花江镇关于加强和创新社会管理工作实施方案

第一篇：花江镇关于加强和创新社会管理工作实施方案

花江镇加强和创新社会管理工作实施方案

为加快社会管理创新，有效维护社会和谐稳定，促进经济社会全面发展，根据省、市、县的相关文件要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，紧紧围绕促进经济社会发展这个中心，坚持以“协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定”为重点，转变社会管理理念，创新社会管理体制机制，切实提高社会管理能力，不断激发社会活力，为我镇经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

二、基本原则

（一）坚持党政主导、部门负责的原则。发挥党委领导的核心作用，政府负责的关键作用,社会协同的支撑作用,公众参与的基础作用。

（二）坚持突出重点、综合治理的原则。找准体制性、机制性、根本性问题，综合运用各种管理手段和管理力量，着力解决突出问题。

（三）坚持依法管理、健全机制的原则。强化依法管理理念，加强规章、制度建设，创新管理机制，规范管理行为，确保社会管理依法有序运行。

（四）坚持固本强基，健全网络。把创新的重点放在基层，大力加强基层基础工作，发展壮大基层组织，健全基层管理网络，创新城镇导层社会管理体制机制，增强社会管理能力，夯实社会管理创新工作的根基。

三、总体目标

围绕社会管理的重点领域，以解决影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区为突破口，创新工作体制，完善工作机制，强化工作措施，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成与我镇经济社会发展相适应的社会管理体系。努力实现无重大群体事件、无重大安全事故，各类案件、信访总量明显下降，群众满意度明显提升，社会和谐稳定，人民安居乐业，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。重点在以下四个方面得到显著增强：

（一）实现社会管理精细化，使管理与服务的效能显著增强。坚持“以人为本、服务为先”的管理理念，服务与管理并重，寓管理于服务之中。建立完善网格化社会服务管理模式，把人、地、物、情、事、组织纳入网格进行管理，科学划分单元网格，科学配备社会服务管理力量，定位定人，定岗定资，实现由被动、粗放型管理向主动、精细化管理的转变。

（二）实现社会管理信息化，使管理与服务现代化水平显著增强。树立科技信息支撑理念，把科技化、信息化作为创新管理的重要手段，建立流动人口、重点人群等工作对象信息库，加强城镇之间联网报警与监控系统建设，打造现代化综合管理与服务平台，提高管理与服务的信息化、现代化水平。

（三）实现社会管理人性化，使预防和化解矛盾的能力显著增强。坚持以人为本、执政为民的服务理念，加快社会保障体系、社会救助体系、法律援助体系和关爱工程建设，着力解决好镇村居民最关心、最直接、最现实的利益问题。在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，努力做好基层矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。充分发挥镇、村、组三级调解组织的职能作用，做到小事不出组，大事不出村，难事不出镇，使民事调解案件化解在基层，不出现越级上访事件。

（四）实现社会管理法治化，使人民群众安全感显著增强。深入开展普法宣传教育活动、提高全民的法律意识，加强法制建设，实现依法管理。规范执法行为，维护公平正义，努力营造人心稳定、社会安定、和谐有序的社会环境。

四、组织领导

为深入推进我镇加强和创新社会管理工作，维护社会和谐稳定，经镇党委、镇人民政府研究，决定成立花江镇加强和创新社会管理工作领导小组，由镇党委书记赵永担任组长，镇长龙彬担任常务副组长，党政班子成员及各部门负责人作为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，抽调人员专门负责信息的报送，各村和镇相关各部门要成立相应的领导小组和办公室，同时，要求各单位、各部门要高度重视社会管理创新工作，切实加强组织领导，明确目标，细化措施，抓好落实，构建全社会参与的新格局。

五、主要任务及分工

针对我镇加强和创新社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节，着重在创新群众工作、化解社会矛盾、管理流动人口、强化基层基础、提升平安建设水平上下功夫，达到社会建设有新突破、社会管理有新发展、群众工作有新提升、平安建设有成效，为社会和谐稳定奠定坚实基础。重点抓好以下几项工作：

（一）积极推进社会维稳工作机制创新。

1、建立健全社会稳定风险评估机制。对涉及群众利益的重大决策和重大工程项目进行风险评估，能有效从源头上减少矛盾的产生和社会不稳定因素，努力实现由“保稳定”向“创稳定”的模式转变。对重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措出台前，都要成立专门的评估小组，对可能出现的不稳定因素，进行分析研判，作出评估报告，制定工作方案，并把“风险评估”作为定政策、作决策、上项目的刚性程序和前提条件，确保决策的合法性、合理性、可行性、安全性。建立健全党委会、班子联席会定期分析稳定工作机制，定期排查、定期研判，努力将不稳定风险消除在萌芽状态。

2、完善矛盾纠纷排查和综合联动调解机制。按照抓源头治理的要求，重点构建三个层面排查体系：注重面上排查，积极构建横向到边、纵向到底的全方位排查网络；注重点上排查，以辖区属地社会单元为着力点，开展定期式、集中式、滚动式、日常式相结合的大排查；注重专项排查，对一些反复性出现的问题，准确了解各种矛盾纠纷的特殊情形，始终掌握矛盾化解的主动权。针对新形势下矛盾纠纷复杂性、群体性、综合性和敏感性的特点，深入推行人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”，建立完善领导班子定期接访、重点约访、带案下访制度，通过构建综合联动的机制来化解矛盾纠纷。在组织架构上，建立党委和政府统一领导、政法综治部门牵头协调、调处中心具体负责、司法部门业务指导、职能单位共同参与、社会各方整体联动的调解格局，使矛盾纠纷化解工作从单打独斗向整体联动转变，从被动处置向主动化解转变，逐步形成镇、村、组三级调解组织网络体系，以矛盾纠纷大化解促进社会大和谐。

（二）不断加强和创新流动人口服务和管理机制。

以镇综治办、派出所为主体，建立镇流动人口工作站，以村（社区）和辖区民警、人口协管员为主体，建立流动人口服务管理工作室。认真摸清流动人口、出租房主、用工单位和各类店铺情况，准确登记流动人口的各类信息和出租房屋信息，建立信息查询制度和出租房门牌管理制度，做到统一信息采集、统一组织管理、统一提供服务“三统一”，形成“人、屋、业、证”四位共管新格局。

