就说明两个外语类的社团的学术水平不同，这会误导参与者，影响学术指导性。这意味着管理这些社团中对这些社团之间的协调和沟通有严重的问题。

2·很多社团缺乏正确的引导

协作意愿是组织产生的必要条件之一。协作意愿是个体为组织贡献力量的愿望，既我们日常所说的劳动积极性，工作积极性。从组织的角度看，协作意愿是组织提供给个人的诱因和赋予个人工作之间的对比关系。如何在对社团的管理中能够使个体有协作意愿将决定着社团在组织的管理中生存和发展的重要条件。

首先，缺乏专家型老师的指导。由于对社团作用认识不到位，特别是学术型社团。有的指导老师甚至是义务为社团兼职。对指导老师的考评奖励机制不健全，影响了社团指导教师的积极性，使得一些社团活动在低水平上徘徊，虽然大部分社团拥有自己的指导老师，但在社团运作过程中，真正发挥指导作用的指导老师为数不多，导致指导老师投入的时间和精力不够，对社团的扶持和指导不够。比如我校的时事政治协会，从名称上说这个协会都应该是我校的最大社团。它在学校52个社团中从名称上与校名最接近，并且这种政论性质的社团也应该在我们学校很受欢迎，但事实并不是这样的。曾是这个社团的办公室主任，社团在2009年下半学期举行了一次读书活动，社团指导老师陈生洛教授亲自参加了，并在读书交流活动中和大家积极讨论并帮助大家解决困惑，活动会场当时爆满。但是由于这学期陈教授出国，时政协会几乎没举办活动。

其次，缺乏好的学生社团领袖。如有的学生社团的组建就带有功利色彩；有的学生组建或参加社团只为表现自己；有的学生是为了入党、受表彰等。还有个别社团的负责人拉帮结派，搞裙带关系，在社团换届时任人唯亲等等。这种现象在我参加过的LET GO 外语志愿团队中表现的尤为突出。在今年换届的时候，会长经常会叫某几个社团的成员去开小会，组建自己的小团体，把一些社团中的骨干甚至是有非常有能力的人排挤出去。还有些人为了给自己将来的简历上增填一些内容，积极去争取社团领袖，但是当他成为这个社团领袖的时候目的达到了，上进心减退，没能带领社团继续发展。

3·一些社团价值取向偏移

价值观作为组织和管理追求的目的而发挥作用。对不同价值的追求导致不同的组织目标。价值观作为选择和决策的便准在相当程度上支配着组织成员的判断和行为。

由于一些学生社团单纯追求扩大社团的影响面，把满足大学生的文化需求变成了迎合大学生的文化需求，“娱乐型和商业型是当前中青社团文化的突出特点。

一些学生社团甚至出现商业化倾向。大学生社团作为新兴的广告资源和传播媒介，有着不可估量的动态媒体效果，已越来越受到精明商家的青睐。尤其是一些与大学生相关的考试培训机构，就业实习机构，和出国中介机构。学生社团为了更好的生存和发展，它们需要大量的资金，这些校团委不能全部解决，并且社团也积极谋求与社会组织的合作。有些企业单位为了自己的利益，在学校中举办商业赞助讲座，以吸引学生参加他们的培训学校。由于单纯注重经济效益，部分社团被企业所利用，成为企业在校内推销产品和进行营利性活动的附属组织机构，导致过多的商业氛围进入校园，浊化了校园相对纯净的学习氛围。还有大量的商业讲座，它给社团提供的赞助经费是和讲座上座率挂钩的，这使得一些社团不得不到处拉人去凑数，有时候一晚上可以收好几个讲座的邀请通知或者收到同一个讲座的好几次通知，有一些社团内的骨干甚至不得不逃课去参加讲座而耽误学习。

三、政策建议

根据自己在多个社团中工作和经常参加社团活动的经验以及在走访社团部学生干部和一些社团领袖之后，现提出解决方案如下：

1·明确划分社团的性质，把有共同之处较多的社团合并重组。这样就可以去除那些冗余的社团，并且会扩大社团的规模，加大社团的影响力，对社团管理起来就更方便，提高管理效率，促进社团的发展。通过制度建设规范管理。

2·建立健全奖惩机制。奖惩机制不仅仅是物质的还包括精神的。既包括对社团整体，社团学生领袖，社团成员，也包括指导老师的。根据社团举办的活动和社团对学校的贡献定期评定出优秀的给予奖励，比如开展的一年一度的“五佳社团”、“特色社团”、“精品社团 ”的评选，就是一种较好的方式。学生社团评优制度一方面是对社团成绩的肯定，另一方面也激励和鞭策大学生的社团工作热情。包括给予获奖社团一定的发展基金。同时评定出较差的给予惩罚，责令其停办反思或者予以通报。对带动社团发展的指导老师和学生领袖给予奖励，从指导老师中评选“最可爱的人”以及各社团推举优秀社团干事，评选“十佳优秀干事”等。对不积极引领社团发展的指导老师和学生领袖予以罢免，对不积极贡献社团发展的干事予以开出。奖优罚劣，树立典型。

