第一篇：(天津)转发市民政局市经济和信息化委关于推进我市社区信息化工作实施意见的通知
：天津市人民政府公报 > 2009年新闻 > 第14期 > 市政府办公厅文件 正文
转发市民政局市经济和信息化委关于推进我市社区信息化工作实施意见的通知津政办发〔2009〕109号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市民政局、市经济和信息化委《关于推进我市社区信息化工作的实施意见》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅
二〇〇九年七月二十二日
关于推进我市社区信息化工作的实施意见
信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，是我市现代化建设的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的迫切需要和必然选择。社区是社会的基本单元，社区信息化是社会信息化的基础，是和谐社区建设的重要内容。为了加快推进我市社区信息化工作，现提出如下实施意见：
一、充分认识推进社区信息化工作的紧迫性和重要性
社区信息化是充分运用信息技术和手段，改变社区管理和服务条块分割状况，利用覆盖整个社区的信息网络进行资源整合、开发和利用，促进信息交流和共享，向居民提供全方位信息服务，提高社区管理和服务水平的重要手段。
近年来，我市社区信息化工作取得了一定的进展，但总体上尚处于起步阶段，与建设和谐社区的要求不相适应，主要表现在：缺少统一的规划和管理，区县各自为政，条条各自独立；社区信息重复采集，增加基层负担；政府投入不足，对社会资金投入缺乏政策支持；各区县社区信息化建设发展不平衡；社区工作人员信息化知识和技能培训薄弱等。加快推进社区信息化建设，对于提高社区管理水平和效率，推动社区服务全面覆盖到社区，让居民实实在在分享信息化成果，全面改善和提高人民生活质量，把我市建成国际港口城市、北方经济中心和生态城市都具有重要意义。
二、社区信息化建设的指导思想和基本原则
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持政府引导、社区自治、社会参与的方针，以提高社会管理水平和改善居民生活质量为根本出发点，以规划标准为导向，以信息技术为手段，整合各方资源，逐步建成集社区管理、社区服务和居民自治为一体的社区共享平台，实现社区事务管理和社区服务信息化，不断满足社区群众日益增长的物质和文化需求。
(二)基本原则。
1.服务基层，惠及居民。立足社区，强化应用，提高社区管理水平和效率，减轻基层组织工作负担。从社区居民的实际需求出发，推动社区服务全面覆盖到社区，让居民实实在在分享信息化成果，全面改善和提高人民生活质量。
2.统筹规划，协调发展。着眼全局，统筹规划，以先服务、后共享为原则，尊重各方意见和利益，充分利用原有各系统、各部门信息资源，按照统一标准，通过多方协作，最大限度地实现社区信息资源的整合与共享，形成共建共享、互利互助的良好氛围。
3.政府主导，社会参与。发挥政府的主导作用，以社区为基础，合理运用多种机制，组织、鼓励、扶持社会各方面力量共同参与，形成推进社区信息化工作的合力。
4.扎实推进，务求实效。立足于我市经济社会发展水平和各项工作的现实需要，坚持以需促用、以用促建，重点突破，讲求实效，有计划、有步骤地实现社区信息化建设和管理的发展目标。
三、社区信息化建设的发展目标和主要任务
(一)发展目标。到2011年，全市社区信息化建设实现资源共享、协同服务、便民利民的发展格局。社区信息化基础设施逐步完善，社区共享平台在社区管理和社区服务中的作用不断增强；适合居民需求的信息化应用较为丰富，居民信息技术运用能力显著提高；部门专业信息系统协同服务能力普遍提升，信息资源共享更加充分；组织领导和协调机制基本健全，规划和标准规范基本完善，社区信息化建设评估指标体系与运行服务体系基本建立。
(二)主要任务。
1.加快建设社区管理和社区服务综合信息平台。集约建设社区综合信息平台。全市统一建设覆盖社区各类业务、以社区综合数据库为支撑、渠道界面统一、集中部署的社区综合信息平台，全面支撑社区管理和社区服务工作。已开展社区信息化工作的区县，对部署在不同层级、不同部门、分散孤立、用途单一的各类社区信息系统，要进行优化整合，在保证服务质量的前提下，向集约化社区综合信息平台迁移。尚未开展社区信息化工作的区县，要按照统一部署，统筹规划，合理安排，协同建设社区综合信息平台，避免重复和盲目建设。
加强社区综合信息平台与其他各类系统的协同。要依托社区综合信息平台，统一市和区县人民政府及有关部门向街道(镇)、社区延伸业务应用系统的数据和交换接口标准，促进信息共享。推进与政府各部门信息系统的衔接，优化跨部门应用的业务流程，通过统一的渠道界面实现社区服务的集中式提供，提高各部门协同为社区服务的水平。提倡社区服务企业、单位的信息系统与社区综合信息平台的互联互通，拓展服务领域，丰富服务内容。规范社区信息的采集、开发和应用。注重社区信息资源规划，完善数据采集标准规范，根据职能并结合日常工作，明确街道(镇)、社区和有关部门的信息采集分工。及时更新社区信息，实现社区信息的动态管理。建设社区综合数据库，重点开发好辖区人口、重点对象、社区组织、社工队伍、公益性设施等基础信息，以及民政、劳动、文化、计生、卫生、公安、商业、建设等专题信息。加强社区信息分析与处理，建立社区业务分析制度，充分挖掘信息资源价值。推进社区信息资源的公益性和市场性开发利用。加强个人信息保护工作。
拓展与整合社区信息化服务渠道。坚持集中和分布相结合，整合与集约建设统一的社区门户网站、呼叫中心、短信平台和有线数字电视平台、电子阅览室、信息服务自助终端，为居民提供“一网式”、“一线式”的综合服务。综合利用社区居委会、社区服务站、社区图书室、驻区单位共建设施、社区服务中心、“一站式”服务大厅等社区服务场所，集约部署各类服务渠道，提高资源利用率。
制定全市统一的社区信息化建设技术标准和评估指标体系。制定和完善社区信息资源采集标准，规范政府各有关部门向街道(镇)、社区延伸业务应用系统的数据和交换接口标准。研究制定社区信息化工作评价指标体系，加强绩效评估，完善社区信息化建设相关管理办法，促进我市社区信息化整体水平提高。
2.加快信息化在社区管理和社区服务中的应用。推进社区管理工作信息化。推进社区自治组织工作信息化，增强办理社区居民事务的能力，引导社区成员有序参与居民自治，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动。推进社区社会组织工作信息化，引导社区社会组织开展社区公益活动和志愿服务活动，加强与社区居民之间的交流，丰富社区生活。推进街道(镇)工作信息化，加强街道(镇)与上级部门应用系统的衔接，支撑“一站式”等公共服务和社会管理业务，促进街道(镇)、社区居委会工作联动协同，畅通社情民意反映渠道，方便社区信息的汇集、管理、分析和使用。
