创新社区党建工作模式 贴心服务群众

第一篇：创新社区党建工作模式 贴心服务群众

创新社区党建工作模式 贴心服务群众：党建“135” 让“有福

之州”更幸福

随着经济社会的发展，“单位人”逐步向“社区人”演变。过去，大事小事都找单位，现在，渐渐变成找社区。社区百姓幸福感如何，社区工作至关重要。

近年来，围绕实现“爱在社区、美在社区、安在社区、乐在社区、和在社区”目标，福州市创新探索“135”社区党建工作模式，全力、贴心服务群众，取得明显成效。

“135”党建工作模式，找到了社区工作的三个关键——谁来领导、如何组织、怎么服务。其中的“1”，即强化社区党组织一个核心，“3”即建设社区工作者、党员、志愿者三支队伍，“5”即健全共同参与组织机制、民主管理监督机制、基本建设保障机制、服务群众长效机制和党建责任落实机制五项工作机制。

“‘135’模式是加强和创新社会管理的重要举措，是夯实基层基础工作的有力抓手，有利于全面提升社区党建科学化水平，建设更加优美更加和谐更加幸福的省会中心城市。”省委常委、福州市委书记杨岳说。

谁来领导——强化社区党组织一个核心，组织架构迈向大覆盖大循环

社区是社会的细胞，城市的基石。社区虽小，却多元多样，既有住宅小区，又有机关、企事业单位，既有社区居民，又有“单位人”。

2011年，福州城市建成区面积已达250平方公里，城市（镇）化率达62.9%。社区承载的社会事务日益增多，社区党员和党组织也日趋多样化。

“既有在职党员，又有离退休党员、流动党员，还有人户分离党员、下岗职工党员等。党组织形态也多元化，有社区自身的党组织，有机关和企事业单位党组织，还有非公企业、社会团体等两新组织的党组织。”鼓楼区军门社区党委书记林丹说。

变化之下，社区工作谁来领导？党建如何开展？如何有效服务居民？

2010年，军门社区率先开始探索构建“纵向到底、横向到边”的党建组织体系。“纵向到底”，即构建1个社区党委、6个小区党支部和17个楼栋党小组的三级核心网络；“横向到边”，即实行社区大党委兼职委员制，社区党委与辖区单位党组织实行共建，共建单位党组织负责人担任社区党委兼职委员，参与社区建设。

军门社区党建格局为之一新。“实现了四个转变，即组织架构由小共建向大覆盖转变，党员管理由分散式向集约式转变，资源整合由内循环向外循环转变，社区管理由被动型向自觉型转变，促进党组织活动、党员履职覆盖到社区每个角落、每位居民。”福州市委常委、组织部长陈元邦说。

军门社区的探索取得成效，福州市决定在全市推广。目前，全市共建立社区党委（党总支）255个、小区党支部637个、楼栋党小组1291个。同时，积极推进党组织扩展至集贸市场、商务楼宇、工业园区、特色商业街等，城区133座大型商务商贸楼宇普遍建立了党组织，实现城区规模以上非公有制企业全组建。

如何组织——建设社区工作者、党员和志愿者三支队伍，让组织活起来强起来

组织建起来了，如何活起来、强起来？打造社区工作者、社区党员和社区志愿者三支队伍，是支撑的力量。

引进人才，提升素质，以职业化理念培养——福州市特别是鼓楼区，近年来倾力再造社区工作者队伍，走在全省前列。

鼓楼区在全省率先实施“一社区一大学生”计划，2007年以来，公开招考210名优秀大学生到社区服务，通过培养锻炼，目前已有52人进入社区领导岗位。“社区工作者—社区领导—街道副职”的社区人才培养链计划，更让这些扎根基层的大学生看到上进的希望，目前已有35名社区书记通过公推竞聘进入事业编制，其中4人通过公推公选担任街道副职领导。

章欢芳即是其中之一。2005年毕业于大连外国语学院的她，2007年放弃白领工作，投身军门社区跟随林丹学习，2008年9月调至后县社区担任党委书记、主任，2010年通过公推公选担任鼓西街道党工委委员。建起福州首家社区“爱心银行”，成立老爸义工队、妈妈鹊桥队、红帆义学队等志愿者队伍„„这位“80后”社区管家把社区工作做得风风火火，赢得居民赞誉。

