充分发挥社区教育功能 积极服务新农村建设

第一篇：充分发挥社区教育功能 积极服务新农村建设

充分发挥社区教育功能 积极服务新农村建设

——合力打造开放富裕文明的新丁岗

我们丁岗镇位于镇江东郊，东临新区姚桥镇，南靠丹阳埤城镇，西接京口谏壁镇，北倚新区政治经济文化中心大港片区。总面积40平方公里，集镇面积2平方公里，辖丁岗、章村、华墅、留村、葛村、纪庄6个行政村，64个自然村，193个村民小组，2007年末总人口20637人，总户数7660户。2006年1月，丁岗镇由丹徒区划入镇江新区。三年来，全镇经济建设和社会各项事业实现了又快又好发展的良好势头，特别是主要经济指标增幅明显，预计2008年底，全镇工业企业完成产值10.84亿元、销售10.12亿元、利税3962万元、利润1650万元，分别较05年增长409%、408%、304%、392%；农民人均纯收入8200元；财税总收入3000万元，同比增长54%,地方一般预算收入1312万元，同比增长63%。

三年来，我镇社区教育工作在新区党工委、管委会的正确领导下，在各部门的配合下，紧紧围绕新农村建设，树立终身教育观念，全面提高全民素质，构建和谐社会；立足改革和创新，建立与经济和社会发展相适应的终身教育体系；充分发挥社区教育的功能，着眼于丰富农民的精神文化生活、着力于加强农民的强体健身、着重于富民强镇，以创建学习型社区为抓手，不断完善社区居民终身教育体系，加强农民技能培训，推进农村科技进步，逐步建立了适应新农村建设和农民需求的社区教育管理服务体系。我们的做法和体会是：

一、加强组织领导，健全工作机制

镇党委、镇政府领导高度重视社区教育工作，把社区教育工作摆上了议事日程，定期召开会议研究部署社区教育工作，做到年初有计划、活动有安排、年终有总结。我们成立了由党政领导及各相关部门负责人组成的“丁岗镇社区教育管理协调委员会”，负责社区教育的组织、管理和协调，统筹各部门工作，对需要共同参与的教育和专题培训及时协商、落实安排。下设“社区教育管理协调委员会办公室”，具体负责社区教育的实施、联络和各项内容的开展。先后下发了《关于成立丁岗镇社区教育工作委员会的通知》、《关于成立丁岗镇教育现代化推进领导小组的通知》等文件，制定了《丁岗镇社区教育中心章程》、《丁岗镇开展社区教育实验方案》。6个村级社区教育站也制定了自己的社区教育活动计划，做到年初有计划、活动有安排、资料有积累、年终有总结。社区教育经费纳入财政统一的教育经费预算，并按照0.5元/人下拨。三年来，我镇通过加强对社区教育工作的领导和指导，逐步建立了“政府统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与，经费保证落实”的社区教育管理模式，社区教育工作运行机制不断规范，并逐步向其他领域渗透，形成了一定的社会效应。

二、实行规范管理，发挥功能作用

我镇社区教育工作起步较早，管理逐步规范标准。下辖的成教中心创办于1985年5月，1989年成立了丁岗镇社会自学考试服务站；1998年9月创办少儿书法培训班，按低、中、高三个等级办班，形成教学特色；1998年10月20日经丹徒县外语和计算机考核领导小组审核，批准设立英语培训中心；1999年通过市教委验收评估为市重点成人学校，同年，“丁岗镇党员干部实用技术培训学校”揭牌开学；2003年创办了丁岗立新培训中心（颁发了社会力量办学许可证），每年举办各类培训班30多个，并结合双休日、暑期为中小学生举办综合素质教育、课外兴趣辅导班，社会教育硕果累累，因此获得的集体和个人荣誉不胜枚举。

我镇社区教育中心的建设，立足于高规格、现代化。拥有全区唯一的大型现代化文体活动中心1个，于2007年12月落成启用，集文化、体育、娱乐为一体，占地面积4535.6㎡，室内建筑面积为3600㎡，室外活动场地达800㎡，绿化面积300㎡。建有一个标准型篮球场和农民健身广场。登记注册市级社区体育健身俱乐部1个，区级篮球俱乐部1个。中心内设有：老年活动室、少儿培训室、书画培训室、电子培训室（30台电脑）、远程教育培训室、图书室（8300余册）、阅览室、体育健身室、科普培训室、多功能厅、综合报告厅（可容纳近700人）等10个功能室，其中专用培训室7个，功能齐全，设施完善，报告厅配有先进的专业舞台灯光、机械、音响等演出设备，可作为剧院演出和大型培训使用。

我镇社区教育以“快乐的学堂，学习的乐园，成长的助跑”为中心的办学目标，有机整合了镇党校、成教中心、文体活动中心、劳动力资源市场、翟洪开烈士爱国主义教育基地、人口学校等教育资源，下设6个基层社区教育站，社区教育全覆盖的三级网络和“全员、全程、全方位”格局已基本形成，能基本满足全民学习和社区活动的需求，社区教育现代化建设逐步完善。

三、整合社教资源，提升全民素质

近几年来，我镇社区教育中心有机整合了镇党校、成教中心、文体活动中心等社区教育资源，充分发挥教育资源的优势，开展形式多样社区教育活动，并以其为载体，按计划举办法律、计生、科普、农业实用技术、职工技能培训等专业知识培训、讲座，同时开展了党员先进性教育、教职工师技能、青少年素质教育、农民创业、全民健身等社会实践活动，取得了较好的经济效益和社会效益。

1.实施“文明素质提升工程”，提升村民文明素质。

我镇社区教育中心积极推进新农村建设，构建和谐社区。重点是提升村民文明素质，实施“三个延

伸”。一是向团队延伸，借助社区教育中心的载体作用和资源优势，培育了文艺、健身、书画等群众性学习团队，建立市级社区健身俱乐部1个、区级篮球俱乐部1个、区级村社区健身俱乐部6个，拥有社区健身广场7个，村级中老年文艺宣传队14个。二是向社区延伸，全面实施以“爱丁岗、讲道德、守秩序、树新风”为主题的教育活动，提升农民整体素质。一方面以社区教育培训来促进社区文化和生活健康发展；另一方面积极挖掘、整合、宏扬社区特色文化，激发村民积极向上。例如，镇人口学校举办的计生婚育培训、农科站举办的农业实用技术培训等，引导农民健康生活的方法；留村老年文艺宣传队充分挖掘新农村建设过程中的新人新事，针对存在的社会现象等自编自演文艺节目，贴近百姓生活，寓教于乐，走村串巷巡演，深受农民群众欢迎。三是向家庭延伸，通过开展“文明进万家”、“终身教育社区行”、“万户家庭网上行”等文明教育系列活动，有效地提高了村民的文明素质，取得了明显的社会效应。

