2006年市社区卫生服务建设暨农民健康体检电视广播会议讲话材料

第一篇：2006年市社区卫生服务建设暨农民健康体检电视广播会议讲话材料

文章标题：2006年市社区卫生服务建设暨农民健康体检电视广播会议讲话材料

今天，市委、市政府召开全市农村社区卫生服务建设暨农民健康体检工作电视广播会议，这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全省农村公共卫生工作会议精神和杭州市2006年度公共卫生目标管理工作任务，大力推进城乡社区卫生服务工作，启动全市新型农村合作医

疗参保农民健康体检，进一步统一思想，明确目标，落实任务，把我市的社区卫生服务工作推向一个新台阶，确保2006年度农民健康体检任务圆满完成。刚才，受降镇和高桥镇作了经验介绍。下面，我就加强全市社区卫生服务建设和开展农民健康体检工作讲两个方面的意见。

一、加快推进城乡社区卫生服务

据统计部门的最新统计显示，“看病难”已成为广大人民群众现阶段面临的突出问题，因此，“看病难”问题也已成为当今政府迫切需要解决的难题之一。大力推进和完善城乡社区卫生服务是当前破解群众“看病难”问题的有效载体。自2003年受降镇开展社区卫生服务试点以来，我市的社区卫生服务工作取得了长足的发展，到目前为止，全市共新建和改建乡镇（街道）社区卫生服务中心15家，其中受降镇社区卫生服务中心被确定为省级社区卫生服务示范点，鹿山街道社区卫生服务中心被确定为杭州市规范化社区卫生服务中心。鹿山、胥口、春建、环山等乡镇、街道社区卫生服务中心硬件设施达到省内一流水平。全市社区卫生服务已覆盖128个行政村，服务人口13万余人。我市社区卫生服务工作的顺利开展对解决群众“看病难”发挥了积极的推动作用。但是，我们也应该清晰地认识到，我市的社区卫生服务水平离上级要求还很远，社区卫生工作刚刚起步，卫生服务点的延伸、责任医师的下村制度、全科医师的培养等等还没有完全到位，农村的医疗条件与水平离城市的水平相差太大，特别是与广大群众的需求相比还有相当的距离，需要我们采取更加切实有效的措施加以克服和解决。

（一）社区卫生服务建设的工作目标

按照杭州市政府对我市下达的公共卫生目标管理任务指标要求，市政府明确提出了我市社区卫生服务工作目标是：到2006年底，全市80建制乡镇、街道要完成社区卫生服务中心建设，到2008年，全市建制乡镇（街道）社区卫生服务覆盖率要达到100，其中，省级规范化社区卫生服务中心要达到20，杭州市级规范化社区卫生服务中心要达到50，其余30要达到___市级规范化社区卫生服务中心标准。结合各乡镇、街道的实际情况，常安、常绿、万市、大源、洞桥等5个乡镇年内要完成社区卫生服务中心建设；其余乡镇原则上要在2007年底前完成，确保2008年全市建制乡镇、街道社区卫生服务全覆盖。

（二）社区卫生服务的主要工作内容

1、加快社区卫生服务网络建设。各乡镇、街道要按照市政府的统一部署，有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体，以改制卫生院、村卫生室、个体诊所等其他基层医疗机构为补充的社区卫生服务网络。社区卫生服务中心原则上每个乡镇（街道）设置1家，人口较多、区域较大的乡镇、街道可设立社区卫生服务分中心。社区卫生服务站主要通过对现有村卫生室整合、非建制乡镇（街道）卫生院改建而成，也可由社区卫生服务中心单独设置。社区卫生服务站原则上按每2000—4000人设置1家，城区按每5000—10000人设置1家，交通不便的山区可根据实际情况适度增设。原则上要实现半小时卫生服务圈的目标，确保老百姓能够在步行30分钟内到达社区卫生服务机构。社区卫生服务站必须要按照《___市农村社区卫生服务站基本标准》进行建设。各乡镇（街道）要把农村社区卫生服务工作纳入当地经济社会发展的总体规划，成立农村社区卫生服务管理委员会，协调乡镇（街道）范围内的社区卫生服务网络建设与管理工作，解决社区卫生服务站用房等问题。村委会（社区）要积极支持并协助开展社区卫生服务工作，对社区卫生服务站的设立、运作给予帮助。

2、完善社区卫生服务的内涵建设。要大力推进社区责任医生制度和双向转诊制度。各社区卫生服务机构和全科医生要切实转变服务意识和服务理念，变单一坐诊服务模式为主动上门服务与坐诊服务相结合模式，要做到一名责任医生联系一片农户，定期下村为慢性病患者提供随访和健康宣教服务。确保每个农户家庭实行“四有”：有一个责任医生，有一份家庭健康档案，有一张就医卡（合作医疗卡，弱势家庭还要有一张惠民就医卡），有一本健康教育手册。

3、规范社区卫生服务的管理。根据省财政厅、卫生厅的有关要求，我市正在研究制订具体的农村公共卫生服务项目实施办法和年度实施计划，按照分级负责管理的要求，将任务层层分解，以签订责任书的形式，将责任落实至各乡镇、街道和相关部门与医疗机构，各乡镇、街道也要将责任落实到相关行政村和责任单位。同时，市政府将对各乡镇、街道社区卫生服务开展情况进行年度考核，考核结果作为社区卫生服务工作经费拨付的依据。市卫生局要规范社区卫生服务机构的行业管理，依法严格社区卫生服务机构、人员和技术的准入，明确社区卫生服务范围和内容，健全社区卫生服务技术操作规程和工作制度，完善社区卫生服务考核评价机制，推进社区卫生服务信息化管理系统建设。要加强对乡镇（街道）社区卫生