社区党员始终是中坚，福州各个社区也积极探索让党员有效履职、发挥先锋模范作用的新思路、新方法。2010年10月，鼓楼区开元社区创建“党员工作室”，下设家政便民、帮扶助困等8个服务站，通过征集群众需求、登记在案、跟踪解决等方式，一对一为群众服务。“我们通过这种方式，让党员履职有了途径，服务居民更加机制化、长效化。”社区党委书记郑巧汀说。

福州市委组织部负责人说，福州市近年来积极引导党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”，目前已有3.4万多名机关和事业单位党员参与社区党员登记和服务活动，8731名流动党员主动亮出身份，2759名党员将组织关系转入社区。

适应社会化发展趋势，福州市还大力培育社区志愿者队伍，目前已有3000多支40多万人。军门社区已建立文明劝导、环保绿化、治安巡逻等10支特色志愿者队伍，注册社区志愿者1003人，占社区总人口的11.2%。去年，福州获评全国文明城市，送温暖、献爱心、倡文明的志愿服务发挥了很大作用。

“培育社区志愿者队伍，开展志愿活动，是社区工作的有益补充，有利于倡导‘人人为我、我为人人’理念，增强社区居民对社区的归属感和责任感，也有利于进一步动员社会资源参与社区建设，拓展社区服务功能，更好地服务群众。”陈元邦说。

怎么服务——建立健全共同参与责任落实等五项机制，让服务常态化长效化

有了组织、队伍，但要长效发挥作用，必须有机制保障。建立健全共同参与组织、民主管理监督、基本建设保障、服务群众长效、党建责任落实等五项工作机制，就是让“135”永葆活力的源泉。

服务好社区居民，需要筑牢基层基础，“有人管事、有地议事、有钱办事”，健全五项工作机制正是着眼于此。

近年来，福州市各社区的保障越来越“硬”。市、区两级财政每年拨款2000多万元作为社区日常工作经费，从2007年起，每年给每个社区增加办公经费1万元。同时，市、区两级财政每年投入2000万元以上资金，实施社区活动场所达标工程，目前全市社区活动场所面积达200平方米以上的有210个，占社区总数的71.7%。

“软”的支撑更有力。通过建立健全社务公开、社区党员代表和居民代表定期评议社区工作、对社区两委考核问责等多项制度，社区民主管理监督机制越来越给力。通过建立党建工作目标管理、督促指导、考核评价等制度，社区党建责任掷地有声，“说到做到，说好做好”。

在开展社区活动时，大党委兼职委员制的资源整合、共同参与、共建共享作用非常明显。目前，福州全市有90%以上的单位与驻地社区党组织签订共建协议，有986个机关单位向社区开放活动场所1031处近28万平方米。

如军门社区，辖区内的鼓二小开辟了社区青少年宫，福州电信在社区建起全省第一个“智慧社区”，省疾控中心的职工之家每周3次无偿向社区居民开放„„“我们社区每年要举办

60多场大大小小的文艺演出、节日慰问等活动，每次共建单位都是有钱出钱、有力出力，非常支持。”林丹说。

无论是强化“1”，还是建立“3”，最终的目的都是为了服务群众。如何杜绝一阵风，实现长效化？福州市以“五在社区”（爱在社区、美在社区、安在社区、乐在社区、和在社区）为目标，以开展助业、助医、助老、助困、助学“五助”活动为重点，在社区建立起广覆盖、多受惠的公共服务体系。其中，诸多创新举措给力便民利民、扶危帮困，如开辟社区“四点钟学校”，解决父母下班前孩子无人照顾之虞；建立“慈善超市”、“爱心超市”58个，累计发放慈善款物6500多万元，受益困难群众达1.5万多人。

适应人口老龄化趋势，社区在助老上的作用更加凸显。目前，福州市建成社区居家养老服务中心110个，提供养老床位6748张，惠及上万空巢、独居老人。军门社区90岁的卢希炯老人，两个儿子都在国外，但他和老伴并不觉得孤单。每天他们都要到社区居家养老服务站呆上很长时间，午餐和晚餐都在这里解决，除此还看看报，社区志愿者陪着聊聊天，“这里已经成为我的另一个家了！”老人说。