2.开展农业技术培训，提升村民致富技能。

我镇社区教育围绕新农村建设，广泛开展各种类型的教育培训。近年来，通过培训，我镇的农民培训和下岗（失业）职工培训率达达到了95%以上，社区居民参加各类教育培训活动的总人数达到常住人口的50%以上，外来流动人员的子女接受义务教育的比例达到100%。

开展农村党员干部培训。农村基层党员、干部是党的农村政策的执行者，是农民致富的领头人。因此，镇党委、政府十分重视基层干部的培训，每年通过定期开展集中培训、党课教育、远程教育等多种形式，帮助农村基层干部掌握实用技术和市场经济的基本内容和基本技巧，学习党在农村的富民惠民方针、政策，使他们成为现代农业发展的骨干和科技致富的带头人，成为农村基层“双强”型党员干部。通过学习培训，基层党员干部对当前我国农村政策有了较深的理解，理清了开展农村工作的思路，领富帮富的本领明显提升，双强型村干部达到了85%以上。

举行农村实用技术培训。我镇注重实用、实效、服务“三农”、推广新品种新技术开展高效农业实用技术培训培训。镇农经中心多次聘请相关专家为菜农作技术培训、指导菜农提高栽培技术、改良品种结构，菜农增产增效，大大提高了菜农们的积极性；推行“水稻免耕直播新技术”，组织各村村长、农业技术员、种田大户等参加培训，并到村民学校开展实地指导活动；聘请温氏养鸡专业技术人员进村入户，在搭建鸡棚、饲料配制、鸡苗挑选和养鸡技术等方面进行全面指导，还组织农户参观养鸡示范户，现场观摩。我们通过讲课、示范、印发资料、结对服务等形式，帮助农民科学种田，勤劳致富，增加农

民收入，提高农民的生活水平，极大地提高了农民致富的积极性，深受农户欢迎。

3.注重学历和非学历教育，提升村民文化素质

为切实提高农民的文化素质，我镇十分重视农民的学历教育和非学历教育。一是组织农民参加社会自学，二是组织农民参加成人高考，三是组织农民参加应用计算机技能培训。镇党委政府在镇财政十分紧张的情况下，增加社区教育资金投入，更新了30台电脑和座椅，接入了宽带，农民群众只要办理简单的登记手续，就能上网看世界，共向网络资源。四是组织农村党员参加远程教育。定期组织集中收看远程教育网，开拓农村党员思维，更新发展观念，引导发展新理念。

4.举行文化体育活动，提升农民人文素质。

为进一步提高我镇农民的人文素质，近年来，我镇社区教育中心发挥出“三个平台”作用，开展了形式多样的娱乐健身、文化教育活动。一是教学服务平台。二是村民活动平台。三是人际沟通平台。我镇社区教育资源十分丰富，社区教育活动因此而丰富多彩，“三个平台”作用发挥明显，镇人口学校、家长学校、各村社区教育站、老年学校等都开展了有声有色的教育培训活动。镇人口学校每年都均结合本镇实际开展纪念“5·29”、“9·25”的宣传教育活动；我镇的文昌书苑除每年举行主题书画展外，还免费为群众送春联；各村老年文艺宣传队的文艺演出走村串户巡演等活动，丰富了全镇农民群众的业余生活，老年人接受教育比例达70%以上；重视特殊群众的教育，成立了镇社区矫正办；建立市级优质幼儿园1所，0—3岁婴幼儿家长及看护人接受教育的比例达60%以上。这些活动的开展，惠及全镇各个年龄层次的群众，为推进我镇的社区教育健康发展奠定了良好的基础。

2007年12月，我镇已邀请南京的艺术团体来镇举行了一场高规格的大型的文艺演出。2008年以来已经组织大型文艺演出3场，2008年底前，还将至少筹划2—3场文艺演出。2008年上半年，我镇还成立了市级社区健身俱乐部1个，建立了以村社区站为单位组建的村老年腰鼓队、秧歌队、演唱队、象棋社、书画社等特色团队，旨在搭建全民健身活动平台，构筑“亲民、爱民、便民”的全民健身服务体系，促进群众体育活动的蓬勃开展。2008年4月26日、27日，镇文体活动中心还承办了新区“三人制”男子篮球比赛，迎接2008年北京奥运会，观者如堵，场面热烈，洋溢着“参与奥运、共享快乐”的浓郁氛围。2008年12月4日，晚，为了庆祝改革开放30周年，讴歌新区改革开放以来取得的丰硕成果，新区“银山艺术团”创作了一台丰富多彩的文艺节目来我镇社区教育中心演出，观众座无虚席。此外，“我健身，我健康，我快乐”的全民健身运动氛围日益浓厚，在我镇晨练、晚舞身影到处可见。

5、实施社区青少年教育方案，提升青少年综合素质。

青少年才艺教育：为拓展青少年的才艺、兴趣，锻炼提高青少年的综合素质，我们利用双休日、暑假开设了青少年书法、绘画、乐器、舞蹈、奥数等青少年喜爱的培训项目，吸引了较多的青少年参加，受到家长的好评，得到社会的肯定。

青少年德育教育：为加强青少年的思想品德教育，我们充分利用翟洪开烈士爱国主义教育基地，聘请我镇老党员、老革命开展革命传统教育，激励青少年珍惜时光、努力学习，励志图强。

6.组织各类职业技能培训，增强群众就业能力。

我镇社区教育中心十分重视在职人员岗职培训、下岗转岗人员的就业培训，引导农村劳动力向二、三产业有序转移，培养了一大批有文化、懂技术、善经营的新型农民。开展各类企业职工的技能培训，培训项目有服装、电子装配、砌筑工、化工分析、车工操作等，我们把镇江市丹高电器有限公司作为职工的培训、实践基地，为丁岗镇的中小企业输送了很多技术骨干人才，丹高电器也被江苏省科学技术厅评为高新技术企业。近日，为积极应对全球金融危机给企业生产带来的负面影响，我镇还专题为民营骨干企业（丹高电器、宝兰鞋厂）开办了职工职业道德与技能知识讲座，引导企业与员工互动，换位思考、同舟共济，增强社会责任感，恪守社会和职业道德，积极进行知识技能储备，应对市场挑战。全镇200多名企业员工参加了这次培训，受到参训单位的欢迎。

四、社区教育工作体会

1.领导重视是关键。社区教育作为一种全民教育，是一种“大教育”的范畴，如果没有政府的统筹协调，是不能得以开展和深化的，只有领导重视了，才能统筹协调社区内的人力、物力、财力，实施全民教育计划，才能真正推动社区教育的发展。