推进社区服务工作信息化。建立一体化、多功能的社区就业和社会保障信息服务体系，加强就业与失业管理，改善退休人员的医疗保险服务，方便城镇居民办理基本
医疗保险。建立以居民健康档案为基础的社区卫生信息系统，加强与医院、预防保健机构以及卫生行政管理、基本医疗保障等相关系统的有机衔接，满足社区公共卫生服务与基本医疗服务的需要。加快社会救助、社会福利、慈善捐助、社会组织、优抚安置、婚姻登记、儿童收养、养老机构、居家养老、外来人员等工作的信息化建设，推行志愿者注册制度。建设社区计划生育技术服务信息网络，完善育龄妇女信息系统，推行计划生育公共服务事务的网上受理，提高人口属地化服务和管理水平。加强社区实有人口管理，做好社区矫正和法律服务工作，向社区提供预警信息、公安事务、安全防范常识等信息，预约、受理有关业务，公开办事结果，积极应用安全技术手段，有效防范犯罪。加快建设全市文化信息资源共享工程，发展广覆盖、多层次的网络教育培训体系，组织居民积极参与社区体育活动，满足社区居民多样化的需求。鼓励各类面向社区服务的企业利用多种信息传播渠道，整合家政、缴费、配送、娱乐、气象、旅游等服务，开拓社区服务市场。推进社区物业管理信息化。支持电子商务在社区的发展。
四、实施步骤
我市推进社区信息化建设工作，分三个阶段实施：
(一)统筹规划、试点示范阶段(2009年底前)。对全市社区信息化工作进行统筹规划，协调组织。在市内六区、滨海三区和市开发区进行社区信息化试点，建设成本低、效果好、实用性强、宜推广的试点项目。
(二)协同应用、有序展开阶段(2010年底前)。重点推进人口计生、人力社保、文化、公安、卫生、教育等部门业务系统与社区综合信息平台的衔接，促进资源共享，互联互通。
(三)整体推进、推广应用阶段(2011年底前)。在总结试点经验基础上，在全市范围内开展社区综合信息平台的推广应用工作，并出台社区信息化管理办法。
五、保障措施
(一)加强组织协调。成立市社区信息化工作协调推动小组，建立由市经济和信息化委、市民政局牵头，有关部门配合，各区县参加的推进社区信息化工作协调机制，研究制定推进社区信息化的标准规范、政策措施和工作规划，加强分类指导。依托社区提供公共服务的教育、科技、综合治理、公安、司法、人力社保、建设交通、文化、卫生、人口计生、市容园林、环保、体育、商务、老龄、国土房管、规划、民族、宗教等部门，要指导本系统积极参与社区信息化建设。各区县要建立由政府领导负责的协调机制，推动本区县的社区信息化工作。区县要着重整合各种信息资源，建设社区综合信息平台，加强信息网络的维护。街道(镇)、社区要着重信息采集、登录、检索和运用，充分发挥社区信息化在社区建设和居民生活中的作用。
(二)加大投入力度。社区信息化建设以市、区县两级政府投入为主，加大公共财政向困难群众较多的社区、外来人口较多的社区、公共基础设施较薄弱的社区的倾斜力度。各级人民政府要把社区信息化工作经费纳入财政预算，并加强经费的使用管理。积极制定优惠政策引导社会力量参与社区信息化建设，培育品牌，发展连锁服务项目，开展便民利民服务。注重发挥通信运营商、信息服务商和软硬件供应商在技术、人才、资金和信息基础设施等方面的优势，降低成本，提高效率。
(三)努力优化环境。研究制定社区信息化工作评价指标体系，加强绩效评估，引导社区信息化工作健康发展。及时清理不利于社区信息化工作的规章制度，凡电子化能解决的问题，政府部门不再要求街道(镇)和社区以及居民群众提供纸质文档；暂时不能解决的，可以实行电子化、纸质文档“双轨制”，并最终过渡到电子化。
(四)大力培育人才队伍。加强对街道(镇)干部、社区居委会成员信息运用能力的培训，提高他们的操作、使用水平，不断推进社区日常管理、相关报表、申报业务的电子化。面向居民开展多种形式的社区信息化宣传教育，普及社区信息化知识，提高居民的信息运用能力。鼓励在校学生和社区居民参与社区信息化志愿服务工作。
(五)加强社区信息化基础设施建设。提高社区居委会信息技术装备水平，有效使用社区管理信息系统。加快计算机在社区、家庭的普及应用，推进智能小区和数字家庭建设。鼓励电信、广播电视等通信运营单位加强社区网络基础设施建设，采取优惠措施，提高宽带网络普及率。
天津市民政局
天津市经济和信息化委员会
二〇〇九年七月八日
第二篇：关于加快推进我市信息化建设的实施意见
关于加快推进我市信息化建设的实施意见
各乡镇党委、政府，市级各部门，各人民团体：
为了贯彻落实中央、省、成都市关于信息化建设有关精神，紧紧围绕中心工作，认真贯彻市委十届五、六次全会精神，按照“一年提速，两年升位，三年争先”的奋斗目标和“八个一”工程建设，构建城乡一体信息服务体系，为**经济社会发展、规范化服务型政
府建设、社会主义新农村建设和推进城乡一体化建设服务，加快**市信息化建设步伐，现提出如下意见：
一、信息化建设的指导思想和建设原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为总揽，围绕全面建设小康和谐社会总目标，积极实施城乡一体化信息服务体系建设与发展战略。坚持以制度创新和技术创新为动力，坚持以构建信息化可持续发展环境为基础，坚持以普及信息应用服务为核心，坚持以促进信息资源的共享利用为关键，推动**经济和社会信息化水平不断提高。
（二）建设原则
以需求为导向，以应用促发展；统一规划、加强领导；统一平台、业务分建；资源共享、加强整合、讲求实效；统一标准、保障安全；分步实施、分层推进。
二、主要目标
（一）提高信息资源共享利用水平
建立信息资源中心，加强政府信息资源的开发与利用。建设信息资源交换与共享平台，构建信息资源管理系统，形成统一的政府信息共享与服务数据库，建立政务信息资源目录和交换体系。
（二）实现电子政务的普遍服务
建设服务功能更加完善的**公众信息网站。发挥网站在电子政务建设中的窗口作用，丰富服务、互动和事务处理功能，全面推进政务信息公开，为公众提供广泛便捷的公共信息服务，提高电子政务应用的使用率和覆盖率。
大力推进跨部门共享业务系统建设。围绕经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能的履行，跨部门建设共享的业务协同平台和业务系统，支持政务部门协同开展业务。
完善就业和社会保障信息系统建设。建立城乡统筹的就业网络管理体系，形成劳动、社保、就业统一数据平台并延伸到社区，帮助就业困难人员实现充分就业；启动社会保障应用系统改造，实现城乡一体的社会保障信息网络管理体系，提高社会保障能力和水平。
建设和完善城乡一体的社会救助信息系统。实现救助体系的及时联动，保证各救助部门在信息化手段的协调下共同实现合理的救助。
建设城乡一体的公共危机管理信息系统。以应急联动系统为基础，建立和完善应对突发事件和公共危机事务的预警和处理的信息系统，将农村危机管理与灾害救助纳入应急联动系统中，构建城乡一体的公共安全、安全生产、自然灾害等应急反应体系，提升城乡公共安全管理和服务的能力。
提高政府公共服务能力。充分利用现有资源，建立城乡一体的政府公共服务平台，优先提供群众最迫切需要的服务项目，全面实现政府面向公众服务事项的网上办理。
（三）以信息技术改造提升传统产业
