第一篇：《社会保障学》综合复习题
《社会保障学》复习指导
（一）填空题
1、“社会保障”一词首先使用于1935年美国“新政”中的（《社会保障法》）。
2、1952年国际劳工组织制定并通过的（《社会保障最低标准公约》），为各国制定社会保障制度提供了依据。
3、现代型的社会保障，（国家）必须扮演出场的主要角色，这就意味着社会保障要由（国家）来组织和领导，并统一付诸实施和管理。
4、社会保障是现代国家的一种（安全）制度。
5、社会保障的特点是（强制性）、（社会性）、（福利性）、（互济性）、（不可逆性）。
6、社会保障的功能有（补偿功能）、（稳定功能）、（调节功能）。
7、社会保障的利益主体可分为（政府）、（企业）、（个人）。
8、从共性上看，（社会救助）、（社会福利）、（社会保险）显然是社会保障体系不可或缺的组成部分。
9、现代社会保障理论逐渐向（多样化）、（复杂化）方向发展。
10、社会保障理论由（社会保障的基本理论）、（社会保障资金运行理论）、（社会保障制度理论）三大部分构成。
11、传统社会保障时期可分为（萌芽阶段）、(慈善阶段）、（济贫阶段）三个阶段。
12、现代社会保障时期是以160多年前社会保障开始形成（制度）为起点的。
13、社会保障制度的雏形最早可追溯到19世纪上半叶英国颁布实行的新（《济贫法》）。
14、从时间顺序上看，现代社会保障建立的标志是1935年（美国）颁布的《社会保障法》。因为这是世界上第一部社会保障法。
15、新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院颁布的（《中华人民共和国劳动保险条例》）。
16、（社会保障基金）是社会保障制度的核心问题和中心内容，是社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和前提。
17、社会保障的本质是（社会保障分配）。
18、社会保障分配贯穿于社会保障的全过程，其规划实施的第一步是组织（社会保障收入），其最终举措是组织（社会保障支出）。
19、筹集社会保障基金，有一个基本原则，即（收支平衡）的原则，这种原则有两种理解：一种是（横向平衡）；另一种是（纵向平衡）。
20、社会保障基金的建立方式主要有（现收现付式）、（完全积累式）、（部分积累式）三种。
21、社会保障基金支付的基本形式有（现金补助）、（实物补助）。
22、从原则上讲，社会保险基金由（国家）、（企业）、（个人）三方共同负担。
23、社会保险基金投资必须遵循的原则有（安全性原则）、（收益性原则）、（流动性原则）。
24、战后半个世纪以来，（福利国家）一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国的政治、经济和社会稳定中起着及其重要的作用。
25、瑞典推行的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过（立法），对（全体社会成员）提供保障其基本生活的福利待遇。
26、德国社会保障制度以（社会保险制度）为核心内容，并辅以（社会救济）和（社会福利）为特征。
27、美国的社会保障项目多达（300）多种，有（7）大类。
28、日本社会保障制度的主要特点是保障的（普遍化）和制度的（多元化）。
29、近年来，我国城镇职工的医疗、养老保险制度所进行的“统帐结合”的改革，正是借鉴了新加坡实行（中央公积金制度）的成功经验。
30、社会救助的核心范畴是（贫困），确定该地区或该社会成员应否进行救助的关键是（界定贫困），即确定所在地（最低生活标准）。
31、中国的贫困人口还存在着突出的（精神贫困），它主要表现在（接受教育程度低、轻视科学与技能、盛行迷信）等方面。
32、我国在计划经济体制下形成的社会救济制度，存在着（救济范围窄、救济标准低、社会救济工作随意性大）等问题。
33、1993年6月1日，我国（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障线制度。
34、2003年6月20日我国颁布了（《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》），同时废止了（《城市流浪乞讨人员收容遣送》）。
35、从全球范围看，社会保险包括（养老、残疾、遗属、疾病、失业、工伤、生育）七大块保险内容。
36、一般认为，社会养老保险制度产生于德国，以（1889）年德国首相俾斯麦颁布（《养老、残疾、死亡保险法》）为标志。
37、养老保险的四种类型是：（自保公助）型社会养老保险制度、（福利国家）型“全民保险”、（国家保障）型养老保险制度、（强制储蓄）型养老保险制度。
38、我国的养老保险制度始建于（50）年代初期。
39、“文革”始我国社会养老保险改为（企业保险）。
40、从（1984）年起，我国开始在全民所有制企业范围内进行以（退休）费用的社会统筹为主要内容的改革试点。
41、我国1993年召开的（十四届三中全会）作出的（《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》）首次提出了“个人帐户”概念，标志着社会养老保险制的全面创新。
42、我国农村社会养老保险从（80）年代中期开始试点摸索。
43、最先把医疗保险制度化的国家是德国，（1883）年德国颁布了世界上第一部（《疾病保险法》）。
44、1993年11月《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“城镇职工养老和医疗保险金”由单位和个人共同负担，实行（社会统筹）和（个人帐户）相结合的原则。
45、我国机关、事业单位的生育保险制度建于（1955）年，而生育保险制度的改革则是从20世纪（80）年代中期开始启动。
46、生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是（小）险，从其保险的支付期限来看，是（短）险，但从其承担的重大责任来看，则是（重）险。
47、我国传统工伤保险的主要不足是：一是（覆盖范围窄）；二是（保险方式落后）；三是（工伤保险待遇偏低）；四是(缺乏工伤预防机制)。
48、按造成失业的原因，可把失业分为（自愿失业）和（非自愿失业）。
49、1936年英国著名经济学家凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》一书，仔细分析了影响就业的因素，提出了新的失业理论，他认为失业有三种：（自愿失业、摩擦性失业、非自愿失业），而正是（非自愿失业）才是本来意义上的失业。
50、失业不仅是一个经济学研究的问题，理是（社会学）特别是社会保障学要研究和解决的一个重要问题。
51、1958年后，我国已不再使用“失业”这个概念，而代之以（待业），并限定在城镇范围。
1986年国务院颁布发了（《国营企业职工待业保险暂行规定》），第一次明确对国营企业职工实行（待业保险制度），它标志着我国失业保险制度的建立。1999年1月20日颁布实施的（《失业保险条例》），是我国建国以来最为完备的一项失业保险法规。
52、“下岗”这个概念是20世纪（90）年代中期才出现的新名词。自（1995）年起针对国企改革引发的大量职工下岗问题，我国劳动部门就提出实施再就业工程，解决下岗职工的再就业问题。
53、社会福利的特征有：保障对象的（全民性）、保障内容的（福利性）、享受保障的（无条件性）、保障待遇的（公平性）和（高层性）。
54、世界的社会福利事业，经历了从（剩余）型到（制度）型再到（发展）型三个不同的发展阶段。
55、我国现行的社会优抚安置保障制度是伴随着（人民军队）的建立和发展而逐步建立和完善起来的。
（二）名词解释
1、社会保障
答：社会保障是以立法形式确定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会稳定机制。
2、社会保障体系
答：社会保障体系是由一系列社会保障项目构成的体系，是指社会保障各个有机构成部分的相互联系、相辅相成的整体，社会救助、社会福利、社会保险是社会保障体系不可或缺的组成部分。
3、社会保障基金
答：社会保障基金是指为实施社会保障制度而通过各种渠道建立起来的、法定的、专款专用的经费。
４、社会保障分配
答：社会保障分配是指政府或社会按照法律规定的标准和安排征缴和使用社会保障基金，以完成社会保障制度所设定的目标的各项活动。
5、社会保障税
答：社会保障税是一种按受益原则征收，由获得某种特定收入的纳税人缴纳，专项用于社会保险方面的直接税种，是世界上比较流行的为筹措社会保障基金而开征的一种税。
6、社会救助
答：社会求助是对因自然灾害或者其他经济、环境、社会原因而无法维持最基本生活水平的社会成员，由政府主导或在政府的倡导和推动下，通过再分配的形式给予救助，以保障社会成员最基本生活水平的一种社会制度。
7、社会养老保险
答：社会养老保险是由国家依法强制实施的、面向全体劳动者的一项社会保险制度，根据这项制度，劳动者达到一定的条件如年龄、身体状况、工龄或参保期限等，即可从有关国家保障机构领取养老金，从而使自己年老时的基本生活得到保障。
8、医疗社会保险
答：医疗社会保险就是在被保险人因健康原因而暂时失去劳动能力并失去经济来源时，国家和社会有责任按照有关立法，对受保人提供医疗服务和一定的收入补偿的保险制度。
9、生育社会保险
答：生育社会保险是妇女因怀孕、生育子女而暂时丧失劳动能力时，从国家和社会得到医疗服务和现金补助的制度。
10、工伤社会保险
答：工伤社会保险是由国家和社会统一立法强制实施的，对劳动者因在生产过程中遭受的意外伤害或由于特殊工种而引发的职业性疾病进行有效治疗并提供其基本生活保障及家庭经济补偿的社会保险制度。
11、失业社会保险
答：失业社会保险是依法参加社会保险的劳动者，在其因非个人原因而失去工作从而失去收入来源时，由国家或社会保险机构向其提供一定物质援助或现金补助，以保障失业者及其家属基本生活的一项社会保险制度。
12、社会福利
答：社会福利，就其最基本的意义来说，是指国家或社会通过有关政策或立法，向全体社会成员提供的、旨在改善和不断提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会服务。
13、社会优抚和安置保障
答：社会优抚和安置保障是国家通过有关立法，对立法范围内的现役军人、退役军人及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保他们的生活水平不低于所在地区人们的平均生活水平的一项具有褒扬性和优待性的特殊社会保障制度。
14、社会优抚制度
答：社会优抚制度是国家和社会依法对军人及其家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的一项特殊制度。
（三）简答题
1、简述社会保障的特点
答：社会保障的特点有：一是强制性；二是社会性；三是福利性；四是互济性；五是不可逆性。
2、简述社会保障的功能
答：社会保障的功能主要有：（1）补偿功能。（2）稳定功能。（3）调节功能。
3、简述社会保障的方式
答：（1）社会保障对受保人提供的保护，通常有两种方法：现金补助和提供服务。
（2）针对收入损失提供现金补助的措施，通常称为“收入维持”方案；对受保人提供特种商品或直接服务的方案，通常称为“实物补助”。
（3）“收入维持”方案有3种方法：一是就业关联制度。二是普遍保障制度。三是经济状况调查制度。
（4）世界上还有其他2种保障方式：一是公营的“储蓄保险基金”制度。二是雇主责任保险制度。
4、简述社会保障体系的组成部分
答：社会保障体系的组成部分有：（1）社会救助。是国家及社会对遭受自然灾害、不幸事故等和生活在贫困线或最低生活标准下的个人和家庭进行救济和援助，以维护这些社会成员的基本生活权利的一项社会保障制度。（2）社会福利。是在保障全体社会成员享受基本生存权的基础上，能够随着社会经济的不断发展而提高生活水平，增进社会成员个人福利的一项社会保障制度。（3）社会保险。是社会保障体系最核心的部分，是国家通过立法而建立的旨在保障劳动者在因年老、疾病、伤残、生育、失业等暂时或永久失去劳动力而减少或失去工资收入的情况下，仍能享有和在业期间相差不大的基本生活权利的一项社会保障制度。
５、简述我国新型的社会保障体系的组成部分
答：（1）社会保险：包括职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险，公务员养老保险、农民养老保险；（2）社会救助：包括自然灾害救济、最低生活保险制度、乡村五保制度；（3）社会福利：包括全民保健、残疾人福利、老年人福利、妇女儿童福利、教育福利、住房福利；（4）军人保障：包括军人社会保障、军人抚恤、退伍军人安置、军人福利、军人优待；（5）其他制度：包括公务员医疗补助、住房公积金。
6、简述社会保障制度理论的主要内容
答：社会保障制度理论的主要内容包括：社会保障制度的概念、构成要素及构成内容，建立社会保障制度的原则，社会保障制度的历史、现状和目标模式，各国社会保障制度的评价和比较等。
7、简述社会保障的再分配关系
答：社会保障有关的再分配关系有：（1）国家与企业、个人之间的再分配关系；（2）劳动者之间的再分配关系；（3）企业与劳动者之间的再分配关系；（4）企业与企业之间的再分配关系；（5）地区与地区之间的再分配关系。
8、简述社会保障的筹资渠道和方式
答：主要有5条渠道：（1）中央和地方财政安排的预算拨款；（2）企业（用人单位）按制度规定的交费；（3）个人交费；（4）社会保障基金的结存和增值；
（5）国内外各界的社会保障捐赠。社会保障基金筹集的方式主要有三种：（1）现收现付式。（2）完全积累式。（3）部分积累式。
9、简述美国社会保障制度的特点
答：美国社会保障制度的特点：一是社会保障制度内容丰富，项目繁多，但保障程度不高。二是资金来源多渠道，有政府、非营利组织、雇主、雇员，还有政府、雇主和个人三方共同分担的。三是多层次的保障管理体系。是一个由中央、地方、企业、社会团体、私人机构、个人等多层次的体系，各层次各司其职，相互配合，形成庞大的社会保障管理网。四是强制与自愿相结合。
10、社会救助对象有哪些？
答：社会救助的对象是：（1）无依无靠无生活来源的人；（2）各种自然灾害造成的生活暂时困难的人；（3）城乡贫困者。
11、简述划分贫困线的方法。
答：（1）以恩格尔系数为依据确定贫困。食物支出家庭支出的比例就是恩格尔系数。一般认为，恩格尔系数超过59％，属于生活绝对贫困的家庭。
（2）一些发达国家用相对的方法来衡量贫困，最常用的是将贫困标准和一个地区人均收入水平保持一定比例。
（3）市场菜篮子方法。即以人们日常最起码消费支出的总费用作为划定贫困的标准，具体包括人们的食品、生活必需品和参与社会日常生活的费用。
（4）生活形态式方法。以当地大多数人的主观判断来确定哪些人生活形态上是属于贫困的，并在此基础上作进一步的调查，进行有关救助。
12、简述我国传统社会救济制度存在的不足。
答：我国传统社会救济制度存在的不足是：（1）救济范围窄。（2）救济标准低。（3）救济工作随意性大。
13、简述社会养老保险的类型
答：（1）自保公助型社会保险制度。（2）福利型的“全民保险”。（3）国家保障型养老保险制度。（4）强制储蓄型养老保险制度。
14、简述生育社会保险的特点
答：一是生育社会保险的对象较少，覆盖面较窄。生育保险的对象是已婚并即将生育的劳动妇女。一般必须具备两个条件：已婚且有工作的妇女和参加保险。我国的条件是达到法定结婚年龄的已婚职业妇女，而且符合计划生育政策。二是生育保险的原因是由于生育行为而暂时失去劳动能力，是正常的生理现象，一般无需特殊治疗，只需营养和休息得当就能自然恢复体力。三是生育社会保险具有双重性质，它同时保障劳动力自身的简单再生产和扩大再生产，在社会保险体系中又具有唯一性。生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是“小”险，从其保险的支付期限来看，是“短”险，但从其承担的重大责任来看，则是“重”险。
15、简述工伤社会保险的特点