服务规范化建设的指导，对不符合要求的社区卫生服务机构和工作人员，要及时调整、清退，保证服务质量。要加强对社区卫生服务执业的监管，建立健全社会民主监

督制度，加大对“游医”的治理和整顿力度，将群众满意度作为考核社区卫生服务机构和从业人员业绩的重要标准。

4、加强社区卫生服务队伍建设。市卫生局要切实加强全科医学人才的培养，要采取多种形式鼓励和组织市级医院卫生技术人员定期到社区卫生服务机构提供技术指导和服务，继续深化“万名医生支援农村卫生工程”，提高农村卫技人员素质，努力做到派出一名医师、带好一所卫生院（社区卫生服务中心）、服务一方群众、培训一批人才，扩大支援覆盖面，社区卫生服务机构要有计划地组织卫生技术人员到上级医院进修学习。鼓励市级医院退休医护人员到社区卫生服务机构工作，特别是到农村社区卫生服务机构工作。

（三）社区卫生服务的保障措施

一是要制订社区卫生服务建设规划。市卫生局要针对城区社区卫生服务工作的推进，尽快研究制订《___市开展城区社区卫生服务的实施意见》。新登、场口、万市、洞桥、灵桥等乡镇要结合各自实际，尽快制订出台各自的社区卫生服务创建计划，并报市卫生局备案。

二是要加大对社区卫生服务的经费投入。社区卫生服务由政府根据社区卫生服务的人口数量和提供的公共卫生服务项目、数量、质量以及单列项目情况来确定补助定额，在全面考核评价的基础上核定补助，具体按《关于明确___市农村社区卫生服务中心建设奖励标准及资金管理要求的通知》（富政办〔2005〕43号）执行。市财政局要按上级文件精神在预算中安排社区公共卫生服务经费。市卫生局要根据社区人口、服务项目和数量、质量及相关成本核定社区公共卫生服务经费补助。各乡镇、街道也要结合各自的实际情况为社区卫生服务机构提供必要的经费保障和服务用房。

三是要发挥社区卫生服务在医疗保障中的作用。市劳动和社会保障局、卫生局要按照“低水平、广覆盖”的原则，不断扩大医疗保险的覆盖范围，将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险和农村合作医疗定点医疗机构的范围，农村合作医疗定点机构的核定原则上要和社区卫生服务的推进相结合。要通过各种方式积极引导参保人员充分利用社区卫生服务。

二、全面开展农民健康体检工作

农民健康体检是社区卫生服务工作的重要组成部分，是进一步深化新型农村合作医疗制度的重要工作，是破解“看病难”问题的重要举措。这是政府拿钱，医院贴钱为群众办的一件好事，也是合作医疗制度中承诺的一件实事。今年首次在全市范围内开展这项活动，需要我们各级各部门，尤其是卫生部门和乡镇、街道、行政村要相互合作，密切配合，把这件关乎群众身体健康的实事做实、好事办好。

（一）农民健康体检工作的任务

根据全省农村卫生工作会议精神，新型农村合作医疗按照每人每年10元标准设立专项资金，参保农民可享受每两年一次的免费常规体检。今年，杭州市政府对我市下达的公共卫生目标管理工作任务是完成50参保农民的健康体检任务。去年，我市参保农民共有48万余人，也就是说，今年我市需要完成24万参保农民的健康体检工作任务。结合我市实际，今年各乡镇、街道必须要完成的体检工作任务是：中小学生、7岁以下儿童和50成年参保农民的健康体检工作，原则上今年的体检工作任务要在11月15日前完成。这项工作时间紧、任务重，为此，市政府已专门制订下发了《___市农民健康体检项目管理办法（试行）》，并由新型农村合作医疗领导小组负责对农民健康体检工作的领导。各乡镇、街道和市级有关部门要切实加强对农民健康体检工作的领导，确保农民健康体检工作有组织、有目标、有计划、有部署。

（二）规范农民健康体检操作

农民健康体检工作是近期农村卫生工作的重点，各乡镇、街道和市卫生、教育等部门必须把这项工作列入重要议事日程，迅速行动起来，精心组织，周密部署，抓紧落实。一是要把好体检定点医疗机构的准入关。各乡镇、街道要按照“体检定点医疗机构基本标准”，以方便农民为前提，以选择本辖区内医疗卫生机构为原则（包括改制的非建制乡镇、街道卫生院），确定体检定点单位，并报市卫生局审核。二是要把好体检医务人员的技术关。市卫生局要组织各体检定点医疗机构医务人员进行分期分批的业务知识培训，切实提高医务人员的医疗技术水平，市级医院要抽调精干力量下基层，参与和帮助基层医疗单位开展工作。三是要把好体检工作的组织关。农民健康体检采取“体检券”的方式运作，各乡镇、街道要在8月底前按照实际参保人数，到市新型农村合作医疗管理办公室领取“体检券”并组织下发，确保“体检券”发放到位，市新型农村合作医疗管理办公室要加强对各乡镇、街道的指导，规范“体检券”的管理，制定农民健康体检计划，分期分批组织体检，确保体检率达到50以上。四是要把好体检工作质量关。市卫生局要切实加强对各级各类体检定点医疗机构的监管，成立专门的体检质量考核验收班子，加强体检工作的检查和指导，对体检质量把关不严，存在严重事故隐患的定点机构，要坚决取消其定点资格。