3·大力构建社团文化。一方面，举办社团文化节，开展社团之间团队合作比拼等比赛等活动。创造出能够团结和凝聚大学生，增强学校向心力、凝聚力、影响力、竞争力，塑造和提升学校形象的新形式和新方法。大学生社团文化所倡导的社团精神，应该包括竞争精神、创新精神、科学精神、主体精神、团队精神、奉献精神、民主精神、服务精神、开拓精神，不仅丰富了大学生生活的内涵和外延，而且给我校提高学生政治素养和精神文化素质增添了新的活力。令一方面，可在具备条件的社团成立社团党、团支部。学生党、团支部既是党联系广大学生的桥梁和纽带，又是发挥党组织战斗堡垒作用的重要保证。在理论型、学习型的社团中，在条件允许、社团自愿自发的基础上，我们可以在社团内建立党团组织，成立学生党支部，以便更好地指导和管理社团。

以上几点建议如果能相辅相成，共同发挥作用，将对我校对社团的管理以及社团的发展有极大地积极作用。

参考文献：

1·王丽平．管理学原理

2·廖良才．关于高校学生社团建设与发展的若干思考

3·斯蒂芬.罗宾斯 管理学（第七版）

第二篇：中职学生顶岗实习问题的调查与思考

中职学生顶岗实习问题的调查与思考

常德工业学校胡元祖

摘要：本文通过对中职学生顶岗实习过程的跟踪调查，系统地分析了经济社会转型时期，顶岗实习运行机制方面所出现的新情况和新问题，提出了加强和改进中职学校实习工作的对策和建议。

关键词：中职学生顶岗实习调查思考

顶岗实习，在职业院校人才培养过程中处于比较关键的位置。它既是学校教育的拓展延伸；是学生技能打磨的平台；也是企业考核选聘员工的窗口。随着经济社会的转型发展，中职学生的顶岗实习也出现了一些不可回避、不容忽视的新情况和新问题。如何应对这些变化并做出相应的实习机制调整，无疑是摆在我们面前一项亟待研究和破解的课题。

一、顶岗实习现状的调查分析

近几年，我们先后安排了不少学生在长三角一带的企业进行顶岗实习。这些学生的实习选择和实习状况应该说比较具有代表性。据此，我们以问卷填写和走访座谈的方式展开了跟踪调查，并进行了相应的统计分析。

1、学生心理预期与岗位实习感受

调查结果表明，80%的学生对于顶岗实习有着较高的期望值，比较看重就业前的这样一个短期学习与适应的机会，并且上岗之前做过亲友咨询、班级研讨等相关准备。毕竟出去实习是件大事，涉及到今后的就业走向，学生本人和亲友都高度关注。

在实习地域的选择上，经济发达地区成为首选，其次是省会城市。本地企业无一人愿意前往，这一现象值得特别关注。学校曾为此做过正面引导工作，但成效不大。我们分析，这可能与本地企业劳动报酬偏低，实习区位优势宣传不够等有关。但最重要的因素还是来自学生本人及家庭的影响，他们希望能趁着年轻，到沿海发达地区闯荡一番，积累经验，开阔视野。

在实习岗位的安置上，80%的学生希望能够专业对口，学有所用；20%的学生 1

认为不必刻意强求，而是考虑去体验各种类型的工作，以便积累职场经验。

对于到岗后的实习状况，学生们感受颇深。从动手能力来讲，他们感到大体上还能适应企业岗位的一般要求，但由于实习工种安排不同，进一步提升技能的内外在动力看来显得不足。在看待“实习期间获得专业技能证书的难易程度”上，30%的学生认为通过努力应该比较容易，而认为“较难”和“很难”的占到了70%。这既与学生本人技能掌握的程度有关，也反映出学校和企业在实习内容的拓展上值得改进。

理论知识的贯通运用差别更大，感到所学专业知识在岗位上“很少使用”的占到了82%，只有18%的学生认为学有所用，且也只用到了1/2。这点凸显出学校专业课程建设亟待完善。

在实习环节安排上，多数学生反映：岗前培训及见习时间过短；实习时限界定不明，长短不一，存在顶岗实习和员工试用期合并的现象。这也反映出校企双方在实习协议的监导落实上不协调

在岗位实习心态上，选择始终坚守的只占少数。大部分学生怀着走一步，看一步的想法，希望学校能多予关怀，加强引导；一些学生流露出在当地另寻实习就业单位的心愿；有的则开始反思自己在实习地域上的选择，考虑回家回乡另做打算。由此可以看出：实习学生自我调控能力比较差，融入企业集体的进度比较缓慢。中职生年龄普遍较小，且大部分是独生子女，有的是“留守族”，自幼与祖辈生活，娇宠有加。在离校实习前，学生较少有机会去体会人际关系的处理，较少承担社会责任。这使得学生走上实习就业岗位后，缺乏必要的员工意识、团队意识以及应对困难和挑战的心理准备。因此，如何加强对学生职业认同感和健康心态的培养，应该成为我们职业指导教育的重点内容。