答：一是实施保险的强制性。二是保险内容的丰富性。项目多，包括工伤津贴、工伤医疗、职业康复、伤残抚恤、丧葬费补助和遗属抚恤等项目；技术性强，需要制定一系列技术标准。三是工伤保险的雇主完全责任制和无过失补偿原则。把工伤原因和保险赔偿相区别，雇主承担工伤保险的全部费用，雇员无须缴纳工伤保险费。四是工伤赔付与工伤预防相结合。采取工伤保险的风险差别费率和浮动费率。五是保障水平的差异性和多层次性。一般而言，工伤保险的待遇比医院保险、养老保险、失业保险的待遇水平要优厚得多。
16、简述我国传统工伤保险制度的不足
答：主要是：一是覆盖范围窄。外商投资企业、私营企业和乡镇企业并未实行工伤保险制度。二是保险方式落后。保险方式是“企业保险”，是典型的“雇主责任制”。三是工伤待遇标准偏低。基本上是50、60年代制定的，没有建立该待遇的正常调整机制。四是缺乏工伤预防机制。工伤保险局限于善后。不注重开展工伤事故和职业病的预防工作。
17、简述失业的社会影响
答：失业无论对整个社会还是对社会成员个人或其家庭，都有一些负面影响：（1）对整个社会而言，失业浪费了劳动力资源；（2）对劳动者个人及其家庭老说，事业使其失去了收入和生活来源；（3）失业的存在，必然影响到一国经济的发展和社会稳定。
18、简述安置保障的内容
答：安置保障的内容包括：（１）对军队转业干部与城镇退伍义务兵的就业安置，这是整个安置工作的主体；（２）军队离、退休干部晚年生活的安置；（３）农村义务兵的退伍安置。
（四）论述题
1、试论述我国改革开放后社会保障制度的历程。
答：我国社会保障制度经历了三个阶段：
第一阶段：1986年―1993年，重点是为国有企业改革配套和缓解乡村贫困问题，原有的社会保障制度在延续，但新型的社会化保障机制开始生长。
第二阶段：1993年―1997年，社会保障成为市场经济体系的重要支柱，新旧社会保障制度并存但此消彼长。这一阶段以1993年11月14日中共十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济打制若干问题的决定》并以其中对社会保障改革提出明确要求与原则规范为主要标志。
第三阶段：１９９８年以来，社会保障逐渐成为一项基本的社会制度。进入这一阶段的主要标志有：一是1998年新一届中央政府在保留民政部的同时，新组建了劳动和社会保障部，相对统一了社会保障管理体制；二是社会保障全面走向社会化，成为改革旧的社会保障制度和建设新型社会保障制度的明确目标；三是超越了片面为国有企业改革配套和单纯为市场经济服务的观念，开始将社会保障作为一项基本的社会制度安排来建设。
2、论述社会保险基金的管理。
答：社会保险基金的管理包括：（1）服务管理。直接面对受益人，包括登记、资格审定、档案管理、信息处理、待遇支付、咨询服务等业务。失业项目还包括促进再就业等一系列服务。（2）基金管理。不直接面对受益人，在经办业务过程中，主要发生在“上游”和“中游”：通过收缴形成基金，通过运营进行保值增值。（3）收支两条线。就是将基金管理和服务管理分开，基金收缴由税务部分代办理，存入财政专户；服务业务由社会保障部门负责。
（4）社会保险基金的行政监督。是由一定的机构或个人用一定的规范去衡量与社会保障或社会保险相关的行为，看它是否符合规范，包括：一是行政主管部门的监督。这是最经常的监督。虽有效，但也有局限性，主管部门成为经办人经办机构的代言人，不能真正代表受保人的利益及公共利益。二是社会保险基金的财务监督。实行社会保障财政专户管理，财政部门建立相对独立的社会保险基金专户，对暂不能纳入预算管理的社会保险基金实行专户管理，待条件成熟后向社会保障预算过渡。三是社会保险基金的收、管、支三分离。财政部门负责基金的统一管理，税务部门负责基金的征收，社会保险经办机构负责基金的支出结算及离退休经费社会化管理和服务。（收支两条线格局）四是社会保险经办机构经费和社会保险基金严格分开。严禁从社会保险基金提取人员经费和服务管理费。五是社会保险基金的法律监督。西方国家社会保障法律机构的参与很强。德国专门有社会法院，负责实施社会保障立法，企业受保人以及社会保险经办机构之间的纠纷，可以诉诸法律程序解决。法律监督的特点是公正性和强制性。六是受保人的监督。这是建立内部监控机制。
3、试述英国社会福利制度的作用和存在的问题。
答：英国社会福利制度的作用：一是保证英国大多数公民的基本生活需求，增强了广大劳动者的体质，为英国社会的安定和经济的发展创造了较好的外部环境；二是通过国家干预经济，进行国民收入再分配，调节社会需求，是一种鼓励先消费后生产，重视消费胜于生产的政策措施，在一定程度上扩大了市场需求，刺激了经济增长；三是促进了英国第三产业的发展，尤其是医疗、职业培训、老年服务等产业部门的发展；四是福利制度为英国市场经济体制的健全和发展提供了公平竞争的良好前提条件，对市场经济建设中可能出现的风险进行有效防范和化解。
英国社会福利制度存在的问题：一是福利支出居高不下，政府财政负担过重；二是来自人口老龄化的压力，使社会福利支出日益庞大；三是失业率居高不下减少了政府税收来源，增加了失业救济的负担；四是办事机构臃肿，经济效率低下。
4、试述瑞典福利制度的积极作用和“瑞典病”。
答：瑞典福利制度的积极作用主要有：一是人民生活水平普遍提高。有充分的闲暇时间；拥有富足的物质；具备完善的医疗制度；实行普及型教育。二是居民收入的均等化。瑞典社会福利资金的主要来源是累进制的所得税及其他税收，使财富在各家庭间再分配，趋于收入的均等化。在工资政策上，同工同酬，职工内部的收入差别较小；雇员和雇主间的收入差距，实行收入越高纳税越多。三是经济和社会稳定。经济稳定表现为充分就业，社会稳定体现在阶级合作。“瑞典病”主要表现在：一是公共福利支出膨胀。二是税负过重；瑞典的税收分为直接税和间接税，直接税主要有个人所得税、公司雇佣税、财产税等，间接税是增值税。三是高通货膨胀。
5、试述新加坡中央公积金制度的积极作用和存在的问题。
答：新加坡中央公积金制度的积极作用：
一是该制度使新加坡不增加政府财政负担而人民有了老年、疾病、住房、子女教育等方面的切实保障；二是中央公积金制度实际上是一种强制性的长期储蓄，公积金除了用于支付会员利息和正常提款外，积存部分大都用于投资，促进了经济发展，确保了累积基金的增值；三是这种公积金制度，本质是强调个人最多是家庭自助互济，有利于激发劳动者的积极性，不会产生“惰性”。新加坡中央公积金制度的不足：一是社会成员之间没有互济特征，与社会保障的本质特性社会性和互济性不相吻合；二是保障水平参差不一，特别是对年轻雇员和低薪雇员的生活保障水平较低。三是过度的储蓄，降低了人们的当期消费，限制了国内有效社会需求的满足。四是过高的交费比率，降低了新加坡人储蓄的可能性，因而老年时的退休金来源单一，不利于形成多层次的社会保险体系。同时高额投保费增加了企业产品的成本，削弱了产品的国际市场竞争力。
6、试述我国城市居民最低生活保障制度的建立。
答：（1）低保制度的实施过程。1993年6月1日，上海市率先建立了城市居民最低生活保障线制度，从那时起到1999年底，城市居民的最低生活保障制度将由试点阶段（1993年6月―1995年5月）、推广阶段（1995年5月―1996年底）进入普及阶段（1997年―1999年底）。
（2）低保对象。1997年国务院发布《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，保障对象主要是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民，具体有三类：一是“三无人员”，即“无法定继承人、无生活来源、无劳动能力”人员。二是领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；三是在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。第二、三类人员是市场经济条件下新增的保障对象。（3）发放标准。第一类人员发放标准按最低生活保障标准全额发放，如原有救济，按原救济标准发放。对第二、三类人员发放标准是补足使其达到最低生活保障标准，但优抚对象的抚恤金不计入家庭收入，即差额发放。（4）保障资金来源。由地方各级列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，进行专帐管理。
7、为什么说进入21世纪，我国的灾害管理体系发生了重大转型？
答：进入21世纪，我国的灾害管理体系发生了重大转型，主要体现在：（1）灾害救助目标从计划经济体制下强调减少经济损失转向以人为本。（２）灾害救助内容开始从事后救济转向全方位求助，特别是应急救助。（3）灾害救助的组织指挥，开始从依靠行政人员的个体经验转向系统的预案与应急行动。（４）灾害救助的组织过程，开始从封闭转向全方位透明。（５）灾害救助的标准，开始从传统的低标准转向保证基本生活并与国际接轨。（６）灾害救助的装备，开始从传统的以人力和手工为主的工作手段向高科技装备的应用。
8、我国为什么要建立农村社会养老保险制度？
答：我国建立农村社会养老保险的迫切性主要表现在：（1）家庭结构小型化及人口老龄化对家庭养老的冲击，未来农村完全依赖家庭养老不太现实。（２）土地保障功能弱化对家庭养老带来的冲击。随着我国工业化、城镇化进程加快，越来越多的农民失去土地，农民一旦失去土地，生活就失去了依靠。（３）非农化对农村家庭养老的冲击。农村人口大规模地城镇化和非农化，对大量留守农村的人来说冲击是巨大的，“养儿防老”已变得越来越不可能。毫无疑问，农村家庭养老功能的弱化和农村地区人口结构的老龄化已经将建立农村养老保险制度的问题尖锐地提出来，而农村经济的发展、农民生活水平的提高，又为推行农村社会养老保险制度提供了可能性。
9、论述我国传统社会福利制度的特点及缺陷。
答：第一，它是一种奇特的混合模式。既非国外流行的社会化福利，也非西方福利多元主义模式或职业福利模式。第二，它是典型的城镇福利制度。尽管传统福利的水平并不太高，但就其项目与保障内容而言，对城镇居民确实既全面又慷慨，而对农村居民的福利保障则显得严重不足。第三，它是典型的就业关联福利制度。传统福利主要是围绕着城镇就业劳动者设计的，且以企业或单位为本位实施。传统福利模式的制度性缺陷：1.制度结构的板块状，与社会福利社会化的基本原则相背离。2.工资分配与福利分配相混淆，导致政府与企业或用人单位的角色错位。3.实施范围的身份限制，表明了制度安排的非公平性。4.资金严重短缺，福利方面供需矛盾十分突出。5.职业福利严重异化。其主要表现在于：1）性质异化。2）地位异化。3）功能异化。4）影响异化。综上可见，传统福利模式存在着严重的制度性缺陷，若不从根本上加以改造，便必然损害经济改革与整个社会的健康发展，同时也必然阻碍着中国的企业走向现代化、市场化。
第二篇：社会保障学综合复习题
社会保障学综合复习题
一、填空题：
1、“社会保障”一词首先使用于1935年美国“新政”中的《社会保障法》。
2、1952年国际劳动工组织制定并通过的《社会保障最低标准公约》，为各国制定社会保障制度提供了依据。
3、现代型的社会保障，国家必须扮演出场的主要角色，这就意味着社会保障要由国家来组织和领导，并统一付诸实施和管理。
4、社会保障是现代国家的一种安全制度。
5、社会保障的特点是强制性，社会性、福利性、互济性、不可逆性。
6、社会保障的功能有补偿功能、稳定功能、调节功能。
7、社会保障的利益主体可分为政府、企业、个人。
8、从共性上看，社会救助、社会福利、社会保险显然是社会保障体系不可或缺的组成部分。
9、现代社会保障理论逐渐向多样化、复杂化方向发展
10、社会保障理论由社会保障的基本理论、社会保障资金运行理论和社会保障制度理论三大部分构成11、传统社会保障时期可分为萌芽阶段、慈善阶段、济贫阶段三个阶段。
12、现代社会保障时期是以160多年前社会保障开始形成制度为起点的。
13、社会保障制度的雏形最早可追溯到19世纪上半叶英国颁布实行的新《济贫法》。
14、从时间顺序上看，现代社会保障建立的标志是1935年美国颁布的《社会保障法》。因为这是世界上第一部社会保障法。
15、新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院 颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》。
16、社会保障基金是社会保障制度的核心问题和中心内容，是社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和前提。
17、社会保障的本质是社会保障分配。
18、社会保障分配贯穿于社会保障的全过程，其规划实施的第一步是组织社会保障收入、社会保障支出。
19、筹集社会保障基金，有一个基本原则，即收支平衡的原则，这种原则有两种理解：一种是横向平衡；另一种是纵向平衡。
20、社会保障基金的建立方式主要有现收现付式、完全积累式、部分积累式三种。
21、社会保障基金支付的基本形式有现金补助、实物补助。
22、从原则上讲，社会保障基金由国家、企业、个人三方共同负担。
23、社会保障基金投资必须遵循的原则有安全性原则、收益性原则、流动性原则。
24、战后半个世纪以来，福利国家一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国的政治、经济和社会稳定中起着极其重要的作用。
25、瑞典推行的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过立法，对全体社会成员提供保障其基本生活的福利待遇。
26、德国社会保障制度以社会保险制度为核心内容，并辅以社会救济和社会福利为特征。
27、美国的社会保障项目多达多种，有大类。
28、日本社会保障制度的主要特点是保障的普遍化和制度的多元化。
29、俄罗斯实行养老金和物价水平挂钩。
30、近年来，我国城镇职工的医疗、养老保险制度所进行的“统账结合”的改革，正是借鉴了新加坡实行中央公积金制度。
31、社会救助的对象是那些因各种原因而无法维持最低生活水平的社会成员，具有最低保障性质。
32、我国扶贫解困的首要任务是消除绝对贫困，我国目前的贫困问题主要表现在贫困者的量和度。
33、我国计划经济体制下形成的社会救济制度，存在着救济范围窄、救济标准低、救济工作随意性大等问题。
34、1993年6月1日，我国上海市率先建立了城市居民的最低生活保障线制度。
35、一般认为，社会保险包括养老、残疾、遗属、疾病、失业、工伤、生育七大块保险内容。
36、一般认为，社会养老保险制度产生于德国，以年德国首相俾斯麦颁布《养老、残疾、死亡保险法》为标志。
37、养老保险的四种类型是：自保公助型社会养老保险制度、福利国家型的“全民保险”、国家保障型养老保险制度、强制储蓄型养老保险制度。
38、我国的养老保险制度始建于年代初期。
39、“文革”始我国社会养老保险改为“企业保险”。40、从年起，我国开始在全民所有制企业范围内进行以退休旨用的社会统筹为主要内容的改革试点。
41、我国1993年召开的十四届三中全会作出的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》首次提出了“个人账户”概念，标志着社会养老保险制度的全面创新。
42、我国农村社会养老保险从索。
43、医疗社会保险是社会保险制度体系中最古老的项目，始建于德国，后迅速向其他工业化国家推进。
44、最先把医疗保险制度化的国家是德国，颁布了世界上第一部《疾病保险法》。
45、80年代末90年代初我国开始实行医疗保险社会统筹的办法。
46、1993年11月《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人账户相结合”的原则。
47、生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是小险，从其保险的支付期限来看，是短险，但从其承担的重大责任来看，则是重险。
48、我国机关、事业单位的生育保险制度建于而生育保险制度的改革则是从80年代中期开始启动。
49、我国传统工伤保险的主要不足是：一是覆盖范围窄；二是保险方式落后；三是工伤待遇标准偏低；四是缺乏工伤预防机制。
50、按造成失业的原因，可把失业分为自愿失业和非自愿失业。
