社会工作在社区中的发展及问题

第一篇：社会工作在社区中的发展及问题

社会工作在社区中的发展及问题

随着社会现代化的发展，各种社会问题变得越来越复杂，而社会问题的出现只能由现存的社会结构和社会制度框架内去解决，这为解决社会问题提供了一种“非政府渠道”解决方式，使得社会工作能够快速发展起来。

社会工作是一种帮助人和解决社会问题的工作。它帮助社会上的贫困者、老弱者、身心残障者和其他不幸者；预防和解决部分经济困难或生活方式不良而造成的社会问题；开展社区服务，完善社会功能，提高社会福利水平和社会生活素质，实现个人和社会的和谐一致，促进社会的稳定与发展。在我国社会工作不仅包括社会福利、社会保险和社会服务，还包括移风易俗等社会改造方面的工作。社会工作在当前中国还是新事物，需要一个社会逐步了解和接受的过程。目前，人们对社会工作存在一定的误解，有的人把社会工作者当成打杂的帮工或是志愿者，对社会工作不重视。

社区作为组成社会的基本单元，其重要地位和作用不容忽视。社区居委会对辖区的经济、文化的发展及社会稳定、法律法规宣传教育、公益事业等方面具有重大、深远的意义。目前，居委会肩负着宣传、监督、帮扶、管理、服务等涉及居民利益的各项重要工作，同时政府和居民对居委会工作的要求也越来越高、越来越严，因此对社区工作者的要求也逐年提高。在经济高速发展，居民法治意识增强的新形势下，过去的工作经验和方式方法已不能完全适用，这就需要社区工作者不断学习新的社会工作理念和方式方法，满足新形势下社区居民日

益增长的社区服务需求和解决不断涌现出来的社区社会问题。

一、社会工作在社区发展中的运用

在现代化社会新形势下，社区工作由管理向服务转变，学习和利用社区、小组和个案三种社会工作方法处理邻里纠纷、家庭纠纷、信访、拆迁、残疾人康复、养老、青少年教育、社区矫正、流动人口、治安等各个方面的社会问题，满足社区居民的服务需求，推进社区管理和服务，促进社区和谐发展。

（一）新华社区书画协会成立和运作。社区在“四千走访”和“三民走访”工作中，深入居民群众，掌握一线社情民意，了解到我社区中有一群书画爱好者，他们有相互交流和展示的需要，但由于种种原因的限制，使他们的需求无法得到满足。社区居委会在掌握这一情况后，根据社区实际条件，运用社区社会工作方法，决定于2012年6月成立了新华社区书画协会，邀请社区书画爱好者参加协会，民主推选协会会长，并制定活动计划。至今已开展交流活动4次，并组织参加书画比赛1次。在满足书画爱好者自身需求的同时，也发展了社区文化教育。下阶段准备通过书画协会为社区青少年开设免费书画学习班，善用社区资源，满足社区需要，充分发挥社区社会福利和社会服务功能。

（二）金婚庆典活动。新华社区属于老城区，老年人多，有很多达到金婚婚龄的老夫妻。社区通过老年需求调研，发现居民中呼吁开展金婚庆典的呼声很高，社区结合街道邻里节开幕式，精心策划，开展金婚庆典活动。前期通过居民骨干的宣传发动，共有77对夫妻来

社区登记报名参加此次活动。本次活动得到了街道、兄弟社区和辖区单位的大力支持，各单位、社区纷纷为老人们献上了精心准备的节目，并为行动不便的金婚老人送去金婚蛋糕及贺卡。活动的成功举办，进一步推进了社区关注老年群体生活、建立社会支持网络、倡导建立和谐稳定的婚姻家庭关系及和谐社区建设的进程。

（三）妥善处理矛盾纠纷。2010年至今社区共处理矛盾纠纷100余起，矛盾纠纷逐年上升，涉及范围越来越广，矛盾纠纷也越来越复杂。有些问题并不是靠社会制度或社会政策就能预防或解决的，而是需要运用各种社会工作的方法及相关部门配合。例如2012年4月一起因卫生间改造引起渗水造成较大损失的纠纷。社区工作人员接到居民反映问题后，运用个案工作方法，首先稳定居民情绪，引导其采取正确合法途径解决纠纷。然后分别与当事人双方沟通，了解事件情况及双方意见，并上门查看拍照取证。经过调解发现双方不能就损失和补救措施达成一致意见。后社区联系法律顾问为受害者提供法律咨询，最后受害者通过法律途径和平解决这一矛盾纠纷。社区运用社会工作方法和社区资源帮助受害者培养自己解决问题的能力，并顺利的化解了这次矛盾纠纷，稳定了社区和谐。

二、社会工作在社区发展中的问题

（一）行政化现象十分突出。社区居委会作为基层群众性自治组织，《居组法》规定其工作职责为宣传教育，办理居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助有关部门做好相关事务以及反映居民的意见、要求和提出建议等。随着形势的发展，目前社区居委会实际

履行劳动保障、民政优抚、城管创建、计划生育、综合治理、社区党建等八大职能，在实际工作中很多都是与党委和政府相关职能部门一一对应设置的。上面千条线，下面一根针。很多职能部门把本不属社区工作职责范围之内的工作放到社区；把原本只是“协助”的工作任务被当成硬指标压到社区完成；一些部门工作遇到难题就将责任强加于社区头上，视社区为自己的“腿”，增加了社区额外负担。特别是市、街道两级轮番考核社区，使得社区对各项行政性事务不得不引起高度重视，形成了一种丢掉“主业”抓“副业”的局面。使社区不仅承担了许多政府事务，而且承担了大量的社会事务。

（二）工作经费严重不足。社区需要的工作经费按目前社区的工作内容和要求及社区户籍人数分配，仅各种迎检的资料宣传、材料打印费都是不小的开销，基本每月都有大的活动开展，且每次活动花费都较大。但现在财政给每个社区的工作经费较少。因此社区在搞服务活动时缩手缩脚怕经费不够。

（三）社区服务工作弱化。导致社区服务工作弱化的主要原因：一是行政事务缠身。社区工作人员成年累月忙于政府的各类行政性事务工作，实在抽不出更多的时间投入社区服务。二是服务观点不强。有的社区工作者，被动处理日常事务，缺乏主动开拓创新精神。有些社区工作人员服务观点不强，政策水平不高，业务能力低，居民意见大。三是服务能力不够。在某些项目和活动中，社区则既无钱、又无权，无能为力满足居民们的要求。强调社区的综合管理职能，实际上是弱化了社区的专业化职能，这与现代城市管理的分工与专业化趋势

相矛盾，而社区的职能却被忽略了。

虽然开展系统的社会工作尚处于刚刚起步的阶段，许多工作都在摸索中开展，但要尽快找到适合于社区的社会工作模式是大势所趋，也是我们必然的选择。由于居委会的工作每天要接触到大量的具体事务，通过社会工作，将原来就事论事，就事解决事的工作方法转为能用系统的理论结合实际工作，去分析、解决问题。

社会工作任重而道远，随着社会工作的不断完善和发展，社会工作在我国必将成为构建和谐社会的有力保障。

第二篇：浅析乌鲁木齐市社区社会工作问题研究

兵团广播电视大学开放教育本科毕业论文

题目 浅析乌市社区社会工作的问题研究

姓 名___________陈xx _ 学 号__ 11651xxxxxx 专 业_ 社会工作学本科班 _ 教 学 点___ 新疆兵团广播电视大学____ 指导教师 王老师______

时间：2013年5月2日

目 录

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一、社区工作的概念和特点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2(一)社区工作的概念 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2(二)社区工作的特点 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

二、乌鲁木齐市社区建设发展的现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

三、乌鲁木齐市城市社区文化建设中存在的问题及成因分析„„„„„„„„4(一)社区行政工作的行政法规、政策不够健全 „„„„„„„„„„„„„4(二)社区司法建设不够扎实 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4(三)社区队伍建设薄弱，组织体系不够健全„„„„„„„„„„„„„„„5(四)社区教育较薄弱 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

四、加强社区工作建设，构建和谐新社区„„„„„„„„„„„„„„„„7(一)社区行政工作的行政法规、政策体系建设 „„„„„„„„„„„„„7(二)突出社区司法建设 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8(三)加强社区队伍建设 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9(四)加强社区教育„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10