（三）做好农民健康体检的各项服务

市卫生局要有针对性地开展农民健康体检业务培训，提高基层管理人员和医务人员素质，制定体检工作管理规范，推动农民健康体检工作向制度化、规范化发展，更好地为老百姓服务。各定点医疗机构要改善医疗环境，简化服务流程，自觉遵守体检规范。对卧床不起等行动不便的农民，要提供上门服务。对检查发现的高血压、糖尿病等慢性病人，要及时告知体检结果，提供治疗建议或转诊服务。体检情况要全面、及时地建立健康档案，并逐步实行信息化管理。各乡镇、街道要做好组织协调工作，派出专门的工作人员做好健康档案基本信息的填写；组织农民集中体检的，可以安排车辆统一接送老年人、残疾人等特殊群体，方便群众；下村体检的，要及时安排好合适的体检场地和必要的设施，为医务人员创造良好的工作环境。

社区卫生服务工作和农民健康体检都是长期的系统工程，涉及面广、工作任务重、时间要求紧，各级各有关部门特别是各乡镇、街道要迅速行动起来，采取有力措施，抓重点抓难点，保质保量地完成各项工作任务。

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第二篇：2010年社区卫生服务中心参合渔农民健康体检总结

2010年***社区卫生服务中心参合渔农民健

康体检总结

2010年，是我镇首轮渔农民健康体检的第三年，为确保农渔民健康体检工作的顺利进行，我中心成立了农渔民健康体检小组，制定了健康体检计划。再次明确了这轮渔农民健康体检的工作目标和当的工作任务，在***的领导下，体检小组已按时完成首轮30%的目标。

一、基本情况

全镇当年合作医疗参合人数为：11891人 其中60岁以上老人为：4651人 0-7岁儿童为552人 中小学学生为490人。截至目前已完成体检人数为3698人，体检率为31.1% 其中60以上岁老年人1506人，完成学生体检278人，0-7岁儿童体检213人。同时，为所有的参检者建立了纸质健康档案和电子档案，这次体检比前几次准备更加充分，工作更加仔细，并做好体检单的保密工作，取得了良好的社会效益。受到了广大群众的认可，也深得上级政府肯定。

从受检群众的健康状况看，全镇总计查出患病人数有3017人，总患病率为18.3%，发现高血压818例，胆囊炎152例，糖尿病133例，各类肿瘤33例，泌尿生殖系统疾病1850例，慢性阻塞性肺疾病（COPD）17例。

二、主要做法

在具体工作中，我中心着重抓住三个环节。

一是抓住宣传发动环节。积极发挥职能管理作用，多次组织管理员，联络员，分管领导会议，提出具体工作目标任务，广泛开展宣传教育和深入细致的思想工作，确保了体检人数。

二是抓住体检质量环节。每年的农渔民健康体检工作，往往是时间紧、任务重、要求高，中心的医务人员力量有限。为提高参检率，体检组成员，主动加班加点开展体检，有各村干部和联络员积极努力、全程参与，保证了健康体检工作的顺利推进。

三是抓住体检考核目标环节。为确保健康体检工作顺利完成，达到卫生局制定目标。我中心制定了相关的制度，措施。领导小组及时了解体检情况及工作指导，有力和有效地推动渔农民健康体检工作。

三、存在困难

一是医疗力量有待加强。我中心人员都比较紧凑，为了健康体检，中心抽出10余名业务骨干从事体检，所以不同程度地影响了其它工作的开展。

二是体检质量有待提高。由于医技人员的业务水平不够，体检人员的紧张，时间方面的抓紧。可能有影响体检质量。三是体检工作环境要所改善。社区居民体检，体检组一般都下村开展，由于各社区地理偏远，交通欠发达，体检场所的不合理和交通的不方便也可能影响体检质量和体检人员的积极性。

***社区卫生服务中心

2010-12-06

第三篇：全县沼气建设暨农民专业合作社发展会议讲话

魏建廷同志

在全县沼气建设暨农民专业合作社发展工作会议上的

讲

话

（2011年6月 日）

同志们：

县政府决定召开这次全县沼气建设暨农民专业合作社发展工作会议，其主要议题是：总结经验，肯定成绩，认清形势，统一思想，全面安排部署今年沼气建设和专业合作社发展工作。前半晌，对沼气示范村和专业合作社示范社组织了实地观摩，刚才又表彰了先进，希望大家以这次会议为契机，学习借鉴先进经验，全力推动工作开展。下面根据县政府研究意见，我讲三个方面。

一、关于农村沼气建设

（一）总结成绩，找准差距，增强加快沼气建设的紧迫感和责任感

2010年，在全县上下共同努力下，我县沼气建设进展顺利，新建户用沼气2145户、新建大中型沼气工程11处、新建村级服务网点30个，培训沼气工60名，圆满完成市政府下达的目标任务，被市政府评为全市沼气建设先进县，获市政府沼气建设目标管理一等奖。全县沼气建设稳步推进，成效显著。一是秸秆沼气建设取得新突破。去年以来，农业局与灌涨镇，围绕秸秆沼气建设，广泛考察，深入调研，科

