郑州惠济区新农村调查报告

第一篇：郑州惠济区新农村调查报告

郑州惠济区位于河南省中部，郑州北部、黄河南岸。总面积232.8平方千米。总人口14万人（2002年，简册）。2004年，总人口20.1万人。是郑州市内五个行政区之一。作为郑 州市规划的市区北部组团（惠济区）的主体，其东临郑东新区，西临郑州高新技术开发区，下辖两镇、六个办事处和河南惠济经济开发区、郑州农业高新技术试验区和大河工业园 三个开发区。总面积232.8平方公里，总人口20.1万，其中城镇人口9.7万。惠济区拥有距省会城市最近的自然山体—邙山，滨临中华民族的母亲河—黄河，山、水、城、林交相辉 映，全区600万株树木、6.4万亩有林面积，构成了“人在林中走、车在绿中行”的天然大森林、大氧吧和省会的“绿肺”，已成为郑州居民休闲、度假、居住的首选之地。巨大的 生态价值、一流的人居环境，使惠济区成为了河南省“平原绿化高级达标先进区”和国家级“生态示范区建设试点”单位。

花园口镇，位于中国河南省郑州市惠济区的黄河南岸，宋代时已有村落，后变成黄河渡口。1938年6月，日军寇郑州，蒋介石下令炸开黄河大堤，造成平汉铁路以东地区的洪水 泛滥，使豫、皖、苏三省四十四县蒙受水患，伤亡惨重，史称“花园口决堤事件”。此外还有吉林省靖宇县花园口镇。东临抚松县城，南濒江源县，西、北连接三道湖镇，东部与 抚松县隔江相望。随着郑州市区的“东推北扩”，新近成为开发的热土：正在建设ＰＶＣ建材、家具、医药、农化四大市场。

2002年全镇有9个行政村，15个自然屯，共有3 476户，总人口11 257人，其中农业户1 637户，农业人口6 593人。2005年榆树川并入本镇，全镇共有19个行政村，39个自然屯，全镇人口18,933万人。

花园口镇地处松花江畔，山多，平地少，属东部沿江较暖半湿润区，年平均气温4℃，无霜期为130天左右，有“靖宇小江南”之称。耕地大部分为山地，土质肥沃，农作物主要 是玉米和大豆。

二零一零年十一月二十六日我们对惠济区花园口镇G107国道旁的三个村庄京水村、祥云寺村、八里堡进行了调研。

京水村：位于惠济区花园口镇人民政府东3.5公里处。据《辞源》载：“贾鲁河郑县以上谓之京水”，因村当时建于京水之滨，故名。辖京水、兰坟、王庄3个自然村，18个村

民组，5000常住人口，128多名党员，有回、汉两个民族，其中回族1000多人。耕地266.7公顷，主要种植蔬菜、水稻、小麦。2003年村民人均纯收入4673元。现在具体收入不详。当天上午十一点半左右，我们对村委会里面的工作人员和休息的老人进行了调查，从中了解到他们经济收入主要靠在当地的一个民办企业务工—万客隆家具数码城，还有就是

靠房屋租赁，租赁给去万客隆家具城务工的外地人。万客隆家具数码城，如今正在积极招商引资。根据开发商对外宣示的数字，其“总投资17.1亿元，规划占地3300亩，长江以北 规模最大„„可容纳国内外家具及相关产品商家5000家左右，每年可实现销售总额在100亿元以上„„目前已吸引广东、四川、江浙等地1700多家商户入驻经营”，是“2005年河南经济最具发展力项目”。不过好像其用地不合法，“以租代征”。所以政府要积极引导民办企业合法开办公司、企业。