五、参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12

六、致 谢„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13

浅析乌市社区社会工作的问题研究

摘要：坚持“以人为本”是科学发展观，建设和谐社会，实现“中国梦”的要求。我国已经进入新型城镇化高潮，社区建设在中国的广袤大地上，如雨后春笋一样势不可挡，社区在中国正处在一个快速发展时期，社区模式呈现多样化，社区管理工作面而广，涵盖到社会的各个层面，是一个庞大的社会管理工程。随着社会的发展, 社区建设逐渐在社会建设中占据重要的地位。新疆乌鲁木齐市的城市社区建设还处于浅层次、表面化的状态。本文从社区工作的概念和特点入手，对乌鲁木齐市的社区建设发展的现状做了描述，并针对其中存在的问题提出了可行的措施。

关键词：社区工作、社区建设、问题、措施

一、社区工作的概念和特点(一)社区工作的概念

社区工作是社区社会工作的简称。指以社区组织、社区发展、社区服务为内容的社会工作基本方法。社区工作的总体概括，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程，也是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区的过程。

(二)社区工作的特点

1、公益性。社区工作针对非弱势群体及社区一般居民的公益性服务活动。这是指让社区居民都有享受社区卫生保健、环境保洁、文化体育等公益性服务和公共空间、公共生态等公共设施服务的机会和权力。

2、福利性。福利性是社区工作服务最基本、最本质的特征。社区工作服务首先以维护、确保社区弱势群体，如老年人、残疾人、下岗失业人员及其他特殊 2 群体的最基本生活为出发点和归宿，这是社区工作服务的福利性最明显的体现。

3、地域性。社区工作的地域性也有人称之为“地缘性”或“社区性”，主要指社区服务所具有的“地方性”特征。这种特征：一是指社区服务的主体主要是本社区内的居民、单位和群体、组织；二是指社区服务的客体是社区内的成员；三是社区工作服务的活动范围主要局限于社区之内，即使是商业性的工作服务网点，其工作对象也主要是本社区成员；四是每个社区的社区工作都会受到本社区地理环境、文化条件、人口状况要素的影响。

4、群众性。社区工作从本质上说，就是一种群众性的自助互利工作，既要依靠群众，又服务于群众。只有依靠群众，才能具有深厚的群众基础，获得巨大的力量和资源，只有服务于群众，真正为他们解决实际的困难，使广大群众得到实惠，才能获得群众的支持，吸引居民积极参与到社区服务活动中，形成“人人为我，我为人人”的风气。

5、互动性。开展社区工作的一个重要内容，就是要提倡社区居民的生活互动和精神互动，尤其是通过社区志愿者开展扶贫济困，帮助老人、残疾人等弱势群体的活动，传递爱心和温暖，这体现我国邻里互助的传统美德，也体现了自己事情自己办的自强自立原则。居民既是社区工作的参与者，又是社区工作的受益者，形成互助风尚。

二、乌鲁木齐市社区建设发展的现状[1]

1、乌鲁木齐市是新疆维吾尔自治区的首府，全疆政治、经济、文化的中心。目前全市有近100个街道办事处，近800个社区居委会。市政府主管社区工作的行政部门是社区管委会，对社区工作的管理，行政职能制定的相应政策不断推出，社区管理重要性得到普遍认可和重视。市委、市政府十分重视社区建设，不断加大对社区建设的指导和投入，每年都将社区的建设列入市政府为民办实事工程，加快了社区基础设施建设的力度。

2、乌鲁木齐市社区建设起步晚、水平低，目前还处于发展阶段，社区建设的体制、模式、组织结构等内容还不扎实，对社区功能缺乏足够认识，未能形成一整套完备的社区服务体系，存在着诸多的现实问题：一是相当部分居民社区意识淡漠，二是人才培训不足，社工人员比较缺乏，三是社区功能不完善，服务项目缺少，四是社区管理机制落后陈旧。

3、社会管理中的职能不够健全，现实的社区管理工作仍存在着制约，好的政策得不到贯彻落实，婆婆妈妈多，管事的少。

三、乌鲁木齐市城市社区建设中存在的问题及成因分析(一)社区行政工作的行政法规、政策不够健全[2]

1、社区规模没有统一的标准。《中华人民共和国居民委员会组织法》规定，各社区的成立由所在地的县级人民政府审批，乌鲁木齐市社区的成立是由各区人民政府审批的，因此，全市社区户数的标准不统一，有大有小，承担的工作量多少不均，在一定程度上增加了管理成本，造成了一定的资金和编制的浪费。

2、社区服务体系建设和发展缺乏稳定的投入机制。投资主体不明确，资金总量不足，社区基本公共服务的必要支出得不到保障，社区服务基础设施建设资金缺口较大。相关法律法规不健全，缺乏统筹规划和针对性、操作性强的政策措施。社区服务信息化程度低。全市社区办公自动化水平逐年提高，办公网络大部分实现了宽带连接，全市平均每个社区配有2～3台电脑，街道、社区信息化基础设施基本健全，但社区服务网络化、系统化发展严重滞后，区民政局与街道、社区的信息基本上都是通过QQ和网络邮件进行传递，保密性差。区、街道、社区信息化建设水平参差不齐，没有统一的社区管理和服务网络平台，有些即便有相关的网络软件，但只是便于社区的管理，而无法体现“社区服务”这一核心理念。

3、社区办公经费少和社区工作者待遇低在一定程度上影响了社区建设工作的开展。一些下派社区的机关干部由于受身份的限制，很难有轮岗交流的机会。受科级领导职数限制，街道社区干部的待遇也相应受限。社区非事业编制聘用人员的待遇较低，普遍在1500元以下，最低仅为1000元，基本未缴纳“五金”，影响了社区工作者的工作积极性。

4、社区管理体制滞后于社区建设的要求。社区管理体制改革的原则应是权力下移、立足基层。但实际上社区建设和管理的主体基本上是政府唱主角，街道办事处仍然沿用传统的行政手段和行政模式，行政化色彩比较浓。政府在强调管理重心、管理权利下移时，不是强化社区的职能，而是片面地扩大基层行政编制，使政府在社区建设中仍然担当包办代替的角色，造成社区的职能弱化。社区居委会被当成是政府的延伸，成了政府伸出去的腿，导致角色模糊、职能错位，时有发生。居委会准行政组织化的运行机制，社区组织难以发挥作用。

4(二)社区司法建设不够扎实[3] 依法治国，依法治社在当今建设和谐社会主义现代化国家，建设文明和谐社会显得尤为重要，社区的司法工作在中国还在起步阶段，中国的司法改革，社区司法摆在了突出位置，现代社会中，社区是人们成长、生活、娱乐的主要场所，是人类生活的主要依托，感情的主要归宿。社区是城市赖以生存的重要基地，社区治安好坏直接关系社区的安宁、和谐。当前社区司法建设在社区治安管理中集中表现的几个方面问题是：

1、社区功能配置不健全，制约社区治安能力提升，社区承担的治安任务越来越重。

2、社区治安情况日呈复杂化，社区管理压力增大。社区的司法包括，民事关系调解，社区治安群防，警务工作协助，重点人群管理，帮教对象管理等，重点防止和应对突发事件都要社区司法来承担。

3、尤其是我国现行司法行政改革制度把一批社会危害性不大、恶习不深的刑事罪犯由社区司法执行刑事制度，社区司法在行使社会工作管理中被摆在了更加凸显的位置。

(三)社区队伍建设薄弱,组织体系不够健全

1、社区党建协商议事机构虽然都已建立，但由于长期以来形成的以单位为主体的小党建的格局还没有完全打破，使社区党组织的领导核心作用得不到充分发挥。同时，社区建设作为一项新的事业，现有的社区干部队伍还不能适应当前工作的需要，社区居委会班子成员在年龄和知识结构上还不够合理，社区工作者的选人用人渠道还需要进一步拓宽。

2、组织体系不够完善。社区居委会小组的职责未能得到落实，社区民间组织机构很少，专业服务组织建设仍是一个薄弱环节。

3、社区建设的管理体制不顺、职责不清的问题较为严重，居委会的自治功能未得到真正发挥，权利职责不够明确，行政化色彩浓厚。随着社区建设的发展，社区的地位日益凸显，各级职能部门对社区工作也日渐重视，纷纷打着“某某工作进社区”的旗号，先后将自身的工作延伸到社区，不断地给社区下达任务，布置工作。但有关部门下达这些事务的方式基本上只是在社区“挂块牌子、放个本子”，有的社区悬挂的各类牌子竟达24 块之多，并没有真正做到“权随责走、5 费随事转”。

4、街道办事处与居委会的关系不顺。办事处与居委会本应是指导与被指导的关系，而目前却都沿袭着以前的习惯做法，完全保持着领导与被领导的关系。政府各职能部门与居委会的职责不清。本来居委会应该对政府职能部门在辖区履行职能的情况进行监督，而实际情况却恰恰相反，许多政府职能部门都通过街道相关科室直接或间接给居委会布置任务，居委会根本没有时间自治，想自治也不敢自治，使居委会的功能大打折扣。

