创新治安管理模式维护社区安全思考

第一篇：创新治安管理模式维护社区安全思考

按照区综治委（办）关于开展治安重点整治《任务下达书》的工作要求，****街综治委结合学习科学发展观活动，深入学习、提高认识。通过专题会议讨论、实地调研分析，确定了治安重点整治思路：创新治安管理模式，动员社区单位参与，维护社区治安稳定。

一是加强协调沟通。**一路社区有**城、宏城两家大型商业场所及天鑫、广海、华信等物业单位。该社区面积大、临街商铺多、原有保安力量不足、治安防范设施跟不上，又是开放式管理的小区，入屋盗窃成为突出的治安问题，严重影响居民群众安全感。街领导带着这些民生问题，亲自上门社区6家单位座谈协调，分析**一路社区入屋事件多发的原因，听取各单位负责人的意见，提出了实施封闭式管理的工作要求。经宣传动员，反复讨论，社区单位负责人统一了思想、形成了共识：要从根本上改变治安状况，必须在人防物防技防上下功夫。

二是加大宣传力度。3月中旬，街综治办、派出所组织召开社区6家单位负责人会议，通报治安情况，提出工作要求。社区居委采取出刊宣传栏、逐户上门谈话等形式，要求各住户做好防范工作。同时，还印制一批通俗易记的宣传单张派发各商铺，提醒商铺工作人员做好夜间防范工作。

三是狠抓工作措施落实。治安重点整治铺开后，街综治委针对**一路社区的治安问题，将增加保安力量、实施封闭式管理作为第一步工作重点。一方面，由社区民警上门单位做工作，要求保安力量不足的3家单位尽快充实力量。另一方面，由社区居委、社区警务室共同制定封闭式管理的实施方案（经测算：社区6个出口建栅栏长度为60米，约需材料费、人工费15000元）。为解决栅栏建设经费问题，街领导再次深入社区单位宣传动员，得到了各单位的大力支持。经费落实后，社区居委随即联系施工人员和落实材料，并安排专人负责施工现场协调。经过15天的连续施工，美观而坚固的栅栏于3月20日安装完毕，并由专人负责定时开放。

四是组织专项行动。三月份以来，街综治委把“洗楼”行动与重点整治结合起来，精心组织、周密部署。一方面，由街综治委带头，社区民警、居委人员、出租屋管理员共同配合，对社区楼宇进行“地毯式”登记核查，全面掌握出租屋及暂住人员的基本情况。另一方面，城管中队，巡逻中队安排力量将**一路社区周边路段作为巡查重点，实施“滚动式”清理整治。同时，社区民警组织保安实施每周2次伏击行动，打击现行犯罪活动。街综治委组织力量重点整治**一路社区公共场所，依法取缔4家“三无”饮食店、2家“三无”公司、1间地下旅店，净化社区治安环境。

针对大道中路段存在的“双抢”问题，街综治委采取整治措施是：在大道中立交桥旁设立岗亭，派驻保安24小时值勤；派出所案事件中队抽调精干力量，加强人流高峰期、深夜时段的伏击守候；城管中队对路段沿线占道经营的摊贩严厉查处；动员路段沿线单位保安将门前治安纳入防范视线，社区民警定期组织单位保安开展流动巡逻，震慑了“双抢”犯罪活动。据派出所统计，3月份，该路段的“双抢”案件同比降48.5%。

目前，****街治安重点整治稳步推进。下一步，街综治委（办）将以建立联动长效机制，推进“技防”建设为重点，组织力量上门入户宣传，动员居民家庭安装“手眼通”报警系统、推广楼宇“门禁”系统、动员小区单位增设视频探头，动员商铺安装简易技防设施，进一步扩大治安防范覆盖面，努力巩固整治工作成效。