“135”，让社区百姓感到更多的幸福。福州市要求，今年10月底前实现“135”社区党建工作模式在全市475个社区全覆盖，并培育100个示范社区。“135”，将引领“有福之州”更加幸福„„

（福建日报 记者 段金柱 实习生 叶翔羚）

第二篇：创新党建工作机制 服务社区居民群众

创新党建工作机制 服务社区居民群众

社区是社会的“细胞”，构建和谐社会，重心在基层，基础在社区，关键在党建。近年来银壶社区“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路，切实抓好社区党建工作，努力创新社区党建的工作思路、组织设置和活动载体，逐步构建起社区党建新格局、党员教育管理新机制、党组织凝聚力新载体的“三新”格局，在构建组织和谐、文化和谐、利益和谐、人际和谐、环境和谐的新型社区方面取得了明显成效。，为健全社区党建工作机制、完善社区党建工作制度、强化社区服务职能，不断提高社区党组织的吸引力、凝聚力和战斗力起到了积极作用。“1561”前一个“1”是建立社区党建联席会议制度；“5”是社区党支部要建成“五好”党支部，即：领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；“6”是建立社区党建六项管理制度，即：建立党员信息管理制度、完善和巩固党内生活基本制度、推行党员承诺制度、建立党员风采展示、建立党员联系和服务群众制度、建立流动党员管理制度；后一个“1”是每个社区要成立一个社区党员服务中心。“1561”机制是银壶社区认真实践党的宗旨、全心全意为人民服务的一个新窗口，是适应新时代特点要求、创新社区党建工作的一种新模式。

党建联席会议搭平台

社区党支部向各单位党支部汇报了今年前半年社区的工作情况及下半年的工作规划，各单位党支部纷纷献言献策，为社区的发展出一份力。这种形式不但有效地加强了社区内各单位对社区工作的了解，增强了他们的主人翁意识，也让社区党支部了解了各个单位的情况及他们对于社区工作的看法，达到了双赢的效果。社区“党建共建”既需要社区党组织、党员的积极联络，也离不开驻社区单位包括新经济组织、社会团体的参与。社区“党建共建”是当前社区党建面临的最复杂、最困难、最富于挑战性的一项工作，要建立和完善社区“党建共建”的体制和机制，仅靠社区党组织自己还是远远不够的。银壶社区党支部积极与驻社区党组织开展“结对共建”活动，先后有50个社区

单位的在职党员与贫困户结对，使30人重新上岗脱贫，开创了社区党支部与驻地党组织共建美好社区的工作新局面，有力地推动了社区各项工作的开展。三里洞街道办建立的“社区党建联席会议”制度，加强社区内单位的党组织沟通和联系，制定社区工作规划、目标和计划，决定社区党建工作和事关社区全局性、社会性、群众性、公益性等重大事项。

“五好”党支部促发展

“火车跑的快，全靠车头带”，社区工作做得好不好，关键在于是否有一个群众信任、凝聚力和战斗力强的党支部班子。银壶社区道办按照“五好”的要求，以抓班子带队伍，创新机制、强化服务意识的工作思路，坚持用党建理论武装支部班子，增强他们的党性观念和工作责任感，不断加强他们的政策水平和驾驭社区工作的能力，使他们能够更好地为社区居民服务。社区辖区内有几条街以前又脏又乱，路边的垃圾随处可见，几个公厕都是旱厕，也无人清理，到了夏天更是蚊蝇满天飞。支部书记带领着党员挨家挨户去做工作，并动手帮助清理居民家门口的垃圾，他们的行为终于感染了社区的居民，大家一起动手，很快就使得几条街焕然一新，变得干净、整洁了。随后，社区还将辖区内的所有破旧垃圾台，全部换上了密闭式垃圾桶，使社区内的居民有了一个舒适的居住环境。

六项机制提水平

“一个党员，一面旗帜”，党员先锋作用的发挥需要科学的管理机制和工作平台，党员的有效管理是提高党员服务水平的重要途径。银壶社区积极探索和创新党员管理机制，在社区党支部先后实行了党员承诺制，实现了“双向联系、双向反馈、双向服务”。社区的党员们不断加强自身的学习，努力提高自身素质，经常开展交心、谈心活动，严格执行党的纪律，做到廉洁自律，深入群众做好事、办实事、解难事，在群众面前保持了党的良好形象。银壶社区五保户xxx，患有风湿性踝骨关节炎，双脚不能行走，平时住在他家附近的党员就常