5、资源共享困难重重。多数驻社区单位对资源共享、共驻共建热情不高，不愿支持配合。社区服务还处在初级阶段，社区服务设施数量不足，资金缺口较大。

6、乌鲁木齐市社区服务总体上仍处于初级发展阶段，社区服务体系建设现状与构建社会主义和谐社会的要求还不相适应，与社区居民日益增长的服务需求还有不小的差距。社区作为构建和谐社会基本单元的功能还没有得到充分发挥，一些群众最关心、最直接、最现实的利益问题在社区层面还没有得到根本解决。社区卫生、就业、社会保障等工作需要进一步加强和改进，社区治安仍旧是群众高度关注的问题。

7、服务体系难以为社区健康发展提供有力支撑，多方参与机制还有待进一步完善，社区服务设施数量不足、功能单

一、总体水平不高。

8、社区成员的整体素质偏低，对政策理解不透，在执行过程中生硬、走样的现象时有发生。

(四)社区教育较薄弱

乌鲁木齐市社区教育存在的主要问题是“三个缺位”[4]。

1、政府参与缺位。社区教育的开展需要教育、民政、社区、财政等部门的积极配合。要将这些单位调动起来，就需要有一个以政府为主体，其他部门共同参与的社区教育领导机构。社区教育的组成机构主要是市教育局，出台的有关政策文件的约束力存在一定的局限性,无法承担协调任务。社区教育与街道两级社区教育委员会虽然已经成立，但没有明确的工作章程和会议制度。尽管各区都开展社区教育，但在市里却没有相应的管理部门，这使得很多工作难以开展，不能有效协调，增加了社区教育发展的难度。

2、教育人员编制缺位。由于受行政编制限制，街道办事处和乡镇及社区具体负责社区教育的人员均为兼职，包括借调兼职、社会人员兼职等。身兼数职使他们很难专业地和专一地从事社区教育工作，成为严重制约社区教育发展的因素。

3、专项经费缺位。尽管《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》中明确指出，国家级和省级社区教育实验区，应努力按照社区常住人口人均不少于2元的标准安排社区教育经费，但乌鲁木齐市并没有完全落实。另外，以市场机制运作和筹措社区教育经费，也还未打开局面。

4、乌鲁木齐市社区居民的民族成份多，多民族杂居较为普遍。不同阶层(主要是流动人口与常驻居民间)和各民族之间，由于宗教信仰、语言文字、风俗习惯和价值观念之间的差异，在社会转型过程中，极易产生冲突和矛盾。

5、社区基础设施薄弱，社区办公服务场所面积不能满足需要和社区活动场所缺乏的矛盾十分突出。

四、加强社区工作建设，构建和谐新社区(一)社区行政工作的行政法规、政策体系建设[5]

1、强化和规范社区组织体系建设，明确职能定位。首先对社区居委会职能定位，推进事务改革：一是对原来政府部门委派和转移到居委会身上的行政性工作，按照分工原则，由政府部门收回并承担到底。二是专业性较强的社会事务如青少年心理矫治、精神病康复回归社会的过渡期工作等，交由职业化和专业化的社会工作机构、社区服务组织来承担。三是政府工作即使进社区也都要交相应的民间组织来承接而不是直接交给社区居委会。

2、突出社区民间组织培育与监管工程。在培育发展社区民间组织中，总体上实行“规范活动类、做实维权类、发展慈善类、状大服务类”的原则，对活动类民间组织重点是规范，建立对基层民间组织的评估监管体系，明确谁来管，监管什么，怎么监管。

3、突出社区服务的体系化建设工程。强调以人为本，服务社区。强调“四个面向”，强调福利服务与经营性服务相结合。无偿、低偿和有偿服务相结合，强调政府主导、社会广泛参与，强调社会化、产业化，强调以社区为单位，构建多层次一体化的操作格局。强调多样化基础上的志愿服务、邻里互助服务。

4、突出和谐社区建设的评估和政策支持体系建设工程。从居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和、保障有力、充满活力八个方面，出台三级指标的考核标准。

5、突出社区信息化建设工程。全市统一标准、统一推进，着重打造三个平台：一是网络平台建设；二是管理平台建设；三是服务平台建设。以社区规范化建设为载体，以“硬件设施标准化，社区管理自治化，社区服务市场化，社工队伍职业化，社区工作规范化”的“五化”目标，有力促进社区规范化建设，提高社区干部素质和社区居委会的管理水平，增强社区居委会的凝聚力和向心力。

6、以维护稳定为工作重心，促进乌鲁木齐市社区建设。建议由乌鲁木齐市委组织部和民政局牵头启动社区建设立法工作，组织相关部门、专家学者和街道、社区在充分调研和借鉴其他城市经验的基础上，尽快研究制定符合乌鲁木齐实际的社区建设条例(或社区建设若干规定)等法律文件，以法律形式规范社区建设与管理，明确社区定位和社区居委会的权利和义务，为政府更好地依法行政、社区依法自治提供法律依据。

(二)突出社区司法建设

1、创新机制，努力维护民族团结稳定的社会局面。为掌握基层群众的基本情况，提高社区干部掌握社情民意的能力和水平，维护民族团结稳定的政治局面，要在社区全面推行四知四清四掌握工作机制。开展暖心工程和社区弱势群体法律援助活动，努力调解社会各种矛盾纠纷，将一些群体突发事件解决在萌芽状态。广泛发动群众，发挥居民楼栋长、信息员作用，做好各类人员特别是流动人员的排查工作，维护社会稳定，提升社区全面掌控能力。

2、发展和谐的社区民族关系。乌鲁木齐作为新疆维吾尔自治区的首府，处理好各民族关系对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。社区建设是构建和谐社会的基础，社会关系的和谐是社会建设的重要内容之一，民族关系的和谐是通过民族利益来实现的，而在多民族城市当中，面对急剧的社会变迁，如何确保少数民族利益随着改革的深入而与时俱进，是多民族城市社区工作的重要目标之一。

3、加强社区司法建设。一是要完善社区矫治的法律法规，司法矫正的社区制度。由政府用法律的条文制定矫治的量度和尺度，做到依法管理社区，促进社 8 区司法体系的形成，为建设和谐社会提供法律保证。二是要社区组织居民小组成立治安巡逻队。而今，社区里治安巡逻队工作已经得到社会认可，尤其是居民的反响，认为社区里有巡逻队，他们就放心了，对维护社会稳定，构建和谐社区，创建平安的居民港湾和栖息地，发挥了群防群治作用。三是要建立社区矫治领导机构，着力健全社区治安运行机制，健全预测、预防、预案、预警网络的社区矛盾纠纷排查调处机制，针对社区的娱乐场所、网吧等公共场所管控机制，规范出租房屋、暂住人口排查，从而提高对可防性案件的控制能力，促进社区的安全和稳定。

4、提升社区居民对社区的认同感。社区居民依赖于社区治安与司法的和谐，居民对社区的认同感越来越被人们所关注，加深认同，加强社区司法建设，对建设文明和谐社区，使所居住居民都对社区司法产生一种归属感和信赖感，呈现出新的变革下社会主义社区司法建设的积极作用。

5、建立治安巡逻队、“两劳”安置帮教小组、流动人口协管站、劳动就业介绍所等机构，构建由治保会、调委会、治安巡逻队、治安信息员、法律宣传员等融为一体的社区群防群治网络。公安机关、民政、司法、建设、宣传、教育、劳动、工商行政管理、共青团、妇联、工会等有关部门和有关方面都应充分发挥职能作用，积极参与和大力支持社区综治工作，努力形成齐抓共管的工作格局。当前社区矫治正在起步阶段，需要我们社会工作者去积极探索和开拓，社区矫正制度的实施需要利用社会资源达到教育改造罪犯的功能。

(三)加强社区队伍建设

1、社区管理体制创新必须培育高素质的城市社区管理队伍。针对部分社区工作者中普遍存在的年龄老化、文化程度偏低、管理水平不高、工资待遇较差的情况, 应注意以下四个方面的工作: 一是按照有利于加强社区居委会建设、方便居民群众、便于管理和提高工作效率的原则，适当调整社区居委会的划分和规模；二是调整社区居委会工作者的结构，选拔招聘一批年龄较轻、文化程度较高、工作能力较强的工作者担任社区居委会主要领导，还应配备街聘民选的专职社区工作者，这样有利于提高社区居委会工作者的整体素质；三是改善社区居委会非专职工作者的待遇，提高他们的工作积极性；四是加强对社区居委会工作者的教育培训，开展岗前、岗中培训，包括理论和实务工作两方面内容，重在提高分析和 9 解决问题的能力和管理水平，做到人尽其才，人尽其用。