（三）积极极推进社会治安防范工作创新。

民安是民生之基，要以人民群众安全感、幸福感和满意度为标准，坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众，切实维护社会稳定。一是加强社会治安综合治理。构筑从集镇一直延伸到各村的全方位、宽领域、多层次的社会治安防控体系。全面推行街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监视网和卡点堵截网“五网”建设，构

建点面结合、人防技防物防结合、打防管控结合”三结合”的社会治安防控网络。二是完善突发公共事件应急联动指挥机制。按照“见微知著、抢得先机、争取主动、防止激化”的要求，做到发现得早、防范得住、控制得好、处置得快。注重解决人民群众最关心、最关注的热点难点问题以及危害人民群众人身财产安全的突出问题。三是加大治安乱点整治力度。对重点区域、重点部位、重点村庄、重点场所、繁华地段和重要节假日切实加大整治力度，做到管理无盲区、防控无死角、治安无乱点。

(四)积极推进基层综治基础工作创新。

全面加强镇、村（社区）维稳综治信访二级平台建设，强化联动机制。镇设立维稳综治办、矛盾纠纷排查中心，村（社区）设立稳维综治信访工作站。把镇村两级综治维稳组织建设成为推进社会管理创新、掌握基础信息、化解社会矛盾、维护和谐稳定的前沿阵地。全面加强义务巡逻队、联户联防、治安中心户等联防机制建设，提高农村治安防控水平。全面加强群防群治组织建设，保护和发挥好群防群治队伍的积极性、主动性，确保基层综治维稳组织建设上水平、队伍建设上层次、业务工作上档次。

（五）积极推进虚拟社会常态化管理

有效整合社会各方力量和网上网下各种资源，建立网络舆情预警、舆论引导工作机制，及时跟踪舆情动态、研判舆情走势、评估舆情影响，第一时间发现和处置负面舆情。形成专群结合、整体作战的优势和合力，共同维护虚拟社会治安秩序。

（六）积极推进社会组织管理服务创新

把社会管理和公共服务延伸到新经济组织和新社会组织，引导其加强自身建设，严格行业自律，规范从业行为，承担社会责任，发挥积极作用。以“无缝隙、全覆盖”为目标，在新经济组织中建立党团组织、工会组织，加强对新经济组织的管理服务；建立企业治安法人责任制和综治维稳联络员制度，加强法制教育培训，强化安全生产监

管，开展平安企业创建活动。坚持“谁主管、谁负责”的原则，完善对新社会组织的分类管理服务制度。

六、工作要求

（一）强化责任落实。各单位、各部门要高度重视社会管理创新工作，把社会管理创新工作与经济社会发展规划同规划、同部署、同检查、同落实，切实加强组织领导，明确目标，细化措施，抓好落实，构建全社会参与的新格局。

（二）夯实基层基础。要坚持重心下移，把工作的着力点放在基层，在组织领导、工作队伍、制度规范、基础设施等方面，加强建设，完善保障，确保工作有人抓，各项要求在基层得到有效落实。

（三）严格工作考核。要将社会管理创新工作作为社会治安综合治理目标管理和各单位领导班子、领导干部任期考核的重要内容，细化考核项目、标准和方法步骤，加大督导检查力度，推动工作不断深入。

（四）加强舆论宣传。要充分运用多种手段，广泛宣传社会管理创新的重要意义、工作进展和成效，动员社会各界和广大党员干部群众积极参与，形成良好的舆论氛围。

中共花江镇委员会

花江镇人民政府

二○一一年十二月十五日

第二篇：花江镇加强和创新社会管理工作进展情况汇报

花江镇加强和创新社会管理工作进展情况汇报

花江镇人民政府按照县委、县政府的要求，根据《关于印发<关岭自治县加强和创新农村社会管理试点工作责任分解表>的通知》（关社管办发[2012]3号）的文件精神，高度重视社会管理创新工作，加强对社会管理创新工作的探索和研究，积极推动社会管理理念、政策体系、方式方法的创新，围绕维护社会秩序、促进社会和谐、改善社会服务、激发社会活力、保障人民安居乐业、推动经济社会发展等几项课题，认真开展实践创新，现将我镇现阶段加强和创新社会管理工作进展汇报如下：

一、建立乡镇中和服务中心和村级综合便民服务站

我镇在政府办公楼旁建立了关岭自治县花江镇党务政务综合便民利民服务中心，在服务中心内建立了服务窗口。服务中心内张贴了首问责任、一次性告知等制度，并将政府的基本办事流程张贴于墙上，方便群众在政府办理事情。在人流集中的街道张贴了群众联系公告，上面包括政府的办公电话，监督电话，以及办公室的几位工作人员的姓名。

我镇在中山社区、文山村等村（社区）建立了村级便民服务站，方便村（社区）群众了解政府的决策和办理事务的情况。

二、推行干部驻村制度

我镇政府已制定并实施了《花江镇干部驻村制度》和《花江镇群众评议制度》，目前为止实施的情况良好。我镇党政办有专门的办公

人员负责制定每个月“四帮四促”、党建扶贫的工作的台账，每个月的15日向县委、县政府上报。积极落实“两促、三抓、四必到”制度，现已有一定的成效。

三、建立社会管理与服务新机制

（一）完善城镇就业增长机制，促进农村劳动力有组织转移。

最近，我镇解放村和新桥村在县人社局的帮扶下，开展了中式厨师培训活动，让群众能够学到一些技能，帮助他们更好就业，我镇还在努力开拓新的路子，让我镇群众的就业率得到一定的提升。

（二）进一步扩大城镇社会保险、新农保、新农合全覆盖。

我镇人力资源和社会保障服务中心的工作人员，通过在公众场所和热闹街道向群众宣传新农保的意义和好处，鼓励群众积极参加新农保和新农合，让群众能够获得最大利益，真正的做到为人民服务。对已经参加新农保和新农合的群众，做到及时收缴、及时兑现、及时发放，并建立群众监督制度，对这一工作进行监督。

（三）完善覆盖城镇居民的社会救助体系。

针对我镇现有的情况进行调研，对生活确实有一定困难的群众，给予最低生活保障，大力推进保障性住房的建设，加强农村危房改造力度，以民生工程为抓手、以“四帮四促”为保障，整合各项涉农资金和项目资金，逐步减少贫困人口。