2.志愿者队伍是主流。作为社区，其成员的教育需求是多种多样的，社区教育就是要满足社区内成员各种层次的教育需求，实行全覆盖，光靠几个社区教育工作者是不可能的，只有建立一支社区教育的志愿者队伍，而这支志愿者队伍是自愿为社区成员服务的，这支队伍是社区教育的积极参与者和推动者，是社区教育的主流，由社区教育办公室实行统一管理。目前，我镇先后建立了6支社区教育志愿者队伍，各类志愿者人数达600余人，人员实行网络管理。

3.加强培训是手段。社区教育是“大教育”，只有加强对社区内成员的培训教育，才能真正推动社区教育的发展，我们要加强社区教育的新阵地建设，在加强社区教育中心培训的同时，重视各基层社区

教育站的建设和培训，委派专职教师到基层指导协调社区的教育工作，并出台社区教育评估标准，实行年终考核。只有基层社区加大了培训力度，才能真正提高全镇社区成员的整体素质。

4、网络教学是辅助。现代社会，网络作为强势媒体越来越深入人们的生活，人们能更多地从网络上得到信息，为此，我镇社区教育中心从2008年开通了“丁岗镇社区教育网”，网站内容有农民关心的种植养殖信息、致富信息、社会服务信息、招工就业信息、政策法规等，也有社区志愿者资料，供社区居民点击。

5.创建活动是抓手。我镇把创建市级社区教育实验区和江苏省省级乡镇社区教育中心作为工作重点来抓，要求全镇上下一致，群策群力，高标准、高质量完成创建任务，同时在辖区内开展创建丁岗镇学习型社区、学习型组织、学习型家庭等主题活动，推进创建活动在社区内全面展开，最终达到全面提升的总体目标。

回顾近年来的工作，我镇社区教育中心虽然做了一定的工作，也取得了一些的成绩，但是离上级的要求还有很大的距离，特别是在创新社区教育的工作机制上，需要我们在实践中进一步研究和探索。我们决心在今后的工作中：紧紧依靠并围绕党委、政府的中心工作，扎实奋进、热忱服务，不断提高社区教育工作水平，不断丰富社区教育内容、不断拓宽社区教育渠道，不断延伸社区教育的空间，使我们的教育活动更贴近群众、贴近生活，服务新农村建设，服务经济社会发展，使我们的社区教育工作与时俱进，再上新台阶。

第二篇：充分发挥统战工作优势积极服务新农村建设

充分发挥统战工作优势积极服务新农村建设

党的十六届六中全会提出了全面建设社会主义新农村的宏伟目标，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央，站在新的历史起点上，总揽全局作出的重大战略部署。统一战线作为我们党执政兴国的重要法宝，历来是为党的中心工作服务的。充分发挥统战工作优势，积极为社会主义新农村建设服务，要发挥好四个方面的作用。

1.充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势。紧紧围绕新农村建设，就深化农村改革、发展农村经济、促进农民增收、保障农民民主权利、培育造就新型农民、保持农村社会稳定等事关农村和农业长远发展的重大问题，动员组织统战对象开展“金点子”献计出力活动，把推进新农村建设做为统战工作的着力点。要针对新农村建设中的突出问题和难点问题开展深入的调查研究，提出富有前瞻性、建设性和可操作性的意见和建议，供当地党委、政府及有关部门决策参考。同时，积极发挥党外人士的民主监督作用，促进党和政府关于建设社会主义新农村方针政策的贯彻落实。积极促进广大统一战线成员，发挥智力和人才优势，开展多种形式的科技、文化、卫生、法律法规下乡活动，促进农村教育、卫生、文化等项公益事业健康发展。

2.发挥统一战线联系非公经济的桥梁纽带优势。开展“一企帮一村”或“多企帮一村”活动，为社会主义新农村建设注入新的活力，要进一步鼓励和引导非公有制经济人士富而思源、富而思进，自觉投身于光彩事业，积极参与公益事业。大力开展以村企结对为主要内容的结对活动，引导非公企业参与“村企心连心、共建新农村”活动。要引导农业类非公企业发挥农业产业化的龙头作用，积极探索和推广“农业龙头企业＋合作组织＋农户”等各种组织形式，实现产业化经营的利益共享和合作共赢。要引导非农业类非公企业参与新农村建设，并通过投资办厂、资源开发和经贸活动等，帮助和促进农村发展优势特色产业，增强农村自我发展的能力。同时，积极引导非公经济人士参与乡村公路、学校、敬老院和卫生院(所)等公益项目的建设，改善农村生产和农民生活条件。河南省汝阳县已有30家非公企业与30个行政村签订了“一帮一”协议。

3.发挥统一战线与港澳台、海外侨胞联系广泛的优势。建设社会主义新农村是县级侨台办公室的重要责任。要做好夯实基础，凝聚侨心的工作。要有机地把归侨侨眷、台胞台属、留学生家属等组织起来，开展学习、联络联谊等活动，积极为新农村建设作出努力。要做好积极引导工作，动员海外人士回乡投资兴业，充分利用海外人士的资金、技术、智力和管理等，加大对农村的支持帮扶力度，要有选择性地将捐赠项目、资金向农村转移，帮助改善农村的文化设施，发展公益事业，积极引导海外侨胞、港澳同胞参与社会主义新农村建设，为新农村建设作出新的贡献。

4.发挥统一战线协调关系化解矛盾的优势。统一战线联系面广、包容性强，在协助党委和政府处理人民内部矛盾方面能够发挥特殊的作用。要充分发挥统战部门在民族宗教工作方面的职能和优势，在广大农村深入宣传党和国家的民族宗教政策和基本方针，加强民族团结，积极引导宗教与社会主义新农村相适应，使信教群众与不信教群众、信仰不同宗教的群众和睦相处，共同把智慧和力量凝聚到建设社会主义新农村上来。要积极调动统一战线智力资源促进农村科技文化建设，努力维护农村社会稳定，为社会主义新农村建设营造良好的社会环境。

第三篇：充分发挥物价职能,服务社会主义新农村建设

充分发挥物价职能，服务社会主义新农村建设

临沭县物价局

李玉业（已发表于临沂日报）

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会做出的重大战略决策，是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。作为价格部门更是责无旁贷，价格工作服务于新农村建设，面临着任务重、范围广、基础弱的现状，如何理清思路，明确做法，是我们价格部门必须认真思考和探讨的重大问题。为了深入了解我县农村工作现状与存在的问题，更好地服务新农村建设，5月8日至5月15日，中心抽调部分人员，深入到店头、大兴、蛟龙等乡镇，结合物价部门实际，围绕如何“服务社会主义新农村建设”展开调研活动，就惠农政策的贯彻、落实情况，以及农村价费政策的执行情况及改进管理的具体意见，广泛听取了镇、村干部和农民等不同对象、层面的意见、建议，通过倾听广大农民干部群众的呼声、问计于民，掌握了一些第一手资料。现将调研情况报告如下：