促进农业生产经营方式转变。实施龙头企业信息化应用工程，着力提升龙头企业的生产管理水平和市场营销能力，带动农民增产增收。充分发挥基础电信运营商和农村经济信息网等的作用，进一步整合涉农信息资源。建立支农信息服务标准网络室，面向农户开展信息服务。实施农民网校示范工程，实现教育资源向农村的延伸服务。实施信息化进社区试点工程，面向社区居民开展多样化的信息服务。
加快制造业的信息化改造。在生产过程中，积极推进信息技术的应用，采用数字化装备实现智能化生产，创新生产流程，降低能耗，减少污染。在生产管理上，采用先进的信息管理系统实现产供销各环节的信息化管理，促进企业技术创新和体制创新。在产业结构的创新上，积极促进信息技术与传统产业的融合以及在新产品中的广泛应用，形成新的产业形态，调整产业结构。
推进以旅游业为重点的服务业信息化建设。建设旅游信息服务系统，开发、整合旅游资源，建立旅游信息数据库和**旅游网，带动交通、金融、商贸、会展、咨询等多个领域的信息技术应用。
（四）加快发展电子商务
培育企业电子商务的基础和能力。建设中小企业信息化服务平台，为中小企业信息化提供公共支撑服务，提高企业产、供、销协作能力，降低中小企业电子商务应用成本。加快推进**重点企业信息化建设，促进企业业务流程重组与优化，为电子商务发展奠定良好基础。
完善电子商务发展的支撑环境。加强社会诚信体系建设，构建企业和个人联合征信系统。
大力推进电子商务应用。充分发挥骨干企业在采购、销售等方面的带动作用，以产业链为基础，以供应链管理为重点，整合上下游关联企业相关资源，实现企业间业务流程的融合与信息系统的互联互通，推进企业间的电子商务，提高企业群体的市场反应能力和综合竞争力。
（五）全面推进社会信息化
继续推进教育信息化。继续推进“校校通”工程，校校拥有多媒体教学设备和计算机。
大力推进文化信息化建设。完善“数字图书馆”，丰富服务和资源内容，加快数字图书馆服务向基层延伸。
加快卫生信息化建设。利用现有资源，构建城乡一体的公共卫生信息应用体系，开展卫生执法、公共卫生及疾病监测、远程医疗、新型农村合作医疗服务。
加快社区服务信息系统建设。建立社区综合信息服务
平台，加强和改善对公共信息、公共资源和公共物品的管理和应用；建立人口综合管理信息系统，加强流动人口的管理和服务。
三、主要措施
（一）加强领导，明确分工。信息化建设是“一把手工程”，在组织领导方面，成立以市长为组长，相关部门为成员的信息化工作领导小组，进一步强化我市信息化工作领导小组的组织领导和综合协调能力，将信息化建设纳入目标进行考核，信息化工作纳入部门和乡镇工作目标进行管理。
市信息化办公室作为我市信息化工作领导小组的办事机构和行业管理部门，负责市信息化工作领导小组的日常事务，制定信息化发展规划、技术标准、建设方案、应用开发、工程建设、管理办法、人员培训计划等工作；按行业归口行使综合管理职能，承担**信息网络平台、信息资源平台和重大信息化项目的建设与管理职责，负责联系上级业务部门和协调本市乡镇、部门信息化工作，负责部门（行业）业务专网规划、建设和管理工作；统一管理信息化建设专项经费；负责信息化建设项目前期审议、安全论证、可行性研究、项目审批、监理和验收等工作。
各乡镇和市级部门在市信息化工作领导小组的领导下，明确分管领导，落实场地、人员和经费，保证信息化工作的顺利组织实施，全面推进城乡一体化信息网络体系建设工作。
（二）整合资源，统一建设
加强资源整合，以资源的整合来节约政府投入,提高信息服务质量和水平，在统一的电子政务平台上建立部门（行业）业务专网，将农村党员远程教育纳入市信息化规划进行统一建设和管理，促进我市信息化建设良性发展。
一是建立统一的管理机制
1、建立乡镇、部门信息化领导机制，每个乡镇和部门都要确定1名分管领导和1-2名专职信息网络管理员，村（社区）由支部书记（村主任）负责并确定专人具体负责信息网络工作；
2、明确办公场地，部门要为信息网络管理建立专门办公场地，有条件的部门可建立计算机室或信息中心，开展电子政务多种应用；乡镇电子政务应用统一到便民服务中心进行办公；延伸到村（社区）的电子政务应用，原则上统一到村委会活动室或党员活动室。
3、实现电子政务一网多用，促进信息网络资源的优化配置和资金的合理使用；
4、计算机终端要综合利用，实现一机多用。通过整合，实现一支管理队伍、一个固定办公场地、一个电子政务网络平台和一机多用，综合利用各种资源，实现信息化建设有序发展。
二是整合网络平台调整网络结构，整合网络资源，建立由公众信息网、电子政务内网和电子政务外网的网络体系。公众信息网是利用互联网面向公众发布信息、提供政务服务、实现政府与公众网上沟通与互动式对外的窗口；电子政务网是实现政务各机关部门互连互通、资源共享、网上办公的网络平台。按照电子政务统一建设，统一规划的要求，依托电子政务网络统一平台建设各部门业务专网，市级各部门不再单独建设业务专网。发挥电信、广电、联通、移动等各大运营商在信息化建设中的作用，充分利用各运营商的光纤链路和宽带网络资源，构建我市城乡一体化网络体系，实现网络从城区向乡镇、村（社区）延伸。
三是整合信息应用平台建设信息资源中心，统一建设五个信息应用平台。
1、统一的公众信息网平台，利用**公众信息网，建设好全市的对外公众信息网平台。各乡镇、市级各部门要按要求，不再自行建立独立的网站，由市信息化办公室牵头，按照统一规划，在**公众信息网上逐步建设自己的子网站，形成以**公众信息网为中心，各子网站为基础的政府网站群。
2、统一的网上政务大厅服务平台，利用已建成的**网上政务大厅系统，向乡镇和部门延伸，统一面向企业、群众的办事平台，统一政务管理、监督、统计平台，形成各种行政审批申请、办理、查询、网上咨询、投诉、管理监督、统计分析等的“一网打尽”，从而方便企业、群众办事，提高办事效率，推进我市规范化服务型政府建设。
3、统一的办公协同平台，尽快建设我市统一的办公协同系统平台。按循序渐进的原则,建设全市统一的办公协同平台，实现市级部门间的网上协同办公、公文交换和公文流转，随着乡（镇）与电子政务联网的完成，实现全市各乡镇和部门间各种公文的网上传输和流转，避免重复建设，提高办事效率，推动全市网上办公协同水平。
4、统一的城乡信息资源平台，从整合资源的角度，以“城乡一体化”为主题，推动社保、就业、救助、农技、计生、卫生、文化和政务（党务）等内容服务向乡镇和有条件的村社延伸，面向“三农”支持农业生产、农民生活和农民就业的信息服务，构建城乡一体信息网络体系。
5、统一的应急联动平台，结合应急联动指挥中心的建设，逐步将治安、消防、卫生急救、交通、防洪、防震、安全生产、气象以及水电气等联动单位的指挥与调度整合，利用共享的指挥平台和基础信息，实现统一接警、统一指挥、联合行动、快速反应，实现跨部门、跨区域、跨警种信息的快速互通和工作的高效协同，为人民群众提供更加便捷的救助服务，为政府处置各种突发紧急与灾害事件提供有力的技术保障。