此外，家庭成员对实习学生的影响也不可低估。在以往实习工作的考查中，我们往往忽略了家庭成员对顶岗实习学生的影响。实际上，由于大多数学生上岗之际还属于未成年（16-17岁），“未成年的实习生”这一特点决定了其实习过程必然要受到家长的监护和高度关注。这次我们到长三角一带的考察也应证了这一点。家长的意见和决定在较大程度上左右着学生的去退进留。

一是在实习地域的选择上，学生家长处于一种矛盾的心理，送子就读职校，一方面肯定是希望孩子在本地实习就业，多少能有个照应；而另一方面又认同孩

2子出外闯荡，能奔一个好的前程。家长的这种矛盾心理影响着学生岗位实习的心态。二是在岗位工种的认同上，家长表现出比孩子还要急的心理。一旦对口实习或对口就业暂时未安排到位，家长就要时不时来过问。接受访谈的学生，有好几个就跟我们提到家长要他们提前回去，实不实习不要紧，回来之后再联系单位。这样一来二往，也就影响了学生实习岗位的稳定。

2、企业所持态度及岗位实习评价

在对企业人事主管及技术骨干的走访座谈中，我们了解到：中职合格毕业生在企业是比较受欢迎的。他们大体上占到了各企业员工总数的60-70%，且分布在一线操作及辅助岗位的居多，成为企业稳步发展的重要力量。

然而对于中职学生毕业前的顶岗实习，企业所持态度却有所不同。一是实习的定位上，学校和学生希望能够按实习计划操作，多一些锻炼机会，而企业想的是“招之即来，来之能战“，并非完全把学生当作实习生看待，而是作为潜在员工使用；二是实习时限的界定，原则上要求是一年，企业不可能做到，一般没有界定。有的话也只是二、三个月，半年时间就算是到了顶。三是实习内容的构建上，学生毕业作品和相关工种考证很少融入其中。尽管有协议，但协议条款成为软指标，没有强制约束力。

对于学生岗位实习状况，企业给出的总体评价是：专业基础还可以，具备了一定的动手能力，但合作意识和职业认同感普遍不强，有点眼高手低，冒头露尖者少。要想留在企业，需要进一步的实际工作磨练。这样的评价基本上符合学生上岗实际。

总的来看，企业还缺乏为顶岗实习提供支持的自觉性和积极性。企业是讲求经济效益的，从经济的角度去考虑，实习过程的长短对于企业来讲显得并不重要。因而实习过程能缩则缩，实习内容能省则省，一切为了生产，一切为了流水线上的满负荷运转。所以学生的实习意愿和实习内容就容易受到冲击。

3、学校实习工作架构与跟踪服务

中职学校顶岗实习的工作架构，一般分为两种模式：一种是从实践教学的角度去运作，由学校教务部门为主组织实施；一种是从学生就业的角度去拓展，由招生就业部门牵头衔接协调。目前，我们采用的是后一种模式。

从走访调查的情况来看，在实习基地，实习协议及学生管理等方面，学校工作多少还存在着不足。实习场所选择上的主要问题是：本地本省实习基地的拓展力度不够，接纳学生实习的空间不大。因此，多数学生只好被派往沿海发达地区进行实习，而这些区域内深度合作的校企关系却又很少建立起来。

实习协议方面的问题主要体现在实习时限和实习内容的落实上。企业根据自身需要做出调整之后，学校工作未能及时跟进，联系督导不力。

学生到岗之后的日常管理，学校一般是通过不定期巡访和电话、网络联系的方式来进行。由于驻点分散，往来不便，偶发事件的处理则显得鞭长莫及。出于各方面考虑，学校只好部分地借助于中介公司来协调处理，但学生反映相关处理结果有时也不能完全到位。

顶岗实习工作的不足，归纳起来还有不少。我们认为，这些现象的存在，从根本上来讲还是校企合作紧密度不够的问题，即企业缺乏依靠职业教育的自觉性和为职业教育提供支持的积极性，而职业院校为企业服务的主动性不够高，能力也不够强。此外，从顶岗实习的切入点来说，我们把目光更多地投在了学生的就业上，殊不知实习工作的好坏更是学生能否成功就业的前提。实习的最终目的是为了学生的就业，但实习并不等于就业。如果混为一团，我们就有可能违背人才培养的基本规律。对此我们应该引起足够的重视。

二、加强和改进顶岗实习工作的思考与建议

1、深化校企合作 拓展实习基地

校企合作是顶岗实习得以顺利推行的制度保障。推动校企之间的深度合作，必须寻找相互合作的基础，要让企业在合作中能获得预期的利益，包括毕业生的优先挑选权，学校资源的利用以及依法享有的补贴或税费减免等。要充分借助政策杠杆的功能，通过情感投入、规范约束、法律保障等措施建立紧密型的校企合作关系。