一、对社会主义新农村建设的思考

建设社会主义新农村是党中央总揽全局、高瞻远瞩的重大战略 决策，是适应潮流深得民心的历史选择，更是加强农业、繁荣农村、富裕农民的重大举措。党的十六届五中全会明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求，为解决“三农”问题指明了方向。我们认为，要从根本上解决“三农”问题，建设社会主义新农村，关键是发展。就我县来说，近年来县委、县政府 1 围绕“三农”问题，调整农业结构，培育特色产业，完善基础设施，全县农村经济得到了较快发展，农民收入稳步提高。但是，当前我县的农业和农村经济仍处于艰难的爬坡阶段，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未清除，农村社会事业发展滞后。从调查情况看，大部分村仍是传统的小农经济，特色农业不突出或规模较小，支柱产业不明显，农民收入增长缓慢。因此新农村建设要取得成功，要结合各自实际，因地制宜，重点是培育支柱产业，发展特色经济，降低成本，提高效益，让农民的腰包鼓起来。

二、当前新农村建设存在的突出问题

目前，农资价格、教育收费、医疗收费、建房收费、农机服务 收费、计划生育收费仍然是农村居民家庭支出的重要组成部分。近年来，各级物价部门高度重视农村价格管理，不断创新管理手段，加大管理力度，切实维护了广大农民的价格权益，取得了较好的效果。然而，受农村经济底子薄、财政收不抵支、机构臃肿和人员超编的制约，有些单位将已明令取消的行政事业性收费转为经营服务性收费继续收取；有些行政机关分解职能，变无偿服务为有偿服务，利用收费打白条等行为来回避价格主管部门的管理和监督，变换名目乱收费的情况依然存在。根据我们调查的情况看，农民群众反映的价费问题集中体现在以下几个方面：

1、农资价格上涨幅度大，农民种粮效益下降。近两年来，农 业生产资料价格上涨幅度较大，农业生产面临多重市场风险的压力。在调查中，农民普遍反映种植粮食的增收部分大多被农业生产资料价格上涨因素冲抵了。农民普遍对化肥涨价不理解，认为化肥生产 2 者既得了政府的各种补贴又涨了价，获得了双重利益；以前虽然粮价不高，但农资价格也低，现在粮价较以前上涨了，但化肥、农药等农业生产资料价格上涨幅度更大，农民反映强烈。

2、农民子女教育费用负担重。中小学教育收费向来都是农民群众关注的焦点问题之一。随着我省农村中小学“一费制”及农村贫困地区“两免一补”政策的落实，这一问题得到了较好地解决。但是，仍有部分学校存在着乱收费现象，收取政策以外的费用，如阅卷费等。“一费制”和“两免一补”政策，虽然有效缓解了农村学生家庭义务教育阶段的经济压力，但高中和大学期间高昂的学习和生活费用依然是沉重负担，农民对此反映强烈。在蛟龙镇调查时，农民普遍反映非义务教育阶段的高中及高等教育收费太高，子女考得上学却读不起书。现在一个高中生一般的学杂费是1600元/年.人，住宿费是320元/年.人，择校费2000元（根据分数的不同，择校费的标准也不同，国家规定的择校费标准最高为8000元，最少也要3000元，平均人数最多的是5000元区间的），伙食费平均200元/月.人，资料费平均1000元/年.人，平均三年高中下来，一般都要在18000元左右才能读完，高的则要22000—26000元，这对人均年收入只有4014元（统计局2006年统计）的农民家庭无疑是个沉重负担；高等院校每年的学杂费都在5000—6000元/人左右，加上资料购臵、食宿费等，平均在12000元/年.人以上，一些农民家庭全年收入都供不起一个大学生，因读书致贫的现象在农村普遍存在。

3、农村群众“看病难、看病贵”问题。农村医疗卫生事业发展滞后于经济和其他社会事业发展，医疗卫生服务体系不适应农民健 3 康需求的矛盾相当突出。尤其是药品价格偏高，农民看不起病，因病返贫现象比较突出。从我们调查的情况来看，医药费用高是农民反映强烈的问题之一。大部分农民反映，现在看病虽然比以前方便多了，小病在村里就可以看，但药价偏高，县级以上医院医疗检查多、乱、费用高，造成农民小病不看，一般病疼花钱，大病看不起的现象。

4、农村价格工作力量薄弱。我县的乡村物价工作网络前几年已 经建立，乡镇有了价格监督管理站（兼职）、村里有了价格义务监督员，然而价格监督管理站的工作人员及村物价义务监督员既非专职，也没有行政执法权，加之人员培训不到为，经费无着落，致使管理手段弱化，工作不能顺利开展。

三、针对问题所采取的措施

为此，作为价格主管部门，我们将把促进农村经济发展作为工作中的重中之重。针对调查反映的问题，我们将从以下几个方面着手，为社会主义新农村的建设搞好服务。

1、在农民建房方面：我们将严格执行国家的价格收费政策，农民依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房应承担行政性事业事业性收费为：国土资源部门收取的土地证书工本费，收费标准为普通证书每本5元，国家特制证书每本20元，由农民自愿选择。房产部门收取的房屋所有权登记证书工本费，每本10元，此外不得收取其他任何费用。县城规划区内的已经“农转非”的街道，从表面上看，已有农村户口变为城镇户口，但本质上认为农民，他们的经济基础十分薄弱，因此县城规划区内的已经农转非的街道在实施“域 4 中村”改造过程中，统一建造集中居住的住宅小区，要做好房间的成本监审工作，对建设过程中各主管部门收取的行政事业性收费要区别不同类型、不同情况，该免收的坚决免收，需给降低标准征收的要坚决降低标准，切实减轻住户的经济负担。对还建的住宅小区，建立物业管理机构，从严核定物业管理收费。加强对新农村建设中水、电、道路等基础设施建设的监管，确保工程质量，从严控制相关建设费用。强化对各种行政事业性收费执行情况的监督检查。加强对新农村建设中所需建材市场价格的监控，当建材市场价格出现上涨或显著上涨时，要适时建议政府采取价格干预措施，适当控制利润率，稳定建材市场价格。