2、加强社区工作者队伍建设，提升社区工作质量。新的形势下，社区越来越成为城市社会建设、管理和服务的基础环节。社区队伍建设滞后与其承担的职责日益重要的矛盾不断激化。为此，应完善教育培训机制，大力提升社区工作者综合素质，出台鼓励社区干部在职学习进修的相关优惠政策。对社区的工作人员要进行培训，除了进行政治理论、市场经济知识、现代科技知识的培训外，还要突出社区现代化建设与管理的内容，使他们获得从业资格。建成多民族、层次结构合理的社区服务工作队伍。规范社区工作人员考评制度，在落实岗位职责的基础上，确保岗责相称，将量化考核与民主评议结合起来，全面考核。完善保障激励机制，提升社区干部政治待遇和工作待遇，对聘用人员实行一套规范的职称评定和晋升制度。

3、完善基层组织建设，实现社区党建服务全覆盖。进一步实现党的工作重心下移，建立健全社区党组织机构，使社区党建工作覆盖到社区的各个层面。一是构建新的框架，扩大覆盖面。主动指导社区新经济组织、新社会组织建立健全党组织，消除社区党建工作的空白点。二是健全组织，强化管理。根据流动党员、下岗党员、离退休党员的特点创新党员管理模式，完善党员约束和激励机制，实行党员分类管理制度。

4、建立社区投入长效机制，提供社区建设经费保障。经费不足在一定程度上制约了社区工作的开展，政府应将社区党组织、社区居民委员会和社区工作站的工作经费、社区工作人员的工资福利待遇、社区服务设施建设及后续管理经费、社区信息网络建设及管理维护费等专项经费纳入财政预算，为居委会履行社区管理职责提供财力保障。出台相关优惠政策，引导、鼓励驻区单位、民办企业及个人以资金、无偿服务、资源共享等形式给予社区相应投入，以弥补一些社区建设资金不足，帮助社区做好服务工作。

(四)加强社区教育[6,7]

1、必须坚持以人为本。社区教育是一种地域性的全方位的大教育观，是与社区内的经济、政治、文化、生活、科技发展，以及日常生活相联系综合协调的各类教育。社区教育是现代教育面向社会大众的必由之路。激发社区居民成员参与社区教育的积极性，使得人民更加深切体会到“活到老、学到老”的道理，保 10 障国民终身教育，提高公民素质，促使社会教育功能作用，向全体居民提供教育服务。我国的全民教育在社区教育中已有一定的发展，即“晏阳初的平民教育运动的提出和梁濑溟的乡村建设”对社区教育树立的典范。

2、社区教育培训活动形式多样，但重点尚须突出以寓教于乐、群众喜欢接受为主。如在社区建立休闲中心，社区综合服务中心，社区图书、阅览中心等等，把社区教育建成社区的无墙学校，把集中学习与分散学习相结合，结合社区特色搞特色教育，让参与教育的人们在自己家门口，“有其学、优其学、乐其学”。通过社区教育形成社区居民积极的态度和价值观，养成良好的道德风貌，提高社区居民的整体素质和文化水平，促进社区再就业工程的实施，维护社会的稳定和发展。

3、应将全市社区建设与社区教育纳入统一的领导管理之中，应将社区建设

委员会、社区教育委员会、社区文明办、学习型组织建设整合为一个统一的机构。否则，几套锣鼓唱戏会产生不协调之音，也会给工作带来难度，更会使资源浪费，使社区教育由教育部门的工作变成整个社会的工作，市政府应有统筹社区教育、协调各方面关系的机构。全市对各区、各区对各社区的社区教育管理要制度化、经常化，如学习型组织的考核、督导评估、跟踪、表彰、基本数据的统计、先进社区教育典型的树立要标准化、制度化、程序化、规范化。

参考文献

[1]戴军.乌鲁木齐市社区建设现状及对策研究〔Ｊ〕.湖北经济学院学报（人文社会科学版）,2010,7(7):16～18.[2]李东亮,唐朝荣.乌鲁木齐市社区建设存在的问题及对策〔Ｊ〕.中共乌鲁木齐市委党校学报,2008,(4):64～68.[3]田显俊,周学东.试论社区治安防控体系的构建〔Ｊ〕.四川警官高等专科学校学报,2004, 16(1):89～94.[4]柴巩利.乌鲁木齐市社区教育现状及其对策〔Ｊ〕.乌鲁木齐成人教育学院学报,2008,16(2):35～38.[5]胡陈芳.乌鲁木齐市社区管理与建设的调查与思考〔Ｊ〕.实事求是,2010,(5):60～62.[6]孙亚玲.社区教育的基本问题〔Ｊ〕.云南教育学院学报,1995,11(4):68～76.[7]方成智.论社区教育在社区发展中的作用〔Ｊ〕.湖南师范大学教育科学学报,2004,3(2):34～36.12

致 谢

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。针对当前社区服务中存在的一些问题，我作为学生和未来的实践者，提出了初浅的认识和分析。基于以上的个人认识，作为社会工作学的学生来讲，在未来的社会工作中面临的问题必须科学分析，找到运用科学发展的理论，要在实践中去不断探索，符合国情，关注民生，符合中国特色社会主义的社区工作中寻找解决方案。

这篇让我耗时数月的毕业论文终于完成时，使我产生一种成就感，也对我当初选择的这一学科感到满意，这几年的学习生活要特别感谢指导老师，是你们赋予了我知识，很荣幸在社区见习中看到了社会真实的一面，为论文的构想打下了坚实基础。同时，在这几年中师生所建立起的友谊和感情值得珍惜。快毕业了我将怀着对社会工作的热爱与执着努力去践行。

最后，我还要感谢这几年的电大生活。

第三篇：社区社会工作(修改版)

社区社会工作

1、（单选）1962年，美国的社会工作教育课程委员会正式承认社区工作为社会工作的基本方法之一。

2、（单选）社区是社区社会工作的载体和对象。

3、（单选考人名与时间）“社区”这一概念由德国社会学家腾尼斯于1887年在其著作中首先提出的。社区的英文名是community,兼有公社，团体，公众以及共同体，共同性等多种含义。

4、（单选）人口是社区活动的主体。

5、（单选）联合国1982年第97届决议规定，65岁以上的老年人占总人口比例超过7%，或60岁以上的老年人口比例超过10%的国家或地区，便是老年型国家或老年型地区，即“老龄化社会”。

6、（单选）芝加哥学派的主要代表人物R.E.帕克把研究兴趣放在城市社区上；美国学者.林德与H.林德夫妇在社区研究中又开创了以小市镇为对象的全貌研究。

7、（单选）在社区研究上做出最大成就的是费孝通先生，他的《江村经济》被誉为“人类学实地调查和理论工作发展中的一个里程碑”。被公认为 把人类学、经济学、社会学溶于一体的传世之作。其中江村是江苏省吴江县一个叫做开弦弓村的学名。

8、（单选）吴文藻是最早进行中国社区研究的学者。

9、（单选）美国学者霍伯斯视社区组织为一种工作方法

10、（单选）罗斯曼把社区社会工作目标从目标及其达成的角度，较为宏观的归纳了“任务目标”和“过程目标”两大类别。

11、（单选）伊丽莎白女皇于1601年颁布了著名的《济贫法》。后于英国议会于1834年对旧济贫法进行了修正，出台了新“济贫法”。

12、（单选）美国社会学家F?法林顿在1915年完成的著作《社区发展将小城镇建设更适合生活和经营的地方》一书中最早提出了“社区发展”概念。13单选）1869年，“慈善组织会社”在伦敦成立。

14（单选）1884年，英国伦敦东部对犹太教区的牧师巴涅特在贫民区首创了汤恩比馆，这是第一个睦邻组织。

15（单选）德国是世界上最早建立社会安全制度的国家。

16（单选）1935年，美国制定了历史上著名的“社会保障法”标志着美国社会保障制度的正式确立。

17（单选）1917年，芮琪芒德出版了《社会诊断》一书，她被誉为专业社会工作的创始人。

18（单选）宗教的乐施救济服务在传统中国的例子不胜枚举，如唐朝武则天长安年间的“悲田院”“养病坊”；宋朝的“居养院”。

15、（单选）城市社区与农村社区相比最大的特点就是产业结构的不同和人口密度的不同。

19（单选）社区社会工作以20世纪20~30年代的“乡村建设运动”为代表。该运动中著名的有晏阳初（出生于巴中县）的定县农村教育实验区，梁漱溟等人创立的山东邹平乡村建设研究院等。