学规划，强力推进，把杨洼、宋营、刘营建成秸秆沼气示范村，为秸秆沼气进一步发展，积累了成熟经验，为其它乡镇工作开展树立了样板，先后被南阳电视台、河南电视台等新闻媒体进行了专题报道。二是综合利用走出了新路子。围绕沼气综合利用，大力推广“猪—沼—粮”、“猪—沼—菜”等生态农业经济模式，全县共示范推广3余万亩。尤其是在今年旱情持续发生时，农业部门与乡镇一起，及时开展沼液浇麦试验示范，组织群众沼液浇麦3000多亩，有效缓解了旱情，增加了土壤养分、改善了土壤结构，提高了小麦产量产。据统计，今年用沼液浇灌的麦田平均亩产增加10%以上。三是管护服务有了新举措。2010年我县新增沼气服务网点30个，县、乡（镇）、村三级服务体系进一步完善。并通过多方努力，在灌涨镇312国道旁征地10亩，规划建设秸秆沼气综合服务站一个，为用户提供进料、出料和日常维护服务，解除秸秆沼气用户的后顾之忧。四是投资渠道进一步拓宽。为加快沼气建设进度，县财政在资金十分紧张情况下，优先安排、及时拨付沼气建设专项资金；为保障沼气建设资金需求，各乡镇想方设法、多方筹措。特别是余关、灌涨、湍东、赤眉4个乡镇，及时拨付上级补贴资金同时，乡镇财政拿出专项资金，为建池农户每户补贴100—200元，减轻了群众负担、加快了建池进度、确保了建池质量，受到市政府表彰。五是大回访活动成效显著。严格按照回访活动要求，组织相关人员，对2006年以来中央投资我县的农村户用沼气及沼气工程项目进行全面回访，共回访农户2万余户，回访率达90%以上；结合回访活动开展，围绕沼气建后管护、使用等诸多问题，深入调查研究，建全我县农村沼气档案，为全县沼气事业健康持续发展，积累翔实资

装不规范等诸多问题，严重挫伤了群众建池积极性。

上述诸多问题，如不采取得力措施，尽快加以解决，必将严重影响农村沼气事业的健康发展。为此，我们既要总结经验，鼓足干劲，坚定信心，又要正视问题，吸取教训，改进不足，齐心协力把农村沼气建成百姓满意的民心工程。

（二）锁定目标，强化举措，全力推进沼气建设又好又快发展 2011年市政府下达我县农村沼气建设任务是：新建户用沼气2100户，新建大中型沼气工程1处，新建设村级沼气服务网点10处，培训农村沼气工60名。为确保上述任务圆满完成，今年的沼气建设必须狠抓“五项重点”，确保“两个落实”。

“五项重点”：

1、狠抓国债项目建设。今年全县2100户沼气建设任务，全部是国债项目建池，不但是一项惠民国策，又是各级政府为群众承办的实事之一，可以说，没有一点余地可商量，也无任何条件可讲，必须不折不扣按期完成。在今年的任务分配上，统筹考虑了各乡镇近年来国债沼气任务承担情况，总体上做了调整和平衡，没有谁多谁少、厚此薄彼之说。今年国债沼气建设，我强调三点：一是各乡镇的项目村、项目户必须选准靠实，一经确定，不能随意更改或替换；二是项目村建池，要严格方案要求组织实施。建池户数超了不补，少了不行，“三改” 配套必须到位。三是年底前必须完成任务，不但要保质保量完成今年的建池任务，而且要扫清2010年国债项目建池遗留。会议之后，各乡镇要在一周之内落实好项目村，及时报县农业局能源站，便于全县整体工作统筹安排和协调组织。

极开展“三沼”综合利用，力争通过今年的努力，使我县沼气综合利用上能有更大突破。

“两个落实”：

1、在认识提高上抓落实。大力发展农村沼气是从根本上转变农村生产生活方式、提高农民生活质量的有效途径，是实现农民增收节支、推进新农村建设的有力抓手。各乡镇、各有关部门要切实站在推进我县现代农业发展的高度，统一思想，提高认识，明确目标，突出重点，早安排，早部署，争取工作主动，全力以赴打好农村沼气建设攻坚战。

2、在质量监管上抓落实。为确保建池质量，县能源站和各乡镇要严格质量标准，强化建池监管，确保规范操作。一要把好施工关，从事沼气建设的技术人员，必须经过专业部门技术培训，必须持有国家沼气技工资格证书；每个沼气池建设，从选址开挖到最后建成，技术人员必须全程监督指导，确保万无一失；二要把好“三改”关，农户建池要与“三改”配套通盘考虑、统筹规划，凡建池不达标、“三改”不配套，一律不验收、不签字；三要把好验收关，对国债建池的检查验收，县能源站要专人专责，逐村、逐户、逐池、逐环节严格把关，全面检查，对不符合质量标准的沼气池，一律不签字、不认可、不补贴，确保建一个成一个。