实习基地建设应坚持本地本省为主，沿海发达地区为辅的发展思路，采取“远交近攻”的方式，来不断加以推进。

---立足本地。积极为地方经济社会发展服务，是职业教育分区域举办的应有之义。学校应加强与本地及周边地区企业的沟通联系，有效整合本地实习资源，4采取化整为零、小型分散等方式来安置实习学生，从而统筹解决单个企业实习容量不大的矛盾。加强学生就业引导，鼓励他们在本地实习企业上岗就业，进而逐步建立起良好的校企合作关系。此外，应瞄准新兴产业和工业园区，进行实习就业市场的前瞻性研究，为承接沿海产业的梯度转移提前做好铺垫和对接。

---拓展沿海。沿海地区劳动密集型企业多，用工需求量大，但员工岗位流动也快。当地实习基地的构建，建议把合作重点放在一些稳步发展的中型企业。因为大型企业尽管人文环境不错，岗位实习容量大，但正因为企业大，员工多，单个中职学校上门联系并不被看重，所以很难与其深度合作。因此沿海发达地区实习基地的拓展，应该选择工种不很复杂，员工人数大体上与我校培养规模相当的企业来进行。

2、准确把握实习定位

顶岗实习尽管称之为“准就业”，但与就业毕竟不同。从学校育人的角度讲，顶岗实习就是实践教学的一部分，只不过课堂改车间，教师变师傅，作业成作品。这一教学时段可以调整或压缩，但决不能绕开或跨越。所以在校企共同制订的实习计划中，必须得有知识和技能提升的相关内容。要使学生明白虽然到了企业，学校教育教学仍在继续。良好的顶岗实习等于优质就业，成功就业的一半，在这一点上，全体师生应该形成共识。

3、合理界定实习时间

中职学生顶岗实习的时间，学制安排是一年。但具体操作上，二、三个月，半年，大半年等等各种情况都有，随意性较大。根据目前所掌握的情况，我们认为实习时限以六个月左右为宜。同时采取灵活弹性的学习方式，允许学生将顶岗实习与实际就业结合进行。这样一来，岗位实习内容得以浓缩集中；实习管理时限清晰明了，学生技能达标进度能够心中有数。顶岗实习完成后，本着企业与学生双向选择的原则，学生可在实习单位继续工作，直至与用人单位鉴定正式录用合同。顶岗实习考核不合格的同学，可另找实习单位完成实习。

4、加强服务管理，严明实习纪律

实习服务方面，建议采取如下措施：（1）建立健全学校、实习单位及学生家长间的实习信息通报制度，加强对学生及其家长的实习心理引导。（2）择地建

5立信息反馈点。可以考虑在实习学生相对集中的厂家或区域设置信息反馈点，指定学生负责信息收集与反馈工作。学校安排专人对信息加以梳理，以便有的放矢，及时跟进解决相关问题。（3）设立办事机构。在学生派遣量大的地区建议设立办事处，或挂靠某一机构来专事实习学生的安置工作，及时分流安置顶岗实习学员。至于校企合作所建实习基地，学校则要委派实习辅导教师，驻厂指导。

在实习学生日常管理上，要进一步严明纪律，确保正常实习秩序。实习期间，学生不得以任何理由未经批准和同意擅自离开实习单位，否则以旷课论处，直至注销学籍。对于违反实习纪律的学生，应及时进行批评教育，情节严重的，学校可责令其暂停实习，限期改正。

5、加强实习心理指导

由职校就读到顶岗实习可以是人生的一大转折。实际上顶岗实习也好，岗位就业也罢，关健是要有一个良好的心态和勤奋肯干的韧劲。这点恰恰是我们的学生所欠缺的。加强实习指导，重要的一点就是强化职业指导的针对性，帮助学生做好心理定位，引导学生分析自身的优点和长处。要勉励学生从身边的小事，从不起眼的工作做开去，天道酬勤，总会有所收获。同时，我们也要注意培养和挖掘实习就业典型，邀请他们到校到班交流，从而激发在校学生参与实习的责任感和紧迫感。

6、提高职业准入门槛，强化企业实习约束

在由传统的人力资源大国向人力资源强国迈进的过程中，职业准入制度的实施起着相当重要的作用。劳动监管部门要采取验证上岗，持证交流等措施来逐步规范企业选人用人。这样做，不仅将增强中职学生实习紧迫感和职业自豪感，而且对提升企业员工整体素质大有帮助。

政府部门应进一步完善企业参与职业教育的各项优惠政策，通过税费减免、财政补贴、政策倾斜、表彰奖励等措施，鼓励企业积极参与校企合作、顶岗实习的组织落实工作。同时，也要强化实习制度约束和道德约束，规范校企合作行为。对不履行实习管理职责的实习单位，负有管理责任的政府有关部门应当责令其限期改正。