51、1936年英国著名经济学家凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》一书，仔细分析了影响就业的因素，提出了新的失业理论，他认为失业有三种：自愿失业、摩擦性失业、非自愿失业，而正是非自愿失业，才是本来意义上的失业。
52、失业不仅是一个经济学研究的问题，更是社会学特别是社会保障学要研究和解决的一个重要问题。
53、80年代以来，我国一直避开使用“失业”这个概念，而沿用“待业”，1986年国务院颁发了《国营企业职工待业保险暂行规定》，第一次明确对国营企业职工实行待业保险制度，它标志着我国失业保险制度的建立。1999年1月20日颁布实施的《失业保险条例》，是我国建国以来最为完备的一项失业保险法规。
54、“下岗”这个概念是自1995起针对国企改革引发的大量职工下岗问题，我国劳动部门就提出实施再就业工程解决下岗职工的再就业问题。
55、社会福利的特征有：保障对象的全民性、保障内容的福利性、享受保障的无条件性、保障待遇的公平性和高层性。
56、世界的社会福利事业，经历了从剩余型到制度型再到发展型三个不同的发展阶段。
57、我国现行的社会优抚安置保障制度是伴随着人民军队的建立和发展而逐步建立和完善起来的。
58、我国优抚安置保障的责任主体是国家和社会，优抚安置的对象是军人及其家属这一特殊群体。
二、名词解释：
1、社会保障：社会保障是以立法形式确定的、由国家兴办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度的总称。
2、社会保障基金：社会保障基金是指为实施社会保障制度而通过各种渠道建立起来的、法定的、专款专用的经费。
3、社会保障体系：社会保障体系是由相对独立又相互联系的一系列社会保障项目构成的体系的综合，是指现代国家以社会救助、社会保险与社会福利等为主要内涵而构建保障国民有生活安定感和社会有稳定感的社会安全网络。
4、社会保障分配：社会保障分配是指政府或社会按照法律规定的标准和安排征缴和使用社会保障基金，以完成社会保障制度所设定的目标的各项活动。
5、社会保障税：社会保障税是一种按受闪原则征收，由获得某种特定收入的纳税人缴纳，专项用于社会保险方面的直接税种，是世界上比较流行的为筹措社会保障基金而开征的种税。
6、社会救助：社会救助是国家和社会依照法定程序和标准，向因各种原因而陷入生存危机的社会成员提供最低生活保障，并帮助他们缓解克服贫困，维持社会秩序的稳定。
7、社会养老保险：社会养老保险是由国家依法强制实施的、面向全体劳动者的一项社会保险制度，根据这项制度，劳动者达到一定的条件如年龄、身体状况、工龄或参保期限等，即可从有关国家保障机构领取养老金，从而使自己年老时的基本生活得到保障。
8、医疗社会保险：医疗社会保险就是在被保险人因健康原因而暂失去劳动能力并失去经济来源时，国家和社会有责任按照有关立法，对受保人提供医疗服务和一定的收入补偿的保险制度。
9、生育社会保险：生育社会保险是妇女因怀孕、生育子女而暂丧失劳动能力时，从国家和社会得到医疗服务和现金补助的制度。
10、工伤社会保险：工伤社会保险是由国家和社会统一立法强制实施的，对劳动者因在生产过程中遭受的意外伤害或由于特殊工种而引发的职业性疾病进行有效治疗并提供其基本生活保障及家庭经济补偿的社会保险制度。
11、失业社会保险：失业社会保险是依法参加社会保险的劳动者，在其因非个人原因而失去工作从而失去收入来源时，由国家或社会保险机构向其提供一定物质援助或现金补助，以保障失业者及其家属基本生活的一项社会保险制度。
12、社会福利：社会福利就是最基本的意义来说，是指国家或社会通过有关政策或立法，向全体社会成员提供的、旨在改善和不断提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会服务。
13、社会优抚和安置保障：社会优抚和安置保障是国家通过有关立法，对立法范围内的现役军人、退役军人及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保他们的生活水平不低于所在地区人们的平均生活水平的一项具有褒扬性和优待性的特殊社会保障制度。
三、简答题
1、简述社会保障的特点
答：社会保障的特点有：一是强制性；二是社会性；三是福利性；四是互济性；五是不可逆性。
2、简述社会保障的功能
答：社会保障的功能主要有：（1）补偿功能。（2）稳定功能。（3）调节功能。
3、简述社会保障的方式
答：（1）社会保障对受保人提供的保护，通常有两种方法：现金补助和提供服务。
（2）针对收入损失提供现金补助的措施，通常称为“收入维持”方案；对受保人提供特种商品或直接服务的方案，通常称为“实物补助”。
（3）“收入维持”方案有3种方法：一是就业关联制度。二是普遍保障制度。三是经济状况调查制度。
（4）世界上还有其他2种保障方式：一是公营的“储蓄保险基金”制度。二是雇主责任保险制度。
4、简述社会保障体系的组成部分
答：社会保障体系的组成部分有：（1）社会救助。是国家及社会对遭受自然灾害、不幸事故等和生活在贫困线或最低生活标准下的个人和家庭进行救济和援助，以维护这些社会成员的基本生活权利的一项社会保障制度。（2）社会福利。是在保障全体社会成员享受基本生存权的基础上，能够随着社会经济的不断发展而提高生活水平，增进社会成员个人福利的一项社会保障制度。（3）社会保险。是社会保障体系最核心的部分，是国家通过立法而建立的旨在保障劳动者在因年老、疾病、伤残、生育、失业等暂或永久失去劳动力而减少或失去工资收入的情况下，仍能享有和在业期间相差不大的基本生活权利的一项社会保障制度。
5、简述社会保障制度理论的主要内容
答：社会保障制度理论的主要内容包括：社会保障制度的概念、构成要素及构成内容，建立社会保障制度的原则，社会保障制度的历史、现状和目标模式，各国社会保障制度的评价和比较等。
7、简述社会保障的筹资渠道和方式 答：社会保障基金的来源主要有5条渠道：（1）中央和地方财政安排的预算拨款；（2）企业（用人单位）按制度规定的交费；（3）个人交费；
（4）社会保障基金的结存和增值；（5）国内外各界的社会保障损增。社会保障基金筹集的方式主要有三种：
（1）现收现付式；（2）完全积累式；（3）部分积累式。
8、简述美国社会保障制度的特点
答：美国社会保障制度的特点：一是社会保障制度内容丰富，项目繁多，但保障程度不高。二是资金来源多渠道，有政府，非营利组织、雇主、雇员，还有政府、雇主和个人三方共同分担的。三是多层次的保障管理体系。是一个由中央、地方、企业、社会团体、私人机构、个人等多层次的体系，各层次各司其职，相互配合，形成庞大的社会保障管理网。四是强制和资源相结合。
9、社会救助对象有哪些？ 答：社会救助的对象是：（1）无依无靠无生活来源的人；
（2）各种自然灾害造成的生活暂困难的人；（3）城乡贫困者。
10、简述划分贫困线的方法 答：确定贫困线有四种方法：
（1）以恩格尔系数为依据确定贫困。食物支出家庭支出的比例就是恩格尔系数。一般认为，恩格尔系数超过59%，属于生活绝对贫困的家庭。
（2）一些发达国家用相对的方法来衡量贫困，最常用的是将贫困标准和一个地区人均收入水平保持一定比例。
（3）市场菜蓝子方法。即以人们日常最起码消费支出的总资用作为划定贫困的标准，具体包括人们的食品、生活必需品和参与社会日常生活的费用。
（4）生活形态式方法。以当地大多数人的主观判断来确定哪些人生活形态上是属于贫困的，并在此基础上作进一步的调查，进行有关救助。
6、简述社会保障的再分配关系 答：社会保障有关的再分配关系有：（1）国家与企业、个人之间的再分配关系；（2）劳动者之间的再分配关系；（3）企业与劳动者之间的再分配关系；（4）企业与企业之间的再分配关系 ；（5）地区与地区之间的再分配关系。
11、简述我国传统社会救济制度存在的不足。答：我国传统社会救济制度存在的不足是：（1）救济范围窄。（2）救济标准低。（3）救济工作随意性大。
12、简述社会养老保险的类型 答：社会养老保险的类型有：（1）自保公助型社会保险制度。（2）福利型的“全民保险”。（3）国家保障型养老保险制度。（4）强制储蓄型养老保险的特点。
13、简述生育社会保险的特点 答：生育社会保险的特点有：
一是生育社会保险的对象较少，覆盖面较窄。生育保险的对象是婚并即将生育的劳动妇女。一般必须具备两个条件：已婚且有工作的妇女和参加保险。我国的条件是达到法定结婚年龄的已婚职业妇女，而且符合计划生育政策。
二是生育保险的原因是由于生育行为而暂失去劳动能力，是正常的生理现象，一般无需特殊治疗，只需营养和休息得当就能自然恢复体力。
三是生育社会保险具有双重性质，它同时保障劳动力自身的简单再生产和扩大再生产，在社会保险体系中又具有唯一性。生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是“小”险，从其保险的支付期限来看，是“短”险，但从其承担的重大责任来看，则是“重险”。
14、简述工伤社会保险的特点
答：工作社会保险的特点有：一是实施保险的强制性。二是保险内容的丰富性。三是工伤保险的雇主完全责任制和无过失补偿原则。四是工伤赔付与工伤预防相结合。五是保障水平的差异性和多层性。
15、简述我国传统工伤保险制度的不足 答：我国传统工伤保险制度的不足主要是：
一是覆盖范围窄。外商投资企业、私营企业和乡镇企业并未实行工伤保险制度。
二是保险方式落后。保险方式是“企业保险”，是典型的“雇主责任制”。
三是工伤待遇标准偏低。基本上是50、60年代制定的，没有建立该待遇的正常调整机制。
四是缺乏工伤预防机制。工伤保险局限于善后。
16、简述失业的社会影响
答：失业无论对整个社会还是对社会成员个人或其家庭，都有一些负面影响：（1）对整个社会而言，失业浪费了劳动力资源；（2）对劳动者个人及其家庭来说，失业使其失去了收入和生活来源；（3）失业的存在，必然影响到一国经济的发展和社会稳定。
17、简述社会优抚安置保障的特点有 答：社会优抚安置保障的特点有：
一是优抚安置保障内容的综合性。兼有社会救助、社会保险和社会福利的三种制度的特点。
二是优抚安置保障的待遇标准具有激励性。对军人及其家属的保障待遇要高于普通国民的保障水准。
三是优抚安置保障手段的计划性。经费来源于国家的地方财政筹集，责任主体是国家和社会。政府有计划地分配任务。
四是优抚安置保障目标的双重性。一方面是保障作用，另一方面还有褒扬革命军人，起宣传教育作用。
我国的社会优抚安置保障制度具有中国特色。
四、论述题
1、试论述我国改革开放后社会保障制度的发展 答：我国改革开放后社会保障基本实现了由“企业自保”向“社会互济”、由“全部包揽”向“三方分担”、由“平均主义”向“效率公平兼顾”、由“福利包揽”向“基本保障”、由“局部覆盖”向“全体覆盖”的转变。分为四个阶段。
第一阶段：1984年—1986年，主要是在部分市县试行国有企业职工退休费用社会统筹，建立了劳动合同制工作人养老保险基金儿童节实行个人缴费，同时在国有企业部分职工中建立待业保险制度。
第二阶段：1987年—1990年，在全国范围内推广退休费用社会统筹，并以此带动工伤、医疗等社会保险制度的改革。同时由市县统筹过度到省级统筹。
第三阶段：1991年—1995年，对养老、失业等项社会保险制度进行了较全面的改革，主要是扩大社会保险的实施范围，调整社会保险待遇的结构、推行职工个人缴纳部分养老保险费的制度，规定社会保险基金的管理办法，研究制定有关法规、条例等。
第四阶段：1996年以来，各地各部门按“社会统筹与个人账户相结合”的原则，制定并出台了养老保险制度改革方案。在事业保险制度方面与企业改革和再就业工程接轨，探索出了一条有中国特色的运用失业保险促进再就业的路子。1998年成立了国家劳动和社会保障部，使社会保障体系走向统一管理。
我国社会保障制度改革的总体目标是：加快养老、失业、医疗保险制度改革，初步形成社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度；在大力发展社会保险的同时，积极发展商业保险，发挥其对社会保障的补充作用；制定相应政策，切实保护妇女、未成年人、老年人、残废人等社会群体和优抚救助对象的合法利益；建立城市最低生活保障制度和抚恤补偿机制；依法安置退役军人；积极发展社会福利事业和社区服务，加强福利设施建设等。
2、论述社会保险基金的管理。
答：社会保险基金的管理包括：（1）服务管理。直接而对受益人，包括登记、资格审定、档案管理、信息处理、待遇支付、咨询服务等业务。失业项目还包括促进再就业等一系列服务。
（2）基金管理。不直接面对受益人，在经办业务过程中，主要发生在“上游”和“中游”：通过收缴形成基金，通过运营进行保值增值。
（3）收支两条线。就是将基金管理和服务管理分开，基金收缴由税务部分代办理，存入财政专户；服务业务由社会保障部门负责。
（4）社会保险基金的行政监督。是由一定的机构或个人用一定的规范去衡量与社会保障或社会保险相关的行为，看它是否符合规范，包括：
一是行政主管部门的监督。这是最经常的监督。虽有效，但也有局限性，主管部门成为经办人经办机构的代言人，不能真正代表受保人的利益及公共利益。
二是社会保险基金的财务监督。实行社会保障财政专户管理，财政部门建立相对独立的社会保险基金专户，对暂不能纳入预算管理的社会保险基金实行专户管理，待条件成熟后向社会保障预算过渡。
三是社会保险基金的收、管、支三分离。财政部门负责基金的统一管理，税务部门负责基金的征收，社会保险经办机构负责基金的支出结算及离退休经费社会化管理和服务。（收支两条线格局）
四是社会保险经办机构经费和社会保险基金严格分开。严禁从社会保险基金提取人员经费和服务管理费。
五是社会保险基金的法律监督。西方国家社会保障法律机构的参与很强。德国专门有社会法院，负责实施社会保障立法，企业受保人以及社会保险经办机构之间的纠纷，可以诉诸法律程序解决。法律监督的特点是公正性和强制性。
六是受保人的监督，这是建立监控机制。
3、试述英国社会福利制度的作用和存在的问题 答：英国社会福利制度的作用：一是保证英国大多数公民的基本生活需求，增强了广大劳动者的体质，为英国社会的安定和经济的发展创造了较好的外部环境；二是通过国家干预经济，进行国民收入再分配，调节社会需求，是一种鼓励先消费后生产，重视消费胜于生产的政策措施，在一定程度上扩大了市场需求，刺激了经济增长；三是促进了英国第三产业的发展，尤其是医疗、职业培训、老年服务等产业部门的发展；四是福利制度为英国市场经济体制的健全和发展提供了公平竞争的良好前提条件，对调拨经济建设中可能出现的风险进行有效防范和化解。
英国社会福利制度存在的问题：一是福利支出居高不下，政府财政负担过重；二是来自人口老龄化的压力，使社会福利支出日益庞大；三是失业率居高不下减少了政府税收来源，增加了失业救济的负担；四是办事机构臃肿，经济效率低下。
4、试述瑞典福利制度的积极作用和“瑞典病” 答：瑞典福利制度的积极作用主要有：
一是人民生活水平普遍提高。有充分的闲暇时间；拥有富足的物质；具备完善的医疗制度；实行普及型教育。
二是居民收入的均等化。瑞典社会福利资金的主要来源是累进制的所得税及其他税收，使财富在各家庭间再分配，趋于收入的均等化。在工资政策上，同工同酬，职工内部的收入差别较小；雇员和雇主间的收入差距，实行收入越高纳税越多。
三是经济和社会稳定。经济稳定表现为充分就业，社会稳定体现在阶级合作。
“瑞典病”主要表现在： 一是公共福利支出膨胀。
二是税负过重；瑞典的税收分为直接税和间接税，直接税主要有个人所得税、公司雇佣税、财产税等，间接税是增值税。
三是高通货膨胀。
削弱了产品的国际市场竞争力。
6、试述我国城市居民最低生活保障制度的建立 答：我国城市居民最低生活保障制度的建立：（1）、低保制度的实施过程。1993年6月1日，上海市率先建立了城市居民最低生活保障线制度，从那时起到1999年底，城市居民的最低生活保障制度将由试点阶段（1993年6月—1995年5月）、推广阶段（1995年5月—1996年底）进入普及阶段（1997年—1999年底）。
（2）、低保对象。1997年国务院发布《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，保障对象主要是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民，具体有三类：
一是“三无人员”，即“无法定继承人、无生活来源、无劳动能力”人员。
