关于我镇困难群体现状的调查报告（共5篇）

第一篇：关于我镇困难群体现状的调查报告

关于我镇困难群体现状的调查报告

赖露芳

安定镇是平江县的一个人口大镇，有7.2万人，其中农业人口6.2万人，城镇人口1万人，辖45个行政村、2个居委会。改革开放以来，我镇经济社会发展迅速，人民群众生活水平日益提高，但受众多因素影响，在调查中发现低收入人群、特困群体在我镇仍然存在。

一、基本情况

全镇低收入人群和特困群体主要为以下几大类：

1．低保户：全镇共有农村低保户1008户，共1653人，城镇低保户227户，共299人。

2．五保户：全镇共有五保户390人。

3．残疾人：全镇共有各类残疾人933人。

4．因病困灾返贫的特困户：全镇共有644户，2576人。

5．下岗职工：全镇共有下岗职工300人。

二、形成的基本原因

通过对调查情况进行综合和深层次的分析，导致我镇低收入人群和特困群体存在的原因主要有以下几个方面：

1．社会认识度不高。在现实生活中，关注弱势群体的人本理念还没有得到普遍认同，人与人之间仁爱、同情之心，已被利益驱动的观念冲涮的越来越淡，甚至有些村级组织，在对待五保户、残疾人以及遭受天灾人祸等特殊对象时，态度也非常消极。五保户、残疾人的住房及基本口粮得不到保障的情况在我镇有仍然存在，我镇慈善事出不发达也是社会认识度不高的一个具体体现。

2．社会救助体系不完善。一是机构不健全。现在的救助工作仍靠民政一家，而且从事民政工作的人手也非常有限，到了村一级，就没有相应的工作机构，也没有专人负责，其他的社会救助机构还是空白。二是机制还不完善。目前在社会救助方面，仍是政府唱独角戏，而政府主导、部门协调、上下联动、社会参与的机制尚未形成，同时在一些资源的合理利用方面，由于机制的原因，也造成了一定的浪费。例如光荣院和敬老院分设的问题，就是非常突出的例子。另外，由于机制没有理顺，一些办事程序还比较繁复，对一些突发性的事件处臵，时间上得不到保证。三是救助能力有限。首先是资金受制约，尽管各级财政特别是中央财政的力度在逐年加大，但跟社会的需求仍有不少差距。五保户的供养经费，全年还只有1500元左右，无法保证五保户一年的最低生活水平；农村低保还没有做到应保尽保，目前仅达到3%；而在残疾人方面，尚无相关政策；在灾害救助方面，救助面和资金量也非常有限，我镇受助面在60%左右，而98%的对象，受助资金不会超过2000元，相对于一些因灾因病损失在10多万元的家庭，2000地显然是杯水车薪；其次是社会资源有

限，我镇最突出的是敬老院的规模和设施与现实需求严重不符，我镇需入院的五保户362人，而敬老院目前最多只能容纳约100人生活。

三、经济仍是最大的制约因素

经济困素的制约主要体现在三个方面：

一是国家综合国力有限。用于社会救助的资金无法满足社会的需求，特别是我县属国家级贫困县，县财政的供求矛盾更加突出，需要配套的资金拿不出。

二是镇村集体经济脆弱。镇、村两级都很难拿出资金用于社会救助。

三是社会整体经济水平还相对落后。绝大部分人还没有过多的余钱剩米用来捐赠慈善事业和参与社会救助。

四、几点建议

1．统一思想认识。一是坚决贯彻中央人本理念，统一执政层面的认识，镇村两级都要把关注以低保户、五保户、残疾人、下岗职工、因灾因病返贫等困难群体的生活作为工作的重点和要务，从思想上加以重视。二是通过加大宣传力度，来唤醒全社会对困难人群的仁爱之心，从而调动一切力量来参与社会救助。