第三篇：学生社团调查问卷

我校学生社团基本情况

调查问卷

您好！为了深入全面了解我校学生社团发展现状，对我校学生社团进行更加正确合理的规范引导，特进行此次问卷调查，希望得到您的参与，并提出宝贵的意见与建议。在此，对您的支持表示诚挚的感谢！

1.您现在所在的年级（）

A 大一B 大二C 大三D 大四E 研究生

2.是否参加过社团？（）A 是B 否

3.是否担任过学生干部（含学生组织内）？（）A 是B 否

4.对学生社团及社团活动是否感兴趣？（）A 是B 否

5.是否知道目前我校学生社团数量？（）

A 10-30个B 30-50个C 50-70个D 不清楚

6.您是否亲身参与过学生社团开展的活动？（）A 是B 否

7.您较为喜欢的社团类型（）

A理论研究类B志愿服务类C文娱体育类D 兴趣爱好类

8.您了解的我校社团活动主要是通过什么途径？（）

A 同学介绍

B 社团的海报、摆点宣传等

C 活动现场

D 其他（请举例）

9.您认为目前社团活动应该在哪些方面进行加强？（）

A 专业学习B 志愿者活动C 比赛竞技D 娱乐联欢 E 其他（请举例）

10.总体上您认为我校学生社团发展的情况？（）

A 很好B较好C 一般D较差

11.您认为我校的学生社团活动的总体质量如何？（）

A 很好B较好C 一般D较差

12.您认为我校学生社团内部管理如何？（）

A 好B一般C 差D不知道

13.您认为我校学生社团财务管理情况如何？（）

A 好B一般C 差D不知道

14.您对我校学生社团联合会的了解如何？（）

A 较为清楚B 简单了解C 只听说过D完全不知道

15.您对我校学生社团联合会开展的活动（）

A 参与或观看过B 只是见到过C 只听说过D 完全不知道

16.您认为我校现在有没有存在严重问题的社团？（）A有B 没有C 不清楚

如果有，请列举（可写简称，表达清楚即可）

17.您认为我校社团类型的涵盖方面在哪些领域还有待增加？

18.请写下您最喜欢的1—3个社团（可写简称，表达清楚即可）：

19.您对我校学生社团联合会有何看法及建议：

最后，再次感谢您对本次问卷的参与和支持。谢谢！

第四篇：学生社团调查方案

一、调查目的 ：了解大学生的兴趣爱好及我校龙泉校区学生社团的情况，为我校学生社团

发展提出一些自己的粗浅建议

二、调查对象：我校在校大学生 及学生社团负责人及会员

三、调查项目：学生社团运行情况

四、调查时间和调查方法

1、调查时间安排

A.工作筹备阶段: 联系各社团的负责人、设计调查方案和问卷

B.：调查报告完成时间：第八周2、调查方法采用采访法和访问表的方法

（1）采访法

（2）问卷调查

五、调查的组织实施计划

1、调查的成员分工：张雄伟设计调查问卷、调查阶段所有人参加、调查方案的写作由陈

思邑、王华英、周唯完成2、调查的工作步骤

（1）制作问卷，审核问卷，印制问卷等其他备用物品。

（2）联系各协会负责人，确认发放调查问卷的时间。

（3）确认回收问卷的时间，并安排负责人认真回收。

（4）对问卷调查结果进行分析

3调查经费开支的预算：复印资料和问卷

第五篇：关于农村土地流转问题调查与思考

关于农村土地流转问题调查与思考

摘要：本文是对农村土地流转过程中的一些问题加以探索，对于如何改进土地流转提出了一些意见

关键词：农村 土地 流转

当今中国以政治经济军事为主的综合国力地位在国际上日趋提升，但是，作为一个国土面积居于世界第三，而人口却高居世界第一。庞大的人口压力，以及国民经济发展过程中土地的大量占用流失，给中国的人民生活保障带来越来越大的压力。而土地的流失方向主要是土地的流转，针对这个问题的调查与思考，可以更好的保证国民经济发展的同时，国民的生活才能够有足够的保障。国家的发展才会更加无后顾之忧。

一、土地流转简介

土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。

1.背景

2004年，国务院颁布《关于深化改革严格土地管理的决定 》，其中有关于“农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”的规定，强调“在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。”

同时，在中国广东、浙江、江苏、上海、安徽、天津等地的农村建设用地使用权流转开始了局部或区域试验，并发展出了重庆农地入股、广东海南出租农地、北京郊区等地小产权房等模式。从此，国内土地流转开始揭开序幕，走向合法有序的道路。

2.规定（详见《农村土地承包经营权流转管理办法》）3.土地流转模式

1）土地互换：互换土地，是农村集体经济组织内部的农户，为方便耕种和各自的需要，对各自土地的承包经营权进行的简单交换，是促进农村规模化、产业化、集约化经营的必由之路

2)出租：在市场利益驱动和政府引导下，农民将其承包土地经营权出租给大户、业主或企业法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由双方自行约定，承租方获得一定期限的土地经营权，出租方按以实物或货币的形式获得土地经营权租金