京水村的主要街道就是大河路，但道路有点拥堵，而且由于道路旁绿化不够完善，灰尘较多，道路边虽然有垃圾箱，但由于村民或者道路清洁工原因，路面不够清洁干净。如 今的京水村建国后经过多年的恢复和重建其中心区域的大村风貌依然显现。处在城郊接合部的新京水村其繁荣景象远远地超过了老京水镇。村民们很满意现在的状况，说环境挺好 老年人都可以聚在一块聊天，不需要劳作。但所谓的好也只是相对的。与祥云寺村的环境相比较，确实还有点距离。而且村西头道路小沟里由于生活污水的排放和生活垃圾的任意丢弃，已经是臭水沟了。

祥云寺村：位于惠济区花园口镇人民政府东南7公里处。据传，唐初尉迟敬德在此建有祥云寺，明末王姓迁此定居，形成村落，以寺为村名。1938年国民党政府决花园口大堤，村被冲没。1962年重建，仍用原名。辖祥云寺和东岗2个自然村，2个村民组，574人，18名党员。耕地39.3公顷，以种植水稻、小麦为主。2003年村民人均纯收入4799元

八堡村位于惠济区花园口镇人民政府东10公里处。清光绪年间，因村建于黄河大堤上防汛修筑的堡房而得名。辖六堡、七堡、田河、八堡、小八堡、凌庄和于庄7个自然村，9个村 民组，2222人，81名党员。耕地148.67公顷，主要种植水稻、小麦和从事养殖业。村办有企业。2003年村民人均纯收入4775元。中国--荷兰奶牛示范中心和黄河生态旅游区在村北 黄河滩区。

现在的祥云寺村，由于新农村的实施，老百姓住上了干净卫生的房子。村容整洁、道路通畅，村民们很满意现在的居住环境。说曾经的村落夏天杂草丛生，下雨天道路泥泞不

堪。但路灯设施不完善，晚上基本不工作。当地村民主要靠外出打工，长年累月在外不回家，很不利于家庭、夫妻之间的和谐。

八堡村村情概况 八堡村隶属于云南省红河州金平苗族瑶族傣族自治县老勐乡老勐村委会，属于坝区，驻地海拔480米。国土面积0.74平方公里，适宜种植水稻、木薯等农作物。有耕地371亩，其中 人均耕地1.57亩；有林地14.5亩。全村辖1个村民小组，有农户43户，有乡村人口158人，其中农业人口158人，劳动力92人，其中从事第一产业人数69人。该村的主要产业为种植、养殖业(主要销售往本县。2008年种植、养殖业主产业全村销售总收入20万元，占农村经济总收入88.9％。2008年全村经济总收入27万元，农民人均纯收入1203元。该村属于贫困村，农民收入主要以种植、养殖业为主。该村今后的发展思路和产业：大力发展橡胶产业,调整产业结构，加大对基础设施投入，改善人民群众的生活生产条件。

农村经济

该村有耕地总面积371亩(其中：田28亩，地343亩)，人均耕地2.3亩，主要种植水稻、木薯等作物；拥有林橡胶产业

地14.5亩，荒山荒地650亩，其他面积80亩。该村的主要产业为种植、养殖业(主要销售往本县。2008年种植、养殖业主产业全村销售总收入20万元，占农村经济总收入88.9％。2008年农村经济总收入27万元，其中：种植业收入7万元，占总收入的25.93％；畜牧业收入13万元，占总收入的48.15％（其中，年内出栏肉猪178头，肉牛5头）；工资性收入1万元，占总收入的3.7.％；其它收入6万元，占总收入的22.22.％农民人均纯收入1203元，农民收入以种植、养殖业等为主。该村到2008年底，已签定农业承包合同39份，农村土地承包面积277.1亩。已建立了农村公益事业建设“一事一议”制度，农村财务管理实行自行管理，不定期开展村务公开，并成立了民主理财小组，主要以会议方式公开。

基础设施该村截止2008年底，已实现通电、路、电视、电话，无路灯。有32户通有线电视，拥有电视机农户32户村内交通道路（分别占农户总数的74%和74%）；安装固定电话或拥有移动电话的农户数30户，其中拥有移动电话农户数30户（分别占总数的100%）。该村到乡道路为土路；进村道路为土路路面；村内主干道均为硬化的路面；距离最近的集贸市场