二是领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。
三是在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。
第二、三类人员是市场经济条件下新增的保障对象。（3）、发放标准。第一类人员发放标准按最低生活保障标准全额发放，如原有救济，按原救济标准发放。对第二、三类人员发放标准是补足使其达到最低生活保障标准，但优抚对象的抚恤金不计人家庭收入，即差额发放。
（4）、保障资金来源。由地方各级列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，进行专账管理。
7、目前在我国农村建立社会养老保险制度需要进一步研究和解决哪些问题？
答：目前在我国农村建立社会养老保险制度需要进一步研究和解决的问题：（1）农村建立社会养老保险制度的认识问题。有人认为，农村人多，政府管不过来，有的说农村有责任土地保障和家庭保障，养老不会有问题，所以不需实行社会养老保险。
（2）《县级农村社会养老保险基本方案》设计上的不足问题。
一是方案设计是一种以预筹积累为特征的强制性储蓄型保险制度，但分担风险的能力很弱，只有个人自助，少有社会互助。二是农村社会养老保险积累基金的安全、有效问题。农村社会养老保险积累基金通过存入银行、购买国债、国库券来保值增值，但通货膨胀却使养老金价值大打折扣。三是城乡社会养老保险制度的衔接问题。目前我国的社会养老保险制度是城乡有别，这是由呈现不同的经济发展水平和历史背景所决定的，试图用绝对一致的养老保险制度来实现城乡一体化是不可能的。但也有一个衔接问题。
（3）农村社会养老保险制度和农村其他社会保障制度相配套问题。目前农村社会养老保险制度普遍存在覆盖面窄、参保率低、积累少、养老金领取水平低等不足。这与农民的特殊心态有关。有部分农民不愿从劳动收入中提取养老金，主要是因为自己收入低、担心积累的钱到时不能兑现，还担心平均主义大锅饭，也有的一怕党的政策变，不愿冒政策风险，二怕养老金不能养老，钱不值钱。所以要加快进行农村社会养老保险立法，依法保证农村社会养老保险制度的推行，同时，要不断完善农村的社会救助制度，不能操之过急。
8、试论述我国失业、下岗现象增多的原因及如何实现再就业。
答：我国失业、下岗现象增多的原因：
一是我国在相当长后段时间内，劳动力在总量上供给大体可分为两类：一类是自然增长型，即每年随着年龄的增长自然步入劳动力年龄的人口；另一类是改革和发展的派生型，即一部分已经就业的劳动者因经济结构调整或体制转轨等原因，失去了原有的工作岗位，需要重新寻找就业机会。
二是经济体制改革和产业结构的调整，也必然会产生一批失业人员。隐性失业显性化。
三是大批国有企业职工下岗，还与企业长期以来盲目投资、重复建设有关，许多产品的生产能力远远超过社会需求。
四是随着科学技术的进步和资本有机构成的提高，各个行为劳动用工相对减少已是一种必然的发展趋势，因而职工的失业、下岗问题越来越多。
1995年，劳动部门提出实施再就业工程解决下网职工的再就业问题：
实施再就业工程，首先要保障下岗职工的基本生活，然后就是要尽快实现再就业。关键是资金的筹集和到位。资金筹集采用“三三制”；国家财政预算、企业负担、社会筹集各占1/3。
实施再就业工程还必须用改革的办法促进再就业，补助建立适应社会主义市场经济体制发展要求的劳动就业机制。转变择业观念；社会各界要理解关心、帮助、引导；加强技能培训；积极培育、发展、规范劳动力市场，建立和完善劳动力供求信息网络。
实施再就业工程，根本出路在于发展经济。
9、论述我国社会福利制度改革和发展思路。
答：改革和发展目标应彻底改变传统制度下的“剩余福利”思路，以提高全体社会成员的生活质量为目标。特别是以满足人们日益提高的精神文化需求为目标。
一是改变城乡福利分割、单位或行业福利分割的局面，社会福利社会办。
二是建立统一的社会福利事业管理和监督机构。现在，社会福利事业分散在不同的部门和机构。
三是多渠道筹措社会福利资金。四是多层次发
5、试述新加坡中央公积金制度的积极作用和存在的问题 答：新加坡中央公积金制度的积极作用：
一是该制度使新加坡不增加政府财政负担而人民有了老年、疾病、住房、子女教育等方面的切实保障；
二是中央公积金制度实际上是一种强制性的长期储蓄，公积金除了用于支付会员利息和正常提款外，积存部分大都用于投资，促进了经济发展，确保了累积基金的增值；
三是这种公积金制度，本质是强调个人最多是家庭自助互济，有利于激发劳动者的积极性，不会产生“惰性”。
新加坡中央公积金制度的不足：
一是社会成员之间没有互济特征，与社会保障的本质特性社会性和互济性不相吻合；
二是保障水平参差不一，特别是对年轻雇员和低薪雇员的生活保障水平较低。
三是过度的储蓄，降低了人们的当期消费，限制了国内有效社会需求的满足。
四是过高的交费比率，降低了新加坡人储蓄的可能性，因而老年时的退休金来源单一，不利于形成多层次的社会保险体系。同时高额投保费增加了企业产品的成本，展社会福利事业。
第三篇：《社会保障学》复习题
《社会保障学》复习题
一、名词解释
1、社会保险（P3）
是指国家依法建立社会保险基金，通过统筹互济，对参加保险的劳动者在丧失或暂时丧失劳动能力时提供经济帮助、确保其他基本生活的制度。
2、社会福利（P3）
又称社会救济，是指国家对遭受贫困或灾害的国民提供救助，以维持其最低生活的社会制度。
3、社会保障基金（P20）
是国家依据法律和政策规定，通过法定程序，以各种方式强制建立起来的用于实施各项社会保障制度的货币资金。
4、现收现付制（P25）
是一种以近期横向收支平衡为指导原则的基金收支方式，以规定收益方式实施，由社会保障机构所需支付的保险总额进行社会筹资。
5、部分积累制（P46）
是对现收现付制和完全积累制的整合，是一种兼容近期横向平衡原则和远期纵向平衡原则的筹资模式。
6、社会保障基金监督（P34）
是指国家授权专门的行政监管机构依法对社会保障基金收缴、管理、支付、投资运营、基金保值增值等过程进行监督管理，以确保社会保障基金正常稳定运行的制度和规则体系的总称。
7、养老保险（P42）
是国家根据一定的法规，对退休老人提供基本生活保障的一种社会保障制度。
8、医疗保险（P63）
是人们因疾病、生育或意外伤害需要治疗时，由国家或社会向其提供必需的医疗服务或经济补偿制度。
9、失业保险（P88）
是国家根据一定的法规，对暂时失去工作的劳动者提供基本生活保障的一种社会保障制度。
10、工伤保险（P109）
是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病，以及因这两种情况导致劳动者暂时或永久丧失劳动能力、死亡时，劳动者及其遗属能够从国家、社会获得的必要的经济补偿和物质帮助。
11、结构性失业(P90)是指由于产业结构、职业结构、生产方式和生产规模的急剧变动，原有劳动力结构不能或来不及进行相关调整而产生的失业。
12、摩擦性失业
是指由于市场关于劳动力供求信息不全或不及时，用人单位找不到本可能找到的人，劳动力找不到本该找到的用人单位所造成的失业。
13、技术性失业
是指由于使用新机器、新设备和新材料，出现机器排挤工人，或由于采用新的管理方式，导致劳动力过剩而失业。
14、社会救助（P151）
是指国家和社会针对由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体，由政府为其提供物质和服务帮助，从而帮助他们摆脱生存危机的一种生活保障制度。
15、员工福利（P199）
是企业基于雇用关系，依据国家的强制性法令及相关规定，以企业自身的支付能力为依托，向员工所提供的、用以改善其本人和家庭生活质量的各种以非货币工资和延期支付形式为主的补充性报酬与服务。
16、员工福利管理（P209）
是指为了保证员工福利按照预定的轨道发展、实现预期的效果而采用各种管理措施和手段对员工福利的发展过程和路径进行控制或调整活动
17、员工持股计划（P217）
企业内部员工根据协议与合同，通过法定程序有条件地拥有企业股份的一种分配制度。
18、优抚安置（P250）
是国家专门为伤亡的军人、人民警察和国家机关人员提供抚恤，为军人和人民警察及其家庭提供优待，为退出现役的军人予以生活安置和就业安排而建立的社会保障制度。
19、农村社会保障（P280）
以政府为主要责任主体，经过立法程序，通过动员社会资金，用再分配国民收入的办法，对农村社会成员实施救助，使他们在到年老、疾病、贫困等生活困难的时候能够获得一定收入补偿，使他们能够维持基本生活，以及为农村社会成员举办福利措施，而起到安定社会、促进经济增长和增进农村社会成员生活福利成效的一种制度或社会事业。20、老年人福利（P179）
以老年人为对象的社会福利项目，指国家和社会为了安定老人生活，维护老人健康，充实老人精神文化生活而采取的政策措施和提供的设施和服务，它作为养老保险的延续和提高，在解决老人基本物质生活需要的基础上，进一步满足老年人物质文化生活的需要，努力实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”的社会目标。
21、储蓄医疗保险模式（P69)是国家通过立法，强制劳资双方共同缴费，以雇员的名义建立保健储蓄账户（即个人账户），用于支付个人及家庭成员医疗费用的医疗保险制度。这种模式新加坡为代表。
22、补偿不究过失原则(P110)又称无责任补偿原则，即在劳动者非故意行为所致受伤或死亡后，不管过失在谁，均可获得经济补偿，用以保障其基本生活。
二、简答题
1、简述社会保障的三种福利体制（P4）“自由主义”福利体质： “合作主义”福利体质： “社会民主主义”福利体质
2、简述社会保障的四种福利模式。
福利国家型、社会保险型、国家保险型、个人储蓄型。
3、简述社会保障的一般原则。（P10）（1）社会保障分配比工薪分配更注重平等（2）普遍性和选择性
（3）社会保障水平与经济发展水平相适应
4、简述社会保障基金的特点。（P20）
强制性
专项性
储备性
互济性
5、社会保障基金投资的意义。（P29)(1).社会保障基金投资有利用基金的保值增值
(2).社会保障基金投资可以减轻各方的缴费压力，弥补基金缺口(3).社会保障基金的投资运营有利于国家经济建设。(4).社会保障基金投资有利于资本市场的完善。
6、社会保障基金投资的原则。
1.安全性原则
2.流动性原则
3.盈利性原则
7、养老保险的特点。(P42)(1).养老保险承诺与兑现之间的时间最长。(2).养老保险是实际享受人数最多的险种之一(3).养老保险费用的收入支出庞大
(4).养老保险制度模式往往是国家社会保险制度模式代表
8、养老保险的意义。(P43)(1).养老保险制度使老年人的养老更加有保障(2).养老保险制度使社会更加安定
(3).养老保险实现了人类自我养老，保证了老人的尊严(4).养老保险有助于市场消费和经济建设(5).养老保险使得家庭养老的重要性下降
9、医疗保险实施的原则。(P64)(1).强制参保原则
(2).基本保障原则
(3).平等和效率相结合原(4).权利与义务对等原则
(5).以收定支，收支平衡，略有结余原则(6).国家、单位、个人三方负担费用原则(7).社会统筹和个人账户相结合原则
(8).属地化管理原则
10、医疗保险的模式。(P66)(1).国民健康保障模式(2).社会医疗保险模式(3).商业保险主导模式(4).储蓄医疗保险模式
11、失业保险的意义。(P91)(1).失业保险保障失业者的基本生活，维护社会稳定(2).失业保险保护失业者的劳动能力
(3).失业保险制度造就了剩余劳动力的“水库”，有利于劳动力重新配置(4).失业保险有反经济景气消费的功能
12、世界通用的失业补救办法有哪些？(P97)(1).鼓励失业者创办企业(2).组织失业者从事社区服务(3).开辟家政服务就业领域
(4).鼓励失业者流动到劳动力短缺的地区(5).采用特种雇用计划(6).实施职业轮换制度
(7).建立和完善就业信息网络(8).做好转业培训
13、工伤保险的主要原则（P110）(1).补偿不究过失原则
(2).劳动者个人不缴费原则
(3).风险分担、互助互济原则(4).区别因工和非因工的原则
(5).一次性补偿和长期补偿相结合的原则(6).补偿与预防、康复相结合的原则
(7).确定伤残和职业病等级的原则
14、工伤保险的意义。(P113)(1).有利于保障职工的权益，维护社会的稳定
(2).有利于分散企业风险，提高企业承担风险的能力
(3).有利于促进安全生产、降低职业病和事故率，保护和发展生产力(4).有利于缓解社会矛盾，减少工伤争议
15、工伤康复的主要方式有几种？(P124)1.以社区为基础的康复
2.医疗康复
3.全面康复
4.社会性康复
5.职业性康复
16、员工福利设置的影响因素。(P202)(1).社会因素：国家经济、法定福利政策
(2).企业因素：企业文化和管理理念、企业薪酬策略、工会的态度和力量
(3).员工因素：工作绩效、工作年限、福利需求
17、优抚安置的项目包括哪些？
死亡抚恤、伤残抚恤、社会优待和退役安置
18、我国优抚安置存在的问题。(P273)(1).优抚安置法制不够健全(2).优抚安置待遇公平性差(3).遗属怃恤金标准明显偏低(4).优抚社会化程度不够(5).退役军人就业难
19、我国农村养老保障的主要模式有几种？(P285)1.家庭养老模式
2.土地养老模式
3.社会保险模式
4.社区养老模式
20、我国农村社会养老保障存在的问题。(P286)(1).保障的水平太低了。
(2).国家和集体未尽职责
(3).难以实现社会保险互助互济的原则
21、完善我国农村社会保障制度的措施。(P298)(1).近期目标：“过度模式”的构建是以“自我养老”与家庭养老的合理结合为主，辅之以一定的社会支持
(2).远期目标：走向城乡整合乃至统一
第一，通过政府及集体支持位农民建立基础养老金。第二，变农民养老储蓄资金为第二支柱。
22、简述我国社会保障基金的筹集来源。1.国家、雇主和雇员三方承担 2.雇主和雇员共同承担 3.政府和雇主共同承担 4.雇员单独承担
23、简述儿童福利的主要内容。1.儿童的医疗保健设施和服务 2.儿童的活动场所和条件 3.普及义务教育 4.孤残儿童福利事业
温馨提醒：此复习题仅供参考，以教材为主，结合教材看书。
第四篇：社会保障学考前复习题
单选题
1、在罗斯福总统的领导和主持下，1935年美国颁布了第一部（C《社会保障法》）。
2、英国1601年颁发的（B《济贫法》）是西方最早以法律形式确定的社会救助制度。
3、最早被采用的社会保障形式是（D社会救助）。
4、现代意义上的养老保险制度，是以（A德国）1889年颁布的《老年、残疾和遗属保险法》为标志的。
5、社会保障制度的基本出发点是（C社会公平）
6、现代意义上的社会保障制度起源于（C德国）。
7、下列选项中哪一项不能体现社会保障的公平性特征。（C保障水平的公平性）
1、以下不属于民办慈善事业内容的是（D教会）。
2、西方由农业社会向工业社会过渡时期，（B济贫制度）是一种主要的社会保障模式。
3、早期社会保障的根本目的是（D防止被统治者反抗）。
4、社会保险在性质上属于（C强调权利义务结合）。
5、社会保险制度的根本目的是（A解除社会成员的后顾之忧）。
6、社会保障的保障水平是（C基本保障型）。
7、（A经济因素）是社会保障制度产生与发展的基础性影响因素。
8、建立福利国家的理论与政策依据是（D贝弗里奇《社会保险及相关服务报告》）。
9、我国社会保障制度发展目前面临的最大问题是（B社保体系不合理）
1、空想社会主义的创始人是（C莫尔）。
2、《乌托邦》一书的作者是（B莫尔）。
3、（B《太阳城》）中用法律条文形式提出了未来社会的基本原则。
4、（A大同社会论）是中国的乌托邦思想。
5、正是基于（C仓储后备论）的思想，中国历代创设了不少平仓、义仓等。
6、新派福利经济学导源于（A帕累托的经济思想）。
7、（A凯恩斯主义）是工业化国家建立现代社会保障制度和福利国家的重要理论支柱。
8、马斯洛需要层次论的最高层次是。（C自我实现需要）
9、（A帕森斯）是结构功能论的创立者。
10、（B政党政治）是政治学研究的核心范畴之一。
1、（C公平）是一个涉及个人价值判断在内的社会学与伦理学问题。