3)入股： 入股，亦称“股田制”或股份合作经营，是指在坚持承包户自愿的基础上，将承包土地经营权作价入股，建立股份公司。

4)宅基地换住房，承包地换社保：农民放弃农村宅基地，宅基地被置换为城市发展用地，农民在城里获得一套住房。农民放弃农村土地承包经营权，享受城市社保，建立城乡统一的公共服务体制。

5)“股份＋合作”： 农户以土地经营权为股份共同组建合作社。4.流转特点

1）流转速度加快，渐具规模。2）流转类型多样，比例不均。3）流转行为欠规范，缺少管理。

4）部分耕地被非农业化，有极少量的非法流转行为存在。5.流转原因

1）土地承包经营成本高，收益低。

2）农村二、三产业的发展和劳动力的转移。3）镇、村非农建设项目的需要。4）村产业结构调整的需要。6.意义

土地流转有利于促进农民获得财产性增收；有利于将农民从繁琐的农业劳作中解放出来，从而使更多的劳动力能够投身于现代经济建设中去；有利于农田的规模化、现代化的管理发展；有利于现代新型农业的发展；有利于国家新农村建设的要求。

二、我国土地资源现状

根据土地利用变更调查结果，全国耕种的耕地面积为12339.22万公顷，园地1108.16万公顷，林地23396.76万公顷，牧草地26311.18万公顷，其他农用地2550.83万公顷，居民点及独立工矿用地2535.42万公顷，交通运输用地214.52万公顷，水利设施用地356.53万公顷，其余为未利用地。与上年相比，耕地减少2.01%，园地增加2.70%，牧草地减少0.16%，居民点及独立工矿用地增加1.03%，交通运输用地增加3.30%。

全国净减少耕地253.74万公顷，人均耕地已由2002年的0.098公顷降为0.095公顷。其中生态退耕223.73万公顷，包括退耕还林211.7万公顷，退耕还草11.95万公顷，退田还湖0.09万公顷。生态退耕是耕地面积减少的主要因素。

新增建设用地42.78万公顷，非农建设占用耕地22.91万公顷，比上年增加3.27万公顷，增长17%。其中独立工矿占用耕地11.17万公顷，比上年增加3万公顷，增长37%；公路建设占用耕地3.77万公顷，比上年增加0.76万公顷，增长25%。

农业结构调整减少耕地36.41万公顷，增加耕地3.28万公顷，净减少耕地33.13万公顷，比上年多6.27万公顷。灾毁耕地面积5.04万公顷，低于往年平均水平。

三、我国人口状况

中国是世界上人口最多的国家，2008年末中国大陆人口13.28亿，占世界人口的20%、亚洲人口的33%。中国作为一个发展中的人口大国，建国以来人口再生产类型的重大转变，都是在经济发展水平不高的条件下发生的。特别是由过渡型向现代型的转变，政府推行的计划生育政策在其中起到了决定性的作用。因此中国人口再生产类型的转变并非经济发展带来的自然转变，与其他国家相比具有自己的特殊性。

速度快、周期短，是中国人口再生产类型转变的显著特点。发达国家的人口转变，是随着经济发展程度的不断提高、死亡率和生育水平的缓慢下降而逐步实现的，经历了一个漫长的自然转变过程。在中国，新中国成立后，随着医疗卫生事业的发展和人民生活水平的提高，人口死亡率由1949年的20‰下降到1952年的17‰，其后仅用了5年的时间便迅速下降到1957年的10.8‰，这一速度大大快于发达国家当时的水平。从人口平均预期寿命的变化看，1949年，仅为35岁，1957年达到57岁，1981年又上升到68岁。在30多年的时间里，人口平均预期寿命提高了30多岁。提高的速度远远超过发达国家。但是，中国却同时面临着一个巨大的问题：人口老龄化，而且人口老龄化仍在进一步发展（见表1，表2）。

四、人口压力与土地流转之间的矛盾

中国作为一个具有着上下五千年悠久的历史文明的古国，其悠久的农业文明也如同她的文化文明一样拥有着耀眼的光芒。从最古老的母系社会开始，国代的中国人开始为自己的生存而寻求一种能够持续的提供生存资源的方式。他们开始驯化野生的动植物，用以维持自己的生活。

在社会生产力的不断发展之下，中国的农业文明也在不断的发展前行。从最初的石器农业工具逐步发展到青铜器工具，继而又不断发展到后来的铁制农业工具。如今，在科学技术的飞速发展之下，现代农业也得益于科技的发展，新的技术不断融入到农业领域中。人不断的从烦劳的农业耕种中解脱出来，同时，因为科技带动的经济的迅速发展，大量的人力都放弃了古老的耕田而生的生存方式，选择了打工、经商等更具有经济潜力的行业。