1.5公里。全村共拥有摩托车9辆。全村耕地有效灌溉面积为28亩，有效灌溉率为100%，其中有高稳产农田地面积28亩，人均高

稳产农田地面积0.12 亩。该村到2008年底，农户住房以土木之一结构住房为主，其中有11户居住砖混结构住房；有10户居住砖木结构住房；有23户居住于土木结构住房。村民的医疗主要依靠乡卫生院，距离镇卫生院2.3公里。该村建有公厕3个，无垃圾集中堆放场地，无村内生活排水沟渠设施。

通过对三个村庄的了解，我对和谐新农村建设有下面几点建议

一：以农村基础设施建设为重点，抓住政策机遇，发挥农民主体作用，夯实新农村建设的物质和社会基础。应当先改善当地公共环境、村容村貌、交通条件，完善基础设施、提高村民素质、文化程度。创造一个良好的发展、投资环境。

二：经济方面，以科学发展观为指导，一手抓新农村建设，一手抓扶贫开发，明确我市新农村建设的指导思想。地方应当靠政府帮助、引导和扶持、招商引资、村民和集体的努力，大力发展自己的企业，让村民在当地务工，也是为了构建和谐社会和谐家庭、和谐夫妻关系的需要。

三：以加强组织领导为关键环节，健全机构，强化措施，为新农村建设提供强有力的组织保证。官民之间和谐相处，不因权谋私，欺压百姓。祥云寺和八堡村都不是个好例子 四：做好村容的整洁干净，街道的通畅、绿化。生活污水和生活垃圾要做好处理。

第二篇：郑州惠济区农家乐旅游项目规划

郑州惠济区农家乐旅游项目规划

伴随着我国国内旅游业的蓬勃兴起和大众观光旅游产品的多元化发展进程,尤其是国家旅游局将2006年确定为我国乡村旅游主题年的举措,极大地推动了乡村旅游的兴起。在一些城市周边兴起了一种由农民利用自家院落以及依傍的田园风光、自然景点，以低廉的价格吸引市民前来吃、住、游、玩、购、娱的旅游形式，人们通俗地称之为“农家乐”。农家乐作为乡村旅游的主要形式，以其优美的环境、低廉的消费满足了城市居民回归自然、返璞归真、求知、怀旧等多样化的的旅游需求，逐渐成为一个新的经济增长点而迅速发展。

惠济区位于郑州北部、黄河南岸，黄土高原余脉邙山脚下。

第三篇：2012郑州惠济区招教-惠济区招聘教师105名

郑州市惠济区2012年招聘105名中小幼教师公告

http://henan.hteacher.net2012-08-07 14:10教师网[您的教师考试网]

招聘总名额为105名。报名时间：2012年8月15日至16日。报名地点：郑州师专附属实验中学（原郑州七十九中）。可乘坐91路到终点站（毛庄）下车向北100米路西。

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河南华图：0371-87096515郑州市花园路与农业路交叉口招银大厦14楼(1402)