20（单选）1976年，依云斯对社会工作理论作了整体分类，认为可分为“实务理论”和“实践理论”。

21（单选）在社区计划模式中，社区工作者主要扮演的是专家的角色。

22（多选）菲利普在《概念到应用》中指出：社区是居住在某一特定区域的、共同实现多目标的人所构成的群体，他强调的是特定地域、共同实现的多元目标、群体三个要素。

23、（多选）按照社区功能可分为工业社区、农业社区、商业社区、文化社区、旅游社区。24（多选）社会保障是现代社会发展的主要特征，与社会工作的目标相一致，是社区社会工作的重要协能。其中“非正式支持体系则能起到很好的保障作用。”表现为：1）补偿功能；2）调节功能。25（多选）1957年，格林伍德提出，任何团体要具有五个特质才构成专业：1）一套系统化的理论体系；2）专业权威；3）社区的认可；4）一套规定的伦理守则；5）一种专业的文化。

26（多选）在传统中国社会，社会救助和照顾力量可以从以下四个方面加以理解：1）血缘关系下家庭与家庭的互助和互济；2）地缘关系上的邻里、同乡照顾；3）共同需要和专趣照顾；4）宗教组织及信仰的照顾 27（多选）社区社会工作的思想渊源：1）利他；2）助人。

28（多选）美国著名心理学家马斯洛在20世纪40年代提出了需要层次理论。认为，人的需要互相联系，总是表现为一定的序列性和上升性，这就是：1）生理的需要；2）安全需要；3）社会交往需要；4）尊重的需要；5）自我实现的需要。

29（多选）哈佛大学的戴维?麦克莱兰认为，人们在工作中有三种需要，就是：1）权力的需要；2）归属需要；3）成就需要。30（多选）社会工作的价值体系包括：1）社会价值；2）目标价值；3）手段价值；4）职业道德价值。其中社会价值是整个社会所崇尚的基本价值。

31（多选）社区社会工作的基本方法有：1）社区组织；2）社区发展。

32（多选）社区组织的功能有：服务功能、政治参与功能、社会心理支持。

33（多选）社区保障具有强制性、普遍性、福利性、互助性、区域性等特征。34（多选）评估工作具有四个方面的特点：1）评估受社区工作者的价值观和理论框架的影响；2）评估是一个相对的、动态的过程；3）评估是社区工作者与有关社区成员和案住一同参与的过程；4）评估是一个分析与行动并重的过程。

35（多选）社区工作的三大模式：地区发展模式、社区计划模式、社区行动模式。

36（多选）社区参与主要指社区居民主动参加社区发展、社区建设以及参加各种公共事务和公益活动，积极帮助他人解决困难的过程。可以从以下几个方面来加以理解：1）社区参与的主体是社区居民；2）社区参与的客体是社区内的各种事务和社区建设中的各种需要；3）社区参与心理动机是公共参与精神；4）社区参与的目标取向是社区发展和人的发展；5）社区参与是城市社区工作的重要动力因素，是社区建设和社区发展的前提条件，在实践中必须加以提倡和坚持。6）社区居委会；7）志愿者组织

37（多选或简答）社区社会工作的功能概括为：1）社区服务功能；2）社会保障功能；3）社会控制与社会稳定功能；4）合理配置社区资源、促进人的发展功能。

38、（多选或解答）社区建设内容：发展社区经济、实施社区服务、弘扬社区文化。

39（多选或解答）弘扬社区文化的三个特征：1）鲜明的地域性；2）广泛的包容性；3）组织的网络性。

40（多选或解答）社区社会工作体现的是个人价值和社会价值的统一。

41（多选或简答）人道主义其观点有：1）承认每一个人生而平等；2）人类行为具有平衡其需要和环境之间关系的功能；3）人类生而自由；4）基于“人权”、“人道”和“仁爱”，个人之间，社会和个人之间要互相帮助、共同甘共发展；5）通过各种努力，要预防社会病态，社会罪恶的发生，改变社会不公平的状况；6）人人都有尊严，必须得到尊重；7）所有的人都有追求自由平等、自我发展、自我决定之幸福生活的权利。

42（多选或解答）社区行动的方法：1）召开会议；2）集体行动；3）通过教育和宣传等手段；4）协调工作。

43（多选或解答）社区照顾的功能有：1）社区成员之间都有互相照顾、互相关怀的责任；2）通过社区照顾，使得有特殊困难的需要帮助的人及家庭能够得到援助和支持；3）社区照顾不仅仅局限于物质的、服务的、资源的提供和援助，同时，也包括社区内良好人际

关系的确立，这就有助于社区互助意识的发扬光大；4）通过社区照顾，社区工作者以社区成员灌输互助互帮的精神。

44义仓：是由政府课税或由富户义捐的粮食储存到仓库里，由官府派人管理，遇到荒年或青黄不接时，出仓以赈济难民，属于赈济性质。

45社仓：这是由人民自行组织，或由政府督导人民办理类似一种农贷合作组织的救济设施。

社区的基本功能：1）经济生活功能；经济生活功能包括生产、分配、交换、消费等环节，这是社区的首要功能（解释）“双治疗”模式：是指既进行生理的治疗，又进行心理的治疗

46社区研究的一般方法：文献分析法，统计调查法，实地调研法，47兰尼报告53页

48（解答）社区社会工作的几个重要理论上的界定内涵：1）直接内容或功能是预防和解决社区同的各种社会问题；2）培养和发扬社区居民自力更生、奋发向上的精神，减缓社会冲突；3）最终目的和功能是促进社区乃至社会发展；4）社区社会工作是一项专业性的工作；5）从客观上看，社区社会工作是社区管理工作中的重要组成部分，具有社会管理的职能。

49（解答）社区发展规划与社会发展规划有密切的联系，也有不同的内涵：1）二者在规划制定的依据和指导思想上有许多共同之处；其社区发展规划也是把社会经济发展作为首要的目标；2）社会发展规划所确定的目标、性质、任务以及建设项目，也是社区发展规划制定过程中必须考虑的前提；3）社会规划和项目安排，对社区建设某些方

50（解答）英国的新、旧济贫法之直接目的是为了解决当时城市化进程中存在的社会问题，特别是社区内的贫穷、无家可归等问题：1）比组织实施上看，有专业工作人员具体负责实施，很好地发挥了社区（教区）的作用；2）从价值观念上看，强调了助人自助的精神和通过了劳动解决贫穷的理念；3）从功能上看，济贫活动确实较好地解决了社区问题，为消除和减缓社区问题起到了积极作用；4）从济贫活动的主体是以教区（社区）的志愿者为主，强调家庭自助、社区互助的角度看，新老济贫法及其实施对社区社会工作的形成和发展确实产生了很大的影响。

51（解答）新马克思主义的主要观点是：1）“福利国家”中的贫富差距仍然很大；2）“福利国家”制度只是执行者社会控制的工具，社会不公平是资本主义生产所造成的；3）“福利国家”的问题之根本是生产工具（生产资料）和资源掌握在少数人手中。

52（解答）社区民主主义的重要理论有：1）社区民主主义强调要建立人人能参与决策的制度；2）建构新社会有多种必要条件；3）可以用不同的方法促成制度的建立。

53（简答）社区社会工作的形成和发展来说,工业国家社会安全制度的建立对其具有如下意义：1）确定和扩大了社区社会工作的工作对象；2）较好地调动了社区资源，使得社区社会工作的救助活动更有计划性和目标性；3）强化了社区社会工作稳定社区发展、减缓社区矛盾的功能；4）“福利国家”思想推动了社区社会工作的发展；5）为社区社会工作的专业化发展提供了广阔的空间。

54（解答）社区组织的方法和技巧：1）社区分析；2）协调社区各组织的关系；3）研究制订社区发展方案；4）做好社区群众的工作。55（解答）协调好社区内各组织的关系其总体步骤有：1）分析组织结构；2）分析组织工作；3）分析组织过程；4）分析组给环境；5）分析社区组织与行政隶属和空间关系中上下左右的各种社会或行政组织的关系。

56（解答）社区发展的一般原则有：1）制订社区发展规划或方案；2）充分利用社区资源，提高社区成员的参与积极性；3）经济发展和社会发展相结合，重视社区成员的社会福利；4）强调社区成员的互助精神；5）重视社区工作者组织人才的培养和选拔。