二、关于农民专业合作社发展

（一）肯定成绩，正视问题，坚定发展信心

2007年7月1日《农民专业合作社法》颁布实施以来，县委、政府高度重视，始终把发展农民专业合作社作为提高生产组织化程度、增强市场参与能力、增加农民收入的有力抓手，全面部署，稳步推进，1000多个棚；还有“乍岖茶叶”、“田马兔业”等专业合作社，在带动社员致富、引领产业发展中都发挥了很好的作用。由此看来，只要我们积极引导，扎实服务，我县农民专业合作社事业不是办不好，而是一定能办好。我相信各乡镇、各职能部门，只要坚定信心，鼓足劲头，一环扣一环抓落实，一定会把这项造福百姓、利国利民的实事抓实抓好。

尽管我县农民专业合作社的发展取得了上述成绩，但客观地讲，仍存在许多问题和不足。一是重视程度不够，发展速度缓慢。据县工商局统计，截止6月底，今年全县新登记注册合作社仅有9家。其中，夏馆镇4家，赤眉、桃溪、乍岖、城关、板场各1家，时至今日，时间过半，发展任务完成不到10%（内政[2010]61号文下达发展任务为100家），发展数量之少，进度之慢，在全市13个县市区半年工作评比中倒数第一，这种落后局面的形成，固然有诸多因素，但我认为相关部门、各乡镇主要领导思想重视不够、抓落实不力是最大原因，可以毫不客气说，半年多来，大部分乡镇对专业合作社工作，基本上是不管不问、放任自流，不宣传、不引导、不重视、不推动，不作为，群众甚至连专业合作社到底是啥、成立了有啥好处、咋办理手续等问题不清楚、不知道、不了解，谈何创办领办。二是规模偏小，组织化程度不高。目前我县已登记注册100多家专业合作社，仅有社员2300多人，20人以上合作社只有25家，50人以上的合作社仅有12家，大多数专业合作社社员少、规模小，组织化程度低，严重影响了农民专业合作社经营发展。三是建设不规范，发展后劲不足。由于文化素质偏低，法律意识淡薄，社员对《农民专业合作社法》等相关法律掌握

首先，必须正确处理“三个关系”：一是正确处理发展和规范的关系。在贯彻实施合作社法、大力发展合作社时，一定要坚持原则性和灵活性统一，坚持发展与规范并重，要充分认识我们发展的合作社涉及行业是农业、服务对象是农民、经营重点在农村、发展关键在基层。各乡镇一定结合各自实际，依托特色产业，明确发展重点，真正把村组干部、农村能人、种养大户、农村经纪人、农资服务网点及涉农企业等作为创办专业合作社重点对象，宣传动员他们多形式、多渠道领办创办农民专业合作社。要边发展边规范，力求在发展中规范，在规范中发展，争取通过两年的努力，实现村村办社、业业有社的发展目标。二是正确处理家庭经营与合作经营的关系。我们大力倡导的专业合作社，不是搞过去的合作化运动，更不是要改变家庭承包经营体制，而是要从根本上改变以家庭为单元的承包经营在激烈市场竞争中的弱势地位，是对家庭承包经营的完善和补充。同时，合作社的合作经营是要以尊重农民的意愿和自由为前提，这一点必须向基层干部和群众讲清楚，说明白，消除误解，统一认识。三是正确处理政府扶持与自身发展的关系。当前，我县合作社的发展还处于初始阶段，合作社发展壮大，固然离不开政府部门服务指导和扶持引导。但是要防止过分依赖思想，因为政府部门仅仅是“搭好台子，铺好路子”，能不能唱好“合作”大戏，还要靠我们每一个合作社自身的不懈努力。

其次，要做到“三个注重”：一是必须注重与农业产业化经营相结合。各类农民专业合作社常常是以特色优势产业为基础发展起来的，所以，农民专业合作社发展与特色产业发展、与农业产业化经营密不可分，各乡镇要依托特色产业基地建设，加快产业化经营步伐，积极

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时办理制度，为群众提供高效便捷登记服务；农办、农业、林业、农机、畜牧、水利、供销、粮食、烟办室、烟草公司等涉农部门，也要积极服务农民专业合作社的发展，每年至少指导群众登记注册专业合作社3家以上，强化指导，规范运作，建成示范社2家；财政、发改、扶贫、银信等部门要积极安排专项扶持资金，努力争取各级财政支持资金，扶持合作社发展；国税、地税部门要严格执行国家税收优惠政策，大力支持农民专业合作社合法经营，切实减轻农民负担；科技、科协、农科所等其它部门，也要立足各自优势，为专业合作社发展提供技术、信息等方面大力支持，电视台等新闻媒体要加大对合作社的宣传力度，通过各乡镇、各部门共同努力，在全县形成推进农民专业合作社发展的强大合力和良好氛围。

三、加强领导，强化措施，确保各项工作目标落到实处 一要加强组织领导，落实工作责任。加快沼气建设和大力发展专业合作社，既是市政府下达我县一项硬任务，也是推动现代农业和农村经济发展的基础性工作，各乡镇、各职能部门，一定要高度重视，积极行动，明确目标，夯实责任，采取得力措施，推动工作开展。主要领导要亲过问、亲自抓，要进一步明确分管领导、分包人员和技术人员，切实做到认识到位、领导到位、责任到位、服务到位、资金到位、措施到位，要逐环节落实责任，逐级细化目标，全力推动沼气建设和农民专业合作社发展。