（四）构建信息安全保障体系要贯彻落实国家有关政务信息公开及信息网络安全等方面的法规和规章，加快研究和制定政务信息公开和信息网络安全的管理制度，从安全管理制度等方面保障电子政务的成功运行，在我市电子政务网络平台建成以后，由电子政务网络平台统一出口上互联网，确因工作需要单独上互联网的办公用计算机，经信息化主管部门审核，报保密部门同意，安装信息安全设备上互联网。
（五）建立信息化项目报建审议制度涉及信息化项目建设，由牵头部门提出建设方案，经信息化主管部门初审，报市信息化领导小组批准同意后，由计划部门按程序办理基建审批手续；乡镇、部门的信息化建设项目，由乡镇、部门落实建设资金，经信息化主管部门审核，报市信息化工作领导小组研究同意，进行建设；同时将实施方案报信息化主管部门备案。
（六）政府为主，多方筹资我市信息化建设所需资金，主要采取分级负担的方式予以解决。为加快信息化建设步伐，要多渠道地筹集建设资金，包括争取国家、省和成都市信息化建设专项资金和有关职能部门的支持，各相关职能部门应积极争取上级部门和社会力量支持，多渠道筹集建设资金或硬、软件设备，所争取的资金或硬、软件设备，原则上由市信息化领导小组进行统一调配。对于部分公共服务内容可以采取有偿服务的方式解决运行资金。要充分利用部分社会资源，探索系统建设、运行维护的外包和托管模式，充分发挥电信、广电、移动等各大运营商在信息化建设中的作用。
（七）分层推进，分步实施。根据我市经济发展水平和发展不平衡的实际情况，实事求是，以用促建，逐步推进。要加强对信息化项目的审定和管理，集约管理资源，防止重复建设，节约政府投资，做到注重实效、突出重点、分步实施、稳步推进。
（八）加强培训，提高素质。结合信息化建设的特点，有针对性地对不同应用层次的管理和使用人员开展信息化知识与技能培训，不断提高公务员信息化意识和水平，为推动全市信息化建设打下良好的基础。
电子政务培训加强对公务员信息网络技术和计算机应用知识的培训，积极组织各类应用技术培训，不断提高公务员队伍电子政务应用能力。
农村（社区）信息网络知识培训和学校信息技术教育建立农村标准化网络室和农民网校，对农民信息网络知识培训，为农村和社区培养信息化工作的骨干力量。继续建立全市的中、小学标准化计算机室，对中、小学学生进行信息化网络技术知识教育，促进我市全民信息化素质的提升。
中共**市委办公室
**市人民政府办公室
2006年4月28日
第三篇：市经济信息化委关于2014年中小企业服务机构申报推荐及复核工作的通知
市经济信息化委关于2014年中小企业服务机构申报推荐及复核工
作的通知
2014-04-03 来源：上海市中小企业发展服务中心
沪经信企〔2014〕161号
区县经济信息化委、经委（商务委）、各有关服务机构：
为贯彻落实《关于加快推进中小企业服务体系建设的指导意见》（工信部联企业〔2011〕575号）、《关于促进本市中小企业公共服务平台建设的通知》〔沪经信企(2010)854号〕，结合本市中小企业公共服务平台网络建设，进一步优化中小企业服务环境，2014年我委拟继续招募一批中小企业服务机构，并对2012、2013年上海市中小企业服务机构进行复核。现将申报推荐及复核工作的有关事项通知如下：
一、申报推荐工作
（一）申报主体
申报主体为服务机构，包括综合服务机构和专业服务机构。
综合服务机构是指不以营利为目的，具有多种服务功能，为中小企业提供服务资源组织、诉求受理和公共关系协调等公共性、公益性服务，在中小企业服务体系中起着核心和引导作用的中小企业服务中心、园区服务机构、行业协会等。
专业服务机构是指为中小企业提供信息、技术创新和质量、创业、人才和培训、投融资、市场开拓、管理咨询、法律等服务的机构。
（二）申报条件
1.基本条件
（1）具有独立的法人资格（律师事务所除外），以及从事相关服务的资质或能力；运营1年以上，注册资本10万元以上；财务收支状况良好，经营规范，具有良好的发展前景和可持续发展能力。
（2）具有较强的服务能力，有一支综合素质较高、相对稳定的服务队伍，专职人员不少于10人，其中具有大专以上（含）学历和中级以上（含）技术职称的专业人员比例不低于70%（专业人员学历和职称同时符合条件的，不得重复计算）。有固定的经营服务场所，面积不少于80平方米；有必要的服务设施、仪器设备等。
（3）有一定的行业影响力和较好的服务声誉，服务业绩突出，年服务中小企业100家以上，用户满意度在80%以上。主要服务于中小企业，对小微企业的服务收费有相应的优惠规定，提供的公益性服务或低收费服务占总服务量的10%以上。
（4）有较完善的管理制度、规范的服务流程、合理的收费标准、健全的服务质量保证措施以及明确的服务规划和服务目标。
（5）具有一定的组织、带动社会服务资源的能力，与大专院校、科研院所、行业协会、专业服务机构等相关社会服务资源具有稳定、广泛的合作关系，集聚服务机构3家以上。
对于获得区级及以上部门相关认定、表彰、资助，及具有较强专业服务能力和服务成效明显的服务机构，上述条件可适当放宽。
2.服务内容
（1）综合服务机构：熟悉国家、本市、区县产业政策及中小企业发展的各项政策措施；具有较强的组织服务资源和协调公共关系的能力；积极组织开展和提供各项公共性、公益性服务，服务质量优良；在中小企业服务体系中发挥核心和引导作用。
（2）专业服务机构（以下八类，每个服务机构限报一类）
信息服务类：为中小企业提供政策、商务和服务供需等信息的采集分析结果，包括法律法规、政策、技术、人才、市场、物流、管理等信息。
技术创新和质量服务类：熟悉科技创新、产品质量、知识产权、品牌等扶持政策；为中小企业提供工业设计、解决方案、检验检测、质量控制和技术评价、技术开发、技术转移、产学研合作、设备共享、知识产权、品牌建设、信息化应用等服务。
创业服务类：熟悉创业扶持政策、企业注册、财税等法律法规；为创业者和创办三年内的小企业提供创业辅导、创业培训、财税培训、项目策划、政务代理、创业场地、投资融资、管理咨询、市场营销等服务。
人才和培训服务类：熟悉人才人事政策；为中小企业提供人才供求信息发布、人才招聘、人才测评、人事代理、人才派遣以及经营管理、市场营销、技术等培训服务。
投融资服务类：了解各类金融产品；为中小企业提供融资信息，组织开展投融资推介和对接、信用担保、信用征集与评价等。
市场开拓服务类：熟悉国内国际贸易政策，掌握国内外市场动态信息；推动企业更多、更有效地参与政府采购以及各类产品展示交流及技术交流展会等，更好地利用电子商务帮助企业拓展国内外市场。
管理咨询服务类：熟悉中小企业管理的工具、方法；为企业提供管理咨询和诊断服务，指导企业运用现代管理理念、知识和技能提升管理水平，推动管理创新。
法律服务类：熟悉中小企业经营管理方面的各类法律法规；为企业提供法律顾问、法律咨询、法律知识宣传、法律维权、法律援助等服务。
（三）中小企业服务机构的主要任务
1.每年根据市中小企业工作主管部门的要求，组织面向中小企业的各类服务活动；定期向上海市促进中小企业发展协调办公室（以下简称市中小企业办）报告全年中小企业服务计划和服务情况。
2.支持“上海市中小企业服务互动平台”（）的运行，为中小企业提供在线咨询、在线服务、呼叫承接等服务。按时报送月度服务情况。