2、农村大病医保方面：完善农村政府定价药品的价格管理工作，严格执行差率规定，核定零售价格。完善农村社区卫生服务站的医药价格管理，严格价格公示制度，统一制订农村社区卫生服务站医疗价格。加强对农村社区及农村大病医保方面的价格监管，制止各种乱收费行为。积极推进药品医疗价格的改革，努力解决群众“看病贵、药价高”问题，根据建立新型农村合作医疗制度的要求，完善与农村新型合作医疗相配套的医药价格管理制度，建立适应农民承受能力的农村医药价格管理体系，为农民提供安全、高效、廉价的基本医疗服务；完善药品政府定价办法及相关配套措施，落实国家有关政策，继续分批降低政府管理的药品价格，适时降低大型医疗设备和常规检查收费标准，对市场调节价药品严格按规定的差别差率和相关政策执行，推进医疗服务价格项目规范工作；完善医疗机构补偿机制，理顺医疗服务比价关系，促进农村公共卫生和基本医疗 5 服务体系的建设；配合有关部门治理、整顿医疗服务中存在的开大处方、乱检查、乱收费行为，切实减轻群众医药费用负担，使农民有病看得起。

3、对促进农村经济发展方面：继续加强对农资价格的管理，建立长效管理机制。在充分调研的基础上，针对性制订农资价格管理办法，适当增加管理品种，控制合理差价，维护农民利益，在这方面，我们价格部门一是充分利用价格主管部门在价格信息方面特有的优势，搞好价格信息服务，为农民提供及时、快捷、准确、新颖的价格信息，帮助农民准确把握市场价格，有效组织生产、经营，防止盲目生产导致增产不增收以及“种啥啥便宜”、“啥贵啥没种”现象的出现。二是注重价格引导，帮助农民树立市场观念和竞争意识，引导农民根据市场变化及时调整产业结构和种养结构，拓宽创收渠道。三是坚持农本调查、农产品价格监测、预警预报制度，及时、快捷、准确地发布农产品成本、收益与市场价格信息，特别是粮食、生猪、经济作物的成本、收益、供求、价格信息，切实帮助农民算好经济账，进行成本收益比较分析，提高生产效益，规避生产风险。

4、涉农收费公示方面：按照“读得懂、留得住、看得清、跟着变”的要求，加强对镇、村公示的涉农收费公示栏动态监督管理。针对农村教育收费、医疗服务收费、农民建房收费等农民意见较大的收费项目，开展专项检查，发现问题，及时查处。及时反映面广量大的农村市场各类价格、收费动态，通过监测网络向上级价格管理和监督部门反馈，敦促相应管理、监督部门及时解决存在问题。

5、教育收费方面：深化教育收费改革，在对义务教育阶段实行 6 “一费制”和“两免一补”的同时，明确各级政府对农村义务教育的责任，逐步建立城乡统一的义务教育管理体制，减轻农民子女上学方面的负担；加强对义务教育阶段代收费项目的监管，建议上级部门对非义务教育培养成本进行审核，降低过高的学费标准，研究对农村低收入家庭子女上学的减免措施，使农村贫困家庭子女读得起书，上得起学。

6、水价、电价方面：将农业用水价格逐步调整到保本水平，将污水处理费标准调整和执行到位，逐步推行农业用水终端水价制度，城市供水逐步建立以节水为核心的阶梯式水价形成机制，以倡导国家提倡的节能、减排号召；调整销售电价分类，分步解决各类用户电价之间交叉补贴过多、比价关系不合理等问题。简化电价结构，逐步实现全县城乡用电同网同价，进一步减轻农民电费负担；研究制定配套措施，实施差别电价政策，加快淘汰落后产能，促进节能降耗和经济结构调整，实现又好又快发展。

二○○七年五月十六日

第四篇：发挥金融服务功能支持新农村建设

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，是在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大历史任务，是落实科学发展观、坚持以人为本、促进城乡协调发展的重大举措，也是当前社会主义现代化建设关键时期必须担负和完成的一项重要使命。金融是现代经济的核心，新农村建设离不开金融的支持。胡锦涛总书记、温家宝总理在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上的重要讲话以及中央一号文件，都对金融支持新农村建设提出了明确要求，省委、省政府也就此制定了具体贯彻意见和规划实施纲要。全省金融部门要结合实际，认真贯彻落实，努力在推进**社会主义新农村建设中发挥积极作用。

一、深刻认识新农村建设对**经济社会协调发展的重大意义

新农村建设是**新一轮经济增长的重要支撑。投资、出口、消费是经济增长的“三驾马车”，我国经济一直保持持续快速增长，主要得益于前两个因素，但内需明显乏力。近年来，随着国际国内形势变化，出口持续高增长非常困难，许多行业产能过剩，迫切需要扩大国内消费尤其是农村消费拉动经济增长。从**情况看，农村人口占总人口的70％，但农村投资不足、消费市场发展滞后、消费需求不旺，影响了农村经济的良性循环。推进社会主义新农村建设，目的之一在于通过加大对广大农村的投资，加强农村道路、住房、能源、水利、通信等建设，改善农民生活条件和消费环境，增加全省农民收入，将几千万农民潜在购买意愿转化为巨大的消费需求，从而拉动和支撑整个**新一轮经济增长。

新农村建设是统筹**城乡和谐发展的重要举措。国际经验表明，工农城乡间的协调发展是成功建设现代化的前提，只有统筹发展城乡关系，经济社会才能得到迅速健康发展。2005年末，**省生产总值达到6484.5亿元，二三产业占生产总值的比重达到83.5%，地方财政收入达到374.18亿元，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。大力推进新农村建设，以工促农，以城带乡，可以缓解全省农村发展的资源、市场、体制等制约，加快农业产业化、农村城镇化、农业现代化步伐，逐步缩小城乡差距，打破传统的二元经济结构模式，实现城乡一体化发展和共同富裕。

新农村建设是促进**中部崛起的重要内容。促进中部崛起是党中央、国务院从我国现代化建设全局出发做出的又一重大战略决策，是落实促进区域协调发展总体战略的重大任务。中部是全国重要的粮食生产基地，也是我国三农问题最集中和最突出的地区，要实现中部崛起战略，农村的建设和发展是关键。**要真正成为促进中部地区崛起的重要战略支点，同样首先要解决好三农问题。推进**新农村建设，就是将三农放在重中之重，采取政策扶持、资金支持、社会帮扶等综合性措施，发展农业、优化农村环境、提高农民收入，促进农村经济社会全面进步，城乡均衡发展，为发挥**中部崛起的支点作用打好基础。

新农村建设是**金融改革与发展的重要契机。经济决定金融，新农村建设过程也是农村综合改革以及体制和制度创新的过程，农村经济体制改革必然要求和推动建立与之相适应的金融体制尤其是农村金融体制。从**农村金融实际看，存在机构萎缩、业务发展滞后、三农贷款困难等问题，表明农村金融体制已经不能完全适应农村经济发展的需要，必须进行改革和创新。同时，推进新农村建设，也对金融部门如何最大限度地满足农业和农村经济发展对金融资源日益增长的需要提出了新的挑战，在商业银行面临流动性过剩、入世后激烈市场竞争的情况下，这也为其开拓新市场、加快业务发展提供了契机。此外，新农村建设将从根本上改善**农村地区的金融生态环境，为农村金融的进一步改革和发展创造条件。