57（解答）城市社区社会工作的目标与任务有：1）为社区成员解决失业后生活上的困难，重视和解决城市社区的贫困问题，协助政府做好社会救助工作；2）协助街道有关方面做好社区建设和社区发展工作，发展社区经济，尽可能提升社区居民的社会福利水平；3）结合有关方面做好社区内老年人的养老、医疗问题，开展老年人服务工作；4）采取多种活动和措施，培养社区居民互相关怀、互助互济的意识和习惯。

58（简答）城市社区社会工作对城市贫困以及社会救助的介入可以人四个方面进行：1）协调各方面关系；2）对贫困者进行生活就业技能的训练；3）进行心理疏导；4）协助街道办事处做好最低生活保障线以下居民救济的发放。

59（论述）爱尔伯福制的特点是：1）行政权力集中，行政效率较高；2）赈济人员由地方人士义务充任，因而可以节省经费；3）赈济员管理的区域不大，因此可以做到照顾较为周到；4）济贫工作不公注重消极的救助，而且还扶助贫民自主与自立；5）赈济员在接受受助者申请和实施救助之前，都必须作家庭访问调查，这也很符合社区社会工作的精神与做法。

60（多选或判改）参照大卫?毫之《社会工作理论导论》，社会工作理论的七个阶段：1）调查阶段；2）精神分析学阶段；3）精神分析派与功能主义学派并立的阶段；4）获得阶段；5）盘点除段；6）理论统一阶段；7）理论归类阶段

61（判断改错）1939年美国学者伯特。兰尼提出“兰尼报告”，阐释了社区组织的理论以及工作方法

62（判改）在社区计划模式中社区工作者的角色是“这社区发众而做”，而非像在其他模式中的那样“与社区发众同做”。

63（选择或判改）社区工作者要能针对不同的状况而运用不同的模式，以协助社区民众解决问题。当社区居民同构型较高，或意见比较容易取得一致时，可以运用社区发展模式；当社区问题较为复杂，非一般社区民从所能自行应付时，就需要采用社区计划模式。64（多选或论述）制定社区发展目标的原则：1）目标明确；2）整体规划；3）目标文本要妥善保存。

65（论述）社区工作实施计划的制定的原则是：1）详尽、具体；2）实施计划的制定要充分考虑到社区资源所能够提供的条件以及社会的整体水平；3）计划要与社区工作的总体目标相符符合，计划的[实施也要能够评估；4）广泛征求社区居民的意见。

66（判改）社区照顾的模式选择：专门机构模式、社区发展协会模式。

67（解答）社区照顾的专业过程有：1）资源调动；2）社区联络；3）社区教育；4）社会照顾训练。

68（判改）与社会保障相比较，社区保障在对象上不是全体社会成员，而是处于一定地域范围的社区居民。

69（填空）1969年，美国学者奥珊斯基在其著作《如何度量贫困》中，以恩格尔定律为基础，提出了一种度量贫困的新方法。他认为，一个家庭将预算的30%以上用在食品开支上就是绝对的贫困。

16、279页

70（国际上通用的衡量一个国家或地区是否进入老龄社会，通常是以60岁以上的老年人占总人口的百分之10，或0岁以上的人口占总人口的百分之7为其指标体系。

71（多选或解答）城市社区老年人服务的主要内容：1）建立社区老年福利院和康复院；2）为老年人开展社区服务；3）开展老年人健康医疗以及护理服务；4）开展老年人救助；5）老年人精神文化服务。72（解释）“双治疗”模式：是指既进行生理的治疗，又进行心理的治疗。

73以人为本基本原则319页所做的一切都是围绕着社区人而展开，社区社会工作的宗旨就是为社区成员解决困难，就是以人为本

第四篇：社区社会工作

《社区社会工作》自考的重点

一单选：

1“社区”这一概念由德国社会学家滕尼斯首先提出。

2美国芝加哥大学帕克是最早对社区下定义的社会学家之一。

3经济生活功能包括生产、分配、交换消费等环节，这是社区的首要功能。

4．20世纪20~30年代，芝加哥学派研究了美国大城市芝加哥的城市化进程。

5社区研究上做出最大成就的当属费孝通先生。他的《江村经济》被其导师马林诺斯基誉为“人类学实地调查和理论工作发展中的一个里程碑”。

6.社区社会工作的最终目的和功能是促进社区乃至社会发展。

7罗斯曼宏观的归纳了“任务目标”和“过程目标”两大类。

8（我国）吴文藻事故是最早进行中国社区研究的学者

9、人口是社会活动的主体

10、根据不同标准和不同的研究角度，社区又可以分为不同的类型

按照社区结构及特点，可以分农村社区和城市社区，这主要是从生产方式及生活方式之差异做出的分类

按照社区功能，可以分为工业社区、农业社区、商业社区、文化社区、旅游社区等

11、社区服务的综合性表现为，社区服务的内容囊括社区居民日常生活和工作的方方面面

12、根据联合国1982年第97届决议规定，65岁以上的老年人占总人口比例超过7%，或60岁以上的老年人口比例超过10%的国家或地区，便是老年型国家或老年型地区，即“老龄化社会”

13美国第一个社区服务中心是亚当斯在芝加哥所设立的赫尔馆。

14、如何定位社会发展，大部分国家的实践大体上经历了两种发展战略

第一种发展战略是以经济增长为目标的“传统发展战略”，其基本点是把人均国民生产总值看做是社会发展的首要的甚至是唯一的目标，因此这种战略又称之为“增长第一战略” 第二种战略是以社会全面发展为目标的“发展第一战略”

１

5、社区社会工作的最终目的和功能是促进社区乃至社会发展

16、英国伊丽莎白济贫法――为区别于１８３４年颁布的新的《济贫法》１６０１年的伊丽莎白济贫法又被称之为“旧济贫法”

17、1884年，英国伦敦东部圣犹太教区的牧师巴涅特在贫民区首创了“汤恩比馆”这就是第一个睦邻组织18、1917年，芮琪芒德出版了《社会诊断》一书

19、宋朝时，成立“居养院”于寺观之内，专门收容鳏寡孤独

20、从汉朝开始就有了常平仓

21、哈佛大学的戴维·麦克莱兰认为，人们在工作中有三种需要，这就是：权利的需要，归属的需要和对成就的需要

22、社会价值是整个社会学所崇尚的基本价值，是社会工作价值体系的基础层次

23、在社区模式中，社区工作者主要扮演的是专家的角色

24、当社区居民同构型较高，或意见比较容易取得一致时，可以运用社区发展模式，当给团体之间矛盾突出，不容易协调各方利益时，可以运用社区行动模式，当社区问题较为复杂，非一般社区民众所能自行应付时，就要采取社区计划模式

25、所谓鼓动角色，指社区工作者帮助弱势群体分析自己的有利条件和不利因素，提高战胜困难的勇气和信息

26、社区照顾起源于20世纪50年代的英国27、1982年英国社会工作研究发表“巴克力报告”

28、1993年，美国学者奥珊斯基在其著作《如何度量贫困》中，以恩格尔定律为基础，提出了一种度量贫困的新方法，她认为，一个家庭将预算的30%以上在食品开支上旧觉对贫困29、1993年上海市率先建立了城镇最低生活保障制度

30、美国学者阿尔柯克提出了三种度量贫困线的方法：①标志预算法②收入代替法③剥夺指标法

31、农村社会经济的主要资金还要由政府来承担

32、乡约制度古代社区组织的创举，及邻近地区的人共同遵守的规约。

33、参照大卫·毫的《社会工作理论导论》，社会工作理论大致七个阶段：第二个阶段是“精神分析学”阶段，第三个阶段是“精神分析派”与“功能主义派”。

34、孔子主张“不患寡而患不均，不患贫而患不均”

35美国心理学家马斯洛20世纪40年代提出需要层次理论。

社会保险是社会保障体系中最为重要的核心部分。

37美国社会学家F·法林顿最早提出“社区发展”的概念

二多选题：

1社区特征a区域性b共生性c聚集性d多样性

2社区服务的特点：a非营利性b地域性c专业性d综合性

3社区研究的一般方法：a文献分析b统计调查法c实地调研法

4我人口流动国出现的关系到城市社区居民切身利益的社会问题：a下岗失业现象b城市居民贫困c城市居民老年人问题d城市社区人口流动

5社会保障具有强制性、普遍性、福利性、互助性、区域性等特征

6病人、老人、残疾人、寡母才获得院外救济，即所谓的“院内救济原则”。

7格林伍德提出任何团体要具有五个特质才构成专业：

1一套理论体系

2专业权威

3社区的认可

4规定的伦理守则

5一种专业的文化

8中国古籍中对于社会救济叙述的最为完善者，首推《周礼.司徒篇》《礼记礼运大同篇》 9唐朝的武则天安年间（701~704），设置“悲田院”和“养病坊”，前者收容孤儿、老人及穷苦人，后者收容病患者10、1976年，依云斯对社会工作理论作了整体分类，认为社会工作专业理论可分为“实务理论”和“实践理论