常照顾他。有一次，平时照顾xxx的党员到他家看他时候，发现xx突发脑梗塞。社区迅速将其送到医院，他的病情才有所好转。在大家都欢度春节的时候，银壶社区的党员们却忙着照看xxx的衣食住行。

服务群众聚人心

在“1561”党建工作机制中，银壶社区关心群众疾苦，努力做好群众的思想政治工作，向群众积极宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，增强了党员与群众的联系，提高了居民群众的素养。银壶社区开办的“社区大讲堂”，聘请各行业的专业人员为社区居民讲解一些健康、法律、消费、消防、食品卫生、保健、公民道德等各方面的知识，充实了群众的业余生活，提高了居民的素质和生活质量。银壶社区社区还建立了“红白理事会”，为过世的人送花圈表哀悼，为新生儿送红鸡蛋送喜庆。这些活动和措施让社区居民切切实实地感受到了党的温暖，得到了实惠，深受大家的欢迎。银壶社区加油站，辖区内矛盾较多。为此，社区党支部专门成立了18人的调解队，在社区主任的调解记录本上有这样的几句话：多讲深情诚信话，善讲家常贴心话；敢讲赤胆真心话，会讲平等交心话。正是他们的努力，使社区出现了和谐、稳定的社会局面。由于有了牢固的群众基础，社区整体搬迁和棚户区改造所拆迁的430余户全部顺利拆迁。

银壶社区以科学发展观为指导，解放思想，紧密结合社区工作实际，发挥党建示范作用，全面加强社区党的基层组织建设，努力提升自己党性修养，提高为人民群众服务的能力，积极探索社区党建工作新思路，使得社区党建工作再上新台阶，受到了上级领导的肯定和人民群众的赞扬。

第三篇：党建品牌介绍——贴心服务

党建品牌介绍——贴心服务

名称：贴心服务

理念：以建设“服务型”中心为出发点，以“服务再提质，效能再提速”为着力点，以提高群众满意度为落脚点，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的服务。

内涵：通过改进服务态度，做到温馨服务；通过公开承诺践诺，实施阳光服务；通过完善工作方式，开展主动服务；通过拓展服务范围，推行延伸服务。充分发挥我街党员干部的先锋带头作用，切实为改善民生、服务群众、促进经济社会和谐稳定发展作贡献。

目标任务

通过“贴心服务”党建品牌的创建活动，使我街服务管理能力有新提高，党建工作有新亮点，党员形象有新提升，服务民生有新成效。

工作措施

第一，改进服务态度——做到温馨服务。一是从小处着手，从认真接好每一个电话，认真接待每一位来访者做起，提高群众满意度，增强干群关系。二是从群众迫切需要解决的地方入手，为群众提供物资、技术、信息等全方位、系列化服务。三是切实从思想上改进作风。在思想上注重与群众的沟通、交流，及时了解他们的困难、苦衷，了解其所需所盼，倾听他们的呼声，学会将心比心、换位思考，善于理解、善于引导，增强为民服务的责任感。时刻注意自己的服务方式，切忌“推、托、阻、拦”，把百姓的希望和要求记在心上。做到“三心”，即热心、贴心、诚心。四是在工作中改进服务能力。通过对自身的不断充电，内强素质，不断提高业务能力和工作水平，及时为百姓讲解国家新方针政策，解决群众心中的疑惑。

第二，公开承诺践诺——实施阳光服务。一是积极推进“三公开”举措。即工作制度公开、党员承诺公开、党员示范岗公开，让办事群众明白办事。二是深化政务公开。设立身份牌、公示牌、公告栏、电子显示屏等，全方位公开；加强政务公开信息宣传报道，多层次公开；推进电子政务建设，加大网上政务公开力度，广角度公开。三是开展群众评议活动。定期不定期让办事群众对机关工作和办事人员进行测评，建立健全绩效考评体系，积极探索奖罚分明的激励机制，不断提升机关执行力，努力营造阳光服务氛围。