2、（B横向公平）是指同一群体的人能够享受同样的社会保障待遇，履行同样的义务。
3、(D纵向公平)是指代际之间的公平，以及个人一生中不同阶段负担的公平。
4、权利和义务是一对（A法律）范畴。
5、（C市场增进论）强调把政府的政策目标定位于改善民间部门的协调和克服市场缺陷的能力。
6、（C亚当思密）提出了“经济人” 假设和“看不出的手”的概念。
7、(A凯恩斯主义)成为二战以后的主流经济学，促进了国家垄断资本主义的发展。
8、国际上以基尼系数表示贫富差距，超过了（C0.4）即超过了警戒线。
1、社会保障体系中的核心部分是（C社会保险）。
2、社会保险中最重要的组成部分是(D养老保险)。
3、个人不用交纳社会保险费的是(C工伤保险)
4、康复服务、养老服务属于（B服务保障）层次的社会保障。
5、享有西方“福利国家橱窗”之称的国家是（D瑞典）。
6、以下不属于社区服务内容的是（C学历教育）。
7、新加坡实行的是(C强制储蓄型)的社会保障模式。
8、美国社会保障的模式是(A社会保险型)。
9、以下属于非制度化社会保障的是(A企业年金)。
10、以下属于制度化社会保障的是（B慈善公益事业）。
1、以下不属于社会福利基金的是（B工伤保险基金）。
2、社会保险基金的设立具有明显的（B强制性）。
3、社会保障基金管理的根本目标是（B基金保值增值）。
4、社会保障待遇给付最重要的部分是（A现金援助）。
5、军人保险基金的主要来源是（A政府财政拨款）。
1、社会保障法的首要原则是（B权保障原则）。
2、我国下列法律中对社会保险有明确规定的是（C《中华人民共和国劳动法》）。
3、社会保障管理的第一个环节是（A制定社会保障法律、拟定基本法规）
4、社会保障管理属于（D社会政策管理）。
5、采用社会保障管理集中管理模式的典型国家是（B英国）。
6、采用社会保障分散管理模式的典型国家是（D德国）。
1、社会救助是（A、国家或社会的基本职能和义务）。
2、社会救助的给付标准一般为（A
当时当地的最低生活水平）。
3、社会救助最基本和最直接的功能是（B缓解贫困问题）。
4、英国实行的社会救助制度采取（D贫困收入支持）。
5、现代社会举办的社会救助，目标主要针对（B相对贫困）
6、一般来说，恩格尔系数在59％以上者，被认为是（A绝对贫困）的家庭。
7、带有较强主观性的测量贫困的方法是（C剥夺指标法）。
8、“社会最后一道安全网”是指（A最低生活保障制度）。
1、新加坡养老保险的管理模式属于（C保险公司管理）
2、（D德国）养老保险覆盖范围主要是薪金劳动者和独立劳动者。
3、狭义的医疗保险是对（C医疗费用）进行保险。
4、我国企业职工的养老保险责任承担模式为（B责任分担型）
5、社区合作医疗保险模式的代表国家有（C中国）。
6、我国自1952年对国家机关、事业单位的职工实施的医疗社会保险是（B公费医疗）。
7、在医疗保险制度上，推行国家医疗保险模式的典型国家是（A英国）。
8、在国际术语中，“职业伤害”一般用来代替（A工伤）。
9、现代工伤保险制度的第一个环节是（A工伤预防）。
10、我国职工因公死亡，丧葬补助金是按本地区上职工月平均工资的（A六个月的统筹发放）。
11、失业保险所承保的风险是（C非自愿失业风险）。
12、失业是有劳动能力和劳动意愿的劳动力得不到就业机会或就业后又丧失劳动机会的（B社会现象）。
13、现实生产率低于潜在的生产率，被称为（D隐性失业）。
14、目前，中国的失业保险的缴费比例是企业按照工资总额的2%缴纳，劳动者按照工资的（B 1%）缴纳。
15、中国法律规定的退休年龄是男职工（B60）岁，女职工55岁。
1、“社会福利”一词最早见于（C《大西洋宪章》）。
2、社会福利的本质主要体现在（A经济福利性）。
3、社会福利的对象是（C全体社会成员）。
4、狭义的社会福利包括（C残疾人福利）。
5、社会福利的供给主要采取（C提供服务）。
6、实施国家控制下的私营机构为主体的综合型模式的国家是（A美国）。
7、实施政府全面直接控制的基金型模式的国家是（D新加坡）。
8、生育保险的补助性质属于（A短期）。
1、军人保障是一种（B综合）性的社会保障。
2、根据现行办法，军人所在的单位后勤机关按照缴费基数（A11%）的规模，为未就业随军配偶建立养老保险个人账户。
3、军人安置保障的主体是（B就业安置）。
4、除对义务兵、士官和复员军人的生活优待外，国家还对（B一级至六级）残疾军人的医疗费用按照规定予以保障，由相关机构单独列账管理。
5、我们所说的复员军人，是指（C1954年10月31日）之前入伍、后经批准从部队复员的人员。
1、（A美国）是发达资本主义国家唯一没有实行全民医疗保险的国家。
2、以下不属于企业年金投资原则的是（D最大化原则）。
3、以下不属于慈善团体特点的是（D政治性）。
4、以下不属于慈善事业与基本社会保障制度区别的是（D范围）。
5、以下不属于互助保障特点的是（B营利性）
多选题
1、现代社会保障制度的基本特征，主要表现在（ABCDE）。A．公平性 B．社会性 C．互济性
D．法制规范性
E．发展性
2、郑功成教授对社会保障的定义包括了以下必备要素（ABCD）。A．依法建立 B．突出以人为本 C．具有经济福利性
D．属于社会化行为
3、社会保障法的特征包括（ABCDE）。A．安全性 B．强制性 C．普遍性 D．平等性 E． 鼓励性
4、社会保障的社会化特征，主要表现在（ABC）。A．制度的开放性 B．筹资社会化
C．服务社会化
5、在经济领域，社会保障的调节功能表现为（ABCE）。
A．调节公平与效率
B．调节国民收入分配 C．调节国民经济发展 E．调节市场体系
6、从层次上划分，社会保障可以划分为（BCD）。B．经济保障
C．服务保障
D．精神保障
1、以不同时期的具体实践内容为依据，可以把社会保障划分为哪几个阶段（ABC）。A．社会救助型
B．社会保险型
C．社会福利型
2、影响社会保障进程发展的因素有（ABCD）。A．经济因素
B．政治因素
C．道德因素
D．社会因素
3、以下对早期社会保障发展的评价错误的是（BE）。B．根本目的是保障社会成员的生存权
E．保障立法较为健全
4、现代社会保障制度的发展规律是（ABCD）。
A．立法先行
B．与社会经济发展相适应
C．协调发展
D．多样化发展
5、福利国家对社会保障制度的改革措施是（ABCD）。
A．削减福利支出
B．调整福利结构
C．扩充社会保障资金来源
D．引入私营机制
6、美国20世纪70年代进行的社会保障改革的目标是（ABCD）。A．小政府
B．大社会
C．低税收
D．有限福利
1、宗教教义表达的（ABD）等思想，无疑为社会保障理论的形成与实践发展奠定了道德基础。A、博爱
B、互助
D、平等
2、宗教相对社会保障而言（ABC）。A、奠定并强化了社会公平与社会互助等道德基础 B、提供了制度安排最初的方法示范 C、补充着现代社会保障制度安排的不足
3、中国社会保障思想的来源主要包括（ABCD）。A、大同社会论
B、社会互助论 C、仓储后备论
D、社会救济论
4、经济学对社会保障的基础性贡献包括（ABC）。A、经济学的选择理论充当着社会保障制度安排的理论基础B、经济学为社会保障理论与政策实践的发展提供了具体的理论方法 C、经济学特有的视角为社会保障理论研究于政策选择提供了有价值的思维方式
5、新福利经济学的贡献包括（BCD）。B、提出社会福利函数理论 C、提出社会选择理论 D、对市场失效和政府作用进行了研究
6、社会保障重要的理论基石包括（ABC）。A、经济学 B、社会学 C、政治学
1、宏观上的效率分为三个阶段（ABC）。A、资源最优配置的效率
B、可持续的综合效率
C、网络经济的效率
2、政府是构建社会保障制度的主体，主要体现在（ABC）。A、推动相关立法，完善社会保障法律体系 B、通过财政投入等，体现社会保障的社会公平性C、对社会保障承办主体和环节进行有力的调控、管理和监督
3、社会保障与经济发展的关系是（BC）。B、经济发展水平决定着社会保障的水平和规模C、社会保障制度对经济发展有反作用
4、社会保障是一种收入再分配方式，体现在（AB）。A、社会保障的资金主要来源于国家收受和向雇主、劳动者征收的社会保险费B、社会保障按照各个项目的规范将这笔资金分配给受保障者
5、社会保障与国民收入初次分配的关系可以概括为（AB）。A、社会保障制度本身采纳于国民收入的初次分配 B、社会保障弥补初次分配的不足
1、社会保障体系建设的目标包括（ABE）。A、完整性
B、协调性
E、层次性
2、社区服务主要表现为以下几方面的特征（ABC）。A、多样性B、自主性C、社会性
3、以下属于服务保障内容的有（ABC）。A、安老服务 B、康复服务 C、儿童服务
4、疾病风险的特点包括（ABCDE）。A、不可预知性
B、复杂性 C、普遍性 D、偶然性 E、社会性
5、社会保险制度所独有的特色包括（ABCD）。A、预防性 B、补偿性 C、储蓄性 D、多源性和互济性
6、社会保险型保障模式的代表国家有（ABD）。A、美国
B、德国 D、法国
7、社会保障发展的国际经验有（ABCDE）。A、尊重本国的国情 B、追求长期稳定协调发展 C、健全社会保障法律制度 D、努力追求社会化
E、对市场机制日益重视
1、政府对社会保障基金管理的方式和内容主要包括（ABCE）。A、预算管理
B、资金调度
C、财务监督
E、投资管理
2、一般来讲，失业保险基金的来源包括（ABCE）。A、政府财政拨款 B、用人单位缴费
C、劳动者个人缴费E、基金的运营和经营收入
3、社会保险基金主要包括（ABCDE）。A、养老保险基金 B、失业保险基金 C、医疗保险基金 D、工伤保险基金 E、生育保险基金
4、以下属于社会保障基金来源的有（ABCD）。A、财政拨款 B、征收社会保险缴费（税）C、发行福利彩票与募捐 D、服务收费
5、社会保障基金管理的原则包括
（ABCD）。A、依法管理，规范运行 B、专款专用C、收支分离 D、预算管理
6、社会保障基金在形态上可以划分为（ABC）。A、个人消费基金
B、社会消费基金 C、后备基金
7、按基金运营管理方式分类，可划分为（ABC）。A、财政拨款形成的社会保障基金B、强制性征缴形成的社会保障基金 C、多元组合形成的社会保障基金
8、社会保障基金的筹措方式包括（ABCD）。A、征税方式 B征费方式
C、强制储蓄制 D自由筹资
9、确定失业保险金给付金额的方法有三种（ABC）。A、工资比例法B、均等法C、混合法
10、社会保障基金的金融投资工具有（ABC）。A、储蓄存款
B、债券
C、股票
1、社会保障法的特征包括（ABCDE）A、安全性 B、强制性 C、普遍性 D、平等性 E、鼓励性
2、社会保障法的原则包括(ABCDE)。A人权保障原则 B、公平原则 C权利与义务相结合原则 D与社会经济发展水平相适应原则 E普遍性与特殊性相结合原则
3、社会保障法律制度的主体包括（ABCD）。A、国家或政府
B、社会保障实施机构
C、企业、社会团体
D、城乡居民
4、中国行使社会保障基金管理职能的主要政府职能部门有（ABC）A、财政部
B、民政部
C、人力资源和社会保障部
5、社会保障管理在运行中须遵循的原则有(ABDE)。
A、依法管理原则B、公开、公正与效率原则C、行政管理与业务管理分离的原则D、与相关系统协调一致原则 E、属地管理原则
1、社会救助的外延包括（ABC）。A、贫困救助B、灾害救助C、针对社会弱势群体的辅助措施
2、社会救助的基本特征包括（ABCD）。
A、最低保障性B、按需分配C、权利义务单向性
D、全民性
3、社会救助的功能包括（BCD）。B、缓解贫困问题C、推动社会公平和社会文明进步D、国家宏观调控的工具
4、依据社会救助的稳定性可将社会救助分为（CD）。
C、定期救助D、临时救助
5、灾害救助包括（ACD）。A、现金救助C、实物救助D、以工代赈
6、我国成立后社会救助的重点是（BC）。B、对孤寡老人的救助 C、对儿童的救助
7、我国所说的“三无”人员包括（ABC）。A、无依无靠的社会成员 B、无生活来源的社会成员C、无法定抚养人的社会成员
8、常用测量贫困的方法有（ABCD）。A、市场菜篮子法 B、恩格尔系数法 C、剥夺指标法 D、国际贫困标准法
1、养老金费用由雇主、雇员和国家三方共同负担的国家有（ADE）。A、德国D、英国E、意大利
2、养老保险的筹资模式包括（ABC）。A、现收现付式
B、完全积累式
C、部分积累式
3、养老保险金的给付水平确定模式包括(CD)。C、普遍生活保障模式D、收入关联模式
4、养老保险事务由政府直接管理的典型国家有（ABCE）。A、中国
B、加拿大
C、美国
E、瑞士
5、养老保险采用政府监督下自治机构管理的国家有（ACD）A、新加坡C、德国D、瑞典
6、养老保险采用保险公司和保险基金公司来管理的国家有（BD）。B、智利 D、法国
7、养老保险的特征包括（ABCD）。A、普遍需求 B、特殊地位C、长期积累 D、管理复杂
8、医疗保险的给付方式，从支付时间来看，一般分为以下几类（CE）。C、预付制E、后付制
9、实施国家医疗保险模式的代表国家有（ABCDE）。A、英国B、加拿大C、瑞典D、爱尔兰
E、丹麦
10、实施社会医疗保险模式的代表国家有（BCD）。B、德国C、法国 D、日本
11、实施社区合作医疗保险模式的代表国家有（BC）B、中国 C泰国
12、实施强制储蓄医疗保险模式的代表国家有（ABC）。A、新加坡
B、马来西亚
C、印度尼西亚
13、国际规定，丧失劳动能力的程度一般有以下几种（ABCD）。A、永久完全丧失B、永久部分丧失C、暂时完全丧失 D、暂时部分丧失
14、工伤保险待遇主要包括（ABCD）A、医疗给付B、工伤津贴
C、残疾补助金
D、遗属津贴
15、失业者必须具备的条件有（ABC）。A、处于法定劳动年龄范围B、有劳动能力C、有就业愿望
16、导致失业的深层次原因有（ABCD）A、市场经济规律作用
B、劳动力市场不完善
C、劳动生产率提高
D、产业结构调整
17、失业保险的管理采取政府监督下的工会管理模式的国家有（AC）。A、丹麦C、芬兰
1、社会福利的责任主体包括（CD）。C、政府
D、社会
2、按照社会福利的作用方式来划分，可分为（BC）B、残补型
C、制度型
3、按照社会福利资源的分配方式划分，可分为（CD）C、全民性福利
D、选择性福利
4、住房福利的内容包括（ABC）。A、提供低租住房 B、提供住房补贴
C、住房金融政策
5、中国老年人福利的主要内容包括（ABCD）。A、满足精神文化需求 B、物质生活福利
C、医疗保健服务
D、“五保”制
1、军人保障的双重目标是（BC）。B、促进社会稳定
C、稳定军心、巩固国防
2、中国军人保障的管理主体包括（AB）。A、军队政治与后勤机关 B、政府民政等主管部门
3、中国新型军人保障制度包括（ABCD）。A、军人抚恤优待
B、军人保险
C、军人安置保障 D、军人福利
4、军人安置保障的特殊性表现在（ABC）。A、保险内容呈板块状结构B、保障过程和保障内容复杂C、涉及面广
5、以下属于军人福利事业的有（ABCD）。A、军人休养事业B、军人疗养事业C、精神病收养事业D、孤老收养事业
1、按照补偿方式划分，补充保障分为（ABC）。A、经济保障
B、服务保障 C、精神保障
2、补充保障的社会功能包括（ABCD）。A、为基本社会保障制度查缺补漏 B、增进特定人群的福利 C、作为组织人力资源管理的手段 D、促进社会融合
3、补充保障中，政府的责任包括（ABCD）。A、推动立法
B、实行监督 C、宏观调控 D、政策引导
4、员工住房福利计划包括（ABC）。A、现金补助
B、实物资助
C、购房贷款
5、员工福利与基本社会保障制度的区别体现为（ABCDE）。A、性质不同 B、受益范围不同 C、内容不同 D、目标不同 E、调节机制不同
6、与基本养老保险制度相比，企业年金的特点有（BC）。B、私人产品 C、主要通过资本市场运作
判断题
1、政治因素是影响社会保障制度的首要因素。（×）
2、现代社会保障的根本目的是促进生产力的发展。（×）
3、在建设中国新型社会保障制度的进程中，应当确立大协调观和可持续发展观，突出以人为本和公平的价值取向。（√）
4、政府介入社会保障的程度是衡量社会保障发达状态与进步程度的重要标志。（×）
5、美国是产业革命较早的国家，也是最早由国家立法实行济贫事业的国家。（×）
6、“社会保障”一词的出现，最早是在英国1935年颁布的《社会保障法》中。（×）