2．加速经济发展。大力发展镇村集体经济，特别是村级集体经济，是强化社会救助功能的重要方面，村级是最广大也是最基层的社会救助单位，在目前是我镇非常重要的社

会救助体系的组成部分，如果村级集体经济发展了，其救助功能才能得以正常发挥，如果全镇各村的救助功能都能充分发挥，我镇的社会救助水平将会迈上一个新的台阶。

3．加快体系完善。

一是加强队伍建设。要打造一支以镇民政办干部为主体的社会救助专门团队，并且要向村一级延伸，村级要安排最少一名专人负责。

二是完善社会救助体系。主要包括规范管理、积极配合做好城乡低保工作和医疗救助工作，确保底子清、情况明、救助准确。对灾害工作，主要是健全诚实减灾救灾应急联动，灾情会商等机制，提高应对突发灾情的能力，做好灾民应急救助工作，保证灾民有住处、有饭吃、有衣穿、有病能医，要着力健全临时社会救助制度，重点是要建立慈善机构，广泛募集慈善资金，为临时社会救助提供资金支援。

三是完善社会福利体系。争取上级支持，大力建设村级“五保之家”，提升我镇五保集中供养能力，特别是要加快我镇集敬老养老为一体的多功能老年服务中心的建设，在原有的基础上，利用中央政策支持的契机，多方争取项目和资金支持，力争今年完成食堂和养猪场的改建，完善旧五保公寓楼的维修，明年新建一栋托老楼，使我镇“老年服务中心”的三年建设规划得以顺利实施，把“老年服务中心”最终建

成集敬老养老为一体的功能齐全、环境优美的社会福利服务机构。

要着力改善五保对象生活待遇，除镇一级要加大工作和投入力度之外，村级必须明确责任和目标，要为五保老人配足粮油柴火，对五保对象基本生活来源尚未落实的村，必须落实责任限期整改，让全镇五保对象实现真正意义上的“老有所养”。

第二篇：关于城乡低收入群体现状调查报告

关于城乡低收入群体现状调查报告

临床医学院 医技三班

时间：2012-8-1—2012-8-10

地点：湖南省汨罗市白水镇（白水镇位于汨罗市东南部，东抵黄柏镇，背靠古培塘镇，南临川山坪镇，西接湘阴县长康乡和六塘乡。全镇面积72平方公里，耕地面积2.6万亩，辖白水、群玉、石云、藕花、闽家、越江、清明、西长、高冲、双石、邓家、王家、关北、行建、双桥、石板、毛岭、大塘、白米、唐山20个行政村，3个居委会，总人口32000人。在这次调查中，我选择了关北、邓家、石板、大塘、毛岭五个村作为调查对象。）

调查人：小木

调查对象：白水镇各个村低收入人群（根据2012年中国政府规定的最低收入标准）调查过程：

1、确定调查对象。因为城乡人群有许多没有固定工作，所以我无法知道他们的准确收入，我只得一户户调查询问他们的大概收入。而且有许多人甚至连他们自己一年赚多少钱都不知道，这些人里面大多是赚多少用多少或者只存很少的钱，而存了钱的就可能忘记自己花了多少。还有就是一些人相信财不露白，当他们回答问题时故意报小了收入，相反另一些人则为了面子而打肿脸充胖子报大收入。因此在确定调查对象上可能有些许误差。在调查的村庄的选择上，我放弃了对镇中心的调查，因为那一片的居民过分聚集人数太多调查量过大，并且那里的人普遍较富裕易造成调查结果出现大的误差，而镇中心周围的村子则情况相差不大。

2、调查低收入人群的收入数目、收入来源、居住环境、家庭成员及消费情况。在没有固定的工作的情况下，对于收入数目我只能做一个大概的估计取一些相近的整数。而收入来源上则因为地域原因产生了一些独特的工作，这些工作中有些无法用言语表达清楚，在没有深入了解我们那个地方的条件下是无法弄懂这些工作的用途的。因此在制作表格的时候语言的表达可能有点问题。

3、收集数据制作表格。在调查的时候我准备了六个表格，包括“每个村低收入人群所占比例”、“低收入人群的收入情况”、“低收入人群的收入来源”、“低收入人群的居住环境”、“低收入人群的家庭成员”、“低收入人群的消费情况”。调查结果：

请专业的施工队，他们就零散的请一些周边的熟人来帮忙并付予相应的报酬。建一些小型的工程时也常用这种方法。打零工很累价钱又低而且工作不稳定，甚至对身体的危害很大，但这又是农村大部分没有学历又没有技术的人唯一选择。其他：包括在家里制作一些手工作品如：扫帚、床垫、竹篓等，饲养一些家畜等等这些家庭小产业。