第三，完善工作方式——开展主动服务。一是开展“一条龙”服务。完善办事流程，调整办事窗口配置，让办事群众“进一扇门、办放心事”，为群众提供便捷、高效、满意的服务。二是实行“午休值班服务”制度。将上班时间提早了整整1小时，并且向外公布值班人员，方便企业和群众办事及政策咨询，解决疑难问题。三是建立“民情日记”制度。每个党员干部统一发放一本“民情日记”本，每人每周至少写出一篇以上“民情日记”，变被动服务为主动服务，真正做到“访民情”、“解民难”、“暖民心”。

第四，拓展服务范围——推行延伸服务。一是建立机关和社区党组织资源共享、共驻共建平台和载体，机关在行政工作、党建工作进社区的同时，人力、财力、物力积极向社区倾斜，支持了社区党建工作的开展。二是实施在职党员干部“双重管理”，引导在职干部与社区弱势群体“结穷亲、建对子”，深入基层“串百家门、知百家情、解百家难”。三是组织机关党员干部志愿者服务队、政策宣讲团、弱势群体帮扶小组，开展有针对性的社区服务。四是向党建工作力量薄弱的社区，选派优秀党员干部到社区挂职锻炼，为社区建设和社区党建工作的开展提供干部支持。五是将机关党建向非公领域拓展延伸，建立党建工作指导和服务网络。

第四篇：科学管理贴心服务造福社区

科学管理贴心服务造福社区

——在罗岭云庆物业公司开业庆典上的讲话

尊敬的各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们：

大家上午好！

今天，我们大家云集古老的凤凰溪畔，共庆罗岭云庆物业有限公司隆重开业！首先，我代表罗岭镇党委、政府向云庆物业公司的开业表示热烈的祝贺！向前来参加开业庆典的各位领导和嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

云庆物业公司在各级党委政府和主管部门领导的亲切关怀下，在社会各界人士的鼎力相助下，今天正式开业了。这是罗岭镇的盛事，也是罗岭人民的喜事，这将为罗岭管理的社会化和专业化，为创建社会主义新农村、构建和谐社区迈出了重要一步！

我希望云庆物业公司上下一心，科学管理，贴心服务，努力做好物业管理区的安全防范工作，为业主营造一个安全、舒适、文明、和谐的生活和工作环境；与各社区的业主门互依互靠，急业主之所急，想业主之所想，实行“全过程、全方位、全天候”的零距离服务，力争达到让所有业主“在家安心、出门放心、生活舒心、人人称心”的目标要求，为罗岭经济的腾飞做出自己应有的贡献！

最后，祝罗岭云庆物业公司开业大吉、宏图大展！祝各位领导、各位嘉宾身体健康、工作顺利、合家欢乐、万事如意！

谢谢大家！

第五篇：广州积极创新社区管理服务模式

广州积极创新社区管理服务模式

幸福广州的重要标志是人与人之间、人与社会之间关系和谐，说到底就是加强和创新社会管理、更好管理和服务人的问题。7月12日，省委书记汪洋在省委全会上特别指出：“可以推广广州创新城市社区的硬件和软件建设，进一步提高社区凝聚力的经验。”记者近日从基层了解到，广州市作为省委、省政府部署的最早先行先试社区社会管理服务改革创新模式的城市，从2008年开始，在14个街道开展了执法、管理、服务“三位一体”体制改革试点，在20个街道开展了社区建设综合服务中心建设试点,探索构建一个符合时代要求、体现广州特色、富有活力效率的新型社会管理服务体系。目前这一试点工作取得了显著成效。

样本一：海珠区

网格化管理社区楼宇

今年1月，市民政局委托的专家组对海珠区三街五站工作进行评估，一致认为该区社工站服务走在全市33个试点项目的前列。海珠区有关负责人告诉记者，2009年底以来，海珠区先后在沙园街、华洲街开展创新社区管理服务模式试点工作，在沙园街、江南中街、琶洲街、华洲街、南华西街开展了政府购买服务、社区工作站建设、社区家庭服务中心等专项试点工作。该区先后出台了《关于试点街道配备编制外合同制人员的意见》、《街道编外合同制人员核定标准》。创新提出了“街道编外合同制人员测算法”，以街道辖区面积和常住人口数量为基本指标计算核定每个街道协管员人数。同时，试点街道通过机构整合和集中办公，把所有工作人员都统一到“三中心一执法队”的管理格局下，实现了一员多能的管理目标。在分工上采取网格化管理，把街道分为几个大网格，每个大网格内再以楼宇为单位划分多个小网格，形成管理服务“网格化”体系，各网格由社区专干、协管员分片包干负责该区域内的各项社区管理和服务，将每个网格的管理服务责任落实到具体的人员上。