然而，面对中国的庞大人口压力，经济建设的过程中土地的流失量在不断的加剧，然而但是人口的数量却在经历多次的曲折过程后而长期处于稳定增长的阶段。中国面临的人口基数大、增长速度快、人口素质偏低的状况在相对一段较长的时间内难以得到有效的解决。同时，中国还面临着一个巨大的问题，就是人口老龄化问题。越来越多的老龄人口给中国的社会福利保障系统带来了极大的压力。人口的老龄化使得大量的劳动力不断的缺失，而从事农业的人口又在人口老龄化的占据着相当大的比重。农业从事人口的减少，使得大量的土地资源投入到经济建设中，而使得土地量进一步减少。这么大的压力的最基本的要求就是有足够的粮食供应他们每天的基本生活保障。

随着经济建设的不断深入，土地的征用量在不断的增加，生态保护的退耕还林、退耕还草的政策的延伸，可耕地的数量在不断的减少之中，而土地的产量却无法随之而增加。越来越多的人投入到经济建设中来，科技的投入促进增产还远远无法满足土地流失所带来的粮食减少问题。

同时，人们的经济观念的不断加深，大多数农民不再依赖于过去赖以生存的土地。取而代之的是努力实现土地的流转，不断的去争取土地的开发利用，土地的租用发展，想以最轻松的方式来实现最初土地所能带来的经济价值。而丝毫不去想象失去土地对他们将来的生活所带来的不便之处。

严重的是，近些年来随着经济发展，人们对全球的气候问题忽视过于严重，从而在近些年来全球气候变化日趋严重，灾害性天气的发生率明显上升，农业生产所依赖的天气资源在不断的恶化当中，农业的产值大大受到影响，而灾难所造成的大量的无家可归的人民有给农业生产带来部分压力。

五、土地流转中人民的思想观念

自古的中国人的观念都集中在土地之上，中国人的思想都为古已有之的封建土地观念所牵绊，在经济建设中还是有相当大的一部分中国人依旧停留在靠土地养生的观念之中。

安土重迁，也是中国人民的一个典型特征。多年的居住让人对自己的居住环境、居住氛围产生了一定的依赖，一定的羁绊。

同时，却也不乏过于盲从，丝毫不去考虑土地流转所带来的长期影响。因而，人民的思想在经济建设当中常常会出现一些羁绊，常见的有以下几种情形：

1)保守型：受到中国的传统思想的约束，受到土地的羁绊，在相当大的一部扽中国人之中还存在着对于土地的以来之中。在土地的流转过程之中，常常会有一部分人（集中于中老年层面），会考虑的过于繁琐，过于看重自己所依赖生存已久的土地之上。因而，在部分地区集体的土地承包转让过程中会出现一些中老年人的不理解，不配合的现象，从而使得经济建设的脚步受到制约，甚至严重的会错过经济发展的大好良机。而同时，也会给他们的思想带来极大的冲击。受到安土重迁的羁绊，中国人很容易被自己的生活居所的历史所限制，受到居住环境的陶醉。受到长期的安土重迁的思想束缚，中国人过于看重于眼前的利益，而缺乏的是对于将来的长远利益的考虑，从而在城市的更新中不断会有“钉子户”的出现，在新农村建设中会出现有楼而无人居住的现象，这些都严重阻碍了城市的更新进程以及新农村建设的前行速度。

2)冒险型：受到现代社会文明发展的影响，部分中国居民出于对新生事物的好奇，期待对部分东西的尝试。部分国人对待土地流转的认识还不够深入，对于政策的不够了解，对于一些相关的法律法规的不够熟知，而过于盲从的去进行土地的承包，土地的转让，土地的租赁等一些土地流转活动。从而会引发出相当大的一批麻烦。

3)中立性：出于对自身的经济利益考虑，自己对待一些事情的认识的浅薄，自己的从众心理，部分中国居民在于对待土地流转过程中的一些事情还是保留着自己中立的一面，主要表现在以下方面：①在对待集体的利益问题上，自己基本不拿出自己意见，而是在最终大局敲定之后，自己的意愿随同大多数人的意愿；②在对待自己私有所属土地问题上，自己依然比较随意，不过分的去要求某些条件，而只是完全的依赖于现有的一些规定或者是当地所有的一些习惯性的规则；③在对待他人的土地上，更是从不提出自己的一些看法，而只是完全看别人自己的意愿

六、土地流转过程中常见问题

近年来，农村土地流转工作在市、县两级政府和各级农业主管部门的高度重视下，对依法推进土地流转进行了积极的探索，虽然取得了一定成效，但还存在许多亟待完善的地方。主要表现在以下方面：

一是对土地流转的意义和认识不足。许多农民还没有把土地流转作为整合土地资源、提高土地产出率、转变经营方式、解放农村生产力、发展多种经营、拓宽增收渠道等有效手段和必然途径。有些农民依然存在小富即安的传统观念，不愿离开自己那块有限收入的土地。由于中国古已有之安土重迁的思想束缚，而同时中国又面临着人口老龄化的严峻现实，中老年人更是对自己的居所有相当大的依赖性，而给土地流转带来了不小的压力，使得在部分地区土地流转工作开展的比较艰难。