表4：低收入人群的居住环境（因为对房屋的描述可能花费大量的文字，所以我决

调查总结：

这次调查中，我走访了几百家人家，逐渐发现了底层劳动人民的各种生活现状。在中国经济高速发展的今天，我们看到各种盛会在中国举行，我们看到城市里高楼林立，我们看到马路上名车驰骋，我们看到人们满面春风，我们似乎听到外国人赞叹的声音，似乎每个人都很幸福。可是有这样一群人，他们挣扎在温饱线上，他们认为奥运会只是北京的，世博会只是上海的，亚运会只是广州的，而他们只是一群看客。高楼林立没有他们的容身之所；名车驰骋，他们只能望尘莫及；富人满面春风，他们却在为柴米油盐考虑，在为栖身之所担忧，在为儿女学费发愁。不管怎样我们不能回避这一事实——在中国仍然有穷人。

根据这次调查结果的统计分析，我发现绝大数低收入人群是没有固定的工作的，甚至没有工作。而极少数有工作的，经了解这些工作的酬薪都很低。没钱没工作也就成了这些低收入人群的最直观表现，附带着的就是生活条件差。当我看到他们生活的环境时确实感到很心酸，除了某些因为自身的懒惰而导致贫困的人外，我对大多数人还是抱着同情态度的。但我一直相信无论是贫穷还是富裕都是有原因的，从来就没有不劳而获的事情，怨天尤人而自身不努力是弱者的表现，这样的人也不值得我们去同情。因此在这次调查中我没有过于去表现我的同情，而是致力于发现他们贫困的原因。通过调查我发现他们贫穷的直接原因是收入低和支出多。收入低表现在：不能干体力活，没有多大文化，也没有一门技术，很难找到工作。他们大部分身体状况差，即使身体状况好的，经过长期的体力劳动也出现许多疾病。即使找到工作，在现在这种分配制度下，他们的工资十分低廉。没知识没文化没技术这是他们最大的软肋。支出大表现在：他们较为恶劣的生活质量导致他们的身体健康受到威胁，也因此导致了一些小病小伤，而小病小伤他们一般不会去看医生，等转为大病，反而花费更多的钱。人口多导致他们生活最基本的花费大，无论老人还是小孩都不是劳动力，而是“拖累”，学费和医疗费又会加重他们的负担。物价飞涨，而原本微弱的工资跟不上进度，着实让他们捉襟见肘。除了上述原因，我认为最重要的就是当他们陷入贫困时没有想办法去改变，而是安于现状，等待国家或别人来拯救。正是这种想法才导致了世界上大部分人的平凡及贫穷。

自救是根本，但外界环境的帮助对低收入人群的脱困也是至关重要的。有些人因为天灾人祸而导致贫困，如果没有外界的帮助，他们或许将永远处于社会的最底层。在这时，政府的作用就显得尤为重要了。

我在调查中发现，国家针对低收入人群的社会救助制度框架还没有完全建立起来。尽管近几年来政府出台了一系列政策，但还无法从根本上解决问题，低收入人群的现状还没有得到改善。尽管如此，随着经济的发展，政府的努力，贫困人口还是越来越少。中国的贫困群体主要集中在农村，按照人均年收入85美元的标准，中国农村绝对贫困人口已从1978年的2.5亿减少的2005年的2365万人，2007年底进一步下降到1479万人，占农村总人口的比重由30.7%下降到1.6%。在农村，2000年到2007年，温饱问题已解决但发展水平依然较低的低收入贫困人口的数量从6213万减少到2841万，占农村总人口的比重相应的从6.7%下降到3%。这些可喜的成就反应了中国人民的生活已经越来越好了。最近政府实行的新型农村合作医疗就对农村“看病难”这一问题的解决有着很好的作用。新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织引导支持，农民自愿参加，个人集体和政府多方集资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费集体扶持和政府资助的方式筹集资金。不同于以前的农村合作医疗，新型合作医疗坚持公正公开公平，规范操作，加强监管；坚持便民利民，真正让农民受益。

不管怎样，想要好的生活还是要靠自己。除了那些富二代之外，大部分富人的钱财都是通过辛苦得来的，光靠运气是永远不可能成功的。在我们去努力使低收入人群获得更好的关怀时，他们也需要自己努力摆脱困境。