（四）创新农村公共产品管理体系。

根据县委、县政府的有关要求，加强对蚂蝗、石头寨、大碑三个水库的监管，保障农村人畜饮用水安全，并逐步开展各村的道路硬化工程，扎实做好农村交通的工作。

（五）推进医药卫生体制改革。

我镇卫生院现开展了免费为幼龄儿童接种疫苗的活动，保证幼龄儿童的成长健康。在各村建立了卫生服务站，建立疾病预防的宣传、联防联控机制，制定了突发公共卫生事件应急处理办法并予以实施。

（六）实施教育优先发展战略。

孩子是祖国的花朵，是我国未来经济发展的支持，因此，我镇对中小学义务教育问题非常重视，不断加大中小学基础设施建设，努力均衡义务教育阶段的师资配备。各中小学校在学习理论课程的同时，也开展了一些有意义的活动，如组织开展美德少年、道德小模范、文明小公民评选，树立学生身边的道德标杆；开展“祖国好，家乡美”主题系列活动，通过此活动使广大中小学生更加热爱祖国、热爱家乡，唱响伟大祖国好、社会主义好、改革开放好的主旋律。对各校“营养餐”计划加以外部和内部同时监督，促使各校认真做好“营养餐”工作。

（七）创新发展对特殊人群的服务管理。

我镇对特困家庭，进行调查摸底，特别是对家庭特困青少年，给予帮扶，使他们能接受义务教育，学习科学文化知识，提高自身素质。我们还努力为其它困难家庭排忧解难，在生活困难时，送去温暖，让他们度过难关。向青少年传授科技知识，向农村青少年传授农业新知

识和实用技术。在开展帮教工作中，建立帮、教小组，对失足、犯罪青少年耐心教育，促使青少年遵纪守法，与关爱对象“结对子”，实行“一帮一”或“多帮一”。

（八）创新矛盾纠纷大调解体系。

我镇在政府办公楼旁建立了花江镇综治维稳工作中心，专门接待信访、来访、上访“三防”人员，认真聆听他们在工作生活中的困难，并及时帮助他们解决问题，做到将矛盾纠纷及时预防在基层，稳控在一线，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷不激化”。

（九）加强“平安花江”建设，构建和谐关岭。

我镇于今年2月招聘了一部分公益性岗位人员作为城管，对城镇周围的治安、交通等问题予以监管，有效的防止了乱摆乱设摊点，乱摆乱放车辆的问题，也有助于城镇的治安管理，降低了危害社会安全的事件发生率。

四、开展农村社会诚信体系建设

党的十七届六中全会通过的《决定》指出：要把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统。我镇在诚信农民建设中，始终坚持党政主导、企业主推、农民主体，发挥农村信用社的作用，让诚信农民不只有荣誉，还可在小额贷款、项目扶持、市场开拓等方面得到实惠。

我镇通过开展诚信农民建设，推进政府诚信，铸造诚信企业，塑造诚信农民，密切联系党群干群关系，增强了农民与企业之间、农民与金融机构之间、农民与农民之间的相互信任，农民群众整体文明素质不断提高，农村以诚实守信为荣、以见利忘义为耻的社会风气逐渐形成，促进了农村社会和谐。

五、下一步的打算

在现在工作开展的基础上不断完善，逐步推进，并加大监管力度，保障工作的顺利开展和制度的贯彻实施，根据县委、县政府的安排部署，把加强和创新社会管理工作作为当前和今后一个时期社会建设工作的重中之重，切实把握重点内容和关键环节，锐意开拓、大胆创新，按照“创造经验、做出表率”的要求，争当创新社会管理的排头兵，推动花江镇加强和创新社会管理工作取得突破性的进展。

花江镇人民政府

2012年4月17日

第三篇：大洼县加强和创新社会管理工作实施方案

大洼县加强和创新社会管理工作实施方案

为贯彻:彭.实◇央、省、?市委关牙加强湘创新社会管理的总体工作部署,现就我县社会管理创新工作,制定如下实施方案

一、指导思想和工作目标(一)指导思想

以邓小平理论和个代表”重要思想为指导,认真落实胡锦涛总书记重要讲话精神,深入钳彻落实科学发展观,紧紧围绕经济发展、民生改善、社会和谐稳定的总体要求客观分析我县社会建设和社会管理形势,准确把握当前维护安全稳定和社会治安综合治理工作中存在的薄弱环节和重点难点问题,积极开展社会管理创新工作,探索建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系,努力实现科学发展创新发展、和谐发展,为实现“争先升位强县”奋斗目标提供良好的社会环境和有效保障