二、高度重视金融对**新农村建设的支持促进作用

推进**社会主义新农村建设，需要多方面的政策支持，其中，加大资金投入是关键。近年来，全省金融部门认真贯彻国家出台的有关支农惠农政策，努力加大支农力度，拓宽支农领域，取得较为显著的成效。2005年末，全省农业贷款和农副产品贷款余额合计759亿元，较2003年、2004年末分别增加137亿元和81亿元。

支持**农民增收。促进农民增收，既是扩大内需，促进经济增长的重要途径，又是缩小城乡居民收入差距、提高全民生活水平、实现共同富裕的重要突破口，还是维护国家政治和社会稳定的重要一环。从某种意义上讲，农民能否持续增收，是检验新农村建设是否取得成效

的重要标准。近年来，金融部门围绕促进农民增收这一主题，以农户小额信用贷款为主要品种，不断创新推出大额农贷、农户联保贷款等多种形式，直接为农民提供信贷服务，支持其扩大再生产，达到增收的目的。2002—2005年，人民银行共对全省农村信用社发放支农再贷款282亿元，以撬动农户小额信用贷款增量扩面。另据对省内73个村组的抽样调查，2005年，平均每万元农户小额信用贷款支持农民产生直接经济效益0.81万元。

决了距离中心城市较近的小城镇供排水、交通、能源、基础设施建设等方面的金融需求，涉农金融机构还重点支持了小城镇农业产业化、农产品深加工、运输、储存及需求潜力和就业容量大的服务业如房地产开发与装修、建材、农产品交易等领域，对小城镇具有发展优势的劳动密集型工业和为中心城市配套的加工业也给予了积极支持，推动了全省城镇化建设步伐的加快。

支持农村基础设施建设。农村基础设施的不断完善，是增强农业发展后劲，改善农业基础地位，提高农业综合生产能力，保障农业持续稳定发展的重要条件，是社会主义新农村建设必不可少的重要组成部分。近年来，全省金融机构特别是农业银行、农村信用社和国家开发银行在支持农村基础设施建设方面做了大量工作，通过信贷投放和发行金融债券支持了以小型水利设施为重点的农田基本建设，支持了农村道路、饮水、电网、通信等基础设施和人居环境建设。2005年，农行**省分行在全省共发放扶贫开发贷款33亿元，扶贫贴息贷款23亿元。

启动农村消费市场。激活农村潜在消费市场，是扩大内需，解决投资与消费发展不平衡等结构性矛盾的重要突破口，是消化部分领域产能过剩的一个有效途径，是提升农村居民物质文化生活水平的有效手段，对于推动社会主义新农村建设、调整和优化全省经济结构、促进全省区域经济健康、协调发展都有着十分重要的意义。近年来，全省金融部门在扩大内需的宏观调控政策指引下，推出了助学贷款、购建房贷款等一系列消费信贷产品，支持农户直接扩大消费，引导农村消费结构调整升级。特别是农村信用社通过发放农户贷款，除支持农民发展生产外，也用于农民购置农机具、生活用品、建房、治病、子女上学等生产和生活性消费。2005年，全省农村信用社累计发放农户生产性和生活性消费贷款235亿元。

总之，在支持**社会主义新农村建设方面，金融部门大有可为。今后一段时期，全省金融部门应继续将金融支农的重点放在以上环节和领域，将这些重要环节和领域的资金满足度高低及所产生的经济效益，作为检验金融部门支持**省社会主义新农村建设成效的一个重要标杆。

三、正确处理金融支持**新农村建设中的各种关系

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财政与金融的关系：应在扩大财政支持的基础上，加大金融支持力度，增强财政、金融支农的合力。在支持新农村建设过程中，财政政策和金融政策是两个最重要的手段。从两者的关系看，金融政策体现的是市场手段，支持力度大小受金融市场完善程度和金融生态质量。财政政策体现的是行政手段，支持力度大小受政府财力的约束。作为政府的经济职能，财政政策可以弥补市场的不足，具有基础作用。因此，在支持新农村建设过程中，应针对不同对象，正确处理财政与金融的关系，发挥好财政政策的基础作用，利用好金融政策的助推作用。对于**省而言，由于农村基础设施落后，金融生态环境相对较差，农村对金融资金的吸引力相对较低，为发挥好金融支持新农村建设的支持作用，各地首先需要投入适当的财力投资农村基础建设，支持农村生产发展，改善农村金融生态环境，为吸引更

多资金投入农村做好铺垫。在此基础上，进一步做好财政资金支持与银行资金支持的配合、配套工作，以有限的财政资金促进和带动大量的银行资金进入农村，形成强大的资金支持合力。

政策性金融与商业金融的关系：应在做好政策性金融支持的基础上，加大商业性金融支持力度。传统农业是弱质产业，比较收益率低，商业性金融介入积极性不高，需要发挥政策性金融的基础作用，以弥补市场资源配置的不足。相反，现代农业却是面向市场经济的农业，其产品具有很强的市场竞争力，既需要也适合商业金融的支持。因此，政策性金融与商业性金融在支持新农村建设上要有分工，对于传统农业应在稳定合作金融基本格局的前提下，依靠政策性金融来进行支持，资金供给采取“供给领先”模式，由政策性金融机构主动为农村发展提供资金支持，逐步启动农村经济，创造新的金融需求；对于现代农业，则应主要依靠商业性金融进行支持，资金供给采取“需求引导”模式，通过不断满足现代农业发展所带来的新的资金需求，进一步推动现代农业发展。

正规金融与非正规金融的关系：应在大力发展正规金融的基础上，合理引导民间金融组织规范发展。在促进农村经济发展和农民增收过程中，民间借贷对支持农民增收的正面作用不容忽视。据全国农村固定观察点系统调查，通过民间借贷市场获得的资金占农户资金需求的69%，在银行和农信社力所不及的领域和范围内起到了拾遗补缺的作用。尤其是随着农村经济的迅速发展，农民开办工厂、商贸企业、各种经营专业户等进一步造成了农村资金供求不平衡，使得民间借贷的存在更具有一定的实际意义。同时，通过民间金融与正规金融之间展开合法的竞争，不仅可以促进正规金融组织提高效率，还能通过优胜劣汰使一些高效率的民间金融组织逐步被纳入正规金融组织体系。