第三篇：帮扶困难群体汇报

公司帮扶困难职工群体

工作情况汇报

一、基本情况：

虽然是新重组的公司，但是相当比例的困难群体对我们来讲还是一个大的问题。困难群体的救助是一个系统工程，集团党委十分重视，我们把帮扶困难职工、维护职工权益作为维护企业稳定、促进企业和谐的大事来抓，结合公司实际，坚持“真心为民，真情帮扶，社会参与，综合帮扶”的工作原则，创造性地开展帮扶困难职工群体的工作，通过一些列帮扶活动，真正为职工办实事，办好事，为这些困难职工群体解决生活实际问题。

二、帮扶工作情况：

1、建立帮扶站开展帮扶活动，帮扶站设在工会，专人负责帮扶工作，在这方面，我们通过摸底，深入了解贫困户的家庭各项情况，包括家庭劳动力情况，子女上学情况，经济收入情况和发展意向等，为帮扶做好基础准备工作，目前建立帮扶档案720人。（农民工100人）

2、两年来，通过实名制发放中央财政专项帮扶资金3.75万元，帮扶人数93人。临时救助 16人，发放救助资金2600元。

3、为400多名在册不在岗人员提供技术职业培训3次，培训费用 4万元。对80名技术工进行了帮扶培训，专项培训费用8000元。

4、今年为两名考入大学的贫困职工家庭子女，提供资助5000元。（通过民政和工会“金秋助学”活动资助）

5、通过大病医疗救助，帮助因病致贫的困难职工，三年来救助人数30人，救助资金达6.69万元。

6、我们还对有发展意向的困难职工，通过技术帮扶和指导，提供援助，帮他们解决就业和生活实际困难。

7、针对零就业家庭，我们作为重点帮扶对象，为他们提供公益性岗位，今年为两名职工提供了就业（吴东保大学生公寓警卫、）

8、今年为32户年老体弱，就业非常困难的职工家庭，通过民政部门申请最低生活保障金，帮助他们解决生活困难问题。

9、关注帮扶弱势群体，公司对残疾人工作十分重视，今年通过师残联争取捐赠轮椅5辆，发到5名残疾人家庭，为22名残疾人发放阳光补贴（托养费）8800元。

10、为5名贫困妇女进行了免费体检。

三、开展多种形式的帮扶送温暖活动

集团公司党委高度重视帮扶送温暖工作，元旦、春节、五一、八一等节假日，成立专门慰问组，对贫困职工，低保户，残疾人、军属、贫困党员、劳模进行入户慰问，送去大米、白面、清油，合计184190元。

今年结合干部作风年活动，机关36名副科以上干部同36名低保贫困职工、残疾人、贫困党员，贫困职工帮扶挂钩，送去面粉和清油，集团公司领导带头深入贫困职工家庭了解他们的家庭生活情况、困难问题，帮他们解决急、难问题。

多年来，公司党委始终把走访慰问与机制建设相联动、节日帮困与平时帮扶相结合、物质资助与人性化关怀相衔接，为促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

我们在帮扶工作方面，积极发挥综合帮扶的作用，工会与民政联 2

动帮扶，通过民政低保救助，大病医疗救助，临时性救助等方式相结合，救助困难群体。通过工会就业培训、困难帮扶、医疗救助、金秋助学等救助途径，不断扩大帮扶群体，使更多的困难群体得到应有的帮助。

我们通过围绕“资金帮扶→实物帮扶→劳务帮扶→精神帮扶”的发展模式，不断完善帮扶救助，体现帮扶的救急性、临时性和综合性。不断完善帮扶工作动态化、长效化。

几年来，我们通过“资源共享、联动帮扶、突出实效”的运作模式，使帮扶工作深入基层，多渠道、多层面、多形式的开展，取得了明显实效，受到广大职工的好评。

第四篇：就业困难群体总结

“4050”工作总结

2011年，我局在市委、市政府的正确领导下，围绕以“就业援助进家入户，帮您解决就业困难”为主题，坚定不移地把就业再就业工作定位在为群众办好事、办实事的一项就业帮扶举措，调动广大干部职工积极性和促进全市帮助就业困难群体的大局之中。理清工作思路，创新工作机制，为顺利完成年初预定目标任务奠定了基础。