3.根据服务机构类别，为中小企业提供相关专业性的服务。其中，综合服务机构要动态跟踪国家、市、区县有关部门出台的相关中小企业政策，及时组织专业人员编写政策解读材料，并配合做好政策宣传；及时对中小企业的困难、问题和诉求进行解答、汇总、分析，并报送市中小企业办。
4.积极参加市、区中小企业工作主管部门组织的各类服务中小企业的活动，配合开展重点工作。如：上海（国际）中小企业精品展、中小企业运行监测分析工作等。5.根据市中小企业办的要求，完成其他服务工作。
对认真完成以上任务的中小企业服务机构，将优先推荐申报国家和本市相关资助资金和荣誉称号。
（四）申报材料
1.《2014年上海市中小企业服务机构申报表（4张表）》（见附件1）；
2.申请报告，主要内容包括：本机构基本情况（创立发展沿革、发展目标、运营现状、管理
情况等），与申报条件的符合情况，2011-2013年开展中小企业服务的情况（服务内容、服务方式、收费情况等）、服务业绩和效果、服务典型案例，2014年中小企业服务计划和主要服务活动安排；
3.机构登记证书或营业执照复印件；
4.机构资质证书复印件；
5.2013会计报表复印件；
6.办公场所产权证明或长期租赁合同复印件；
7.不少于70%专业人员的学历、职称、执业资格证书复印件；
8.近３年由国家、市有关部门、行业组织授予的主要荣誉证书复印件，媒体报道复印件，及其他相关材料；
9.申报材料真实性承诺书（见附件2）。
（五）申报推荐程序
1.本次申报采取网上和纸质同时上报的方式。
2.申报单位请于2014年4月10日后，在“上海市中小企业服务互动平台（”）上完成注册，取得用户名和密码；凭用户名和密码进入互动平台的“工作台”，点击“基本信息管理”和“认证信息管理”按钮，填写相关信息后，提交审核；审核通过后，申报单位通过“网上申报”中的“上海市中小企业服务机构申报”栏目，填写《2014年上海市中小企业服务机构申报表（4张表）》并上传相关附件材料，提交审核后通过“工作台”打印相关材料。在5月16日前，向注册地所属区县经济信息化委、经委（商务委）提交纸质申报材料。
3.各区县经济信息化委、经委（商务委）应按照要求做好组织申报和推荐工作，对申报单位提交的纸质申报材料进行初步审核，确定推荐名单，并请于2014年5月23日前正式行文将《2014年上海市中小企业服务机构推荐汇总表》（见附件3）、申报单位纸质申报材料（一式三份）报送市中小企业办（地址：大木桥路108号605室），并完成网上审核工作。
4.市中小企业办组织专家评审后，择优确定2014年上海市中小企业服务机构名单，在“上海中小企业”网上公布，并与服务机构签订合作协议。上海市中小企业服务机构每年复核一次。
二、复核工作
（一）2012年、2013年上海市中小企业服务机构对照本通知的相关条件和要求进行自查，并凭用户名和密码登录“上海市中小企业服务互动平台”（）的“工作台”，在4月10日后通过“网上申报”中的“上海市中小企业服务机构复核”栏目，填写《2012、2013年上海市中小企业服务机构复核表》（见附件4）并上传下列附件材料，提交审核后通过“工作台”打印相关材料。在5月16日前，向注册地所属区县经济信息化委、经委（商务委）提交纸质复核材料。材料如下：
1.2012-2013年服务工作总结和计划（包括：
一、运营管理、制度建设、服务业绩及成效；
二、配合市中小企业办开展相关工作情况，如：中小企业诉求受理、“上海市中小企业服务互动平台”建设、服务机构月报、2013年“关注小微企业，发展专精特新”主题服务活动、第一届上海（国际）中小企业精品展（2013）、中小企业运行监测分析、“专精特新”企业家培训等；
三、进一步完善服务功能、不断提高服务能力和组织带动社会服务资源的能力、主动开展公益性服务、积极承担政府部门委托的各项任务的计划）；
2.2013年7月至今的服务档案（通过互动平台下载）；
3.3个以上服务案例。
（二）各区县经济信息化委、经委（商务委）对中小企业服务机构2012-2013年的运营情况进行检查，并填写服务满意度测评及评价意见表（见附件5）。检查完成后形成检查情况总体报告，于2014年5月23日前正式行文将检查情况总体报告、《2012、2013年上海市中小企业服务机构复核汇总表》（见附件6）、各服务机构的纸质复核材料（一式三份）报送市中小企业办，并完成网上复核工作。
对不参加复核或未通过复核的服务机构，取消其上海市中小企业服务机构资格。附件：
1.2014年上海市中小企业服务机构申报表（4张表）
2.上海市中小企业服务机构申报材料真实性声明
3.2014年上海市中小企业服务机构推荐汇总表
4.2012、2013年上海市中小企业服务机构复核表
5.2012、2013年上海市中小企业服务机构服务满意度测评及评价意见 6.2012、2013年上海市中小企业服务机构复核汇总表
第四篇：市国资委等关于加强上海市国资国企信息化工作的意见
市国资委等关于加强上海市国资国企信
息化工作的意见
上海市国有资产监督管理委员会 上海市经济和信息化委员会
市国资委等关于加强上海市国资国企信息化工作的意见
沪国资委信息化﹝2011﹞101号
市国资委管理企业：
为加快本市国有企业落实国家信息化发展战略和信息化与工业化融合（以下简称“两化融合”）战略，按照上海建设“智慧城市”和推进国资国企改革发展的总体要求，进一步发挥信息化对提升国资监管能力、国有企业核心竞争力和增强国资国企发展活力的促进作用，根据国家和本市有关国资国企信息化工作的文件精神，提出以下意见。
一、充分认识国资国企信息化工作的重要意义
（一）信息化是深化国资国企改革的基础环节
推进国企信息化和国资监管信息化，提高对国资的动态监控能力，提高企业的内控能力和市场竞争力，有利于对国有资本的科学调配，优化企业资源配置，促进管理理念的落实和发展。可以为优化国资布局、做强做优国有企业提供决策依据和技术路线；可以为转变国有经济发展方式提供机制和手段，从而为深化国资国企改革夯实基础。有助于从总体上提高国有经济的整体素质，增强国有经济的控制力、影响力和带动力，提升企业核心竞争力。
（二）信息化是实施企业发展战略的客观要求
企业信息化是围绕企业发展战略而展开的，加快以企业为主体的信息化建设，发挥信息技术在企业发展规划、主营业务、产业经济领域的带动和保障作用，是促进企业落实发展战略的客观要求。推动国资国企信息化工作，有利于树立以国有集团和骨干企业为典型示范的信息化标杆，有利于带动产业链上下游中小企业的信息化建设，有利于形成以信息化为支撑的产业集群发展模式。
（三）信息化是推进企业创新发展的必由之路
实施国资国企信息化可以强化基础管理、优化业务流程，促进产品创新、技术创新、管理创新、制度创新，整合各种资源，为提升企业持续发展能力提供动力和源泉，是推进企业创新驱动和转型发展的重要抓手。
近年来，市属国有企业信息化已取得显著成效，国有骨干企业在企业管控、研发设计、生产流程、市场营销等领域的信息化应用取得了较大的进展。但是与国内外优秀企业相比，在信息化战略规划实施、综合业务系统建设、电子商务推广等方面仍然存在差距，需要着力加以解决。