第二篇：创新社区管理模式情况汇报

关于我区社区管理模式创新调研情况汇报

为探索更为有效合理的社区管理模式，使我区的社区管理模式既适合国家大环境又能与地方背景高度协调，为社区居民群众提供多元化、精细化、个性化服务，近段以来，我们通过各种媒介详细了解了外地在社会管理方面一些好的做法，同时结合我区实际，认真开展了调查和了解。现将我区社区管理模式创新调研情况汇报如下：

一、我区社区管理现状及分析

（一）我区基本情况

目前我区共有城市社区45个，居民89933户，262103人，目前社区有社区工作者274名，各类协管员189名（其中劳动保障协管员144名，流动人口协管员45名）。

（二）“四级网络”管理模式

2008年以来，我们在北大办事处西湖社区试点的基础上，在全区逐步推行了“四级网络”的管理模式。即根据每个社区的管辖范围，原则上将300-500户、1500人划分为一个小区，80-100户为一个楼院，20-40户为一个楼栋，选出热心社区工作的居民担任负责人，建立起了社区、小区、楼院和楼栋四级工作网络。2009年，“四级网络”管理模式在全区城市社区全面铺开，依托“四级网络”，实现了全区社区、安全生产、计划生育、信访稳定、城市创建等30余项工作在社区的全覆盖，提升了社区管理和服务水平。

2010年以来，社区党建工作在运用“四级网络”方面进行了创新和提升，由区委组织部在社区统一制作了“社区党建四级网络”版面，运用社区“四级网络”管理模式，提高了对辖区党员的管理力度，并受到上级部门的肯定，但也存在明显不足，主要有以下五点：

1、管理不够精细

在“四级网络”中，社区、小区两级负责人实际是由社区工作人员兼任，他们既要负责社区办事大厅窗口服务工作，又要负责分包小区工作，平时还要应对各类检查考核和评比，到小区具体走访时间有限，对分包小区不易做到精细化管理。

2、网络负责人管理难

尽管小区内有楼院长、楼栋长、居民代表等热心参与社区工作的人员，但由于楼院、楼栋负责人没有任何报酬，都是凭觉悟、凭热情开展工作，因而出现了人员变动频繁、召集难、管理难等问题。

3、应对突发事件能力有限

由于楼院长、楼栋长与社区是松散型关系，所以社区很难对他们定责任、定任务，工作大多靠他们的自觉主动，同时，他们缺乏对突发事件发生的预见性、敏感性，结果是社区、办事处由于信息不够及时、畅通，容易错过处臵突发事件的黄金时间。

4、社区工作力量相对不足

据不完全统计，社区目前承担大致有全区各部门的120余项工作，而每个社区平均只有6个工作人员，除劳动保障、公安等部门配备有专职协管员外，计生、民政、消防、安全、城市创建等占社区工作量较大的部门，都纷纷要求在社区配备专职协管员。目前我区城市社区虽然有劳动保障和公安部门配

际工作中的信息不畅通和滞后、各部门在处理问题时推诿扯皮等情况，大大降低了办公效率。

二、社区“网格化”管理模式构思与设想

为探索更为有效合理的社区管理模式，使原有松散型社区管理模式向紧密型社区管理模式转变，强化社区的管理与服务功能，近一个月以来，我们对北京市东城区网格化社会服务管理模式、焦作市社区“网格化”管理模式、郑州市金水区经八路街道办事处网格化管理模式等外地经验进行了认真的学习和研究，又在东大街道办事处的4个城市社区进行了调查摸底，结合我区社区“四级网络”管理的实际，特“网络化”社区管理模式。

（一）试点调查情况

东大街道办事处地处老城区东部，位于文峰路以东，建设路以北，南大街以东，健康路以南，总面积1.7平方公里。全辖区共有居民5829户，16817人，下辖春秋、平安、兴隆、文惠4个社区全部为城市社区。