支持传统农业与支持非农产业的关系：既要打好“农”字牌，也要打好“非农”牌。传统农业是我国绝大多数农民从事的产业，其发展状况对目前农村经济具有决定性影响。因此，金融部门支持新农村建设，不能忽视传统农业，必须保证对农民从事传统农业的资金支持。但是对传统农业支持不能偏颇理解为对传统农业生产模式和传统农业产业结构支持，要通过资金投入引导农民调整产业结构，转变经营模式，促进传统农业向现代农业发展。在这个过程中，又必然要大力支持农村非农产业发展，通过支持非农产业发展来改变农村经济结构，促进农村经济发展，提高农民生活水平。从目前看，在非农产业领域，金融要重点关注乡镇企业和县域中小企业，支持农民打工创业，支持农村应用科技研究和农村市场、物流体系建设。

四、进一步加大对**新农村建设的金融支持力度

深化改革，加快构建功能完善的农村金融组织体系。充分发挥中央银行资金支持的正向激励作用，进一步巩固和深化农村信用社改革，督促农村信用社切实完善法人治理结构、强化产权管理和内部约束机制，增强资本实力和财务能力，为支持新农村建设做出更大的贡献。鼓励农业发展银行加大政策性支农力度，继续完善农产品收购融资功能，积极参与农业扶贫贷款业务，适时开办扶贫开发贷款、农村基本建设和技术改造贷款、农业综合开发贷款等中长期开发性业务。坚持农业银行的商业化改革方向，切实加强对农业产业化、农村基础设施、农村城镇化建设和县域经济的信贷支持。积极推进邮政储蓄改革，推动邮政储蓄小额质贷款试点，引导邮政储蓄资金支持“三农”。探索开展小额信贷组织试点，加强对民间融资的规

范和引导，鼓励适合农村需求特点的金融组织创新。

积极创新，不断开发适合农村特点的金融产品。积极开发适应农业产业化、规模化经营的信贷产品，如土地规模化经营贷款、银团贷款、仓单质贷款等，满足优质农业企业的大额信贷需求。加大对农村物流体系建设、农村中介组织、农业专业生产合作组织、农民经纪人的信贷支持，提高市场交易效率，保证农产品价值在市场交易中充分实现。扩大农村消费信贷，开办医疗消费贷款、个人委托消费贷款、住房装修贷款、耐用消费品贷款等业务，设计与农民消费特点相适应的期限、额度、还款方式和利率定价方式。拓展信贷范围，加大对农村公共卫生、义务教育、科技发展、环境设施和文化建设等领域的支持力度。

完善机制及时满足农村经济主体合理的信贷需求。各商业银行要进一步完善信贷管理机制，在有效控制风险的前提下，适当扩大对基层银行的授权授信额度，允许基层商业银行在核定额度内自主审查发放贷款。要进一步健全贷款营销的约束机制和激励机制，以充分调动基层信贷人员营销贷款的积极性。要完善农村资金回流机制，引导和促进县域金融机构将一定比例的新增存款投放当地，支持新农村建设。

加强指导不断调整优化农村信贷投向与结构。各级人民银行要加强“窗口指导”，根据省政府关于新农村建设的实施规划，制定金融支持新农村建设的指导意见，引导农村金融机构调整优化信贷结构，不断加大对新农村建设中重点方面、重点项目的支持力度，结合现代农业发展的趋势，促进农村产业结构调整，农民经营模式转变，切实提高信贷资金运用的质量和效益。要积极运用再贷款、再贴现、差额存款准备金制度等货币政策工具，解决县域金融机构的资金困难，为县域金融机构加大对农村经济的资金投放提供有力保障。要积极推进农村利率市场化改革，引导农村金融机构建立和完善定价机制，使农村资金定价更为科学合理。

改进服务切实提高农村金融服务的效率和水平。以推进农村信用社资金清算系统建设为重点，进一步加强农村现代支付系统建设，为农村经济组织和农户提供多层次、高效的支付清算服务。加大非现金支付结算工具在农村的推广力度，组织推广“农民工银行卡”特色服务项目，大力开发培育真正适合农民工的银行卡产品，扩大农村地区银行卡服务的覆盖面；加强农村地区的支付结算创新，开发适合农村实际的金融结算服务品种，真正方便农民的非现金支付。认真做好农村地区的现金供应工作，提高农村地区流通中现金的整洁度；继续深入农村开展反假货币宣传，提高农民的识假、反假币意识。继续实施“外汇服务网络延伸工程”，及时满足县域乃至农村地区的外汇服务需求。

突出重点尽快建立和完善农村资金投入风险分散机制。抓紧建立健全县域信用担保机构，大力发展地方政府参与出资的信用型担保机构，积极培育按照市场经济原则和商业化运作程序组建的商业型担保机构，扶持中小企业自发组建、自我出资、自我服务、自担风险，不以盈利为主要目的互助型担保机构；积极协调各金融机构落实配套措施和办法，做好农业担保贷款发放工作。根据国家有关政策，统筹农业保险发展和政府救济，加大财政对农业保险的支持力度，引导和鼓励商业保险公司开拓农村市场，创新农业保险产品，探索和发展农业保险的有效方式。积极探索以财政资金作为贴息资金、担保资金、支农风险基金的协作辅助机制，引导、带动金融机构加大对农村经济的信贷支持。

加强协作进一步改善农村金融生态环境。金融生态是吸引金融资源，带动资金流入的关键因素。为推动我省农村金融机构可持续发展和支农力度不断加大，各方面必须加强协作，努力创造良好的金融生态环境。要进一步完善法治环境，有效遏制恶意信用欺诈和逃废金融债务行为，保护农村金融机构债权；要继续深入开展信用农户、信用乡镇、信用县市创建活动，打造**农村信用工程；要加快建立完善社会信用体系，规范市场中介行为，加强诚信宣传教育，培植诚信文化；要转变政府职能，维护金融机构经营的自主性和独立性；要大力培植农村优质信用载体，切实落实对优质信用主体的信贷优惠政策，促进农村金融生态的良性循环。

第五篇：充分发挥乡镇图书馆作用为新农村建设服务

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充分发挥乡镇图书馆作用为新农村建设服务 作者：党宝吉

来源：《职业·下旬》2011年第02期

建设社会主义新农村是党和国家从战略高度出发制定的正确决策，也是新中国成立以来农村社会的第五次改革。与前四次改革不同的是，这次改革非常全面，充分体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。有助于加强农村文化建设，繁荣农村文化事业，加强县文化馆、乡镇图书馆和文化站、村文化室等公共文化设施的建设，使文化工作者深入乡村，满足广大农民群众多层次、多方面的文化需求，是建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的重要内容。