二、指导思想和总体目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，贯彻国家信息化和工业化融合战略，围绕上海建设“智慧城市”的目标，立足创新驱动和转型发展，着眼国资改革发展全局，落实国资监管“制度加科技”的工作要求，以推动产品智能化、研发数字化、生产自动化、管理信息化、流通网络化为着力点，将信息化融入企业生产经营，融入国资国企监督管理的全过程，充分发挥信息化在提升国资监管效能、增强国有企业核心竞争力、做强做优国有企业中的作用。
（二）基本原则
坚持“统一、集约和效能”，全面推进国资国企信息化建设，提升信息化工作水平和效能。统一就是以企业集团为主体，“统一领导、统一规划、统一标准、统一投资、统一建设、统一管理”；集约就是要体现“集聚资源、集成应用、集中门户”；效能就是要立足“共享、高效、低耗、环保”。
（三）总体目标
到2015年，基本建成国有企业集团层面统一、高效、集约、共享的一体化平台；建立组织健全、制度配套、业务协同的信息化管理体系；企业广泛应用综合管理信息系统、主营业务信息系统、电子商务系统，普及办公自动化系统。初步实现国有企业业务流、信息流、资金流等的全程、实时、智能和网络化管控，使国有企业信息化管控能力和信息化支撑能力显著增强。
三、主要任务
（一）建设一体化信息系统平台，分类推进系统应用
在国有企业集团层面建立一体化信息系统平台，实现与所属单位互联互通，强化集团本部的信息化管控能力。在国有企业集团统一规划的基础上，分步开发基于一体化平台的综合管理信息系统、主营业务信息系统、电子商务系统和办公系统，覆盖企业管理、主业运营的各项业务，实现资金、资产、工程项目、采购、电子商务、科研开发、物流、人力资源等方面的应用。实现对所属企业战略实施进程全面、科学和集中管控。
推广应用主营业务信息系统，实现主营业务自动化、智能化、网络化。根据企业实际，建设网上集中招标采购等业务应用系统；支持建设以产业链为基础的电子商务公共服务平台，推进企业间电子商务应用，为中小企业应用提供服务。
（二）建设国资监管信息系统，提升风险预警能力
在市国资委系统内全面部署国资监管信息系统。将国资业务划分为子系统或者模块，分步开发，逐步集成至国资监管信息系统；以完善决策支持、信息查询、数据采集功能、集成应用为重点，持续提升国资监管信息系统效能，实现数据采集、网络传输、智能分析，使国资监管方式向动态监管、智能监管、网络监管转变。市国资监管信息系统将连通市国资委系统各单位，共享有关数据，实现业务协同。各有关单位应积极配合国资监管信息系统的部署和运行维护，同步落实相关工作。
着眼于制度建设需要，从资金、土地房产、投资、工程项目管理等方面入手，进行流程再造，用信息化手段增强制度的执行刚性；优化国资委层面的风险预警系统，在国有企业集团层面建立风险预警机制和防范体系。业务应用信息系统的建设在数据收集、储存、查询的基础上，逐步实现重要数据的实时采集、智能化分析、专业化判断，以及时提示风险，提供决策参考。其中，资金量较大的单位，应着力建立统一财务平台，与有业务往来的银行联网，融入内控程序，实现资金进出的实时监控和审核管理。
（三）完善基础设施和基础应用，保障信息安全
按照国资监管、企业管理、业务发展和信息安全要求，科学统筹建设国有企业集团网络体系。以所属部门和所属单位为节点形成局域网，实现办公、业务管理、信息处理等应用，并根据对外信息交流、电子商务等业务需要，接入互联网；逐步建立与市公务网、政务外网的连接，实现联网；专设涉密终端或涉密网和接入公务网的网络、终端等，应与互联网物理隔离；深化企业办公自动化、电子邮件系统的应用，提高协同办公水平。建立统一的内部门户系统和外部门户网站，健全网站管理制度和内容保障机制，加强对外信息交流工作。
建立企业信息安全防范与保障机制。根据信息安全管理有关规章，对企业关键信息系统实施等级保护，完善信息防护、修复备份、数字认证等安全措施，加强重要数据的异地备份和热备份。涉及国计民生的重要企业要编制信息安全风险防范预案并组织演练，提高处置信息安全事件的能力。建立统一的信息化标准和规范，编制信息资源目录，梳理数据编码，整合数据库。在企业重组改制过程中，要加强对信息系统管理，防止重要信息遗失及信息化资产流失。
（四）跟踪新兴信息技术发展，推进新技术应用
积极推进新兴信息技术在国有企业信息化和工业化过程中的应用。引导企业对标国内外同行业信息化水平高的龙头企业，编制信息化技术路线图，有序推进物联网、云计算、新一代移动通信等新兴信息技术在企业研发、生产、营销、管理等各个环节的应用；推进企业开展信息化自主创新，促进企业在已有信息系统的基础上针对自身业务特点进行二次开发。鼓励大型企业集团探索建立企业管理专用云，并为下属企业及其相同产业的其它企业提供云计算服务。满足企业信息化需求，整合资源，提高效能，节约投资，节能降耗。
工业企业应深化智能传感器、可编程控制器、工业计算机控制等技术在产品上的渗透融合，提高产品技术含量和附加值，促进产品更新换代。
（五）逐步启动信用体系建设，推进软件正版化
在国有企业集团中逐步开展信用体系建设，加强信用管理。国有企业集团应明确信用管理部门和人员，逐步开展信用情况自查和创建活动，提升自身的资信等级。要在资产评估、产权交易、项目建设、企业经营等方面建立信用档案库和信用报告制度。积极探索在重大经营活动中，引入资信评估审核机制，以降低信用风险。
根据全市关于推进企业使用软件正版化的工作部署，自上而下推进软件正版化工作。加强软件采购、使用的版权管理，杜绝非正版软件，支持国产正版软件。2011年底前，市国资委管理单位本部实现软件正版化，2013年内所有三级以上企业实现软件正版化。
四、措施和要求
（一）加强信息化工作的组织领导
国有企业集团应建立信息化领导小组，加强对信息化工作的统一领导和重大项目的协调推进；要加强工作部门建设，明确信息化建设管理职能，健全信息化工作管理体系。大型产业集团应设立专司信息化管理、建设、运行保障的工作机构，规模较小的单位应明确负责信息化工作的人员。要明确各级、各类信息化工作人员的责任。有条件的单位，应探索建立首席信息官（CIO）制度，可先从骨干企业试点，逐步推开。
（二）实行信息化规划预算管理
国有企业集团应围绕发展战略和主营业务，科学制定信息化专项规划，并纳入总体发展规划。信息化专项规划应明确信息化工作目标任务、建设项目和经费预算。要根据信息化专项规划制订并实施工作计划，统一组织信息系统建设。信息化专项规划和计划的预算要纳入预算管理，可采取与单位业务收入、营业利润等挂钩的方法，设立信息化专项资金，保证信息化投入均衡持续，切实提高信息化规划和计划的执行力。信息化规划应经董事会或行政班子审批，印发所属单位，抄送市经济信息化委和市国资委；执行情况纳入单位的工作总结报告。
（三）开展信息化评价考核
国有企业集团应研究制订具体、简便、合理、可行的信息化绩效考核指标，建立健全信息化绩效考核制度，对信息化组织领导、工作管理、建设应用、维护服务等各环节进行定期考评，考评结果纳入企业评价体系和经营者考核。市国资委将每年对系统单位组织实施信息化水平测评，测评结果予以公布，并以测评结果为依据，将企业信息化建设的成效纳入企业经营业绩考核评价。