自今年5月中旬起，东大办事处组织机关全体人员和社区工作人员80余人，用一个多月时间，把辖区内4个社区划分为16个工作网格，对每个网格内的基本情况开展了一次全面的排查摸底，对每个网格的管辖面积、小区楼院（自管小区、物管小区、单位小区、庭院）、居住人口（常住人口、流动人口、计生对象、下岗职工、贫困家庭、残障人数）、驻区单位、共用设施（广场、绿化带、公厕、公共停车场等）等基本情况进行了统计摸底，建立了网格基础资源信息库，为推行社区“网格化”管理模式提供重要详实的基础依据。

成各部门工作合力，主要突出以下六项功能：

一是信息联通功能：准确、快速地获取和反馈网格内各类信息。二是处臵快速功能：对网格内事件的快速调解、执法和处臵。三是资源配臵功能：用活资源，对党的资源、行政资源、社会资源和市场资源四大资源进行调控。四是社会保障功能：为社区居民尤其是弱势群体提供社会救助，创造就业机会；五是便民服务功能：社区居民能够就近、及时、便捷地获得多样化、高质量的服务。六是民主自治功能：通过制度的形式，稳定有序地完善社区自治组织及其运作机制。

（三）配备网格人员

整合街道和有关部门工作力量，统一在每个网格配备网格责任人（党支部书记）、网格管理员、网格警员，同时整合网格内院长、楼栋长、居民代表等共同参与网格管理，形成街道办事处、社区、网格管理员以及网格内各种社会力量相互联系、良性互动的局面，从而提升社区的精细化管理水平，提高社会综合管理与执法的能力。

1、设网格责任人1名，兼任网格党支部书记，由街道办事处机关干部担任，全权负责社区网格党建、网格内各项工作问题的巡查发现和处理、上报工作；

2、设网格管理员1名，按一岗多责的要求，网格管理员不分专业、不分条口，承担网格中所有信息采集、日常事务、便民服务和简易问题的处理。这样既解决了各个部门要求在社区分口、多头设臵协管员的难题、又有效的节约了管理成本，提高了工作效率。网格管理员可参照社区委员待遇标准执行。

3、设网格警员1名，由各派出所干警组成，主要负责网

4、规范工作流程。各街道办事处、社区结合自身实际，以基础台账、民情日志等形式，建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现事在网中办。对一般性工作：网格管理员现场处理，登记备案；协调性工作：网格管理员现场受理，带回社区商处，处理结果报街道相关科室，反馈服务管理对象；突发性工作：网格管理员立即上报，区街相关部门紧急处理，网格管理员现场跟踪，迅速处理突发事件，形成快速反应机制；审批性工作：网格管理员掌握信息，社区受理界定，街道审核，区相关部门审批，同时实行区、街、居三级公示。

5、建立绩效考核制度。一是综合考评排名制度。制定考核办法及评分标准，对网格管理员是否准确掌握并及时上报网格内各种信访、治安、维稳动态，信息更新是否及时、准确、真实，协调网格内各类事件是否积极主动等情况进行量化打分；网格责任人和网格警员在责任网格内事务的举报投诉量、事件处臵回复率、当事人满意率等情况量化打分，进行综合考核排名。二是强化考核结果运用。将考核结果纳入绩效考核的重要内容，纳入干部选拔任用的重要内容，使考核与应用科学有机结合，充分调动“块”与“条”的积极性、主动性和创造性。

三、意见及建议

1、认真开展网格化管理试点工作。建议按照试点先行、分步实施、点面结合、循序渐进、逐步延伸的基本原则，利用一年时间，做好东大街道办事处的试点工作，总结经验教训，完善各种管理制度和运行机制，为下一步社区“网格化”管理模式在全区全面铺开打下坚实基础。

第三篇：学习法律知识,维护社区治安

学习法律知识，维护社区治安

我们的国家制定了许多法律、特别是近些年，立法速度加快，每年都有不少法律、法规颁布实行。对法律种类的划分，可以从不同角度，有不同的划分方法。如：

从法律的文字表现形式方面划分，可分为成文法和不成文法；从法律的适用范围方面划分，可分为普通法和特别法；从法律制定的主体方面划分，可分为国际法和国内法；从法律的内容方面划分，可分为实体法和程序法；等等。对于我们打官司的人来说，对法律可以这样来划分：