7、政府作为社会保障的最终责任主体，是肩负管制社会保障基金运营职责的具体执行者。（√）
8、1948年，美国按照“贝弗里奇报告”率先宣布建成“福利国家”。（×）
9、香港的社会保障制度较台湾要健全。（×）
1、一定时期内社会成员对社会保障的需求是决定该时期社会保障实践活动的关键性因素。（×）
2、一定时期内的生产力发展水平是决定该时期举办社会保障项目或内容的社会基础。（×）
3、政府介入程度是社会保障制度化与非制度化的一个分水岭。（√）
4、社会保障实践的出发点与基本目标是衡量社会保障发达状态与进步程度的重要标志。（√）
5、慈善事业是社会保障发展史上的第一个阶段，它的社会背景是工业社会。（×）
6、济贫制度是社会保障的起源。（×）
7、德国的实例证明，社会保障制度的确立与发展，完全取决于经济发展状态。（×）8、19世纪80年代，英国政府陆续制定并推出三项社会保险法，标志着社会救济开始演变为社会保险制度。（×）
9、社会保险保障的是劳动者已经发生的生存危机。（×）
10、社会保障的保障水平普遍高于社会救助项目。（√）
1、空想社会论与现代社会保障理论构成了正统的渊源关系，而宗教的影响则主要起着道德方面的影响作用。（√）
2、中国古代的社会保障思想因官方负责的传统而较西方社会更早地论及了政府的责任。（√）
3、在对未来理想社会的构想方面，孔子的大同社会思想与柏拉图的理想国是矛盾的。（×）
4、西方社会的古代社会保障思想更注重于治标之术。（×）
5、马斯洛需要层次论认为，所有人的需要都是从高到低逐步递进实现的。（×）
1、起点公平往往是过程公平和结果公平的基础。（√）
2、社会保障需要先实现纵向公平，再实现横向公平。（×）
3、社会保障既有按劳分配的成分，又有按需分配的成分。（√）
4、税收与财政是政府干预收入分配的基本手段，财政分配是政府实现收入分配目标的基本途径。（√）
5、社会保障制度越健全，保障水平越高，国家利用社会保障进行收入再分配的规模越小，对收入分配的干预越弱，社会收入就越接近公平。（×）
1、社会保险的对象是全体社会成员，而社会福利的对象则是具有活力和创造力的劳动者。（×）
2、社会保险的举办主体是政府，资金来源由国家、社会和个人三方面负担。（×）
3、在社会保障体系中，就保障水平来说社会救助处于最低层次，仅仅保障最低生活水平的需求。（√）
4、社会保险是社会保障制度的最后防线。（×）
5、社区服务属于正式的社会保障制度。（×）
6、社会福利的普及化与高水平化，标志着社会保障进入了高级阶段。（√）
7、国家保险型保障模式的宗旨是：最充分地满足无劳动能力者的需要、保护劳动者的健康并维持其工作能力。（√）
8、新加坡的社会保障制度改革集中表现在养老保险基金私营化方面。（×）
1、以基金的用途或功能为依据，社会保障基金可以划分为财政性社会保障基金、社会保险基金和社会福利基金。（×）
2、社会保障基金可由基金管理机构直接从事商业证券投资，这类投资可称为间接的、被动的、保守的却又是必要的投资选择。（×）
3、中国对社会保障基金的管理主要是政府集中管理模式。（×）
4、社会保险基金的筹集方式包括征税制和征费制两种。（√）
5、无论是集中垄断式还是分散竞争式的基金运营，选择合适的投资方式，确定合理的投资组合均是实现基金运营目标的关键所在。（√）
6、通过征税方式形成社会保障基金，是许多国家尤其是西方国家的惯常做法。（√）
7、社会救助金的给付需要以缴费为前提，一般由国家、社会向被救助者实施双向的货币和实物救助。（×）
8、社会保险基金不同于社会救济基金，它的目的不是济贫，而是保障和维持社会成员一定的生活质量，因而是高层次的保障。（×）
9、社会福利基金的给付形式主要有
三种，即货币形式、实物形式和服务形式，其中最主要的形式是货币形式。（×）
10、社会保障可进行实业投资，它在一定程度能够防范通货膨胀风险，但是投资周期长，流动性也差。（√）
1、现代社会保障立法实质上既是社会成员生存权利保护法和社会安全法，同时也是社会稳定法和社会和谐法。（√）
2、中国社会保障立法的发展趋势是由中央立法向地方立法发展。（×）
3、中国社会保障法律体系以《宪法》所确定的公民权益和国家提供社会保障的规范为根本的立法依据。（√）
4、社会保障法的基本内容包括社会保障法的调整对象、主体与客体等。（√）
5、中国目前尚无一部真正意义上的社会保障法。（√）
6、立法先行正是现代社会保障制度作为一种社会政策和一种国家制度安排的特征的具体体现。（√）
7、我国负责管理灾害救助、贫困救助与特殊救助事务的机构是劳动和社会保障部救灾救济司。（×）
8、社会保障基金管理组织，应区别于政府行政机构和以营利为目的的企业或商业组织，成为一个由三方代表共同组成的事业性的公共机构。（√）
9、社会保障财务管理的重点是保值增值。（×）
10、属地管理原则，即同一地区的社会保障事务应由该地区的管理机构分散管理。（×）
1、国际劳工组织认为，在工业化国家，享有最低生活水平救助的对象，是指那些收入相当于公务员平均工资30%的家庭和个人。（×）
2、一个国家的恩格尔系数越低，意味着这个国家的生活水平越低。（×）
3、一个家庭用于食物支出的比例大体可测定家庭的生活水平，这种食物支出与家庭支出正相关的情况，被称之为“恩格尔定律”。（×）
4、一般来说，发达国家或地区的救助标准多采用国际贫困标准法。（×）
5、一般来说，在确定最低生活标准时，发展中国家和不发达地区多采用绝对贫困标准。（√）
6、世界各国一般是通过家庭财力审查和就业审查来确认申请人领取社会救助金的资格。（√）
1、养老保险最直接、最根本的目标是使劳动者“老有所养”。（√）
2、在我国，公务人员养老保障采取的是三方分担的责任机制。（×）
3、养老保险追求长期平衡，医疗保险追求周期平衡，失业保险追求即期平衡。（×）
4、养老保险的内容就是向老年人提供经济帮助。（×）
5、养老保险是国家通过立法实施的，因而具有强制性。（√）
6、企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不超过企业工资总额的8%。（×）
7、养老保险的根本任务是化解老年风险，增强劳动者抵御老年风险的能力。（√）
8、医疗保险属于经常性的保险。（√）
9、新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，强制农民参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农村医疗互助供给制度。（×）
10、社区医疗保险以中国的合作医
疗和马来西亚的健康保险卡制度为代表。（×）
11、美国是实行多种医疗保险模式并存的国家之一。（√）
12、医疗保险费用确定是医疗保险的一个重要环节，是医疗保险最终实现保障功能的有效途径。（×）
13、美国的蓝盾和蓝十字组织属于非营利组织的医疗保险机构。（√）
14、工伤区别于其他社会保险项目的一个重要标志是“无过失补偿原则”（×）
15、目前在我国，工伤保险费不需要劳动者个人缴纳。（√）
16、失业保险的目的是保障失业者的基本生活。（×）
17、目前，中国的失业保险的缴费比例是企业按照工资总额的2%缴纳，劳动者按照工资的1%缴纳。（√）
18、中国法律规定的退休年龄是男65周岁，女55周岁。（×）
19、《失业保险条例》是中国政府首次以法规形式来确立失业保险制度的标志。（√）
1、“制度型”社会福利实际上主张
一种针对弱势群体的有限的、基于家计调查的服务。(×)
2、全民性福利最大的缺点是容易造成国家财政负担。（√）
3、社会福利是社会保障的最低目标，它仅仅是保障社会成员最低的生存需要。(×)
4、真正具有普遍意义的妇女福利是国家和社会为全体女性提供的福利性设施与服务。（√）
5、日本更多的是采取发放残疾金的形式，由政府将残疾人养起来。（×）
1、与普通国民的社会保障相比，军人保障的待遇标准要低一些。（×）
2、军人保障的经费来源包括中央政府和地方政府。（√）
3、中国军人退休仅有年龄限制，没有军龄限制。（√）
4、军人牺牲或者病故的，其退役医疗保险个人账户资金可以依法继承。（√）
5、疗养事业面向残废军人。（×）
6、休养事业面向复员军人中的慢性病人。（×）
7、军人的社会补贴是一项主要通过对粮食、衣服等的价格补贴或免费等来保障军人生活的补贴制度。（√）
8、军人保障的对象是单一的，即军人本身。（×）
9、现役军官、文职干部、志愿兵退出现役时，不曾领取过伤亡保险金的，不退还个人实际缴纳的保险费加利息。（×）
10、军人保险的内容较普通国民的社会保险制度简单得多。（√）
1、实践中，政府仍然有疏导补充保障并给以相应支持的责任。（√）
2、企业年金是一项简单的福利计划，它不具有风险性。（×）
3、企业年金计划一般都采取现收现付制，英国是惟一的例外。（×）
4、企业年金计划是社会养老保险的一个重要补充。（√）
5、我国目前企业和个人每月住房公积金的缴存额是员工本人平均工资的5%。（×）
6、企业年金是比较普遍的法定员工福利计划之一。（×）
7、一般地说，如果国家的社会保障制度功能健全，保障水平较高，需要慈善事业的空间就会相对较大。（×）
8、在部分发达国家，国家公务员及军队军官的企业年金采取待遇确定型，私营部门则采取缴费确定型。（√）
第五篇：社会保障学复习题精装版精华
社会保障学网上作业汇总题目
一、单选题： 1.（德国）养老保险覆盖范围主要是薪金劳动者和独立劳动者。2.（公平）是一个涉及个人价值判断在内的社会学与伦理学问题。
3.（帕森斯）是结构功能论的创立者。
4.（政党政治）是政治学研究的核心范畴之一。
5.(凯恩斯主义)是工业化国家建立现代社会保障制度和福利国家的重要理论支柱。
6.(凯恩斯主义)成为二战以后的主流经济学，促进了国家垄断资本主义的发展。
7.(纵向公平)是指代际之间的公平，以及个人一生中不同阶段负担的公平。8.(《自然法典》)中用法律条文形式提出了未来社会的基本原则。
9.（大同社会论）是中国的乌托邦思想。10.（横向公平）是指同一群体的人能够享受同样的社会保障待遇，履行同样的义务。
11.（市场增进论）强调把政府的政策目标定位于改善民间部门的协调和克服市场缺陷的能力。12.（亚当思密）提出了“经济人” 假设和“看不出的手”的概念。13.（经济因素）是社会保障制度产生与发展的基础性影响因素。14.（美国）是发达资本主义国家唯一没有实行全民医疗保险的国家。
15.采用社会保障分散管理模式的典型国家是（德国）。
16.采用社会保障管理集中管理模式的典型国家是（英国）。
17.除对义务兵、士官和复员军人的生活优待外，国家还对（一级至六级）残疾军人的医疗费用按照规定予以保障，由相关机构单独列账管理。
18.带有较强主观性的测量贫困的方法是（剥夺指标法）。
19.个人不用缴纳社会保险费的是(工伤保险)。
20.根据现行办法，军人所在的单位后期机关按照缴费基数（11%）的规模，为未就业随军配偶建立养老保险个人账户。21.国际上以基尼系数表示贫富差距，超过了（0.4）即超过了警戒线。
22.建立福利国家的理论与政策依据是（贝弗里奇《社会保险及相关服务报告》）。
23.军人安置保障的主体是（就业安置）。
24.军人保险基金的主要来源是（政府财政拨款）。25.军人保障是一种（综合）性的社会保障。
26.康复服务、养老服务属于（服务保障）层次的社会保障。27.空想社会主义的创始人是（莫尔）。28.马斯洛需要层次论的最高层次是。（自我实现需要）
29.美国社会保障的模式是(社会保险型)。
30.目前，中国的失业保险的缴费比例是企业按照工资总额的2%缴纳，劳动者按照工资的（1%）缴纳。
31.权利和义务是一对（法律）范畴。32.社会保险基金的设立具有明显的（强制性）。
33.社会保障待遇给付最重要的部分是（现金援助）。
34.社会保障基金管理的根本目标是（基金保值增值）。
35.生育保险的补助性质属于（短期）。36.“社会福利”一词最早见于（《大西洋宪章》）。
37.“社会最后一道安全网”是指（最低生活保障制度）。
38.社会保险在性质上属于（强调权利义务结合）。
39.社会保险制度的根本目的是（解除社会成员的后顾之忧）。
40.社会保险中最重要的组成部分是(养老保险)。
41.社会保障的保障水平是（基本保障型）。
42.社会保障法的首要原则是（人权保障原则）。
43.社会保障管理的第一个环节是（制定社会保障法律、拟定基本法规）。44.社会保障管理属于（社会政策管
理）。
89.以下不属于民办慈善事业内容的是45.社会保障体系中的核心部分是（社会（教会）。
保险）。
90.以下不属于企业年金投资原则的是46.社会保障制度的基本出发点是（社会（最大化原则）。
公平）。
91.以下不属于社会福利基金的是（工伤47.社会福利的本质主要体现在（经济福保险基金）。
利性）。
92.以下不属于社区服务内容的是（学历48.社会福利的对象是（全体社会成教育）。
员）。
93.以下属于非制度化社会保障的是(企49.社会福利的供给主要采取（提供服业年金)。
务）。
94.以下属于制度化社会保障的是(教育50.社会救助的给付标准一般为(当时福利)。
当地的最低生活水平)。95.英国1601年颁发的（《济贫法》）51.社会救助是（国家或社会的基本职能是西方最早的以法律形式确定的社会救和义务）。
助制度。
52.社会救助最基本和最直接的功能是96.英国实行的社会救助制度采取（贫困（缓解贫困问题）。
收入支持）。
53.社区合作医疗保险模式的代表国家有97.由于劳动力的供给结构与需求结构不（中国）。
适应，出现某些行业的劳动力供不应求，54.生产率低于潜在的生产率，被称为而另一些行业的劳动力供过于求而引起（隐性失业）。的失业是（结构性失业）。
55.失业保险所承保的风险是（非自愿失98.在国际术语中，“职业伤害”一般用业风险）。
来代替（工伤）。
56.失业是有劳动能力和劳动意愿的劳动99.在罗斯福总统的领导和主持下，1935力得不到就业机会或就业后又丧失劳动年美国颁布了第一部（《社会保障法》）。机会的（社会现象）。
100.早期社会保障的根本目的是（防止被57.实施补贴性自愿保险制度和失业救助统治者反抗）。
双重制度的国家是（芬兰）。
101.正是基于（仓储后备论）的思想，中58.实施国家控制下的私营机构为主体的国历代创设了不少平仓、义仓等。
综合型模式的国家是（美国）。102.中国法律规定的退休年龄是男职工59.实施强制性和自愿性相结合的失业保（60）岁，女职工55岁。
险制度的国家是(日本)。
103.最早被采用的社会保障形式是(社60.实施政府全面直接控制的基金型模式会救助)的国家是（新加坡）。
61.《乌托邦》一书的作者是（莫尔）。62.我国企业职工的养老保险责任承担模 式为（责任分担型）。
63.我国社会保障制度发展目前面临的 最大问题是（社保体系不合理）
64.我国下列法律中对社会保险有明确规 定的是（《中华人民共和国劳动法》）。65.我国养老保险制度最终会走(部分积 累式)的道路。
66.我国医疗保险的最高管理机关是（人 力资源和社会保障部）。
67.我国职工因公死亡，丧葬补助金是按 本地区上职工月平均工资的（六个月 的统筹发放）。
68.我国职工因公死亡，丧葬费是按本企 业的（三个月的平均工资发放）。69.我国自1952年对国家机关、事业单位 的职工实施的医疗社会保险是（公费医 疗）。
70.我们所说的复员军人，是指（1954 年10月31日）之前入伍、后经批准从 部门复员的人员。
71.狭义的社会福利包括（残疾人福 利）。
72.现代意义上的养老保险制度，是以（德 国）1889年颁布的《老年、残疾和遗属 保险法》为标志的。
73.现实生产率低于潜在的生产率，被称 为（隐性失业）。
74.西方由农业社会向工业社会过渡时 期，（济贫制度）是一种主要的社会保 障模式。
75.狭义的医疗保险是对（医疗费用）进行保险。
76.下列选项中哪一项不能体现社会保障 的公平性特征。（保障水平的公平性）77.现代工伤保险制度的第一个环节是（工伤预防）。
78.现代社会举办的社会救助，目标主要 针对（相对贫困）。
79.现代意义上的社会保障制度起源于(德国)。
80.享有西方“福利国家橱窗”之称的国 家是（瑞典）。
81.新加坡实行的是(强制储蓄型)的社 会保障模式。
82.新加坡养老保险的管理模式属于（保险公司管理）。83.新派福利经济学导源于（帕累托的经 济思想）。