截至目前，公益性岗位共安置262 人，在岗人员239名，其中失业证人员198人，优惠证人员29人，零就业家庭12人。在下一步工作中，我们将在前期工作的基础上，建立动态基础数据库，对有就业需求的就业困难人员，通过公共就业服务机构，及时开展就业援助，让就业困难群体尽早实现就业再就业。同时进一步加大就业政策的宣传力度，多方面收集用工信息，多渠道开发一批保洁、保绿、保安等社会服务公益性岗位安置就业困难对象。通过今年的就业援助活动，帮助了一批援助对象解决了实际困难，在社会上营造了关心和帮助下岗失业人员、零就业家庭和就业困难弱势群体就业的良好氛围，切实体现了党和政府对下岗失业人员、零就业家庭和就业困难弱势群体的关怀，真正把温暖送到了他们的心里，维护了社会的稳定，为构建社会主义和谐社会做出了一定的贡献。虽然通过就业援助活动解决了一部分困难失业人员的就业困难问题，但因为各种各样的原因，还有一部分的困难失业人员还未实现就业，希望在新一年的工作中，深入了解困难失业人员的就业困难和就业愿望，听取他们对政府就业援助工作的意见和建议。建立健全就业援助制度，千万百计开发就业岗位，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助，进一步将就业援助工作落在实处。

第五篇：天津市十类就业困难群体

11月1日，记者从天津市劳动和社会保障局获悉，为进一步做好困难群体就业再就业工作，切实改善就业环境，天津市出台了《关于困难群体就业援助的实施意见》，建立长效帮扶机制，援助“零就业家庭”等十类困难就业人员。10类就业困难人员范围

凡具有天津市城镇户籍，在法定就业年龄内，有一定就业能力和就业要求的下列10类下岗及登记失业人员，属于就业困难人员范围，认定为就业援助对象，享受相应扶持政策。4050人员，女40岁以上、男50岁以上的国有、集体企业下岗职工和参加过失业保险的城镇登记失业人员；零就业家庭人员，同一户籍家庭中，法定劳动年龄内，具备劳动能力，有就业愿望的成员均未实现就业，或从事灵活就业月收入低于最低工资标准，且家庭人均月收入低于城镇最低生活保障标准两倍的成员；低保家庭人员，享受城镇低保家庭中的登记失业人员；长期失业者，持续寻找工作超过一年的登记失业人员；失去双亲的人员，失去父母、年龄25周岁以下、未婚的新成长劳动力；需赡养患有重大疾病直系亲属的人员，同一户籍家庭中，有患尿毒症、癌症、糖尿病并发症、肺心病、红斑狼疮、偏瘫、精神病、血友病、人体器脏移植后抗排异治疗等重大疾病直系亲属的人员；单亲家庭，夫妻双方因离异或丧偶，需抚养未成年子女或全日制大学本科及以下在学子女的人员；刑释解教人员，指刑满释放或解除劳教人员；残疾人，持有民政部门核发的四级《残疾证》的人员；复转军人中的就业困难人员，转业志愿兵（士官），城镇复员士官和符合国家规定的退役军人中仍未就业的人员。

申请就业援助材料

就业困难人员申请就业援助需提供《居住证明》，《就失业证》或《再就业优惠证》，同时还需分别提供下列材料：4050人员需提供《身份证》；零就业家庭人员需提供《户口簿》、社区工作站和街道劳动保障中心开具的家庭成员就

失业状态及家庭收入情况证明；城镇低保人员需提供《低保证明》；长期失业者需提供社区工作站开具的求职证明；失去双亲的人员需提供《户口簿》社区工作站证明；需赡养有重大疾病直系亲属的人员需出具《户口簿》、二级甲等及以上级别医院开具的证明；单亲家庭成员需提供《户口簿》、所抚养子女的《学生证》；刑释解教人员需提供司法机关开具的相关证明；残疾人需提供《残疾证》；复转军人中的就业困难人员需提供复转军人证明或军转办、民政部门开具的证明。申请援助就业程序