宪法，它是国家的根本大法，是我国一切法律、法规的母法。其他法律、法规是宪法的子法。子法如与母法的内容相违背，子法则无效。除了母法——宪法之外，我们可以把其余一切法律、法规分为以下四大部门。即：（1）刑事；（2）民事；（3）经济；（4）行政。打官司的人可以根据自己所打的官司，侧重学习其中的一个部门法律、法规。

（1）刑事方面。它又分两类，一类是实体法，即规定哪些行为是犯罪的，犯了什么罪，将要受到怎样的处罚等。如：刑法、惩法军人违反职责罪暂行条例和全国人大常委会所作的有关决定、通知、补充规定等。另一类是程序法，即规定办理刑事案件程序、步骤的法律。如刑事诉讼法和全国人大常委会所作的有关补充规定等。

（2）民事方面。它也分两类，一类是实体法，如民法通则、婚姻法、继承法、法、著作权法等等，以及有关的补充规定。另一类是程序法，如民事诉讼法、仲裁条例等，也包括各种有关的补充规定、暂行规定等。

（3）经济方面。实体法主要有经济合同法、技术合同法、税法、产品质量法等。程序法与民事方面的程序法相同或基本相同。

（4）行政方面。实体法有食品卫生法、环境保护法、劳动法、安全法、治安管理处罚条例等。程序法有行政诉讼法、行政复议条例和其他有关补充规定等。

第四篇：创新社区管理模式的基本思路

创新社区管理模式的基本思路

社区是整个社会的窗口和缩影，是加强和创新社会管理的基础和抓手。社区管理模式，一般是指社区管理过程中形成的突出特点和经验。加强社区管理创新，形成富有特点的社区管理模式，对于满足居民多层次、多样化需要，壮大基层力量，夯实基层基础具有重要意义。

围绕增强社区自治和服务功能，积极推进社区内部组织结构创新。当前，影响和制约社区管理的主要矛盾和矛盾的主要方面仍然是社区居委会与街道职责不明，政社不分，导致在行政事务上错位，自治功能上的缺位。为破解这些难题，北京市在社区原有组织结构的基础上增设服务站，专事居委会在组织群众自治过程中剥离出来的行政事务，成为政府加强基层社会管理的依托和为社区居民提供服务的场所。同时，居委会复原自治职能，发挥了解居民需求、提供便民服务方面的独特优势和重要作用，协助社区服务站提供社区公共服务，这样就形成了以党组织为领导核心和以居委会为自治服务体系、以服务站为公共服务体系的“三驾马车”式的新型社区治理结构，三者互相配合、相互支持，共同推进基层社区协调运转。

围绕社区工作者专业化、职业化建设，积极推进社区人才队伍建设创新。加强社区工作者队伍专业化、职业化建设是完善社区管理的一个重要内容。目前，社区工作者队伍存在的主要问题是专业的不职业，职业的不专业，难以承担复杂的社区管理和服务工作。应加快建立健全社区工作者的录用、考评、培训和使用等各项制度，落实各项社会保障措施，不断提高社区工作者的工作积极性。围绕促进社区可持续发展，积极推进资金经费保障机制创新。将社区服务配套设施纳入城市基础设施建设规划，对符合固定资产投资支持范围的项目，应给予一定的资金补助。吸引社会力量兴办社区基础设施，在社区公共管理和公共服务领域加大政府购买服务力度。