为建设高素质教师队伍，促进我区教育事业又好又快发展，经区政府研究，决定面向社会公开招聘优秀教师，现公告如下：

一、招聘范围

（一）2010、2011、2012年全日制普通高等院校大专及以上学历的师范类毕业生。

（二）中小学在职在编优秀教师。

二、招聘名额及岗位分配

招聘总名额为105名。

（一）毕业生95名，各学段专业名额如下：

1、高中段教师5人（语文1人、英语1人，地理1人、音乐1人、美术1人）。

2、初中段教师29人（历史2人、语文1人，数学2人，英语14人、物理1人、地理2人、化学1人、生物2人、体育3人、音乐1人）。

3、小学段教师46人（语文12人、数学11人、英语10人、音乐2人、美术2人、体育3人，计算机2人，科学教育2人、心理2人）。

4、幼儿教师15名。

（二）在职中小学教师10人

（1）初中教师4人，不限学科；

（2）小学教师6人，不限学科。

三、招聘条件

（一）拥护中国共产党的领导，拥护党的路线、方针和政策。遵纪守法，具有良好的品行，有强烈的事业心和高度的责任感。五官端正，身体健康。

（二）热爱教育事业，志愿到我区边远农村学校任教。

（三）所学专业和应聘专业一致，应聘幼儿教师须具备幼儿教师资格证，其他岗位应具备相应（或以上）的教师资格。

（四）应聘幼儿教师、小学教师须具备大专或以上学历，应聘初中、高中岗位教师须具备本科或以上学历。

（五）具有郑州市（含郑州各县、市、区）常住户口。中小学在职优秀教师户口不限。

（六）在职中小学教师年龄在35岁以下，即1977年7月1日以后出生，并具备下列条件之一：

1、市级以上名师。

2、省级骨干教师或学科（学术技术）带头人。

3、近5年内获得过（地）市级优质课一等奖或省级优质课二等奖及以上。

（七）有下列情形之一的人员不得报考：

1、正在接受司法、纪检监察机关立案侦查审查的。

2、曾被开除公职或被单位辞退的。

3、有法律规定不得聘用的其他情形的。

（一）报名和资格审查

1、报名方式：现场报名。

2、报名时间：2012年8月15日至16日。（上午8:30-12:00;下午2:30-5:30）

3、报名地点：郑州师专附属实验中学（原郑州七十九中）。可乘坐91路到终点站（毛庄）下车向北100米路西。

河南招教新浪微博：http://weibo.com/henanzhaojiao

河南招教腾讯微博：http://t.qq.com/hnhtzhaojiao4、报名相关要求：

（1）报名须提供户口本、身份证、毕业证、报到证（毕业生）、教师资格证及相关证书原件及复印件（A4纸1份），交近期免冠同底版正面半身二寸彩色照片3张，不准其他人代替报名。在职教师所交毕业证（第一学历和最高学历）须经国家及有关部门认证，未通过认证的学历按未取得处理。

（2）在职教师报考人员须出具单位同意报考证明，在职教师如被聘用，原单位不同意调出的，取消聘用资格。

（3）报考人员需填写《惠济区公开招聘教师报名表》（可在惠济教育信息网上下载），并在报名表处粘贴近期二寸免冠彩色照片，一式两份。

（4）报名时提交《惠济区2012年公开招聘教师个人信息表》一份及电子版（信息表上的照片与报名表上的照片同底版）。

（5）招聘岗位与报考人数低于1:3的比例，招聘名额按比例递减直至取消。

（6）报名费30元

（7）领取准考证时间、地点将在惠济教育信息网另行通知。

（二）笔试

1、笔试地点、时间以准考证为准。

2、笔试内容：

（1）中小学教师笔试内容。教材教法、新课改理论、教育心理学、有关教育的法律法规、教师职业道德等教育教学方面的基本理论、公共基础知识等。

（2）幼儿教师笔试内容。《幼儿园教育指导纲要》、《幼儿教育学》、《幼儿教育心理学》、《幼儿教育教学法》、有关教育的法律法规、教师职业道德等教育教学方面的基本理论、公共基础知识。

3、满分为100分。

4、在职中小学优秀教师不再进行笔试，直接进入面试，但需领取准考证。

5、中小学教师加分项目：凡参加我省招募的志愿服务西部计划、志愿服务贫困县计划、参加我市“三支一扶”计划、“进社区、服务农村”计划服务期满考核合格者及参加我市“大学生村干部”计划在农村任职2年以上且每考核合格者，符合报考条件笔试原始成绩加5分。报名期间须提供有关证书证明原件和复印件，逾期不予受理。