11评估工作具有四个方面的特点：

① 评估受社区工作者的价值观和理论框架的影响

② ②评估是一个相对的动态过程

③ 评估是社区工作者与有关社区成员和案主同一参与的过

④评估是一个分析与行动兵并重的过程

12.城市社区中的贫困甚至绝对贫困人口占有一定比例，其构成主要有：

1双失业家庭2重病患者家庭3残疾人家庭4半家户

三名词解释：

1社区：以一定地域为基础，具有相互联系、共同交往、共同利益的社会群体、社会组织所构成的一个社会实体。

2社区服务：社区政府的统一规划和指导下，运用社区社会工作的基本理论知识与技术，以社区为单位，以一定层次的社区组织为依托，以群众的自我互助服务为基础，突出重点对象，面向全体居民的、以提高社区居明生活质量的专业社会服务活动。

3、义仓是由政府课税或由富户义捐的粮食储存到仓库里，由官府派人管理遇到荒年或青黄不接时，出仓以赈济难民，属于赈济性质

4、社仓这是由人民自行组织，或由政府督导人民办理类似一种

5、人道主义是一种把人类追求真、善、美，把人们的权利、价值和尊严放在首位来考虑的哲学价值观念

6、双治疗模式就是既进行生理的治疗，又进行心理的治疗，双管齐下，为老年人及其家庭解决实际问题

7、所谓最低生活保障制度，就是指一个地区（范围同最低生活保障线），以某一时期制定的最低生活保障线为依据，给低于最低生活保障的社区居民以一定的社会救助和救济，使其能够达到最低生活保障线的标准，以维持基本的生活需要

8、社区发展模式是在一个社区之内，鼓励居民通过自助及互助的方式，广泛参与社区事务解决社区问题，推动社区发展

9、所谓鼓动者角色，指社区工作者帮助弱势群体分析自己的有利条件和不利因素，提高战胜困难的勇气和信心

10、社会救助又称社会经济，是国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或其他经济，社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给以救助，以保证其最低生活水平的一种制度

11、社区照顾：组织在深入调查的基础上，调动社区资源，有步骤、有计划地为有实际困难的社区居民提供必要的物质援助和精神帮助。

12、社区保障：由社区工作者调动社区资源，组织和协调社区有关方面以国家的社会保障为基础，采用社区社会工作的专业知识和技巧，为社区成员争取并保障其基本生活条件和福利水平，达到社区稳定，社会发展的目的。

四简答题

1社区服务的原则： 1理论指导原则

2全面规划原则突出重点原则

4自我服务与自我发展原则

2社区建设的意义：1协调社会有序发展

2调动社区成员积极性

3发展与服务、建设与排忧的统一

3（简答）社区发展规划与社会发展规划有密切的联系，也有不同的内涵：

首先二者在规划制定的依据和指导思想上有许多共同之处

其次社会发展规划所确定的目标、性质、任务以及建设项目也是社区发展规划制定

过程中必须考虑的前提

再次社会规划和项目安排，对社区建设某些方面的发展有一定的导向作用

4结合我国社区发展中面临的问题，可以粗略的把社区社会工作的功能概括为：

1社区服务功能

2社会保障功能

3社会控制与社会稳定功能

4合理配置社区资源、促进人的发展功能

5新马克思主义的主要观点：

1“福利国家”中贫富差距仍很大。

2“福利国家”制度只是执执政者社会控制的工具，社会不公平是资本主义生产所造成。

3“福利国家”的问题之根本是生产工具和资源掌握在少数人手中

6、人道主义，其基本观点：（P166任选6个答题）

7、社区组织的功能：

1服务功能

2政治参与功能

3社会心理支持

8、社区照顾的专业过程

1资源调动

2社区联络

3社区教育

4社会照顾训练

9（多选、简答、论述）城市社区社会工作的主要方法？

① 社区调查，社区社会工作的前提是进行社区情况的调查研究

② 矛盾分析调查之后，就要对调查中收集的资料做详尽的分析

③ 计划制定，找准主要矛盾以后，社区工作者就要制定出较为切实可行的行动计划

和工作方案

④ 依靠群众，社区工作的“助人自助”宗旨实际上就是“一切为了群众，一切服务

群众”为了达到这个目的，就必须“一切依靠群众”

10、（简答）社区服务的主要内容：

1老年人服务

2青少年服务

3残疾人服务

4生活服务

5再就业服务

11．社区民主主义：

1社区民主主义强调人人能参与决策的制度

2构建新社会有多种必要条件

3可以用多种方法促成制度的建立

五简述题

1城市社区社会工作的目标和任务有：

①为社区成员解决失业后生活上的困难，重视和解决城市社区的问题，协助政府做好社会救助工作

②协助街道有关方面做好社区建设和社区发展工作，发展社区经济，尽可能提升社区居民的社会福利水平

③结合有关方面做好社区内老年人的养老、医疗问题，开展老年人服务工作 ④采取多种活动和措施，培养社区居民互相关怀，互助互济的意思和习惯

2我国农村现行的社会救济制度在发挥其重要的历史作用之同时，也存在诸多问题和弊

端，突出表现为：

① 救济面不宽，缺乏“普遍性原则” ②缺乏明确的救济标准，救济的随意性较大 ③

由国家提供的救济金严重不足，救济水平较低

3、（论述）如何制定社区发展计划？

社区发展计划又可以理解为社区发展设计和规划：

１、社区发展目标的制定

①目标明确，目标是可以评估甚至有些还可以量化的工作方向和要达到的一种状况，因此，目标不能含糊不清或在理解上产生歧异

②整体规划，各种目标完全是一个系统中的诸要素，其根本指向是一致的，要从总体上做整体规划避免目标之间的对立和冲突

③目标文本要妥善保存，保存好目标文本不仅是社区工作评做的需要，还是社区工作历史资料研究和比较的需要，也是目标再次制定时参与的要素

２、社区工作实施计划制定，制定实施计划的原则是：

①详尽具体，具体的实施计划能够给社会工作者和案主提供具体的行动步骤和依据，使工作的实施能有计划性合目标性 ②实施计划的制定要充分考虑到社区资源所能提供的条件以及社会的整体水平

③计划要与社区工作的总体目标相符合，计划的实施也要能够评估

④广泛征求社区居民的意见

4农村青少年的特点有：

① 生活条件较差 ②文化教育落后 ③作风朴实，吃苦耐劳

② 农村社区青少年社会工作也就是具有如下特点：

①工作对象的分散性 ②青少年的多样性和艰巨性 ③工作的反复性

第五篇：社区社会工作

社区社会工作

一、社区社会工作概述

社区社会工作，主要是指在中国城市的区、街、居等社区范围内，在社会工作的价值观和理论知识指导下，运用社会工作的方法和技巧，为全体社区成员尤其是特殊困难群体提供的专业服务的总称。

二、社区社会工作的功能

社区社会工作的功能可以从个人、社区、社会三个层次分析。1.社区社会工作对居民个人的功能

社区社会工作对居民个人的功能主要表现在以下几个方面：

（1）社区社会工作通过个案、小组工作、建立社会支持网络等方法，帮助社区居民解决个人困境和问题，并预防问题的再次发生。

（2）社区社会工作秉持助人自助的理念，注意培养居民的能力，有利于恢复和提升个人社会功能。

（3）社区社会工作用专业的方法设计系列的发展性、建设性的主题小组活动，有利于发展个人潜能，促进居民的全面发展。2.社区社会工作对社区的功能

社区社会工作对社区的功能主要表现在以下方面：

（1）社区社会工作有利于解决社区问题。社区社会工作者通过社区研究、社区调查，发现社区中存在的问题和居民的需要，提出解决问题的方案，并以社会工作的价值理念和科学方法解决问题，以将负面影响控制在最低点。

（2）社区社会工作有利于增强社区凝聚力。社区凝聚力是由社区居民心想社区、心贴社区的向心力和社区居民彼此之间的聚合力所组成。社区工作者可以通过以下几个方面促进社区凝聚力：首先，社会工作以居民需要为本，为居民设计、提供他们所需要的服务，通过服务项目的提供，为居民搭建沟通交流的平台；其次，社会工作者通过协助居民建立发展支持网络，将居民联结起来，开展互助活动；再次，社区社会工作者投居民所好地引导居民组织各种兴趣小组等；另外，社会工作者在服务的过程中，注重居民的团队建设，设计专门的增强团队建设的主题活动，通过大家的合作与分享，启发居民相信集体的力量。