二是土地流转需要进一步规范。各地没有完全健立和实施土地流转登记备案制度。有的流转主体和行为因为当地的一些惯例还不能完全依法运行。对流转情况缺乏相关备案登记和土地承包经营权让变更手续。合同文本还没有统一，农民的法律意识还不够高，不懂得依法行事，使部分不法分子有机可乘。在发生纠纷时，不懂得用法律手段维护自己的权益，从而在土地流转过程中倍受欺瞒。

三是土地流转的体制机制和流转形式还不能适应市场经济发展的需求。换言之，以土地经营方式的变革为显著标志的农村生产力和生产关系的发展需要进一步协调。还需要相应的法律法规开不断的约束其发展现状，从而来不断规范和控制土地流转的发展现状，而使土地流转能够健康有序的进行下去。来充分迎合当前生产力的发展水平，来不断满足社会的发展需要。

七、土地流转问题对策与建议

一是要广泛宣传，提高农民流转土地的积极性。结合农村土地承包法律法规学习宣传活动，采取电视、广播、标语、条幅、下发宣传单等多种方式，广泛宣传土地流转的意义及土地流转政策措施，以及流转土地农民增收的实际效果，消除农民思想顾虑，提高土地流转意识。

二是积极调研，及时解决土地流转存在的问题。要把土地流转作为一个课题，组成调研组，深入县（区）、乡村和农户土地流转情况开展调研，及时掌握土地流转情况和存在的问题，积极探索农村土地流转新模式、新办法。

三是加强典型引导，营造土地流转的良好转氛围。要把培育土地流转典型作为促进土地流转的重要手段，总结典型经验，加强引导。来指引土地流转进行的落后地区的发展。

四是要健全制度，依法规范土地流转。健立和实施土地流转登记备案制度。确保流转主体和行为符合有关法律和政策规定。对流转合同及有关资料进行归案并妥善保管，建立流转情况登记册，及时记载和反映流转情况。对以转包、出租或其它方式流转的，及时办理相关备案登记；对以转让、互换方式流转的，及时办理有关承包合同和土地承包经营权让变更手续。建立和实施土地流转合同管理制度，指导流转双方在自愿协商的基础上，建立稳定规范的流转关系。使用省里统一制定的合同文本。较大规模或涉及主体较多的流转，必须由农经站指导流转双方签订流转合同，进行合同登记、鉴证。

五是重视纠纷调处，保护土地流转。为保护土地流转双方的合法权益，应在遵从《农村土地承包经营权流转管理办法》的前提之下，积极发挥地方党支作用，积极协调处理双方之间的矛盾，妥善处理双方之间的意见，争取在一种和谐、有序的环境之下进行土地流转工作的有序进行。对于恶意阻碍土地流转活动进行的行为，将移交相关部门进行相应的处理。从而保证村民的合法权益不收侵害。

六是创新体制机制，探索流转形式。坚持以《土地承包法》及中央和省相关规定为准绳，鼓励农户依法采取转包、转让、出租、互换等多种方式流转土地承包经营权，积极探索土地流转合作社等土地流转组织形式。在保持原承包关系不变的前提下，由享有土地承包经营权的农户自愿申请，并以土地经营权入社的形式，组建农村土地流转合作社，由土地流转合作社进行集中统一规划、统一经营。这种模式以股份制和合作制为基本形式，实行“三权分离”，即村集体拥有土地所有权，农民拥有土地承包权，土地流转合作社拥有土地经营权，实行社员代表大会、理事会、监事会的管理制度，农户按入社土地面积从合作社获取分红收益。这种形式既能够把土地集中流转出来，促进高效规模现代农业的发展和新农村建设，又可以克服其他土地流转形式存在的弊端，有利于提高农民的组织化程度，维护承包农户和经营业主的合法权益，提高农民分享土地增值收益，促进农村劳动力转移和农民增收，有利于壮大村级集体经济，促进农村社会公益事业发展。

七是创新农业的发展状况，引领新型的农业发展趋势。在当今科技飞速发展的前景之下，可以将大量的土地集中管理，充分将科技运用到农业生产当中（例如新型高产的设施农业），可以有效的将原有的劳动力从先前繁琐的农业生产中解放出来，从而可以使更多的劳动力投入到其他领域的经济建设当中去。从而可以走出一条新的农业发展之路，来响应党的新农村、新农业的发展要求。

八是结合当前的大学生村官接受新鲜事物快速的优势，可以及时的了解当前的土地流转趋势，从而可以结合当地的现状，来制定出符合当地经济发展趋势的土地流转策略，来发展适合当地的农业经济道路，来迎合国家新农村的建设和新型农业的发展。

参考资料：［1］中国政府网.中国概况

［2］洪增林.我国集体土地流转系统研究.北京.科学出版社

［3］王利华 孙政才.中国农业通史.中国农业出版社