围绕培育壮大社区参与主体，积极推进社区社会组织管理创新。社区社会组织如老年人协会、志愿者协会、舞蹈协会等这些非政府和非营利性组织，在丰富社区生活、满足群众多样化需求方面发挥着积极作用。但由于管理不善，地位不合法，制约了其进一步发展。应借鉴北京市“枢纽型”社会组织管理经验，将性质相同、业务相近的社会组织联合起来，改革设立审批程序，实行“一站式”审批，引导鼓励其健康发展。围绕社区管理健康运行，积极理顺居委会与各参与主体的关系。推行社区服务站与居委会分设，根据社区实际情况和服务半径，推行一个服务站对应多个居委会，开办“一门式”服务窗口，方便服务居民。推进居委会与物业管理公司的对应，在设立居委会时，不必拘泥于小区户数的多少，尽量单独设立居委会。推进居委会与业主委员会的整合，在“居站分设”情况下，二者范围重合起来，将会实现两种居民自治力量的联合，成为基层民主新的增长点。

关于社区管理创新的调研

近年来，我市紧紧围绕全市经济社会发展大局，探索创新社区管理模式，完善社区服务功能，优化社区环境，整治社区治安，推动基层党的建设、环境建设、文化建设、平安建设以及社会管理的全面发展，创建全国社区建设示范街道1个、示范社区1个，自治区和谐社区4个、自治区级文明示范社区6个、自治区级“绿色环保社区”2个、市级“绿色环保社区”6个、市、区级文明社区28个，有效地促进了社会的和谐与稳定。

一、社区管理现状及主要做法

(一)高度重视，统一思想，健全机制。社区管理是一项系统工程，需要各级党委、政府高度重视，狠抓落实，需要全社会都来关心、参与、支持。市委、市政府将社区建设工作列入每年的考核目标和为民办十件实事之一，并与各区、各部门签订责任状，充分调动全市上下建设社区的积极性。健全了党委和政府统一领导、民政部门牵头协调、有关部门共同参与的社区工作领导体制和工作机制。成立了社区建设工作领导小组，并将办公室设在市民政局，配备了编制。社区建设工作领导小组定期召开工作会议，研究解决工作中的困难和问题。将社区建设与创建全国和谐社区建设示范城市和我市每年举办一届的文明建设现场经验交流会结合起来，以会促建设，以会促发展，以会促管理，通过有效的载体来推动全市社区建设。通过“请进来、走出去”的办法，进一步

统一思想，提高认识，开拓视野。先后出台了《乌海市加强社区建设的意见》、《关于进一步规范社区专职工作者管理的指导意见(试行)》等规范性文件，目前正在草拟贯彻落实《内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于进一步加强和改进城市社区居民委员会建设工作的实施意见》(内党办发[2011]7号)的具体意见，将明确建立社区工作准入机制、社区项目管理等社区管理办法，进一步推进和谐社区建设。

(二)整合资源，完善功能，构建“大社区”格局。按照“便于服务管理、便于整合资源、便于居民自治”的原则，科学规划社区布局，实施行政区划调整，将292个社区(村)调整为86个，使社区功能更加集中和突出，资源配置较为优化合理，管理职责较为明确。将社区规模扩大到3000户左右，有效整合各部门在社区的机构、人力、财产，实行资源共享，构建社区“十分钟服务圈”，设立社区文化站、卫生计生服务站、综治工作站、老年人谈心室、老年人日间照护室、老年学校等服务功能。社区“一站式服务大厅”设立民政救助等七个社区服务窗口，基本满足了居民劳动保障、最低生活保障等服务需求，居民不出社区即可享受到各类基本服务。

(三)建立社区党组织、居民委员会、社区综合服务中心(站)之间的新型关系。创新社会管理体制，探索由街道管理体制向社区管理体制转变，统一规划建立社区综合服务中心(站)，承接街道办事处和各相关部门服务功能延伸到社区的社会管理和服务职能，实现政府行政管理与社区自我管理有效衔接，与居民依法自治的良性互动。从行政事业单位选

派年轻优秀党员到社区任党组织书记，兼任社区综合服务中心(站)主任，并通过民主选举兼任社区居委会主任。社区管理引入社团与社会组织管理，社区文体、曲艺等各个协会、社团负责管理部分社区事务。社区卫生计生服务站、家政服务、便民超市等按照市场规律进行，由市场运作。