二要加大宣传培训，营造良好氛围。各乡镇一定要把宣传培训贯穿沼气建设工作的始终，要以集中培训、电视公告等多种形式，深入宣传沼气建设，使沼气建设家喻户晓，妇孺皆知。要进一步加强技术

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第四篇：中卫市城市社区卫生服务管理中心健康体检流程图

中卫市城市社区卫生服务管理中心健康体检流程图

管理中心负责领取（打印）体检表及辅助检查申请单并分发各站

↓（4月15日前完成）

各站内完成检查项目

↓

筛选体检人员 抽血生化检查 腹部彩超 心电图检查

及完成基础体检、各种辅助检查申请表（每天早晨此项工作结束）

↓

中医院完成检查项目（每天下午15时以后）

↓

胸片 尿常规

↓

体检结束 体检表交回管理中心

↓

主检分析、下结论报告、回访反馈

第五篇：服务环境建设会议讲话

文章标题：服务环境建设会议讲话

同志们：

今天召开全县服务环境大建设工作会议，主要任务是：认真贯彻落实全市发展项目大推进和服务环境大建设动员大会精神，研究部署我县服务环境大建设活动征求意见、查摆问题工作任务，进一步统一思想，提高认识，为全县发展项目大推进创造更加优质、高效的服务环境。刚才，县委常委、县

委办公室主任王以标同志宣读了《2003年服务环境大建设征求意见方案》。下面，我根据县委常委会研究的意见，讲三个方面问题。

一、统一思想，提高认识，进一步增强开展服务环境大建设活动的责任感和紧迫感

在新的形势下，经济发展的竞争很大程度上体现为投资环境的竞争，要实现经济的快速发展必须有优质高效的服务环境作为保证。各部门、各单位一定要站在全县发展大局的高度，充分认识开展服务环境大建设活动的极端重要性，切实增强改善全县服务环境的责任感和紧迫感。

第一，开展服务环境大建设活动是深入贯彻全市动员大会的需要。2月27日，市委、市政府召开了全市发展项目大推进和服务环境大建设动员大会。这次大会是继去年全市招商引资暨集中整治投资发展软环境动员大会之后，又一次规模较大、非同寻常的大会，也是市委、市政府审时度势、深思熟虑、适应形势发展召开的一次重要的会议。会上，市委陈震宁书记要求全市各级党政组织和广大干部群众一定要深刻领会市委、市政府的工作意图，肩负起加快发展的重大历史使命，以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风，切实抓好服务环境大建设，围绕“富民强市、快速崛起、全面建设小康社会”的宏伟目标，开创连云港超常发展、全面振兴的崭新局面。会后，副市长、县委书记朱浩同志对我县如何贯彻落实市动员大会精神提出了具体明确的要求。全县各级党政机关、广大干部群众一定要认真学习陈书记及朱市长的重要讲话，深刻领会大会的精神实质，切实增强忧患意识，扎扎实实地贯彻落实好市委、市政府的这次动员大会精神，在全县上下迅速营造服务环境大建设的浓厚氛围。

第二，开展服务环境大建设活动是加快项目发展的需要。发达地区的成功经验和我县的发展实践都反复证明，项目是狠抓落实的手段，是经济增长的载体，是事业进步的支撑。我县作为经济欠发达县份，要想实现县委八届三次全体（扩大）会议确定的各项目标任务，实现县域经济和各项社会事业跨越发展，必须紧紧依靠发展项目。在我县硬环境建设基础相对薄弱的情况下，要想多上项目，上大项目，只有依靠各级党政机关加强作风建设，简化办事程序，提高工作效率，以优质高效、方便快捷的服务来吸引外来客商投资，加快在建项目的推进速度。各部门、各单位必须围绕全县经济发展大局，在去年集中整治投资发展软环境的基础上，确立更加具体明确的目标，采取更加得力有效的措施，扎实开展服务环境大建设活动，进一步提升全县投资发展软环境建设水平，为发展项目大推进创造条件，铺平道路，营造氛围。

第三，开展服务环境大建设活动是建设服务型机关的需要。淡化管理职能，强化服务意识，建设服务型机关是适应入世形势、加快全县经济发展的现实要求。去年3月份以来，我县开展了以“一树三创”为主题的集中整治投资发展软环境活动，绝大多数部门和单位都能针对自身存在的突出问题，认真落实整改措施，真正诚意兑现承诺，全县干群的思想观念发生了明显变化，机关作风有了明显好转。但是，这次集中整治毕竟时间较短，所取得的成效也只是初步的、阶段性的，一些深层次问题、根本性问题还没有得到彻底解决，与发达地区的投资环境相比，与加快发展的要求相比，与外来投资者的迫切期望相比还有很大差距。主要表现在：一是思想认识不到位。少数部门和单位的主要负责人思想认识还没有完全到位，还局限于部门团体利益甚至少数人的利益，没有牢固确立服务招商引资、服务全县经济发展大局的意识。二是整改力度不到位。一些部门和单位虽然制定了整改方案，但整改动作迟缓，力度不够大，甚至消极应付，极个别单位对群众投诉的问题也没有很好地查处、纠正。三是规范执法不到位。个别执法单位的违规执法问题没有很好解决，只收费不管理、只管理不服务的现象仍然存在，“四项制度”没有完全执行到位，“三乱”现象还没有从根本上得到扼制。四是承诺兑现不到位。极少数部门和单位公开承诺以后，兑现承诺的措施没有完全落实到位，存在护短怕痛、不愿动真碰硬抓整改的现象。上述问题，足以说明我们的各级党政机关的工作作风离服务型机关的要求还有一定的差距。因此，各部门、各单位必须切实加强机关作风建设，增强责任意识，不断提高服务质量和服务水平，促进全县经济的快速发展。