（3）社区社会工作有利于培养居民的公民意识和公共意识。社区社会工作者的工作理念是尊重居民、居民参与、能力建设，在提供服务和解决问题的过程中，十分注重居民的参与意识及能力的培养。3.社区社会工作对社会的功能

社区社会工作对社会的功能体现在以下几个方面：

（1）社区社会工作对贫困家庭、社区青少年、老年人、残疾人、城市移民等的关怀、帮助和支持，有利于社会问题的解决。

（2）社区承担了部分社会保障义务，社区社会工作有利于促进社会保障制度的健全与完善。

（3）社区社会工作通过在社区层面开展各种活动，提高了居民的精神文化素质，有利于净化社会风气，维护社会公平与公正，促进和谐社会建设。

社区社会工作的主要内容

1、社区服务

（1）社区服务的定义

社区服务是在政府的福利政策和公共财政扶持下，在社会资源支持帮助下，依靠社区居民的组织参与，动员社区内的资源力量，向社区居民提供的各种服务活动。（2）社区服务的内容体系

①按照服务对象和服务性质的不同，可以把社区服务分成两类：一类是针对社区中的原来的民政福利对象，如孤老残幼、精神病人、烈军属等的福利性服务；另一类是针对社区中一般居民提供的满足日常生活需求的经营性服务。

②按照服务的提供手段，可以把社区服务分成三类：第一类是由社区和国家公共资金供应的福利性服务；第二类是根据市场交换原则实行的有偿收费的经营性服务；第三类是根据互惠互利原则，在居民之间以及社区组织和机关团体、企事业单位之间发生的互助服务等。

③根据服务提供机制的正式程度，可以把社区服务分成三类：一类是非正式的服务，包括居民个人为社区提供的服务，人际间相互服务等；第二类是准正式的服务，包括社区和企业之间的相互服务，社区为居民提供的服务；第三类是正式的服务，包括政府为民政对象提供的服务，政府为社区提供的服务。2．社区社会救助

（1）社区社会救助的概念 ①社会救助

社会救助是指国家和社会对因各种原因无法维持最低生活水平的公民给予无偿救助的一项社会保障制度。社会救助是解决民众生活困难最古老的措施，也是现代社会保障体系中最基本的项目。社会救助的获得不以其贡献为基础，体现了社会工作的价值理念。②社区社会救助

社区社会救助是指社区承担或实施的社会救助工作。社区社会救助是社区工作的传统领域，也是社会工作专业产生发展的源头。③社区社会救助的对象

从社区社会救助对象的角度看，社区社会救助主要包括三部分内容：贫困户和孤老病残人员生活救助、特殊人员生活救助和灾民生活救助。（2）社区社会救助的特征

经过半个多世纪的发展，我国城市社区社会救助形成了以下几个特征： ①救助对象是社区中极度弱势的群体，救助的目的是提供最基本的生活保障。②国家救助与社会互助相结合。国家是社会救助的主要责任主体，与此同时，社区组织和社区成员开展各种形式的扶贫济困送温暖活动，在一定程度上弥补国家救助的不足。

③物质帮助和福利服务相结合。政府及社区组织在为救助对象提供生活救助款物的同时，动员组织社区成员为其提供各种服务，这正是社区社会工作功能发挥的空间。

④生活救助与扶持就业相结合。注重救助对象中的劳动资源，开展各种就业服务，鼓励居民自食其力，这也体现了社会工作的助人自助的价值原则。

⑤城市街道办事处和居委会承担了社区社会救助大量的具体工作。街道、居委会是我国城市社区社会救助工作基本的落脚点，发挥着社会救助的基础性作用。（3）城市居民最低生活保障 ①最低生活保障制度

最低生活保障制度，是指以保障居民基本生活为目的，科学、合理地确定最低生活保障标准，对其家庭成员的人均收入低于最低生活保障标准的给予差额补助的一项社会救助制度。②最低生活保障制度的内容

A、保障对象。持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。具体包括五类居民：一是“三无”人员；二是领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；三是从业人员在领取最低工资、下岗人员领取最低生活费、离退休人员领取最低离退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；四是原民政部门管理的特殊救济对象；五是夫妻一方为本市非农业户口，另一方及子女为其他户口，具备特殊条件且家庭人均收入低于当地最低生活保障线的居民。

B、保障标准及资金来源。按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣食住费用，并适当考虑水、燃煤费用以及未成年人的义务教育费用确定。保障资金渠道有两个，即政府财政拨款和社会捐赠资助。

C、工作程序。最低生活保障工作实施的步骤是：户主申请、居委会初审、街道办事处审核、民政局审批、张榜公布、发放物款。3．社区卫生

（1）社区卫生的定义

社区卫生也即社区卫生服务，其界定有狭义和广义之分。狭义的社区卫生，即为社区居民提供便捷、有效、价格适宜的医疗服务。广义的社区卫生是指在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育指导等服务为一体的基层卫生服务。社区社会工作从广义的社区卫生来理解社区卫生服务。（2）社区卫生的内容

从广义的社区卫生角度，社区卫生服务的内容主要包括：社区医疗、社区预防、社区保健、社区康复、社区健康教育、社区公共卫生及其他专项服务。

4、社区治安

（1）社区治安的含义和内容

所谓社区治安，是指社区治理各行为主体（包括政府、非政府部门、机构），依靠社区力量，强化社区控制手段，促进社区环境的有序状态。

社区治安的内容主要有：法制教育、人民调解、治安防范、社区矫正、维持秩序、事故预防。

（2）社区治安的测量指标

社区治安作为一种社会生活的秩序或状态，是可以用种种客观的和主观的指标加以测量的。

①社区治安的客观性测理指标 A、社区范围内犯罪案件的发生率 B、社区范围内违法行为的发生率

C、社区范围内刑满释放人员、缓刑假释人员、劳改劳教人员的矫正服务状况，以及重新违法犯罪率。D、社区范围内事故发生率

E、社区范围内居民之间及居民与机构之间纠纷、投诉事件发生率 F、社区范围内青少年成长环境安全状况 G、社区生活环境安全状况 H、社区保安设施和人员的配备情况 I、社区治安管理制度

②社区治安的主观性测量指标。A、居民对社区治安的满意率和满意度 B、居民出行时，对家中财物安全的放心度 C、居民（尤其是女性）夜晚出行时的安全感 D、居民对孩子生活、学习环境的安全感 E、居民对邻里关系的满意度 5．社区教育

（1）社区教育的含义 ①社区教育的界定

社区教育是社区组织或社会工作者在社区范围内，依托社区力量，利用社区资源，针对社区的全体居民进行的以增进公民素质、提高生活质量、促进社区发展与进步，建立平等、公义、互相关怀的社会为宗旨的社会教育。②社区教育的特征

A、社区性特征。社区教育是在社区范围内实施的，其教育的组织者是社区组织或社会工作服务机构。

B、多样性特征。社区教育的内容是多样的，具有动态性和发展性。社区教育的形式也具有多样性，不排除任何教育模式和手段。

C、互为主体性。社区教育的教育者与被教育者互为主体性，社区教育需要全体居民的参与，居民既是学生，也是老师，或兼任两者。D、整体性特征。社区教育是一项社区内全员参与、受益及所有部门介入的宏大整体工程，是一种社区作为有机整体自觉能力的行动。

E、社区教育是整个社区文化建设的落实，社区价值理念的体现、社区文化氛围的形成、社区居民精神风貌、公德意识、共处情谊、生活方式等的养成，都要通过社区教育来实现。（2）社区教育的内容

①从教育功能角度分类的社区教育内容

教育学对教育的分类对社区教育具有重要意义，教育学把教育划分为补偿式教育、控制式教育和解放式教育。

A、补偿式社区教育是指，社区为居民提供未受到的正规知识教育及正规知识教育不及的知识空间

B、控制式教育是指，为居民提供的行为规范教育，要求居民遵守法律、法规 C、解放式教育是着重于居民全面的发展，在知识、态度、行为、价值观等方面发挥个人的潜能和积极性，协助居民体会制度上的不完善或不公平，学习凝聚集体的力量，创造公平的社会秩序。

②从国家、社会和居民需求的角度分类的社区教育内容

现阶段我国社区教育的主要内容包括：文化科学教育、社会公德教育、家庭生活教育、生命健康教育、民主思想教育、时事政治教育等。