成效

社区管理专属政策体系基本设立。三年来，广州市制定实施了《关于学习借鉴香港先进经验推进社会管理改革先行先试的意见》、《发展和规范我市社会组织的意见》、《加快推进社

会工作及其人才队伍发展的意见》和相关配套政策文件，形成了较为完备、具有广州特色的社会管理服务工作政策体系，保证了社区管理服务改革创新工作的有序推进。

样本二：沙园街

学习香港新加坡经验

地处海珠区西部的沙园街道辖区面积1.5平方公里，总人口63000多人，流动人员8800多人，是以大企业宿舍区、新开发社区和部分城中村组成的混合型社区。在试点创新社区社会管理服务后,该街通过市、区拨款和街道自筹资金，共投入500多万元，用于街道“三中心一执法队”场地建设、购置设备和政府购买服务等项目，加大资金保障。通过市、区支持，投入220万元公开招标引进北斗星社会工作服务中心和穗星社会工作服务中心，通过政府购买服务方式提供专业化社区服务。该街与香港旺角街坊会建立友好交流关系，邀请新加坡德教太和观家庭服务总监黄光星先生现场指导，邀请人大代表、政协委员、专业人士及香港顾问组建服务督导组和顾问组。该街荔福社区的陈观环女士长期无法与婆婆相处以致患有轻微的忧郁症，资深社工刘双对她做了专门的调处个案，整理了陈观环的个案基本信息和家庭图，通过专业服务改善了陈观环的困境，婆媳关系以及整个家庭环境逐渐融洽。

成效

社会管理服务新体制初步形成。2009年11月30日市政府第99次常务会议决定，按照执法、管理、服务“三位一体”的思路，在街道构建“三中心一队伍”整合机构和聘用人员。全市共确定14个街道开展试点，打破了以往重管理轻服务、多头管理、权责不清、各自为政的困局，人员得到了精简，社会管理效能明显提升。将具有行政管理职责的城市管理、社会事务、人口和计划生育、出租屋管理、劳动和社会保障、再就业等职能整合，组成街道综合管理中心；将政府面向居民群众提供的家庭服务、长者服务、青少年服务等服务内容加以整合，组成街道社区综合服务中心（后统一更名为家庭综合服务中心），采取政府购买服务的方式由民办社工机构承接提供，等等。

样本三：逢源街

打造居民的幸福港湾

逢源街位于广州市荔湾区中部，是一个具有浓郁西关风情的典型老城区。2008年，该

街成立逢源人家服务中心，形成较为完善的社区、家庭综合服务体系。经过十多年的不懈努力，街道社区综合服务机构已趋健全，服务功能日趋完善，现已具备社区养老、婚姻家庭、青少年教育、社区康复指导、社区矫正、群众诉求反馈、社区就业、困难群众帮扶、外来人口、社区卫生保健等十大服务功能。

目前，逢源街已拥有一支31人的优秀社工队伍，打造出“家长俱乐部”、“长者义工队”、“康龄社区大学”等多个自主创新精品，深受社区群众喜爱。建立社工义工联动机制，由社工负责发展、指导、联系和服务义工，定期培训义工，提高义工的技能和水平。2002年以来，街道先后成立长者义工队（广州市首支长者义工联队），组建青年、党员、长者、家庭等多层次、多行业的义工队伍，人数达6000多人。现在，很多因为老城区改造需要搬迁出去的居民都不愿意离开逢源街，他们感叹地说：“住在逢源街是幸福的。”国家民政部原部长李学举视察街道时动情地说，逢源街在社区养老服务方面，为老人想得最多、干得最多、做得最好，社工和义工互动进社区开展“为老服务”是今后我国社区养老发展的方向。

成效

社会服务有效回应了居民诉求。广州在学习借鉴新加坡、香港等国家和地区经验的基础上，结合实际在全市20个街道开展社区综合服务中心建设试点。通过整合社区服务资源，并以政府购买社会服务或委托项目管理等方式，丰富了可供服务内容，居民的服务需求得到了更好的回应，诉求得到更有效解决，群众社会生活的积怨明显减少，邻里关系更和睦。