二、突出重点，狠抓落实，深入开展征求意见、查摆问题活动

征求意见、查摆问题是服务环境大建设活动的一个重要环节，各部门、各单位要按照县委、县政府的统一部署，诚心征求社会各界意见，明确查摆重点，把自身存在的问题找准、查到位，为落实整改措施打下良好的基础。征求意见、查摆问题的时间安排在现在至本月底。

一要认真开展“回头看”活动。各部门、各单位要对去年投资发展软环境集中整治及长效管理的效果进行认真评估，回过头来看一看，集中整治和长效管理以后，本部门、本单位为企业、为群众服务的意识是否切实增强了，为

企业、为群众服务的效率是否真正提高了，企业和群众是否满意了。要对过去的整改措施和公开承诺内容进行认真研究，看是否科学管理，是否能提高为企业、为群众服务的质量和水平，是否有利于**的经济发展大局。通过有效的梳理和总结，找准自身存在的突出问题，从而围绕改进机关工作作风、简化办事程序、提高工作效率、全面服务招商引资，有针对性地制定本部门、本单位的征求意见、查摆问题方案。

二要广泛征集社会各界意见。各部门、各单位要重点围绕作风建设、提高效率、强化服务等方面，认真查找不足与问题，尽可能多地把有利于改进工作、提高水平的意见和问题收集上来，梳理清楚。各部门领导干部特别是主要负责人要带头自查，认真开展批评与自我批评，查摆各自所分管工作中的存在问题。要积极动员所属单位的干部职工开展自查和互帮、互查，力争把本部门、本单位每一位工作人员身上、每一个工作岗位上的问题都查摆出来。县服务环境大建设活动办公室制定了《征求意见方案》，对征求意见工作作出了具体部署，各责任单位要切实负起责任，严格按照方案要求发放征求意见表，并及时收回送交县服务环境大建设办公室梳理汇总。县服务环境大建设办公室要将收集到的意见认真进行分析、归类和整理，原汁原味地反馈给各部门、各单位，便于各部门、各单位有针对性地查摆自身存在的问题，及时制定整改方案。

三要深刻查摆存在问题。各部门、各单位要在广泛征求意见的基础上，结合本单位的实际，选好切入点，认真查摆工作中存在的问题，特别是阻碍经济发展、企业和群众反映强烈的问题。要重点从以下6个方面进行查找：一是职责履行情况。查职能和岗位职责落实得好不好，“五项制度”落实是否到位，各种执收执罚行为是否规范，是否存在“三乱”现象。二是服务质量与水平。查服务态度好不好，是否存在门难进、脸难看、事难办的现象，办事效率高不高，是否存在办事拖拉、推诿扯皮等现象。三是政令畅通情况。查公开承诺事项是否兑现到位，县委、县政府出台的优惠政策、重大决策是否落实到位。四是勤政廉政情况。查纪律观念强不强，是否存在纪律松驰、工作懒散等问题，是否存在假公济私、以权谋私、吃拿卡要等影响和破坏投资发展环境的人和事。五是大局意识情况。查大局意识强不强，是否牢固确立为企业、为群众服务、为基层服务、为全县经济建设服务的思想，是否形成了人人服务投资发展的机关作风，是否在言行上与县委、县政府保持一致。六是审批、收费项目情况。查是否存在应该清理取消的审批、收费项目没有取消，是否存在已经取消的审批、收费项目仍在延用，是否存在抬高收费标准、搭车收费、强行摊派的问题等。各单位和所有机关工作人员都要针对查摆出来的问题逐条进行对照检查，深入分析存在问题的原因，然后逐一制定整改方案，落实整改措施。

三、精心组织，严密部署，扎实推进服务环境大建设的各项措施

这次服务环境大建设活动在县委常委会直接领导下开展，县委、县政府分管领导分工负责，重点是整顿机关作风、提高办事效率、转变政府职能、降低投资成本，实现机关工作的全面提速和质量提高，努力建设公正廉洁、便捷高效、优质规范、运转协调的服务型机关。县委成立了服务环境大建设活动办公室，与县软环境建设办公室合署办公，负责服务环境建设的督查检查与日常工作，办公地点已迁到原机关修理厂院内。县委、县政府专门出台了《关于开展服务环境大建设活动的意见》，各部门、各单位要认真贯彻落实，精心组织实施，切实把这项活动搞好，搞出成效来。

一是要精心组织实施。这次活动分三个步聚进行：第一阶段，收集反馈意见，查摆存在问题。前面已经讲过，这里不再重复。第二阶段，落实整改措施，进行公开承诺。从4月份开始，各部门、各单位用一个月左右的时间，根据收集和反馈的意见，有针对性地研究和制定整改方案和承诺事项。需要强调的是，项目服务单位要与项目责任单位就有关服务内容进行衔接，征求项目责任单位的意见后再制定具体的项目服务措施。整改方案特别是项目服务措施要向社会各界和项目责任单位公开承诺，主动接受社会各界和项目责任单位的监督，要将整改措施和承诺事项的落实工作贯穿于活动的始终，发现问题及时整改。第三阶段，认真总结提高，全面建章立制。活动后期，各部门、各单位要对服务环境大建设情况进行全面总结回顾，进一步加强制度建设，完善各项规章制度，推动各项服务措施走上制度化、规范化轨道，巩固建设成果。