（四）完善信息化工作机制
进一步完善项目招投标管理制度，切实加强信息化项目管理，加强对信息化投入的审计、监督和绩效评估。要积极面向专业机构实行业务外包，开展软件开发、系统集成建设与运行维护，以节省投资和缩短建设周期。要围绕产业链、供应链和产权链，加强相关单位之间的信息化沟通与交流，切实提升信息化绩效。
（五）提供信息化建设政策支持
对于国有企业前瞻性、示范性、创新性的信息化项目，可视同研发投入，享受研发投入相关的政策。市国资委与市经济信息化委将进一步加大支持和引导国有企业信息化建设的力度，优先支持符合“前瞻性、示范性、创新性”和具有重大提升、推动作用的国有企业集团信息化示范项目。
（六）加强信息化队伍建设
把信息化人才作为国有企业的核心人才之一，纳入人才发展计划。建立信息化人才选拔、激励和发展机制，积极引进和培养企业急需的信息化专业人才和复合型人才；进一步强化全员参与意识，建立信息化建设奖惩机制,促进信息化人才成长。要制订企业信息化培训计划，开展针对企业管理人员、技术人员和操作人员的信息化定期培训，不断提高企业信息化应用能力。
（七）凝聚信息化工作推进合力
在市级层面建立由市国资委、市经济信息化委组成的国企信息化推进机制，指导、协调、统筹推进全市国企信息化工作，探索信息化创新机制，引导国有企业加强信息化投入和推进重大项目建设。市国资委主要负责指导国资监管信息化工作，协调推进出资监管企业信息化建设，组织开展系统内信息化评价考核，搭建交流学习的平台，建立互助共建机制。市经济信息化委主要负责提升信息基础设施服务能级，加强信息安全保障能力，完善全市信息化发展环境，加强国企信息化工作与产业创新转型发展和“两化融合”工作的有机联动。各区县要建立相应的工作机制，落实国资国企信息化各项工作。发挥信息服务企业、行业协会、专业学会、科研院校等作用，形成全社会推进国资国企信息化合力。
上海市国有资产监督管理委员会
上海市经济和信息化委员会
二〇一一年三月十四日
第五篇：山东省人民政府办公厅转发省经济和信息化委等部门关于加快太阳能光热系统推广应用的实施意见的通知
山东省人民政府办公厅转发省经济和信息化委等部门关于加快太阳能光热系统推广应用的实施意见的通知
时间：2009-11-02 14:18:54 来源：山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅 转发省经济和信息化委等部门 关于加快太阳能光热系统推广应用 的实施意见的通知
鲁政办发〔2009〕119号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省经济和信息化委、省住房城乡建设厅、省财政厅、省质监局、省工商局、省政府节能办《关于加快太阳能光热系统推广应用的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅
二○○九年十月二十五日
关于加快太阳能光热系统推广应用的实施意见
省经济和信息化委 省住房城乡建设厅 省财政厅
省质监局 省工商局 省政府节能办
为加快太阳能光热系统推广应用，促进我省节能减排，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《山东省节约能源条例》和省政府关于加快新能源产业发展的有关部署，现提出以下意见。
一、切实提高推广应用太阳能光热系统重要性的认识
能源是支撑经济社会发展的重要物质基础。我省是经济大省，也是能耗大省，近年来，随着经济发展和人民生活水平的提高，全省能源需求不断增加，能源供需矛盾日益突出，资源环境承载压力逐渐增大。太阳能作为一种取之不竭的清洁可再生能源，已逐步成为替代常规化石能源的新型能源。太阳能光热系统是成熟适用、清洁环保的重要新能源技术，推广应用太阳能光热系统对满足能源增长需要、保护环境、实现可持续发展具有重要作用。
省委、省政府高度重视太阳能推广应用，今年以来，连续出台了加快新能源和节能环保产业发展的意见，明确了开发利用太阳能的目标、思路和政策措施，为推广应用太阳能创造了良好的环境和条件。我省属于太阳能开发利用条件较好的地区，太阳能资源丰富，全省近三分之二的土地面积年日照小时数在2200小时以上，年太阳辐射总量大于每平方米5000兆焦。我省太阳能光热利用起步较早，近年来取得长足发展，成为全国太阳能光热利用的大省，涌现出皇明、力诺、桑乐等一批太阳能光热产品知名企业和品牌。但是仍存在太阳能光热系统普及率不高、太阳能热利用水平较低等问题，目前，城市太阳能热水器普及率仅为20%，农村还不到5%，发展潜力很大。加快推广应用太阳能光热系统，是促进节能减排、转变经济发展方式的迫切需要，是优化能源结构、改善生态环境的客观要求，是打造山东半岛蓝色经济区、建设经济文化强省的必然选择。各级、各部门和广大企业要高度重视太阳能光热系统推广应用工作，进一步提高认识，切实增强主动性和责任感，明确思路，完善政策，加大措施，积极推进，为建设资源节约型和环境友好型社会作出贡献。
二、明确太阳能光热系统推广应用目标
认真贯彻落实《山东省关于加快新能源产业发展的指导意见》(鲁政办发〔2009〕35号)，大力推行太阳能与建筑一体化，在科学推广太阳能光伏应用的同时，把重点放在太阳能光热系统推广应用上来，用三年左右时间，使太阳能热水器推广应用普及率由目前城市占20%提高到40%以上，农村由目前不到5%提高到10%以上，力争每年增长25%左右。对城镇新建建筑，按照太阳能光热与建筑一体化的原则，从规划、设计、建造、验收等各个环节，将太阳能光热系统作为建筑的组成部分，与建筑工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。对既有建筑在不影响建筑质量和安全的前提下，鼓励安装太阳能热水系统。对医院、学校、宾馆、洗浴场等公共建筑中热水消耗大户强制推广应用太阳能光热系统。加大农村地区太阳能光热系统利用。大力推进太阳能光热产学研合作，引进高层次人才，建设创新平台。鼓励开展太阳能光热取暖、发电研发和示范，全省太阳能光热系统普及率、太阳能与建筑一体化水平得到显著提高，为发展节能产业、绿色经济作出更大贡献。
三、大力提升太阳能光热利用技术水平
各级政府、企业、科研单位、大专院校要高度重视太阳能光热系统新技术、新产品研发工作，利用产学研合作平台，积极开展太阳能光热利用系统集成技术、与建筑一体化技术、适用于供热制冷及工业生产应用技术的研发，不断扩大太阳能光热系统的应用领域。要加快太阳能光热发电和系统集成技术攻关，加强太阳能中高温集热技术研发和示范，重点发展高温集热金属管、光热发电反射镜自动跟踪装置、内充水式集热管等产品，形成具有自主知识产权和特色的太阳能光热系统技术产业体系。鼓励支持太阳能光热系统与热泵技术实现有机融合，大力推广与热泵技术相结合的太阳能光热系统，进一步提高新能源利用率。积极推动太阳能光热产品生产厂家与建筑设计、施工企业合作，对已有住宅用户安装太阳能热水器需要解决的技术、工具、材料等问题进行攻关。
四、加快太阳能光热系统与建筑一体化进程