样本四：社会组织培育基地

让社会组织“拎包入住”

在位于环市西路的广州市社区服务中心办公大楼，该中心主任邓世献介绍说，广州市社会组织培育基地就像是公益社会组织的“保姆”，培育基地重点为社会组织提供政策咨询、法律咨询、交流培训、项目策划、资源链接、财务托管、人事托管、网站托管等培育服务，期望通过一段时间的培育，使社会组织提升自主运作和发展的能力。“我们的建设目标是让社会组织‘拎包入住’，不用再为办公场地耗费精力，一心一意发展实力。”邓世献说。

在广州市民政局的支持下，2009年底，广州市社会组织培育基地作为社区服务中心的一项业务开始试运营。2010年10月，国家民政部部长李立国到基地考察，并要求广州市“把

培育基地建设成社会组织之家”。目前，培育基地可谓初具规模，有19家社会组织进驻。广州市政府将在市中心地带拨1800平方米的办公场所给培育基地，让它有更多的容纳空间，实现专业批发市场的规模。

成效

社会组织培育和发展模式获新突破。市社区服务中心主任邓世献表示，广州积极探索社会组织登记管理制度改革，实现了行业协会商会“五自三无”的民间化改革，即自发发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务；无行政级别，无行政事业编制，无行政业务主管部门，试行社会组织备案管理，建立了市级社会组织培育基地和扶持社会组织发展专项资金，全面推进社会组织党建工作，基本形成了社会组织有序参与社会管理服务的工作格局。

样本五：“联和一家”

15次面谈缓解靓女强迫症

“联和一家”联和街社区家庭服务中心是去年10月19日由萝岗区政府以政府购买服务的方式成立的。该中心由萝岗区政府投入150万元新建而成，面积1050平方米，并全权委托中大社工服务中心承办，由中山大学社工服务中心提供服务，除配备11名专业社工外，还配有中山大学社工专业副教授以上职称的行政、事务与研究督导各一名，顾问3名。这是国内首家由专业社工服务机构参与研发、设计、监理的社区综合服务中心。这里提供的全方位服务，让社区居民真真切切地体验到了居家生活的幸福感。该社区曾有一个患了强迫症的居民，一天要洗五次澡，到了后来发展到不能上班，只能辞职在家，男朋友因此离开她，她也产生了轻生的念头。“联和一家”的社工知道情况后，主动致电，听她倾诉，还请她来接受专业的心理咨询和治疗。“单是面谈就不下15次，电话聊天数不清了。经过半年的跟踪，现在这位居民的病情大大好转。最近我们正在安排，跟她一起为她的人生作新的规划。”

成效

社工人才队伍建设有了新发展。记者从市民政局了解到，近两年，广州各级财政投入

1.1亿元，用于购买社工服务，初步形成了政府扶持、社会运作、职业化和专业化的社工人才队伍建设模式。

样本六：江南中街道

首创“党支部建在楼宇上”

30年前，居住在江南中街下田巷10号的43户居民，是曾因拆迁而从世代居住的市二宫附近搬进来的。入住后却由于国有资产纠纷面临着失去住房的问题，困扰他们长达30年之久。在社区各级党组织的帮助下，今年5月份问题得以顺利解决，群众心里的大包袱终于放下，其中的一名“口袋”党员梁伯还主动请求加入党员社区。这一切得益于江南中街道首创“党支部建在楼宇上”的做法。2009年底，该街对16个社区党组织进行调整，在青凤、青葵、杏园、紫龙、聚源等5个社区试点。在楼宇党支部领导下，选出居民代表、流动人员代表、企事业单位代表成立楼宇自我管理与服务小组，与公共服务对接、整合，将服务送上楼，走出了一条“小事不出楼宇，大事不出社区”的自治新路子。楼宇党群组织还和地区企事业单位、新社会组织开展“手拉手互帮互助”工程，动员多方力量到楼宇，参与社区管理服务活动。

成效

社区建立听取民意的常态机制。代表委员下社区，在社区建立了常态的民意听取机制。党代表、人大代表、政协委员派驻到社区，与街道党工委配合，深入社区调查、上门访问、电话访问，拓宽了社情民意表达的渠道，大大促进了和谐社区建设。