(二)主要目标

富民社会管理创新是一项艰巨复杂的系统工程,要力争通过两年的不懈努力实现以下主要目标:社会服务管理机制健全,服务体系基本完善,服务意识明显提高,服务质量明显增强社会重点人群底数清、情况明、管理措施得到落实,犯罪率明显降低。新经济组织和新社会组织实现规范化发展,在经济社会发展中的作用明显提高网络虚拟社会监督管理水平明显提升,对网络舆情的引导能力明显增强访总量和集体上访数量明显减少,进京非正常上访数量明显减少,民转刑案件明显减少;不发生严重危害社会稳定的重大群体性事件和集体进京上访事件刑事案件发案总量明显减少,不发生严重危害国家安全和政治稳定的敌对势力破坏事件,不发生造成重大影响的严重危害群众安全、经济安全的刑事案件。社会治安重点区域(场所)和突出治安问题得到有效整治,突出治安问题明显减少,社会治安防控体系完善,科技防范水平显著提高交通、火灾、安全生产等各类事故总量明显.减少不发生造成重大生命和财产损失的群死群伤恶性事故,社会公共安全管理能力明显增强公共安全应岂力显著提社会治安综合治理工作在全省全市保持领先水平,群众安全感和对社会治安的满意度在全省全市保持领先水平,平安建没走在全省全市前列,努力实现省级平安县七连冠,争创全国综治工作先进县的目标。、工作内容)加强社会重点人群服务和管理1,实施流动人口服务管理“牵手工程”。探索建立流动人员新型服务管理模式,建立流动人口居住证管理制度,建立房屋租赁准许制度,建立流动人口和出租房屋合信息系统。把流动人口作为城镇新居民,作为最需要关怀的人来对待,把城镇的公共服务延伸到流动人口身上。结合我县落实城乡一体化发展任务,加快推进户籍管理制度改革,放宽城镇落户条件,建立城乡统的户登记管理制度。增强流动人口的“同城意识”和主人翁责任感,促进和谐社会建设牵头单位县公安局责任单位县住建局划生育局、县人社局,县民政局、县卫生局县工商局、县地税局、团县委、县妇联县人和计县教育局实施刑释解教人员安置帮教“新生工程”。制定我县进一步加强刑释解教人员安置帮教工作意见。建立全县刑释解教人员安置帮教工作信息管理平台新生工程”,强化衔接管理必接和有效安置机启动实施安置帮立刑释解员的必以政府投入为主、社会支持为辅宿、教育、培训、救助等多功能为一体的过渡性安置基地,即法制教育基地。承担服刑人员、“三无人员(归、无业可就、无亲可投)”临时安置等工作职能。同好社区矫正工作,健全社区矫正管理体制,加强对司法局,责任单位县公安局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县国税局、县地税局局、县总工会、团县委、县妇联3,实施预防青少年违法犯罪“关护工程少年的教育帮教工作。建立对不在学校、流浪留守未成年人和服刑人员未成年子女的救助和帮制度,建立未成年人爱心救助金等司法保护制度。启动“问题青少年”和“罪错青少年”的“扶持工程”◇.弛飞夕年法制教育预防和减少青少年违法犯罪责任单位县委宣传为一Z孓7I◇厶◇才厂I77Lj◇一zj,77◇IJè◇,/￥弋7为、县司法局、县民政局、县文化广电局、县住建局、县妇联。4.实施对境外来洼人员服务管理“准入工程”。做好境外来洼人员进校园进企业、进社区、进社会团体、进市场的服务和管理工作。健全对境外人员信息的收集、研判、报送和案(事)件的查处制度。建立境外来洼人员入境、居留、就业、就学、出境全程的信息监测管控平台,建立涉外违法犯罪信息库牵头单位县公安局,责任单位县政府外事侨务办、县旅游局、县住建局、县人和计划生育局、县人社局,县民政局、县卫生局、县教育局、县工商局、县地税局且岔县妇联5.实施对下岗职工服务管理“帮扶工程”。关注下岗工群体,对下岗职工提供更加优惠和便捷的服务,社区组织要切实了解和解决下岗职工的生活困难,为他们的生活和再就业提供支持,落实好社会保障的各项措拖牵头单位县人社局,责任单位县民政局总工会、县妇联商局6,实施对未就业大学毕业生服务管理“创业工程’’。充分发挥人才市场、社会组织和村(社区)的作用,进一步拓宽大学毕业生的就业渠道群团组织和一些社会中介要发挥社会服务管理作用,村(社区)要把这一群体纳入服务管理视线,为他们搭建就业和自主创业的平牵头单位县人社局,责任单位县民政局教育局、县总工会团县委、县妇联县工商局、县?.实施对老年人群服务管理“夕阳工程”。要在进一步完善社会保险相关体制和政策的同时,制定针对老年人群的社会服务和管理规划,动员社会力量,为老年人群提供优质便捷的服务。牵头单位县民政局县总工会责任单位县人社局、县卫生局、县妇联、县委老干部局8.实施对精神病人服务管理“救助工程”。有效建立“政府主导、部门联动、规范管理”的精神病人服务和监管工作机制。建立精神病人信息档案落实服务监管措施善救助、收治、康复工作机制,有效防范精神病人肇事肇祸危害社会案(事)件的发生残联牵头单位县卫生局,责任单位县公安局、县屁政局、县县财政局)加强新经济组织和新社会组织服务和管理1.加强和规范政府购买社会服务项目工作。:敏府要将可由社会组织承担的事项交由社会组织承担。建立政府购匆嘛4.强化对境外非政府组织的服务和管理。要确立对境外非政府组织及社会组织的监管规则民政公安和业务主管部门要建立对敏感类社会组织的协商评估制度和其进行重大活动前的报告制度。要摸清底数背景,掌握活动范安局依法加强管理 牵头单位县民政局,责任单位县政府外事侨务办、县公(三)积极预防和化解社会矛盾继承和创新群众工作。各级领导干部要增进与群众的感情,增强服务群众的主动性。各镇、各部门要根据不同阶层群众思想状况,积极开展心理疏导工作,要采取灵活多样的方式方法,让心理疏导进机关、进村(社区,)、进企业、进学校、进家庭。要安排专兼职业务人员设置心理 疏导电话或信箱,及时化解群众心忧,打开群众心亮群众心灵 把思想政治工作真正做到群众心坎上会矛盾真正化解在源头上冫口2把社牵头单位县委宣传部,责任单位县维稳办、县司法局团县委、县妇联、县总工会、县直机关工委、县委老干部局、县教育局、各镇强化源头治理。落实社会稳定风险评估制度,真正做到科学民主依法决策。深入开展矛盾纠纷“大排查”工及时化解突出社会问题牵头单位县维稳办,责任单位县法院、县检察院、县公安局、县司法局县信访局、县人社局全力化解积案。全面清理排查涉沫涉诉信访案件、执行积案,落实领导干部接访、下访、公开听证和司法救助等制度,因案施策多策并举,全力解决问题牵头单位县委政法委,责任单位县法院、县检察院县公安局、县司法局、县信访局构建“大调解”工作体系善县信访大厅建设使信访大厅成为协调处理信访问题的终点站建立和镇综治信访维稳中心,整合基层资源,充实工作力量化基础工作,年底前要全面完成镇综5信访维稳中心规范化建设。深化社会矛盾纠纷排查化解工作,按照“党委政府领导,综治部门协调,司法行政负责,调解组织调解相关部门联动”的要求,建立和完善组织有序、协调顺畅、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的大调解工作体牵头单位县综县法院办,责任单位县司法局、县信访局 县检察院、县公安局心哺(四)力◇强网络虚拟社会监督管理 1.强化互联网行业的自律。确立评价互联网行为的统标准统一执法依据,规范舆情检测控工作推进网络虚拟社会实名制。深入开展法律宣传教育,不断增强网站法律意识,自觉抵制反动、暴力、色情淫秽和低俗信患在互联网和手机上传播。大力推进互联网行业自律,不断完善和净化网络环境牵头单位县公安局,责任单位县文化广电局、县政府法制局、县法院、县检察院县司法局2.依法加强网络监管。坚持法律手段、行政手段、经济手段和技术手段并用,构建网上网下冫口提高对利用互联网违法犯罪的发现、侦查合的防控体系控制、处置能力。形成全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社 会管理信息网路,进一步明确电信运营企业、用户的法律责任,加强网络接入点的管理,及时封堵删除网上造谣、煽动等危害我县社会稳定的信息,积极协调有关部门依法处理。互联网内容提供商要加强对内容和网络行为的审查牵头单位县公安局,责任单位县文化广电局、县政府法制局、移动公司、联通公司、电信公司不断提升网络舆情引导能力。政法部门建立与部门的联席会议制度,完善对网上舆论监控和分析研判机制、重大案(事)件快速反应机制、网上舆情引导机制恶意炒作、影响社会稳定的信息和言论,事发地有关单位和部门要及时采取发布权威信息、删除封堵不良信息等相应措施,最大限度地发挥网络的积极作用,最大限度地遏制谣言和不良信息的传播空间。要经常性地开展互联网法律法规传活动。搞好网络攵化建设见的“红色网站”建立批网民喜闻乐牵头单位县公安局,责任单位县文化广电局局、县司法局、县民政局 整:》(五)加强社会治安重点区域(场所)和突出1,强化社会治安重点区域(场所)的整县工商安问题对城乡纟合部、“城中村”、行政区划交界处、治安复杂的村(社区),学校、街巷,车站、广场、公园、景区等公共集聚场所,商业街区、资金流量大的单位,昼夜营业场所、中小旅馆出租房屋、歌舞娱乐、洗浴按摩、发廊、棋牌社网吧典当行等场所要深入开展排查整治专项行动,挂牌督办批群众反映强烈、影响社会治安稳定的重点区域、重点位,限期改变面貌。把维护学校、幼儿园安全作为一项重乡协乍骄大政治任务。深入推进平安校园建设和学校特殊安全保护区建设,对学校和幼儿园的安全工作实现常态化管理牵头单位县公安局,责任单位县发改局、县住建局 县交通局、县工商局、县教育局、县民政局、县食药监局2.强化对各种刑事犯罪的打击。加强隐蔽战线斗争,加大情报信息工作力度,严密防范和打击境外间谍机关和教组织、商业运营、慈善机构等在我县实施颠覆策反活动,严防敌对势力插手社会热点问题、插手群体性事件,煽动部分民众非理性情绪制造事加大防范暴力恐怖工作力度,主动出击、露头就打,坚决维护国家安全。政法各部门要及时打击严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪,建立“打早打小、露头就打”的扫黑除恶经常性工作机制深化“黄赌毒”等J“台安问题和治安乱点的整治作,深入开展“扫黄打非”、打击拐卖儿童妇女和禁毒、禁赌、禁娼等专项行动。深入开展打击非法传销活动察院牵头单位县公安厨,责任单位县工商局、县法院、县检县司法局3.强化命案专项2理工作以降低命案发案数量为目标,坚持不懈地开展命案专项治理工作。积极做好矛盾化解 工作,防止民转刑案件的发生牵头单位县公安局,责任单位县法院、县检察院、县司法局。