(四)丰富社区活动，创新和谐社区建设的载体。丰富社区文体活动。按照“一居一特”的要求，社区成立了秧歌队、武术队、健身队、夕阳红合唱队、门球队、曲艺队等社区文艺团体，举办社区邻里节、社区文艺汇演、社区运动会等活动，丰富居民的业余生活，增进社区居民间的关系，增强社区凝聚力，打造各具独特的社区文化景观。机关企事业单位与社区结对开展“平安创建”、“帮联共建”，驻社区单位与社区开展共驻共建，使和谐社区建设活动更加丰富。各个社区根据各自特色，勇于探索，创新社区管理模式，如：海勃湾区墨香梨园社区发展社区各色文化协会组织，由社区文化协会自己组织社区居民开展各类健康有益的活动;乌达区爱民佳苑社区“1+3”服务模式，让困难群体，只需进入社区一道门，由社区工作人员为其代办应由社区、街道、区三级办理的各类服务事项;海南区拉僧仲街道新桥社区实现网格化管理，组建社区、片区、楼院、栋、单元网格信息员体系，及时掌握社区内各种信息，实现了横向到边纵向到户的全覆盖无缝式的管理。

二、社区管理存在的问题

一是社区管理行政化严重的趋势并未缓解。社区居委会作为社区居民的自治组织，在开展居民自我管理、自我服务、自我教育的同时，更多的时间和精力是在承接着计划生育、流动人口管理、劳动保障、最低生活保障等行政管理工作。这就造成社区管理行政化趋势日益严重，社区工作内容日趋增加;社区组织的自治功能弱化，特别是社区公共服务的功能没有很好的发挥。

二是管理体制不顺。要加强社会管理和创新需要从体制和机制理顺，从现实来看，要加强社区建设规划、机构、目标任务，特别是统筹、协调、配合的作用。街道办事处的政府公共服务部分职能随着社区工作服务中心(站)的建立，被划拨到社区，街道办事处成为了“传话筒”，降低了政府机关的办事效率，增加了社会管理成本。

三是加强各部门配合协调，建立统一的信息资源共享机制。各部门在将服务工作延伸进社区的过程中，都从自身工作的角度出发，没有实现资源的共享，不利于社区的规范化建设。如社区居民基本信息库建设，公安、计生、民政、劳动保障等部门各自开发、使用不同软件，社区居委会为此做了许多重复性的工作，加大了社区的工作负担。

四是社区建设经费未纳入财政预算。《乌海市委、政府关于加强社区建设的意见》(乌党发[2009 ]11号)规定“社区组织工作经费按l000户以下的每年l万元以上，1000一2000户的每年3万元以上，2000户以上的每年4万元以上，实行专户管理，专款专用。社区干部的生活补贴不低于我市企业最低工资标准，并为其缴纳养老、医疗、失业保险，以上所需经费列入区财政预算。”特别是随着社区办公和活动用房面积的不断增大，各项开支的增多，社区经费更加困难，在一定程度上影响了社区工作的开展。

三、创新社区管理的建议

(一)社区行政管理职能与社区居民自治分设、分治。明确社区服务中心(站)的行政职能，是在社区党组织的统一领导下承担城市基层公共行政事务管理和服务，完成好社区工作准入目录的工作任务。凡依法应由社区协助的事项，必须为其提供必要的经费和工作条件;政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项，委托给社区办理，应实行权随责走、费随事转，可以通过项目管理的方式，实现政府“购买服务”,即：政府出钱，社会中介组织或政府机构监督评估、社会专业组织或个人实施的运行模式。社区居民委员会在社区党组织的统一领导下，面向社区居民开展自我管理、自我教育、自我监督、自我服务的自治活动，丰富社区文体活动，增强社区凝聚力。

(二)优化管理层级，降低行政成本，提高行政效能。借鉴外地社区管理先进理念，开展社区管理体制改革，探索建立社区党组织领导下的充满活力的基层管理体制和民主自治机制，如外地的撤销街道办事处的试点，区直接管理社区，区政府(或区委组织部)下设社区办承担统筹、协调、指导社区建设工作。