84.以下不属于慈善团体特点的是（政治 性）。
85.以下不属于互助保障特点的是（营利 性）。
86.一般来说，恩格尔系数在59％以上者，被认为是（绝对贫困）。
87.医疗保险制度上，推行国家医疗保险 模式的典型国家是（英国）。
88.以下不属于慈善事业与基本社会保障 制度区别的是（范围）。
二、多选题：
1、按基金运营管理方式分类，可划分为（财政拨款形成的社会保障基金、强制
性征缴形成的社会保障基金、多元组合形成的社会保障基金）。
2、按照社会福利的作用方式来划分，可分为（残补型、制度型）。
3、按照社会福利资源的分配方式划分，可分为（全民性福利、制度性福利）
4、按照补偿方式划分，补充保障分为（经济保障、服务保障、精神保障）。
5、补充保障的社会功能包括（为基本社会保障制度查缺补漏、增进特定人群的福利、作为组织人力资源管理的手段、促进社会融合）。
6、补充保障中，政府的责任包括（推动立法、实行监督、宏观调控、政策引导）。C、发行福利彩票与募捐D、社会福利服务收费）
7、常用测量贫困的方法有（市场菜篮子法、恩格尔系数法、剥夺指标法、国际贫困标准法）。
8、从层次上划分，社会保障可以划分为（经济保障、服务保障、精神保障）。
9、导致失业的深层次原因有（市场经济规律作用、劳动力市场不完善、劳动生产率提高、产业结构调整）
10、福利国家对社会保障制度的改革措施是（削减福利支出、调整福利结构、扩充社会保障资金来源、引入私营机制）。
11、工伤保险待遇主要包括（医疗给付、工伤津贴、残疾补助金、遗属津贴）。
12、国际规定，丧失劳动能力的程度一般有以下几种（永久完全丧失、永久部分丧失、暂时完全丧失、暂时部分丧失）。
13、经济学对社会保障的基础性贡献包括（经济学的选择理论充当着社会保障制度安排的理论基础、经济学为社会保障理论与政策实践的发展提供了具体的理论方法、经济学特有的视角为社会保障理论研究于政策选择提供了有价值的思维方式）。
14、疾病风险的特点包括（不可预知性、复杂性、普遍性、偶然性、社会性）。
15、军人保障的双重目标是（促进社会稳定、稳定军心、巩固国防）。
16、军人安置保障的特殊性表现在（保险内容呈板块状结构、保障过程和保障内容复杂、涉及面广）。
17、美国20世纪70年代进行的社会保障改革的目标是（小政府、大社会、低税收、有限福利）。
18、确定失业保险金给付金额的方法有三种（工资比例法、均等法、混合法）。
19、社会保障重要的理论基石包括（经济学、社会学、政治学）。
20、宏观上的效率分为三个阶段（资源最优配置的效率、可持续的综合效率、网络经济的效率）。
21、社会保障与经济发展的关系是（经济发展水平决定着社会保障的水平和规模、社会保障制度对经济发展有反作用）。
22、社会保障是一种收入再分配方式，体现在（社会保障的资金主要来源于国家收受和向雇主、劳动者征收的社会保险费、社会保障按照各个项目的规范将这笔资金分配给受保障者）。
23、社会保障与国民收入初次分配的关系可以概括为（社会保障制度本身采纳于国民收入的初次分配、社会保障弥补初次分配的不足）。
24、社会保障体系建设的目标包括（完整性、协调性、层次性）。
25、社区服务主要表现为以下几方面的特征（多样性、自主性、社会性、非营利性）。
26、社会保险制度所独有的特色包括（预防性、补偿性、储蓄性、多源性和互济性）。
27、社会保险型保障模式的代表国家有（美国、德国、法国）。
28、社会保障发展的国际经验有（尊重本国的国情、追求长期稳定协调发展、健全社会保障法律制度、努力追求社会化、对市场机制日益重视）。
29、社会保障法的特征包括（安全性、强制性、普遍性、平等性、鼓励性）。30、社会保险基金主要包括（养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金）。
31、社会保障基金管理的原则包括（依法管理，规范运行、专款专用、收支分离、预算管理）。
32、社会保障基金在形态上可以划分为（个人消费基金、社会消费基金、后备基金）。
33、社会保障基金的筹措方式包括（征税方式、征费方式、强制储蓄制、自由筹
资）。
70、养老保险采用保险公司和保险基金公
34、社会保障法的特征包括（安全性、司来管理的国家有（智利、法国）。强制性、普遍性、平等性、鼓励性）。71、养老保险采用政府监督下自治机构管
35、社会保障法的原则包括(人权保障原理的国家有（新加坡、德国、瑞典）则、公平原则、权利与义务相结合原则、72、养老保险金的给付水平确定模式包括与社会经济发展水平相适应原则、普遍性(普遍生活保障模式、收入关联模式)。与特殊性相结合原则)。
73、养老保险的筹资模式包括（现收现付
36、社会保险法律关系主体包括（国家式、完全积累式、部分积累式）。
或政府、社会保障实施机构、企业、社会74、养老金费用由雇主、雇员和国家三方团体、城乡居民）。
共同负担的国家有（德国、英国、意大利）。
37、社会保障的社会化特征，主要表现在75、以下对早期社会保障发展的评价错误（制度的开放性、筹资社会化、服务社的是（根本目的是保障社会成员的生存会化）。权、保障立法较为健全）。76、宗教教义表达的（博爱、互助、平等）
38、社会保障管理在运行中须遵循的原则等思想，无疑为社会保障理论的形成与实有(依法管理原则、公正与效率原则、与践发展奠定了道德基础。
相关系统协调一致原则、属地管理为77、宗教相对社会保障而言（奠定并强主)。化了社会公平与社会互助等道德基础、提
39、实行社会保障集散结合管理模式的国供了制度安排最初的方法示范、补充着现家有（美国、日本）。
代社会保障制度安排的不足）。
40、社会救助的外延包括（贫困救助、78、中国社会保障思想的来源主要包括灾害救助、针对社会弱势群体的辅助措（大同社会论、社会互助论、仓储后备施）。
论）。
41、社会救助的功能包括（缓解贫困问79、郑功成教授对社会保障的定义包括了题、推动社会公平和进步、是国家宏观调以下必备要素（依法建立、突出以人为本、控的工具）。具有经济福利性、属于社会化行为）。
42、实施国家医疗保险模式的代表国家有80、政府是构建社会保障制度的主体，主（英国、加拿大、瑞典、爱尔兰、丹麦）。要体现在（推动相关立法，完善社会保障
43、实施社会医疗保险模式的代表国家有法律体系、通过财政投入等，体现社会保（德国、法国、日本）。障的社会公平性、对社会保障承办主体和
44、实施储蓄医疗保险模式的代表国家有环节进行有力的调控、管理和监督）。（新加坡、马来西亚、印度尼西亚）。81、政府对社会保障基金管理的方式和内
45、丧失劳动能力的程度一般有以下几种容主要包括（预算管理、财务监督、投（活动能力丧失、人身能力丧失、职业资管理）。能力丧失、一般劳动能力丧失）。82、中国行使社会保障基金管理职能的主
46、失业者必须具备的条件有（处于法要政府职能部门有（财政部、民政部、定劳动年龄范围、有劳动能力、有就业愿人力资源和社会保障部）。
望）。83、灾害救助包括（现金救助、实物救
47、失业保险的管理采取政府监督下的工助、以工代赈）。
会管理模式的国家有（丹麦、芬兰）。84、在经济领域，社会保障的调节功能表
48、社会福利的责任主体包括（政府、现为（调节公平与效率、调节国民收入分社会）。配、调节国民经济发展、调节市场体系）。
49、社区服务主要表现为以下几方面的特85、住房福利的内容包括（提供低租住征（A、多样性 B、自主性 C、社会性）。房、提供住房补贴、住房金融政策）。50、社会保障基金的金融投资工具有（储86、中国军人保障的管理主体包括（军蓄存款、债券、股票）。队政治与后勤机关、政府民政等主管部
51、实施社区合作医疗保险模式的代表国门）。
家有（中国、泰国）。
87、中国新型军人保障制度包括（军人
52、我国所说的“三无”人员包括（无抚恤优待、军人保险、军人安置保障、军依无靠的社会成员、无生活来源的社会成人福利）。
员、无法定抚养人的社会成员）。88、中国老年人福利的主要内容包括（满
53、我国成立后社会救助的重点是（对孤足精神文化需求、物质生活福利、医疗保寡老人的救助、对儿童的救助）。健服务、“五保”制度）。
54、现代社会保障制度的基本特征，主要 表现在（公平性、社会性、互济性、法 制规范性、发展性）。
55、现代社会保障制度的发展规律是（立 法先行、与社会经济发展相适应、协调发 展、多样化发展）。
56、新福利经济学的贡献包括（提出社会 福利函数理论、提出社会选择理论、对市 场失效和政府作用进行了研究）。
57、一般来讲，失业保险基金的来源包括（政府财政拨款、用人单位缴费、劳动 者个人缴费、基金的运营和经营收入）。
58、依据社会救助的稳定性可将社会救助 分为（定期性救助、临时性救助）。
59、养老保险事务由政府直接管理的典型 国家有（中国、加拿大、美国、瑞士）。60、养老保险采用政府监督下自治机构管 理的国家有（德国、瑞典）。
61、医疗保险的给付方式，从支付时间来 看，一般分为以下几类（预付制、后付 制）。62、以下属于军人福利事业的有（军人 休养事业、军人疗养事业、精神病收养事 业、孤老收养事业）。
63、以不同时期的具体实践内容为依据，可以把社会保障划分为哪几个阶段（社 会救助型、社会保险型、社会福利型）。64、员工住房福利计划包括（现金补助、实物资助、购房贷款）。65、员工福利与基本社会保障制度的区别 体现为（性质不同、受益范围不同、内 容不同、目标不同、调节机制不同）。66、与基本养老保险制度相比，企业年 金的特点有（私人产品、通过资本市场 运作）。
67、以下属于社会保障基金来源的有（A、财政拨款B、征收社会保险缴费（税）68、影响社会保障进程发展的因素有（经 济因素、政治因素、道德因素、社会因 素）。
69、养老保险的特征包括（普遍需求、特 殊地位、长期积累、管理复杂）。
三、判断题：
1、1948年，美国按照“贝弗里奇报告”率先宣布建成“福利国家”。（错误）
2、19世纪80年代，英国政府陆续制定并推出三项社会保险法，标志着社会救济开始演变为社会保险制度。（错误）
3、慈善事业是社会保障发展史上的第一个阶段，它的社会背景是工业社会。（错误）
4、德国的实例证明，社会保障制度的确立与发展，完全取决于经济发展状态（错误）
5、国家保险型保障模式的宗旨是：最充分地满足无劳动能力者的需要、保护劳动者的健康并维持其工作能力。（正确）
6、国际劳工组织认为，在工业化国家，享有最低生活水平救助的对象，是指那些收入相当于公务员平均工资30%的家庭和个人。（错误）
7、个家庭用于食物支出的比例大体可测定家庭的生活水平，这种食物支出与家庭支出正相关的情况，被称之为“恩格尔定律”。（错误）
8、济贫制度是社会保障的起源（错误）
9、军人保障的经费来源包括中央政府和地方政府。（正确）
10、军人保障的经费来源包括中央政府和地方政府。（错误）
11、军人牺牲或者病故的，其退役医疗保险个人账户资金可以依法继承。（正确）
12、军人的社会补贴是一项主要通过对粮食、衣服等的价格补贴或免费等来保障军人生活的补贴制度。（正确）
13、军人保障的对象是单一的，即军人本身。（错误）
14、军人保险的内容较普通国民的社会保险制度简单得多。（正确）
15、空想社会论与现代社会保障理论构成了正统的渊源关系，而宗教的影响则主要起着道德方面的影响作用。（正确）
16、立法先行正是现代社会保障制度作为一种社会政策和一种国家制度安排的特征的具体体现。（正确）
17、劳动者不缴纳保险费，工伤保险费部分由企业承担。（错误）
18、疗养事业面向残废军人。（错误）
19、目前在我国，工伤保险费不需要劳动者个人缴纳。（正确）
20、马斯洛需要层次论认为，所有人的需要都是从高到低逐步递进实现的。（错误）
21、美国是产业革命较早的国家，也是最早由国家立法实行济贫事业的国家。（错误）
22、美国是实行多种医疗保险模式并存的典型代表。（正确）
23、美国的蓝盾—蓝十字组织属于非营利组织的医疗保障机构。（正确）
24、美国的蓝盾—蓝十字组织属于非营利组织的医疗保障机构。（正确）
25、目前，中国的失业保险的缴费比例是企业按照工资总额的2%缴纳，劳动者按照工资的1%缴纳。（正确）
26、起点公平往往是过程公平和结果公平的基础。（正确）
27、企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不超过企业工资总额的8%。（错误）
28、全民性福利最大的缺点是容易造成国家财政负担。（正确）
29、企业年金是一项简单的福利计划，它不具有风险性。（错误）
30、企业年金计划一般都采取现收现付制，英国是惟一的例外。（错误）
31、企业年金计划是社会养老保险的一个重要补充。（正确）
32、企业年金是比较普遍的法定员工福利计划之一。（错误）
33、日本更多的是采取发放残疾金的形式，由政府将残疾人养起来。（错误）
34、社会保障实践的出发点与基本目标是衡量社会保障发达状态与进步程度的重要标志。（正确）
35、社区服务属于正式的社会保障制度。（错误）
36、社会保障基金可由基金管理机构直接从事商业证券投资，这类投资可称为间接的、被动的、保守的却又是必要的投资选择。（错误）
37、社会保障基金管理组织，应区别于政府行政机构和以营利为目的的企业或商业组织，成为一个由三方代表共同组成的事业性的公共机构。（正确）
38、社会保障的保障水平普遍高于社会救助项目。（正确）
39、社会保障需要先实现纵向公平，再实现横向公平。（错误）
40、社会保障既有按劳分配的成分，又有按需分配的成分。（正确）
41、税收与财政是政府干预收入分配的基本手段，财政分配是政府实现收入分配目标的基本途径。（正确）
42、社会保障制度越健全，保障水平越高，求周期平衡，失业保险追求即期平衡。（错
国家利用社会保障进行收入再分配的规误）
模越小，对收入分配的干预越弱，社会收77、一个国家的恩格尔系数越低，意味着入就越接近公平。（错误）
这个国家的生活水平越低。（错误）
43、社会保险的对象是全体社会成员，而78、一般来说，发达国家或地区的救助标社会福利的对象则是具有活力和创造力准多采用国际贫困标准法。（错误）的劳动者。（错误）
79、一般来说，发展中国家和不发达地区
44、社会保险的举办主体是政府，资金来多采用绝对贫困标准。（正确）源由国家、社会和个人三方面负担。（错80、养老保险最直接、最根本的目标是使误）
劳动者“老有所养”。（正确）
45、社会保险是社会保障制度的最后防81、养老保险是保障对象最广泛的一个保线。（错误）
险项目。（错误）
46、社会福利的普及化与高水平化，标志82、养老保险的内容就是向老年人提供经着社会保障进入了高级阶段。（正确）济帮助。（错误）
47、社会保险基金的筹集方式包括征税制83、养老保险是国家通过立法实施的，因和征费制两种。（正确）
而具有强制性。（正确）
48、社会救助金的给付需要以缴费为前84、养老保险的根本任务是化解老年风提，一般由国家、社会向被救助者实施双险，增强劳动者抵御老年风险的能力。（正向的货币和实物救助。（错误）确）
49、社会保险基金不同于社会救济基金，85、医疗保险属于短期的、经常性的保险。它的目的不是济贫，而是保障和维持社会（正确）成员一定的生活质量，因而是高层次的保86、医疗保险费用确定是医疗保险的一个障。（错误）
重要环节，是医疗保险最终实现保障功能50、社会福利基金的给付形式主要有三的有效途径。（错误）
种，即货币形式、实物形式和服务形式，87、与普通国民的社会保障相比，军人保其中最主要的形式是货币形式。（错误）障的待遇标准要低一些。（错误）
51、社会保障可进行实业投资，它在一定88、一定时期内的生产力发展水平是决定程度能够防范通货膨胀风险，但是投资周该时期举办社会保障项目或内容的社会期长，流动性也差。（正确）基础。（错误）
52、“社会保障”一词的出现，最早是在89、一般地说，如果国家的社会保障制度英国1935年颁布的《社会保障法》中。功能健全，保障水平较高，需要慈善事业（错误）的空间就会相对较大。（错误）
53、社会保障法的基本内容包括社会保障90、在社会保障体系中，就保障水平来说法的调整对象、主体与客体等。（正确）社会救助处于最低层次，仅仅保障最低生
54、社会保障财务管理的重点是保值增活水平的需求。（正确）值。（错误）
91、中国社会保障法律体系以《宪法》所