二要认真落实整治措施。今年服务环境大建设活动的重要措施是落实“五项制度”，开展“四项活动”，强化“三个机构”职能。第一，严格落实“五项制度”。这五项制度是：检查备案制度、处罚备案制度、企业缴费登记制度、一次查实下岗制度和办事直通卡制度。去年，县委、县政府出台的《关于进一步加强投资发展软环境建设的意见》中规定了检查备案、处罚申报、缴费登记、一次查实下岗制度，大多数部门和单位都能很好地落实，但仍然有少数单位我行我素，没有很好地贯彻落实，随意截留政策，执行大打折扣。按照市委、市政府的要求，今年要对投入大、影响大的重大发展项目建立办事直通卡制度，县服务环境大建设活动办公室和县目标管理办公室负责落实办事直通卡制度的具体工作。凡是持有“办事直通卡”的项目，无论涉及到哪个层面、哪个单位、哪个人，都必须思想上高度重视，态度上积极响应，行动上全力支持，确保项目办理畅通无阻。县委、县政府将加大对“五项制度”落实情况的督查力度，凡是落实不到位的，不管涉及到哪个部门、哪个单位、哪个人，都要严肃处理，该追究责任的严肃追究到位，该下岗处理的坚决处理到位，决不姑息迁就。第二，深入开展“四项活动”。一是“阳光投诉”活动。4月份，由县服务环境大建设活动办公室牵头，会同招商局、广电局、报社，组织重点行政执法部门主要负责人在公开场所接受客商、群众投诉，报社、电视台等新闻媒体跟踪监督。二是“投资创业满意在**”活动。由县服务环境大建设活动办公室组织有关人员，走访企业负责人，请他们反映问题、提出意见和建议，并及时反馈给有关部门，督促有关部门采取切实措施及时解决到位。三是人大代表、政协委员专题视察服务环境建设活动。由人大办、政协办公室牵头组织，对重点服务单位和行政执法部门的服务环境建设情况进行专题视察。四是软环境公开测评活动。今年年底，县委、县政府将继续组织对与软环境建设密切相关的部门和单位进行公开测评，测评采用百分制，未承担项目服务的被测评单位，按社会公开测评得分高低排名，承担项目服务责任的单位，测评得分由社会公开测评和服务对象测评两个部分构成，各占50，按两项累计积分高低排名。县委、县政府将根据测评结果，对“十佳”单位进行表彰，对“三差”以及个别问题反映强烈的单位和个人进行责任追究和处理。第三，继续强化“三个机构”职能。一是**县投资服务中心。具体由县招商局牵头，建立优质高效的投资服务机制，为投资者提供“全方位、全过程、全天候”服务。二是软环境建设投诉中心。由县纪委与服务环境大建设活动办公室牵头，建立强有力的投诉查处机制，做到有诉必受、有受必查、有查必果。三是重大项目和外资企业法制环境110，县政法部门要密切配合，建立治安秩序的快速反应机制，超前防范，快速出击，确保重点项目顺利实施和投资者的人身、财产安全。县服务环境大建设活动办公室及投诉中心具体负责督查工作。

三要强化督促检查。各部门、各单位要高度重视这项涉及发展大局的重要工作，实行集体领导，分工负责，主要负责人是本单位服务环境大建设工作的第一责任人，要做到一级抓一级，层层抓落实，确保取得实实在在的成效。县服务环境大建设活动办公室每月组织人大代表、政协委员、行风监督员对所有项目服务单位的活动开展情况进行明查暗访，明查暗访组有权对损害服务环境的人和事提出处理建议，接到处理建议的单位和个人要认真落实整改措施，及时纠正损害服务环境的行为。县服务环境大建设活动办公室还将经常性地征求项目责任单位对项目服务单位的意见，及时掌握服务措施落实情况。对服务措施落实不到位的单位，县服务环境大建设活动办公室组织项目责任单位和有关方面进行专项评议，促其整改。要充分发动全社会关心和支持服务环境建设活动，对服务环境建设情况进行监督。新闻媒体要大力宣传服务环境大建设中的先进典型和先进事迹，对损害服务环境的人和事要进行公开曝光，努力形成人人关心、爱护、参与服务环境建设的强烈氛围。市委、市政府制定了《机关工作人员服务工作守则》，县委办公室、县政府办公室专门下发了《关于印发的通知》，以规范党政机关工作人员的服务行为，各乡镇、各部门、各单位一定要认真贯彻执行，切实改进服务质量，提高服务水平，努力营造勤政、务实、廉洁、高效的政务环境。县机关工委还制作了《机关工作人员服务工作守则》台签，会后发到县直各部门、各单位，县委、县政府将组织有关部门对台签的摆放和内容的执行情况进行检查，并通报查结果。

同志们，面对周边地区竞相发展的态势，我们深感跨越发展的压力很大。各部门、各单位一定要积极响应县委、县政府的号召，进一步统一思想，提高认识，加大组织力度，强化措施落实，扎扎实实地开展服务环境大建设活动，为发展项目大推进营造良好的服务环境。

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