一、乡镇图书馆与新农村建设的关系

农村文明的建设只能靠农民文明素质的提升，因此，为新农村建设服务是图书馆在新的历史时期拓宽服务范围的重大举措。在社会主义新农村建设中，如何引导农民成为“有文化、懂技术、会经营”的新农村主人，文化部门责任重大，公共图书馆作为文化部门的重要力量之一，更是责无旁贷。乡镇图书馆是图书馆事业中最贴近农民的基层图书馆，是农村文化建设的重要门户，乡镇图书馆对于提高农民素质，培养新时代的农民，促进农民知识结构的更新，为农民提供所需竞争情报和对称信息，促进乡村产业结构调整，促进农村经济和乡镇和谐发展发挥着十分重要的作用。

二、乡镇图书馆在新农村建设中的地位和作用

如果把新农村文化建设的内涵与图书馆的发展理念联系起来，则新农村建设与图书馆事业的发展目标是一致的。因为图书馆的宗旨就是通过为群众提供各种形式的知识信息与文化服务，来满足他们在终身教育、自主决策、文化发展和休闲娱乐等方面的需求。

乡镇图书馆既是最基层的公共图书馆，又是传播科学文化知识的重要阵地。它面向基层无偿或者有偿地服务于社会大众，可能影响到每个社会成员及其整个人生历程。图书馆丰富的藏书，是农村的一个知识宝库。通过书刊流通，可以逐步培养一大批喜欢读书的群众，进而在农村营造出良好的读书氛围，发挥社会教育、情报服务和文化娱乐职能，开发读者的智力，提高农民的文化素质。

文化在农村经济的发展中扮演着十分重要的角色，哪个地方最繁荣最富裕，就有与之相适应的文化设施，为当地人们提高文化素质提供服务。尤其是在人口众多的农村，农民需要学文化和科技，了解信息。因此，乡镇图书馆要为农村营造健康的社会风气，提供新的理论和观念；提供先进的农业技术和科技常识；提供多层次的农村商品生产信息和市场经营方法。让新一代农民找到自学成才和全面奔小康的方法，成为社会主义市场经济服务的一种新型文化阵地。

改革开放后，我国实施了九年义务教育，农村的年轻一代基本上都达到了初中以上文化水平，广大农民都具有一定的文化知识。现代社会人们的新观念和物质生活水平的提高缩短了城乡之间的差别，精神文化开始走进新农村，广大农民渴望知识，渴望进一步提高文化素质。物质生活丰富了，精神生活也需得到满足，但是如果没有健康向上的“精神食粮”，精神生活就要走向错误的方向，而乡镇图书馆恰恰是能给广大农民的精神生活提供“精神食粮”的宝库。

三、乡镇图书馆大力为新农村建设服务

1.充分利用馆藏资源为农民提供信息

随着农村社会主义市场经济的发展，广大农民要进入市场，成为市场的主人，参与市场竞争，就需要丰富的产品信息、技术信息和加工信息。乡镇图书馆利用馆藏资源如报刊、图书及农业技术信息资料，举办科技讲座，开展定题定点跟踪服务，解答信息咨询，让农民群众广泛地接受信息，开拓视野，增长科技知识和生产技能，使传统的经营方式和生活观念逐步得到改善和更新，让广大农民生产有方、销售有路、致富有门。科技兴农是发展我国农业的长期战略，农民是发展农业的主体，又是农业科学技术的载体，乡镇图书馆能够积极引导农民主动地学科学，用科学。通过科学技术的广泛传播，用现代科学文明打破农民的传统心理，引导他们转变思想观念，形成强烈的科技意识和商品生产意识。

2.通过对馆藏资源的深加工来为农民提供信息服务

改革开放以来，乡镇图书馆培养了一代有文化、有理想、有智慧、有创造性的新型农民，但城市社区的继续教育之风尚难以吹到乡镇，可持续发展能力在乡镇不够强大，众多已经毕业的初、高中生，其所学的书本知识随着繁杂的农事劳作不断退化，创新能力难以发展。乡镇图书馆可以充分发挥自己的功能和作用，由传统手工提供浅层次服务转向文献的深加工领域，开展有序、主动的跟踪服务，提供科技查新服务，二、三次文献加工服务等等。根据农民的个性和学习特点，帮助他们掌握知识，广开思路，活跃思维，发展个性，拓宽视野，促进创新思想的发展。引导农民利用电子文献，采集和输送新的科学技术知识，帮助农民更新知识，提高创新能力。

3.部门之间通力合作，实现信息资源共享

文化信息资源共享工程是文化部倡导的服务社会主义先进文化的一种重大的公益性文化传播方式，其可行性在于信息来源广、内容新、传播快，能够满足广大求知者的需求。乡镇图书馆仍然停留在上世纪八九十年代的服务水平，信息提供不能满足读者的需求，业务逐渐萎缩。要让信息资源真正发挥作用，必须出台自上而下地实施文化信息资源共享工程的实施方案，对设备配套、资金筹措、分布点设置层层督导落实；加大技术人员培训力度，对整个工程建设提供必要的技术支持，以保障工作的延续性；加大针对农民的宣传力度，让农民积极参与到享受文化先进成果的队伍中来。

4.加强乡镇图书馆（室）业务辅导

强化基层图书馆（室）业务辅导工作，发掘利用基层网络的前沿知识信息资源。包括设立基层图书流通点，培养先进典型，举行农村经济建设研讨会，建立读书示范户档案，开展读书用书活动，发布科技致富信息……图书馆可以举办现代科技、生命科学、人与自然、环境保护等专题展览，通过推荐新书、征文、智力竞赛、讲座、报告会、夏令营等活动，向包括青少年等在内的农村广大读者展示图书馆的博大精深，提供学习知识的平台。

5.为农民读者服务的几种方式

（1）借阅法:乡镇图书馆把农民需要的图书、信息、文献资料，直接借给他们使用。

（2）编辑二次文献法:乡镇图书馆工作人员针对农村的需求，利用馆藏信息资源，通过摘录、摘要、汇编等方式，编印适合本地农业生产特点的科技信息资料，及时提供给农民和专业户。

（3）代译查新法:现代科学信息有的是外文资料，有的是专业术语、技术数据。农民在使用技术文献时，有的看不懂，有的不理解，需要请人翻译或讲解。

（4）举办培训班法:乡镇图书馆不仅要为农民送图书、送科技、送信息，更重要的是提高农村劳动者的素质，倡导科学种田、科技致富，举办各种科技培训班是提高农村劳动者素质的有效途径之一。

（5）图书馆专业是一门综合性科学，它包含各学科的专业知识，可以有针对性地为农业发展提供网络信息和文献信息。计算机是获取信息资源的重要工具，可以通过网络帮助农民查找有用信息，检索有关文献，解答咨询，当好农民的参谋。

（6）开展丰富多彩的科普活动，让农民在活动中开阔视野，增长知识，更新观念，学到致富本领。

（作者单位：河北省秦皇岛市抚宁县大新寨镇政府）