(六)加强社会治安防控体系建设强化人防体系建设。加强全警大巡逻的社会面防控网、以平安志愿者和CC

4050“人员为主体的社区防控网、以安保力量和保安力量为主体的单位内部防控网“三网”建设,提高街面见警率,发挥群防群治队伍的作用,动员社会治安防范力量,加强城镇出入挤压违法犯罪活动空间治安卡点建设,最大限度增强人民群众安全感建立行政划交界地区和部位的治安联防机制,促进交界双方社会的和谐与稳定在景区建立政企共建、警民联防、专群结 合的治安联防机制育,使协防加强楼栋之间邻里之间协防宣传教互防成为人民群众的良好品质牵头单位县公安局,责任单位各镇强化治安防范设施建设。在城镇居民小区大力推进平安小区、平安楼院,平安楼道建设,大力加强住宅小区防范设施建设投入,特别是要加大对中低档旧小区防范设施◇◇、◇元刊,◇步铁栅栏等防范设施进行经常性检查,对年久失修挥防范作用的要进行维修,恢复其防.范功钻山匕◇能。加强机关、企事业单位和学校的防范设施建设,提高财务室、库房等重点要害部位的防范水平。牵头单位县公安局,责任单位县住建局强化科技防范系统建设。进一步做好全县社会治安 动态监控体系的建设、管理、使用工作。重点区域◇◇一卜 由内◇七虐7“ll◇街路、复杂场所、中小学校、幼儿园要全面达到科技防范的要求。高标准、高起点建立全县社会治安动态视频监控系统,投入专门资金,聘用专门人员,搞好系统维护,确保系统发挥作用。在农村,要因地制宜,推广普及各种形式韵“小技防”措施郁◇任单位县公安局强化文化防范体系建设。牢固树立“文化筑平安树立严打严防是综治工作的硬措施乖◇方仆安建设的软实力的思想认识,充分发挥平安文化的作用以新闻媒体和平安文化广场为阵地,开展各种文化娱乐活动。广泛开展治安保险工作,最大限度地转移群众治安风责任单位县文化广电局、县人社局(七)加强社会公共安全管理强化安全生产监督管理。建立强有力的安全生产责任体系,落实安全生产的岗′位责任,建立激励制约和,制,将隐患排查治理工作常态化、制度化。加强交逍安全管理,大力推进交通管理法治化建设、交通设施标准≮〔建设、◇交通指挥信息化建设,减少重特大交通事故,确保道路畅◇强化消防工作,减少火灾发生责任◇位县安监局、县公安局。强化危险物品的监督管理严格落实枪支弹药、爆炸、剧毒、放射性等危险物品的安全管理责任,坚决防止各类危险物品流落到社会,落入不法人员手中,钍势,山此产生的重大刑事案件和生产安全事故牵头单位县公安局,责任单位县安监局、县卫生局。强化食品药品质量安全监管◇根据“预防为主,属地管理,分级监督”原则,建立健全药品,餐饮食品安全监管制度,组织实施日常监管,推进量化分级管理,加强食品安全监督抽检,开展食品安全专项整治,做好重大活动食品安全监督工作,预防和减少食品安全事故的发生责任单位县食药监局加强公共安全应急体系建设。构建完善的符合区域中心域市特点的突发公共事件应急管理体系,显著提高应管理综合能力,满足突发公共事件预测预警、应急处置恢复重建的需要,有效减少重大以上突发公共事件及其造成的损失。

牵头单位县应急办,责任单位县公安局,县安监局、县卫生局、县环保局。

三、工作时间步骤安排

工作分为研究部署、工作推进、总结提高和全面推广四个阶段。

1.研究部署阶段(2011年5月底前)。对工作进行研究部署、下达任务。各镇、各部门根据县委部署和实施方案要求,组建专门的组织领导体系和工作班子,埂◇盏体◇ j◇「◇↓