55、属地管理原则，即同一地区的社会保确定的公民权益和国家提供社会保障的障事务应由该地区的管理机构分散管理。规范为根本的立法依据。（正确）（错误）92、中国古代的社会保障思想因官方负责
56、世界各国一般是通过财力审查和就业的传统而较西方社会更早地论及了政府审查来确认申请人领取资助金的资格。的责任。（正确）
（正确）93、在对未来理想社会的构想方面，孔子
57、社区医疗保险以中国的合作医疗和马的大同社会思想与柏拉图的理想国是矛来西亚的健康保险卡制度为代表。（错盾的。（错误）误）94、政府介入社会保障的程度是衡量社会
58、失业保险的目的是保障失业者的基本保障发达状态与进步程度的重要标志。生活。（错误）（错误）
59、《失业保险条例》是中国政府首次以95、中国对社会保障基金的管理主要是政法规形式来确立失业保险制度的标志。府集中管理模式。（错误）（正确）
96、中国社会保障立法的发展趋势是由中60、社会福利是社会保障的最低目标，它央立法向地方立法发展。（错误）仅仅是保障社会成员最低的生存需要。97、中国社会保障法律体系以《宪法》所(错误)
确定的公民权益和国家提供社会保障的61、实践中，政府仍然有疏导补充保障并规范为根本的立法依据。（错误）给以相应支持的责任。（正确）98、中国目前尚无一部真正意义上的社会62、社会保险保障的是劳动者已经发生的保障法。（正确）
生存危机。（错误）
99、政府作为社会保障的最终责任主体，63、通过征税方式形成社会保障基金，是是肩负管制社会保障基金运营职责的具许多国家尤其是西方国家的惯常做法。体执行者。（正确）
（正确）100、在我国，公务人员采取的是三方分64、无论是集中垄断式还是分散竞争式的担的责任机制。（错误）基金运营，选择合适的投资方式，确定合理的投资组合均是实现基金运营目标的101、中国法律规定的退休年龄是男65周关键所在。（正确）
岁，女55周岁。（错误）
65、我国负责管理灾害救助、贫困救助与102、“制度型”社会福利实际上主张一特殊救助事务的机构是劳动和社会保障种针对弱势群体的有限的、基于家计调查部救灾救济司。（错误）的服务。(错误)
66、我国目前企业和个人每月住房公积金103、中国农村的五保户制度，属于老年的缴存额是员工本人平均工资的人福利的范围。（正确）
5%。（错误）104、真正具有普遍意义的妇女福利是国67、现代社会保障的根本目的是促进生产家和社会为全体女性提供的福利性设施力的发展。（错误）与服务。（正确）
68、新加坡的社会保障制度改革集中表现105、中国军人退休仅有年龄限制，没有在养老保险基金私营化方面。（错误）军龄限制。（正确）
69、西方社会的古代社会保障思想更注重106、政府介入程度是社会保障制度化与于治标之术。（错误）非制度化的一个分水岭。（正确）70、现代社会保障立法实质上既是社会成107、在部分发达国家，国家公务员及军员生存权利保护法和社会安全法，同时也队军官的企业年金采取待遇确定型，私营是社会稳定法和社会和谐法。（正确）部门则采取缴费确定型。（正确）71、新型农村合作医疗制度是由政府组108、政治因素是影响社会保障制度的首织、引导、支持，强制农民参加，个人、要因素。（错误）
集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的109、在建设中国新型社会保障制度的进农村医疗互助供给制度。（错误）程中，应当确立大协调观和可持续发展72、香港的社会保障制度较台湾要健全。观，突出以人为本和公平的价值取向。（正（错误）
确）73、休养事业面向复员军人中的慢性病人。（错误）
74、现役军官、文职干部、志愿兵退出现 役时，不曾领取过伤亡保险金的，不退还个人实际缴纳的保险费加利息。（错误）75、以基金的用途或功能为依据，社会保 障基金可以划分为财政性社会保障基金、社会保险基金和社会福利基金。（错误）76、养老保险追求长期平衡，医疗保险追
案例分析题
1请结合我国实际，分析未来中国农民应该靠谁养老？
在农村,要逐步建立和完善土地保障、家庭赡养和社会扶持相结合的农民养老保
障体系。
2、根据案例所提供的资料及平常的阅读积累，你认为影响农村养老保障的因素有哪些？如何解决？
从农村产业结构、老年人医疗保障服务体系、对老年人的救助体系、农村老年社会服务业发展等角度来谈。
答：1.从我国实情看，中国农村家庭收入主要来源是田地，而一旦人老了吗，就不能成为一名完整的劳动力从而给家庭带来不必要的负担，单靠国家赡养渐渐会形成一种矛盾。农村人口享有土地使用权，土地保障是一个事实，但是土地保障不能就等于农民的社会保障，土地使农民赖以生存的基本条件，和非农业户口所挣到的工资一样，农民靠土地吃饭，但是仅凭土地的收入并不能给他们带来多余的财富，当他们老了之后，就会没有了几本的生存条件，、这就需要国家来解决农民的基本生存问题。所以我认为现在开始，要逐步建立和完善土地政策保障、家庭赡养和社会扶持相结合的农民养老保障体系。2.对于影响农村养老保障的因素，我本人认为首先受经济体制和农村科技应用水平低下影响，农民未富先老，靠自己很难积累养老所需要的经济基础；其次，在农村除了养老院没有专门的养老机构，基础设施有待提高，工作人员素质有待提高并且人员不足，这也是影响农民养老问题已一大因素。我认为改善农村生产结构势在必行，提高农村生产力水平，解放劳动力，让农民发展第二和第三产业，农民个人收入水平提高了，才对未来自己的生活有更多的想法，鼓励农民在在平时多了解保险信息，为自己日后养老做积累；制定适合农村的社会保障制度，安排专门的服务人员，在农村大力发展专业的养老机构，让农民相信养老保障制度并信赖保障制度，达成这个目的还需要很长一段时间来实现。
1、结合社会救助相关知识谈如何看待“孙志刚”事件
轰动一时的“孙志刚事件”，导致中国政府对社会救助制度进行了重大改革，废止沿用多年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，代之以更加符合法治精神、体现人文关怀的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。可以结合社会救助的主体、目标、对象、法制化等角度来具体进行分析。
答：社会救助是国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶住的一种生活保障政策。在我国，社会救助的对象主要包括三部分人员：一是“三无”人员，即无工作无依靠，无生活来源和无法定抚养人的社会成员；二是灾民。而本案例中孙志刚有稳定工作、由居住地点，仅仅因为没带证件而被黄村派出所执法人员带走，在其同学告知孙志刚有稳定工作及身份证件并愿意补办暂住证的情况下，拒绝放人，分明是知法犯法；孙志刚被执法者滥用私刑导致身故引发了社会舆论，反映了两个方面的问题：一方面是执法者无视法律法规，执法检查漏洞是主要问题；另一方面，由于这个案例，让人们意识到我国社会救济制度
中强制遣返的条文欠缺周全考虑，所以说（3）在城市居民最低生活保障制度改革孙志刚的牺牲直接促成了我国社会救济的进程中，一些地方开始了农村居民最低制度的改革。
生活保障制度的探索。根据各地的试点实1、2008年荷泽市进一步提高农村低保标践，农村居民最低生活保障制度的保障对准：年保障标准由2007年的800元提高象，主要有四类：一是家庭成员均无劳动到900元，人均年补差水平由300元提高能力或基本丧失劳动能力的无劳户;二是到360元。据了解，目前该市共有25万家庭劳动力严重残疾生活确有困难者；三名农村特困对象，人均年收入低于800是家庭劳动力因常年残疾确有困难者；四元，为保障这部分群众的基本生活，该市是家庭成员因病、灾死亡而子女均不到劳积极实行最低生活保障制度。2007年，动年龄生活特别困难者。
该市将农村低保年保障标准由700元提高到800元，人均年补差提高到300元，1、王晓于2010年6月受聘于一家私营企全年累计发放低保金6933万元。2008年，业，担任会计工作。但是工作至今企业都该市再次提高农村低保水平，年保障标准没有给他办理养老保险。王晓很担心，询提高100元，人均年补差水平提高60元。问同事是否办理了养老保险，大家也都表农村低保对象除享受最低生活保障外，还示企业没有给自己办理。于是，王晓就代可享受一系列社会救助和优惠政策，如对表该企业的其他同事向老板提出了希望无力加入当地新型农村合作医疗的农村办理养老保险的要求，但老板说，自己这低保对象，其个人负担的费用由民政部门里是私营企业，不像国有企业，不承担办按照有关规定解决；患重大疾病的农村低理养老保险、缴纳相关费用的义务。同时保对象在参加新农合报销医疗费用后仍老板还说，如果想上保险，就自己去上，有困难的，民政部门将按照有关规定给予公司不管这件事。王晓听后很疑惑。大病医疗救助等。
试根据上述案例分析回答下列问题： 试根据上述案例分析回答下列问题：（1）需要强制城镇私营企业办理养老保（1）如何理解最低生活保障是“社会最险吗？请说出理由。
后一道安全网”？
（2）养老保险的概念与特征是什么？（2）最低生活保障要达到的目标和原则（3）请说明养老保险设计中的权利义务是什么？
相结合原则。
（3）农村居民最低生活保障对象有哪些？
答：（1）企业有责任、有义务为其雇员办理缴纳养老保险手续，并与员工共同缴纳
基本养老保险费。在《社会保障法》第二章第十条规定“职工应当参加基本养老保答：(1)最低生活保障是指国家和社会为险，由个人缴纳基本养老保险费”。国有生活在最低生活保障线之下的社会成员企业、私、城镇集体企业、外商投资企业、提供满足最低生活需要的物质帮助的一城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，种社会救助制度安排。贫困人口在获得最实行企业化管理的事业单位及其职工要低生活保障救助后，能够避免挨饿受冻，强制办理养老保险。这些企业的职工也有能够有基本的生存条件。若最低生活保障义务参加基本养老保险，按照法律规定为都不提供给贫困人口，贫困人口无法维持自己缴纳养老保险。并且养老保险也是为生计，会对社会产生不满甚至憎恨，正所自己存钱，为自己的老年生活解决后顾之谓“穷则生变”，时间长了会造成社会不忧。
稳定，更有可能产生**。最低生活保障（2）养老保险是指国家和社会通过相应给贫困人口“保底”，在最低生活保障制的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧度下，全体社会成员一律平等，能稳定社的一种社会保险，它的卡的是增强劳动者会平衡。所以说最低生活保障是“社会最抵御老年风险能力，同时弥补家庭养老的后一道安全网”。不足，手段则是在劳动者退出劳动岗位后为其提供相应的收入保障。
（2）最低生活保障的根本目标就是养老保险作为社会保险制度的主要项目，运用国家财务帮助那些低于当地最低生显然具有社会保险的性质和一般特征。作活保障线的贫困人口摆脱生活困境，使其为以化解老年风险为己任的制度安排，养达到最基本的生活水平。
老保险的特征更为显著，它可以概括为普遍需求、地位特殊、长期性、管理复杂等。作为“社会最后一道安全网”，最低（3）养老保险首先是解决劳动者个人的生活保障制度的确立及其实施，必须遵循养老问题，其次是通过解除劳动者的后顾一定的原则，包括我现在保障原则、普遍之忧来促进劳动者的劳动积极性，养老保性原则、与当地实际生活水平相联系原险基金从性质上亦应当属于劳动者的必则、维护受助者尊严原则等。从案例上看，要劳动。因此，要想享受养老保险，劳动为保证农村低保户的生存权利，荷泽市在者必须参加养老保险并承担相应的缴费2007年将农村低保年保障标准由700提义务。同时雇主亦须承担相应的缴费义高到800，08年在此基础上再提升到900务。
元。而补差的范围涵盖了该市全部农村低保户，也体现了最低生活保障的普遍性。请根据提供的案例回答问题，要求：
1、在荷泽市救助农村特困对象时，所有救助字数在500字以上；
2、运用所学理论进者是平等的，对待无力缴费的特困户，其行分析；
3、分析时抓住重点；
4、分析过个人负担的费用也由民政部门按照有关程要逻辑一致，前后呼应；
5、言之有理，规定解决的。在这个案例中，也充分体现持之有据，能自圆其说。
了最低生存保障的原则。
煤矿行业工伤事件频发意味着什么？ 资料描述：
近几年，频发的矿难，开始困扰着我们这个社会。根据有关部门的数据，从2001年到2004年10月底，我国共发生一次死亡10人以上的特大煤矿事故188起，平均4到7天一起。2004年1月至11月间，我国共有5286名煤矿工人死于事故。2005年上半年，全国煤矿事故死亡人数就达到2672人，同比上升了3.3%，其中特大事故死亡704人，上升114.6%。2005年光上百人遇难的矿难就有：2005年2月14日，辽宁阜新孙家湾煤矿瓦斯爆炸，死亡214人；8月，广东兴宁矿难，123名矿工遇难；11月27日黑龙江七台河东风煤矿发生煤尘爆，截至12月6日，有171名矿工遇难。
有人说，目前的安全生产监管体制是不健全的，煤炭生产直接关系到地方经济利益，地方政府缺乏严格监管的意愿，而且，政府体制内缺乏有效的权力制约机制，行业监管部门的腐败现象严重，造成行业监管很大程度上的失灵。官煤勾结是事故背后的深层次原因，官商勾结、权钱交易，导致非法矿主无视法律法规，无视政府监管，无视矿工生命，在不具安全生产最基本的条件下大干快上，最终付出的往往是矿工生命的代价。同时，煤炭行业存在多头管理的积弊。分段、分摊、多头管理致使煤炭行业出现管理真空和职权交叉，多头管理既浪费国家行政资源，又降低了行政效率。管理煤矿生产的不管安全，管理煤矿安全的不管生产，相互脱节，谁都管，但是谁都管不好。日常监管马虎草率，以发证代替监管，以罚款代替监管，一罚了事，留下大量真空地带和事故隐患。
还有人说，在中国经济发展的快速时期，人们的安全意识普遍下降，虽然大家都知道“人命重于泰山”，但在经济效益面前，安全生产向超产让位，安全预防措施极度不力。国家发改委能源研究所所长周凤起研究员向中国经济时报分析说：“随着煤炭行业管理的弱化，以及前些年全行业亏损造成的严重安全欠账，一些国有大矿的管理已经不像以前那么严格，安全基础弱化了。而国有大矿，规模大，一旦发生事故，往往伤亡惨重。不执行安全制度、不严格按照操作标准进行超生产能力开采。”
站在社会保障的角度，我们更关心，在众多的伤亡事件中，这些遭遇事故的矿工及其家属们，他们的工伤保险权益是否得到落实与保障？有资料证实，在这些事故发生以后，一些矿主们运用最多的办法就是“瞒”、“压”、“堵”。“瞒”是瞒天过海，能躲则躲、能骗则骗；“压”是欺压百姓，用自己手中的权力威胁群众，为了微薄的经济来源，矿工们也只能忍；“堵”则是在事情败露、万不得已的情况下，矿主们只好拿出一部分钱“堵”住矿工们的嘴，也正好做给上级政府和媒体看，说明自己还是很关心劳动者生命安危的。这样做，在事故后矿主们不会得到媒体的谴责、没有正规的工伤认定、评级，也没有规范的津贴补助，不用消耗大量的经济和时间成本，也更助长了矿主们的“黑心”。
问题：
1、你认为工伤保险制度对于避免上述类似事件的发生有什么作用？
2、有人提出应当明确企业的主要责任，发生事故后重罚责任人，你认为这种建议是否合理？为什么？
答：（1）我认为，工伤保险制度对于避免上面发生的事件有一定的作用，但就目前看，工伤保险制度的作用并不是特别的大。我认为有三个原因，一是政府有关部门监管不力，再加上有些不法官员为一己之私对煤矿企业和煤矿主的不法行为睁一只眼闭一只眼；二是煤矿企业、煤矿主无视政府监管，不行使缴纳失业保险费的业务； 三是煤矿主根本不关心劳动者的生命安全，出了事就用一点钱摆平，躲避法律法规的处罚。所以我个人认为，工伤保险制度是非常好的，但在实际实施时与政策本身还有差距，政府监管力度还需加强，特别是雇主责任的处罚力度还待加强。
（2）对于应该明确企业的主要责任，发生事故后重罚责任人的建议，我十分认可。煤矿开采行业本身就是高危行业，其雇员的人身安全更是应该被放在头等要重视的事情上。让雇主认识到安全操作、劳动保护的重要性，不能只是重制度，轻执行。事后重罚是为了让煤矿主认识到安全生产的重要性，达到工伤预防的作用，我个人认为，安全生产，事先防范总好过事后处理。而这也是工伤保险制度的作用之一：工伤保险制度应当对工伤事故和职业病的发生进行干预，促使企业或雇主加强劳动保护，改善劳动卫生条件。
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