(三)建立新型社区管理服务组织体系。一是配套服务组织，在社区建立统领社区各项工作的社区党组织、承接社会公共管理服务职能的社区综合服务中心(站)、开展居民自治活动的社区居民委员会。二是理顺管理体制，树立“大社区”理念，社区办领导社区综合服务中心(站)开展公共管理服务，指导社区居民委员会开展居民自治。三是改变政府投入方式，变政府向街道办事处下拨资金为政府购买服务，使出资主体、服务主体和评价评估主体分离，受益人参与评价过程。四是加快发展对专业社工购买服务、民办社工机构和社区协会组织登记管理，促进专业社会工作人才队伍建设和岗位配置，发挥其自助助人的作用。五是建立健全社区党员或党员代表议事制度、居民会议制度、居民议事协商制度、民主听证、社情民意商办制度，实现居务公开、民主评议。

第五篇：创新社区管理模式的基本思路

创新社区管理模式的基本思路

社区是整个社会的窗口和缩影，是加强和创新社会管理的基础和抓手。社区管理模式，一般是指社区管理过程中形成的突出特点和经验。加强社区管理创新，形成富有特点的社区管理模式，对于满足居民多层次、多样化需要，壮大基层力量，夯实基层基础具有重要意义。

围绕增强社区自治和服务功能，积极推进社区内部组织结构创新。当前，影响和制约社区管理的主要矛盾和矛盾的主要方面仍然是社区居委会与街道职责不明，政社不分，导致在行政事务上错位，自治功能上的缺位。为破解这些难题，北京市在社区原有组织结构的基础上增设服务站，专事居委会在组织群众自治过程中剥离出来的行政事务，成为政府加强基层社会管理的依托和为社区居民提供服务的场所。同时，居委会复原自治职能，发挥了解居民需求、提供便民服务方面的独特优势和重要作用，协助社区服务站提供社区公共服务，这样就形成了以党组织为领导核心和以居委会为自治服务体系、以服务站为公共服务体系的“三驾马车”式的新型社区治理结构，三者互相配合、相互支持，共同推进基层社区协调运转。

围绕社区工作者专业化、职业化建设，积极推进社区人才队伍建设创新。加强社区工作者队伍专业化、职业化建设是完善社区管理的一个重要内容。目前，社区工作者队伍存在的主要问题是专业的不职业，职业的不专业，难以承担复杂的社区管理和服务工作。应加快建立健全社区工作者的录用、考评、培训和使用等各项制度，落实各项社会保障措施，不断提高社区工作者的工作积极性。围绕促进社区可持续发展，积极推进资金经费保障机制创新。将社区服务配套设施纳入城市基础设施建设规划，对符合固定资产投资支持范围的项目，应给予一定的资金补助。吸引社会力量兴办社区基础设施，在社区公共管理和公共服务领域加大政府购买服务力度。

围绕培育壮大社区参与主体，积极推进社区社会组织管理创新。社区社会组织如老年人协会、志愿者协会、舞蹈协会等这些非政府和非营利性组织，在丰富社区生活、满足群众多样化需求方面发挥着积极作用。但由于管理不善，地位不合法，制约了其进一步发展。应借鉴北京市“枢纽型”社会组织管理经验，将性质相同、业务相近的社会组织联合起来，改革设立审批程序，实行“一站式”审批，引导鼓励其健康发展。围绕社区管理健康运行，积极理顺居委会与各参与主体的关系。推行社区服务站与居委会分设，根据社区实际情况和服务半径，推行一个服务站对应多个居委会，开办“一门式”服务窗口，方便服务居民。推进居委会与物业管理公司的对应，在设立居委会时，不必拘泥于小区户数的多少，尽量单独设立居委会。推进居委会与业主委员会的整合，在“居站分设”情况下，二者范围重合起来，将会实现两种居民自治力量的联合，成为基层民主新的增长点。