2.It◇段(◇年6◇I◇年lo.◇,)。◇ 益总结。

3一◇结提高阶段(2011年11月至2012年10月)。各镇、各部门对工作情况和项目推进成果进行系统总结提炼,以党委、政府名义向县综治委呈报工作报告。

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4.全面推广阶段◇2012年11月)。根据各镇、各部门具体工作情况,组织召开全县社会管理创新现场经验交流会,全面推广经验,形成工作意见,推动全县社会管理创新深入开展Q

四、有关工作要求

◇昭出ⅵ强化组织领导。为有序推进此项工作的开展,按省、市委的要求,我县成立以县委书记孙占和为组长的社会管理创新工作领导小组,负责全县社会管理创新的组织领导工作。领导小组下设办公室,办公室主任由县委政法委副书记、综治办主任李军兼任。具体负责组织、协调、检查、指导等工作。尽快构建党委领导、澉府负责政法综治部门组织协调、有关责任部门牵头、相关部门配合、社会协同公众参与的社会建设和社会管理◇新工作新格局。各镇、各部门要迅速领会和全面贯彻中央和省市、县委决策精神,高度重视,切实加强组织领导,纳入重要议事日程,要把加强社会建设、创新社会管理作为把手”工程,主要领导负总责、亲自抓要把社会管理创新工作作为新一轮“争创”活动的有力抓手,作为衡量、评价一个镇、单位平安创建的重要指标,统筹领导社会管理创新推进工作庐是迅速研究制定工作方案。根据县委的部署和实施 方案的要求,结合各镇、各部门实际,迅速研究制定社管理创新工作方案。进一步明确社会管理创新的指导思想↓工作目标具体措施、有关要求。细化任务分工,落实具体责任部门,确定工作步骤和时间安排。及时总结典型经验,召开现场推进会。必要时可组织到外地学习社会管理创新方面的经验和作法,指导推进我县的社会管理创新工作Q

三是加大考核力度。把社会管理创新工作纳入全县绩效考核和综治考核体系,作为领导班子、领导干部考核重要内容。要确定考核体系,研究考评办法,加大考评力度。要定期或不定期进行考评考核、督促检查,县综治委将适时对各部门工作运行情况予以通报。

四是加大投入力度。各级党委、政府要切实加大人办、物力、财力的投入,确保各项工作顺利开展,取得预期成效。建立由财政拨款、社会组织出资、公民捐助的经费保障机 制。加大对社会管理综合信息系统、流动人口和出租房屋 综合信息系统、刑释解教人员安置帮教基金、平安大洼建 设等社会管理基础性建设的投入和保障。

五是加强宣传引导。要通过报刊、电视、互联网、宣 传栏等多种形式,加大对社会管理创新工作的宣传力度,广泛动员各界和广大群众积极参与,形成人人参与社会管理创新、人人共享社会管理创新成果的良好氛围。

附:大洼县加强和创新社会管理工作领导小组人员名单.19.

第四篇：文昌镇创新社会管理工作情况汇报

文昌镇创新社会管理工作情况汇报

按照市委安排，我镇深入开展了“建设和谐富裕新中卫”大讨论活动。活动中，我镇坚持在学习中实践，在实践中探索，在探索中求得创新的理念，把解决影响社会稳定的突出问题做为社会管理创新的突破口，把更好地为人民群众服务作为社会管理创新的落脚点，精选载体，大胆实践，把创新社会管理工作引伸到全镇工作的各方面，各领域。现就我镇结合大讨论活动开展创新社会管理的有关情况汇报如下：

一、创新模式，着力构建文明和谐社区

针对我镇地处市区中心，城镇居民集中的特点，我们以创建和谐文明活动为载体，以社区基层组织为依托，以优化治安稳定、环境卫生、社会风尚、文化氛围为目标，突出体现服务特色，转变了管理为主的单一模式。一是深化了便民服务项目。在所有社区都设立了“便民服务中心”、“社区警务室”、“党员活动室”，有条件的社区还创办阳光之家和家政服务部，向居民提供搬运、职介、房屋介绍、钟点工等无偿或低偿服务。全镇为1011名特困居民申请办理了最低生活保障金，为下岗失业人员办理《再就业优惠证》260本，通过牵线搭桥，为200多名下岗人员找到了工作。组织了7只社区志愿服务队，深入到孤寡老人、困难群众、残疾人家中提供服务，使弱势群众最大限度得到了社会帮助。二是开展了环境卫生治理。紧紧围绕中卫建设西部旅游城市和区级卫生城市的目标，动员社区干部、居民和低保户积极参与社区的卫生管理。集中力量镇辖区主要的居民小区进行了多次环境卫生整治，保证了居民小区内道路整洁硬化，路面平整，上下水道畅通，无坑洼积水；配备了专职保洁员，对居民生活区定期清当，随时清理，生活垃圾集中投放，及时清运，使居住环境保持干净卫生；重点治理了小区内乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱倒乱贴乱挂辆不良现象，使居民楼院美观整洁，无卫生死角，营造了良好居住环境，提高了社区居民生活质量。三是搭建了社区文化平台。在创建文明和谐社区的活动中，我镇加大了社区文化事业投入，在主要的居民小区修建了文化体育活动场地，实施了文化进社区工程。共建成7个文化室，6个老年活动室、4个“绿色网吧”、7个图书室、4个居民健身房，筹措资金，购臵了一批文体器具免费提供给群众使用。成立了4支业余文艺演出队，自编自导节目，以社区为依托，定期开展文艺演出，使社区居民精神文化生活内容丰富多彩，格调健康向上，有力地促进了社区民俗民风建设。四是落实了治安管理措施。充分发挥了社区警务室、治安联防队、治安协管员的积极作用，及时处臵社区治安问题；组织社区党员群众组成义务巡逻队，在干部职工上班期间提供看门望锁服务；认真落实了基层组织联系服务群众的“三项制度”，及时调解矛盾纠纷，化解民怨民难，畅通信访渠道，把大量涉及民生民利民权的事务解决在基层；积极组织开展了“五五”普法教育活动，提升了广大居民的法制意识。