(一)大力推广应用太阳能光热系统。全省县城以上城市规划区内新建、改建、扩建的12层及以下住宅建筑和集中供应热水的公共建筑，必须应用太阳能光热系统，并与建筑进行一体化设计与施工。鼓励12层以上高层住宅建筑逐步采用太阳能光热系统。具备安装应用条件的公共建筑，应当率先应用太阳能光热系统。政府机构建筑和政府投资建设的建筑要带头使用太阳能光热系统。对具备条件的既有建筑，在不影响建筑物质量与安全的前提下，鼓励安装符合技术规范和产品标准的太阳能光热系统。房地产商和住宅小区物业公司要积极为居民用户安装太阳能热水器创造条件，不得为用户指定品牌，更不得拒绝用户安装太阳能热水器。
(二)加强规划管理，积极推进太阳能与建筑一体化。在全省城镇推广普及太阳能一体化建筑，并建设太阳能采暖和制冷示范工程。大力推广与建筑有机结合的太阳能供热、制冷技术，开发标准化、通用型太阳能光热系统组件，进一步扩大太阳能在建筑方面的应用领域。各级建设行政主管部门要加强太阳能与建筑一体化管理，切实抓好太阳能光热系统的建筑应用，将太阳能光热系统作为建筑设计的组成部分，与建筑工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投用。不进行太阳能与建筑一体化设计的，规划部门不予审批。
(三)严格设计环节监管。认真执行《民用太阳能热水系统应用技术规范》(GB50364-2005)等国家技术标准，以及山东省太阳能热水系统建筑一体化标准设计图集。建筑设计单位在进行建筑设计时，要将太阳能光热系统作为建筑有机组成部分，与建筑、结构、供水、电气及楼宇自动化系统等专业设计同时进行，要预设安装太阳能光热系统的位置和管道等构件。允许将太阳能光热系统的造价列入建筑工程投资总预算。
(四)强化施工图审查环节监管。要在施工图审查环节设立应用太阳能光热系统专项审查。新建建筑应用太阳能光热系统要做到性能匹配，确保结构安全、安装维修和使用方便。新建高层住宅不具备安装太阳能光热系统条件的，建筑设计单位要书面说明原因，由建设单位在报送施工图审查前，向当地建设行政主管部门备案。对应当应用太阳能光热系统而未与建筑一体化设计的，责令其重新设计。
(五)加强施工和验收环节的监管。施工企业、监理企业和太阳能产品生产厂家要取得相关资质，施工人员要接受岗前技术培训，确保施工安装质量。生产企业要建立完善的售后服务体系，为用户提供优质、规范、便利的产品和检修、维修服务。组织开展太阳能光热系统施工安装质量检查和验收，对擅自取消太阳能光热系统或施工安装质量不合格的，责令整改，否则不予组织竣工验收。对由于购房用户不同意安装太阳能热水系统的，也要预留安装太阳能热水系统的位置、管道、预埋件等，以备住宅产权转让后新用户安装使用方便。
五、完善太阳能光热产品质量监督体系
(一)加强太阳能光热产品质量监管。依托我省建立的国家级太阳能热水器产品质量检验检测中心，积极推进太阳能光热系统技术标准和产品认证体系建设，规范太阳能光热系统生产和售后服务。加强产品认证和检测机构的监管，提高太阳能光热系统质量和水平。逐步推进太阳能光热系统及成套技术节能产品认证制度，将符合要求的产品纳入我省“节能产品政府采购补充清单”。
(二)建立完善太阳能行业标准体系。积极实施太阳能行业标准化战略，根据太阳能光热系统发展的新形势、新要求，突出太阳能光热产品设计、生产、安装、服务，以及太阳能与建筑一体化等领域，加快制修订一批太阳能行业地方标准。建立太阳能行业标准联盟，搞好太阳能产品生产的市场秩序整顿，合理确定准入门槛，鼓励名牌龙头企业开展兼并、联合、重组，打造太阳能优质产品生产基地，推动太阳能行业健康有序发展。
(三)强化太阳能光热系统行业管理。充分发挥山东省太阳能行业协会作用，加强行业自律，规范行业发展，鼓励公平竞争，逐步形成政府监管、协会指导和市场选择相结合的行业管理体系。各级消费者协会对涉及太阳能光热系统产品质量、售后服务的投诉，要及时予以妥善处理，切实保护好消费者的合法权益。省太阳能行业协会要定期向社会公示服务优良的太阳能光热系统生产供应商和施工企业。
六、落实太阳能光热系统推广应用扶持政策
(一)落实财税扶持政策。继续将太阳能光热系统技术研发、产品推广项目纳入省节能专项资金支持范围。通过实施财政补贴、节能奖励、税收优惠等政策，对我省太阳能行业中市场占有率高、售后服务优、产品信誉好、创新能力强的项目给予扶持。继续深入实施太阳能集热系统财政补贴政策。
(二)落实太阳能热水器下乡政策。将推广应用太阳能光热系统作为推动社会主义新农村建设的重要措施，结合实施太阳能热水器下乡活动，支持太阳能企业根据农村市场特点，研发适合农村消费水平、质优价廉、方便实用的太阳能热水器产品，提高产品适用性和耐用性。积极拓展农村市场，扩大农村太阳能热水器普及率，改善农民生活条件，提高农民生活质量。在具备条件的村庄和乡镇，组织创建山东省太阳能生态文明示范村(乡镇)活动，促进农村用能水平提高。
(三)落实可再生能源建筑应用示范补贴政策。积极落实国家《可再生能源建筑应用城市示范实施方案》，优先支持太阳能与建筑一体化应用成效明显、规模较大、配套政策完善的城市，争取国家资金补助。组织开展太阳能与建筑一体化示范活动，选择有代表性的新建和既有建筑实施太阳能光热系统应用示范，重点实施技术先进、运行稳定、推广价值高的太阳能光热系统与建筑一体化和太阳能与热泵相结合的项目。建立配套政策体系，形成企业主体、政府引导、市场驱动的推广机制和模式，加快太阳能光热系统推广应用。
七、加强太阳能光热系统推广应用工作的组织领导
(一)强化组织协调。推广应用太阳能光热系统是事关推进节能减排、实现可持续发展的一项重要工作，也是涉及多个部门、多个产业的系统工程，各级、各部门要高度重视，加强领导，根据工作实际，抓紧制定促进太阳能光热系统推广应用的具体政策措施，明确工作目标，加快推广应用步伐，积极推动太阳能光热利用产业发展。
(二)发挥部门职能。省经济和信息化委要重点抓好产业引导，鼓励企业产品上档次，生产上规模，效益上水平，促进太阳能企业健康发展；省住房城乡建设厅要重点抓好推广应用，把好规划、设计、施工、质监、验收等各个关口，进一步完善设计标准、应用规范及图集；省财政厅要从财税政策等方面研究扶持政策，鼓励太阳能推广应用；省质监局要把好产品质量关；省工商局要严把市场主体准入关；省政府节能办负责统一协调，加强监管。各部门要各司其职，共同协作，加快太阳能光热系统推广应用。
(三)加强督促考核。各级节能减排工作领导小组办公室要将太阳能光热系统推广应用情况纳入节能调度考核范围，强化太阳能光热利用产品生产、推广、使用情况的统计分析，切实做好信息收集和发布工作。要进一步加强推广应用工作的指导和协调，定期督促检查太阳能光热系统推广应用工作。
各地在落实以上意见中的新情况望及时沟通。主题词：经济管理 太阳能 意见 通知
抄 送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。各民主党派省委。
山东省人民政府办公厅2009年10月26日印发
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