就业困难人员本人到居住地社区工作站申请登记，填写《就业援助申请表》，提供相关证明材料。然后到社区工作站初审。对个人填报登记情况和提供的相关证明材料进行初审，符合条件的，在《就业援助认定表》上签署意见后报送街镇劳动保障中心。再经过街镇劳动保障中心对社区报送的材料进行复核，符合条件的，在《就业援助认定表》上签署意见后报区县劳动保障局确认。区县劳动保障局审核确认后，在《就业援助认定表》上签署意见，并将审核确认材料转至街镇劳动保障中心，街镇劳动保障中心凭此建立就业困难人员管理台账、相关信息录入微机。同时，按月将《新增就业困难人员花名册》报市劳动保障局备案。对认定的零就业家庭人员，自认定之日起30天内，确保每个家庭至少一人就业，实现动态为零的目标。其他就业困难人员自认定之日起100%提供就业服务，其中包括一年内为每个人提供五次岗位信息、三次培训信息、三次职业指导。对这类人员自认定之日起60天内，通过采取各种措施，帮扶其就业再就业。就业援助制度和政策

同时建立完善管理制度。建立盯人帮扶和包保责任制度，为每个就业困难人员指定一个专人，开展一对一的盯人帮扶，落实包保责任制；建立定期调查制度；

建立跟踪随访制度；建立及时调整制度，对已经认定的就业困难人员出现下列情况之一的，应解除相关的法律文书，不再认定为“就业援助对象”，将相关人员基本信息撤出就业困难人员电子信息库。包括实现连续就业6个月以上，超过3次拒不接受劳动保障部门提供的就业岗位，超过劳动年龄或全部丧失劳动能力，本人放弃就业要求，随着情况变化，不再符合援助条件；建立统计、公告制度；建立考核评比制度。

就业援助政策包括：公益性岗位补贴政策，凡在公益岗位安置的零就业家庭人员，及其他困难人员中男年满50周岁以上，女年满40周岁以上的人员，签订1年以上劳动合同或劳动协议的，给予养老、失业、医疗（6.3%）等三项社会保险补贴和岗位补贴；灵活就业政策，零就业家庭人员，女40岁以上、男50岁以上的国有、集体企业下岗职工、参加过失业保险的其他城镇登记失业人员，给予养老、失业、医疗（6.3%）等三项社会保险补贴。补贴标准按现行政策执行；企业招用补贴政策，各类企业招用男年满45周岁以上、女年满35周岁以上的就业困难人员，并与其签订1年以上劳动合同的，对用人单位每人每月给予200元岗位补贴，期限1年，属于服务型企业的给予不超过3年的养老、失业、医疗（6.3%）社会保险补贴；属于非服务型企业的给予1年的养老、失业、医疗（6.3%）社会保险补贴；就业服务政策，对就业困难人员提供免费劳动保障政策咨询、5次职业介绍、3次职业指导服务；免费就业培训政策，就业困难人员自确认之日起可享受3次免费就业再就业培训，参加职业技能培训的必须取得职业资格证书；即时救助政策，街道劳动保障服务中心对生活特殊困难的人员，及时联系有关部门为其提供即时救助。

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（一）“4050”人员：女40岁以上、男50岁以上的国有、集体企业下岗职工和参加过失业保险的城镇登记失业人员。

（二）零就业家庭人员：同一户籍家庭中，法定劳动年龄内，具备劳动能力，有就业愿望的成员均未实现就业，或从事灵活就业月收入低于最低工资标准，且家庭人均月收入低于城镇最低生活保障标准两倍的成员。

（三）低保家庭人员：享受城镇低保家庭中的登记失业人员。

（四）长期失业者：持续寻找工作超过一年的登记失业人员。

（五）失去双亲的人员：失去父母、年龄25周岁以下、未婚的新成长劳动力。

（六）需赡养患有重大疾病直系亲属的人员：同一户籍家庭中，有患尿毒症、癌症、糖尿病并发症、肺心病、红斑狼疮、偏瘫、精神病、血友病、人体器脏移植后抗排异治疗等重大疾病直系亲属的人员。

（七）单亲家庭：夫妻双方因离异或丧偶，需抚养未成年子女或全日制大学本科及以下在学子女的人员。

（八）刑释解教人员：指刑满释放或解除劳教人员。

（九）残疾人：持有民政部门核发的四级《残疾证》的人员。

（十）复转军人中的就业困难人员：转业志愿兵（士官），城镇复员士官和符合国家规定的退役军人中仍未就业的人员。

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