二、创新机制，加强流动人口服务管理

镇党委结合大讨论活动的开展，把流动人口服务管理机制创

新作为创新社会管理的突破口，实行了“零距离”管理服务新机制，推行“以房管人”、“以业管人”的流动人口服务管理新模式。在对流动人口彻底清查摸底基础上，把城镇基本公共服务拓展延伸至流动人口，并对特殊人群实行特殊关爱，保证流动人口在创业、生活以及社会保障等方面逐步与常住人口享受同等待遇，通过创新机制，力争解决过去在流动人口服务管理上存在的信息不畅，管理乏力，工作合力不强的局面。一是实行零距离服务，编织亲情服务网。发挥警务室、村（居）委会及计生部门前哨作用，对流动人口居住集中的单位和场所、工地实行预约服务、现场办公，节省外来民工办证时间，提高暂住人口登记办证率。二是实行零距离接触，打造违法犯罪防火墙。对辖区房屋出租户（放心类、关注类、严管类、禁租类）和外来人口（一般管理类、跟踪管理类、重点管控类）进行分类登记和管理，对放心户每月上门检查核对一次登记资料，对重点户坚持每周上门检查核对一次，并逐人进行上网比对，真正做到底数清、情况明。三是实行零距离管控，突出双向追究责任链。印制了《出租房屋治安管理责任书》、《办理租赁房屋须知》、《房屋出租依法经营告知》等文件，加强对房主的管理，明确房主的责任和义务。通过明确房主对流动人口管理的治安责任，捆绑制约，多措并举有效提高了流动人口登记信息的准确性和及时性，提升了出租房屋、流动人口管理和治安防控水平。

三、创新职能，全力打造服务型政府

我镇在行政管理体制、机制上做了许多有益的探索创新，在满足群众多样化社会管理需求方面取得了一定成效。一是实施阳光管理。在规范理顺镇政府内设机构及下属村（居）权责关系的基础上，镇党委、政府坚持把所有涉及群众利益的各项行政管理从幕后搬到了前台，从办公室移到了大厅，在群众眼皮底下实施阳光操作，把权力臵于有效的群众监督下，切实提高了政府行政的公信度。镇、村（居）坚持对党务、政务、财务实施定期公开，对涉及群众利益的低保、廉租房补贴等各项惠民补助项目坚持“三榜定案”，并通过便民中心触摸查询机或电子显示屏滚动播放，随时接受群众质疑查询。各村在推进民主政治建设进程中，先后成立了村民议事小组、“五牙子”印章村民理财小组等村民监督小组；镇人大每年定期召集人大代表对政府领导进行述职测评，这一系列的机制创新使社会管理逐步走上了公开化、规范化渠道。二是推进便民服务。为方便群众办事，镇上通过整合镇属各中心站室服务职能，专门设立了便民服务中心，对群众办事来访实行“一站式”办理，并在各村、居设臵了兼职联络员，代理代办群众申办事项，大大缩短了办事行程，提高了办事效率，服务型政府建设真正走进了群众身边，廉洁高效的服务形象得到了群众的一致好评。三是探索村居共建。针对文昌镇村、居共存的实际情况，镇党委、政府始终坚持村居共建、一体化发展方略不动摇，在财力、物力、人力配备上统管统筹，在考核管理、服务职能调整上因地制宜、分类实施，并积极探索村居共建、优势互补的结队帮扶机制，全力推动村居一体化发展。

第五篇：天元镇创新社会管理工作经验交流材料

天元镇社会管理创新工作经验交流材料

加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，是党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层，难点在基层，乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰。

天元镇地处城郊结合部，与旌阳区工业集中发展开发区区域相交，结合发展形势和实际，镇党委、政府确定了推进统筹城乡发展的工作主线，社会管理创新工作围绕中心工作，分步实施推行，努力推进村向社区转变，村民向居民转变，同时以“一事一议”为抓手，全面探索新方法培养新型农民。在实践中，我们按照“社会矛盾联调、社会管理联抓、便民实事联办”的思路，广泛动员社会各方面力量参与社会管理创新工作。在矛盾化解方面，注意民意的畅通表达，善于团结群众，能听不同的声音，化解各种矛盾，及时为群众排忧解难，多从自己身上找原因，不一味指责群众，不乱扣帽子，各种社会矛盾均化解在萌芽状态。

一、工作经验及做法

（一）提高社会管理创新认识，落实社会管理创新责任。党委、政府组织全镇机关干部、村（居）干部、企事业单位主要负责人认真学习了区委、区政府《关于进一步推进社会管理创新工作的决定》，明确了加强和创新社会管理工作目标，工作任务，镇成立了以书记、镇长为组长的天元镇创新社会管理工作领导小组，制定了天元镇2011年创新社会管理工作计划，镇与村（居）、企事业单位签订了创新社会管理目标责任书，村（居）与社（组）、企业与车间班（组）、事业单位与科室层层签订了创新社会管理目标责任书，并将创新社会管理纳入了年终考核。

（二）完善制度，转变观念，推进基层党建。近年来，镇党委坚持深入群众、联系群众、依靠群众，在扎实推进“创先争优”活动开展的基础上，不断创新社会管理方式，结合创先争优活动，一方面不断完善村（社区）建设管理制度和机构，推进村（社区）规范化管理；一方面积极转变和提升干部、党员思想意识和服务水平，为党建工作提供有力保障。目前，天元镇各村（社区）均建立了完善的规章制度，有明确的村（居）民代表议事制度，在议事决策程序和财务、集体财产管理上正逐步趋于规范化和制度化。为提升基层干部服务民众的能力，我镇通过定期开展基层干部素质培训、利用远程教育资源等方式组织基层干部参加培训和学习，如组织蔬菜种植大户参观国家绿色蔬菜种植基地等；为促进社区干部思想转型，我们多次组织村（社区）两委班子开展建设及管理的知识学习，提高了干部对村（社区）规范化建设的认识，为村（社区）今后的规范化建设和管理打下基础。

（三）加大基层资源整合力度，强化基层基础建设创新，完善社会矛盾预防和化解机制。基层是社会协同管理的基础，发展的矛盾集中在基层，因此，社会管理的重心也应转向基层。一直以来，我镇坚持重心下移、精力下沉、投入下倾。针对基层组织软弱涣散，战斗力、凝聚力不强的问题，通过优化村班子结构，强化班子能力建设，加大指导力度，完善村党组织的议事规则和决策程序等措施，切实解决了相对后进村的问题。同时加大投入保障，努力使每个基层单位、基层组织成为维护一方稳定的坚强力量。

镇创新社会管理工作领导小组组成人员高度重视建立健全稳定评估制度。镇、村（居）和企事业单位认真落实“维稳风险评估”责任制，加强矛盾纠纷调解组织网络建设，人民调解、行政调解、司法调解和信访疏导调解相衔接的“大调解”体系，推动了我镇社会管理创新。如：在上级部门的指导和帮下，妥善处理了天鹏小区居民集访，防止了事态的进一步蔓延；及时化解了白江村2组村民与西南石油公司105井的矛盾纠纷，等等。

（四）提高村干部素质，创新规范信访程序。天元镇为规范信访程序，提高办事效率，同时加大对村干部的素质技能大练兵，创新性地制定了治保主任轮岗接访制度，形成了三级调处机制。

每周各村（社区）治保主任到镇政府轮岗接待群众来访。对群众反映的诉求进行登记、指引，同时对具体诉求进行分辨。对群体性上访问题，在接待时需告之群众选出代表，由群众代表到镇综治办领取信访交办函，由部门分管领导先行接访群众代表，进行解释答复；对部门分管领导解决不了的诉求，再由分管领导报至镇党政主要领导。镇党委书记、镇长对镇级部门解决不了的问题，亲自深入实际调查了解，依法依规，实事求是，及时做出处理意见并答复信访人。通过治保主任轮岗接访制度的建立，不仅将信访程序规范化，同时也能提高村干部的业务素质、提高村干部参与政府行政的主动性。以上形成的三级调处机制，即村级调处机制、镇级部门调处机制、镇党政主要领导调处机制，更能确保把信访问题真正解决在基层，解决在萌芽状态。

（五）创新和谐社区建设，夯实基层民兵基础。为深入贯彻执行上级文件精神和省、市、区军事机关关于推进民兵基层建设的指示精神，进一步夯实军事斗争准备基础，提高地方基层民兵建设水平，天元镇天虹路社区在“

八、一”建军节前夕成立了社区女子普通民兵排，该排是在天元镇天虹路社区民兵连的基础上组建而成，是天虹路社区和谐社区建设的一支生力军。

女子民兵排设立完善的管理制度，社区党支部书记任指导员，治保主任为连长，具体负责本民兵排的组建、安排、调动工作。民兵排设排长一名，副排长一名，党小组组长一名，下设文娱宣传班、救护班、和谐社区服务班，全排建制女民兵25人。女子民兵排能针对目前全镇应急维稳工作多样化、复杂化的形势变化，发挥女同志在应急维稳工作中的优势，参与应急维稳、心理疏导、救助伤员等任务，并结合天元镇的实际参与拆迁工作、扶贫帮困及重大节日文艺表演等社区服务和建设工作。

（六）全力创造优势，探索培育新型农民新办法。建设新农村和小康社会，构建和谐社会，农民是主体，增强农民的人格魅力，抓农村精神文明建设，促进农民家庭和美、邻里和睦、人际和谐，为此我们以“一事一议”为抓手，逐步把每一个村庄建设成一道亮丽的人文风景；采取职业教育、技能培训、外出取经、典型观摩、现身讲述等途径，引导农民学得会、用得上、能致富，努力把每个村民打造成魅力无穷的新型农民。创造管理优势，增强农民的自治能力。通过党委、人大换届，充分发挥基层民主，尊重好、保护好、引导好、调动好农民的民主权利，让农民在自我管理、自我服务、自我教育、自我约束中增强参政意识、公民意识、法治意识、大局意识。

总之，天元镇始终坚持群众满意的评价导向，把群众的感受作为工作的“晴雨表”，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，使人民群众感到真真切切的变化。

二、存在的问题

一是干部管理体制与新形势发展需要不相适应。天元镇一直实行领导干部包村制度，包村领导干部负责本辖区内的各种事务，由于没有很好的监督机制，少部分人忙，大部分人闲，造成许多干部职责不清，心理不平衡，严重影响了干部的工作积极性。

二是干部服务方式与农村工作现实需要不相适应。服务不是新话题也不是新要求，但随着改革深入和形势发展，服务问题变得越来越重要，越来越迫切，目前服务方面仍存在方式单

一、内容单调、技术辐射源弱、覆盖面少、技术水平和农业科技转化率低，各类资源、各个要素缺乏有效整合，没有产生整体优势，已经不能适应农村小康建设和经济跨越式发展的需要。

三是农民思想素质上引起的矛盾，部分群众法制观念淡薄，要求享受的权利多，自觉履行的义务少，从而导致党群干群关系更加突出。

四是镇政府它虽是一级政府，能力却十分有限，可谓几无执法权又缺乏工作手臂的政府，属“没枪的战士”；就责任而言，“上面千条线，底下一根针”，如出现安全等等事故，就属地管理原则，“开刀”的最终是乡镇干部。动辄“一票否决”，对干部问责多，对群众违规违纪、不道德的约束较少。

三、下一步的打算

第一，全面增强加速社会管理及创新的紧迫感和责任感。随着经济社会的高速发展，社会问题也在增多，产生不同的利益诉求。必须强化社会管理及创新，加速解决社会矛盾和人民群众利益诉求。必须把人民群众各种利益诉求经常化、制度化地予以解决，不能“头痛医头、脚痛医脚”。

第二，要认识到加速社会管理及创新是主动解决广大人民群众最直接、最现实、最急迫问题的需要。要主动出击，真正做到“民生民意有所呼、党委政府积极办”。

第三，要认识到加速社会管理及创新是全面管理和服务社会的需要，要用严厉的约束制度规范群众的行为。

第四，要杜绝“假、大、空”。那些事情没干，理想就说出来；事情一刚起步，就把结果说出来；事情还没干完、经验就出来了。这些现象必须从根本上杜绝，用好的实绩取信于民。

第五，进一步把广大人民群众是否满意作为衡量全镇社会管理及创新工作的根本标准，把不断增强广大人民群众的舒适感、方便感、安全感、幸福感作为社会管理及创新的工作目标。要在社会管理及创新的实践过程中不断探索、总结和完善，形成解决广大人民群众利益诉求的长效机制。

第六，创新宣传方式，在把党的各项“惠民”政策宣传到位，提高群众遵规守纪的同时，认真听取人民群众、社会组织对社会管理及创新的意见和建议，把天元镇强化社会管理及创新的过程变成广大人民群众和社会组织共同参与社会管理的过程，变成社会各界集思广益的过程。