6、笔试成绩在惠济教育信息网进行查询。

华图·2012年河南省郑州市惠济区教师招聘考试辅导课程表（上

课地点：郑州）

（以上信息以电话咨询为准：0371-87096515）

（三）面试

1、根据笔试成绩，按拟招聘岗位1:2的比例从高分到低分确定面试人员。

2、时间，地点另行通知。

3、面试满分为100分。

4、面试方法

（1）面试采取说课和答辩相结合的方法进行；体、音、美、幼教专业教师除说课和答辩外加试专业特长，说课、答辩占面试成绩的50%,专业测试占面试成绩的50%.（2）面试成绩当场公布。

（四）总成绩计算

总成绩为100分。总成绩=笔试成绩×40%+面试成绩×60%.总成绩在惠济教育信息网上查询。

（五）体检和考察

1、对于笔试人员，根据考试总成绩，按拟招聘岗位1:1的比例从高分到低分确定参加体检人员。

2、对于免笔试人员，按照每门学科不超过2人的原则，从高分到低分按拟招聘岗位1:1的比例确定参加体检人员。

3、体检时带报名时同底版照片一张，费用自理。体检标准参照教师资格认定体检标准执行。

4、考察依据考试总成绩和体检结果，按拟聘岗位1:1的比例确定考察对象。考察内容包括德能勤绩廉等方面，重点是思想政治素质、道德品行、工作能力、工作态度、工作实绩与教师工作相关的素质和能力。

（六）聘用

1.根据考试总成绩、体检和考察情况，择优确定拟聘用人员，并按事业单位聘用人员程序办理审批手续。聘用人员名单在惠济教育信息网公示一周。

2.新聘用人员试用期一年。试用期间其工资福利待遇按国家有关规定执行。

3.试用期满后由各用人单位进行综合考察，合格者予以正式聘用；不合格者取消聘用资格。

五、相关说明

（一）根据工作需要，任教学科和学段可做调整，不服从分配和在规定时间内不到岗的视为自动放弃。

（二）应聘人员应按要求参加招聘，在招聘过程中所留联系电话应保持畅通（早上6:00-晚上10:00）。

（三）应聘人员要在规定时间内提交相关材料，否则所产生的后果个人自负。资格审查贯穿招聘工作的全过程。报考人员报名时提交的信息和提供的有关材料必须真实有效。凡发现报考者与拟聘用职位要求的资格条件不符以及提供虚假信息的，取消考试、聘用资格。

（四）由于招聘工作的复杂性，招聘各个阶段出现的空缺名额一律不予递补。

（五）相关招聘信息在“惠济教育信息网”上进行发布。需要公示的事项和临时安排的有关招聘工作事宜，将提前一天在惠济教育信息网上进行通告。

（六）惠济区纪委对本次招聘工作进行全程监督，发现问题及时上报区招聘教师工作领导小组，并对相关人员进行严肃处理。

（七）未尽事宜按照国家和省、市有关规定执行。此方案的最终解释权归惠济区招聘教师工作领导小组。

联系电话：0371-63639705 举报电话：0371-63639061.附件1:惠济区2012年公开招聘教师报名表

附件2:郑州市惠济区2012年公开招聘教师个人信息表

郑州市惠济区招聘教师工作领导小组

二〇一二年八月六日

第四篇：惠济区新农村建设三年工作总结及未来三年工作规划

惠济区新农村建设三年工作总结

及未来三年工作规划

惠济区新农村建设工程指挥部办公室

（2008年12月16日）

三年来，惠济区认真贯彻落实中央、省、市精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字工作方针，以产业发展、村容村貌、农民培训和民主管理为重点全面推进新农村建设，促进了全区农村经济、社会、政治、文化全面进步。现将三年来的工作情况总结如下。

一、新农村建设开展情况

惠济区位于郑州北部、黄河南岸，是郑州市六个行政区之一，全区总面积232.8平方公里，人口20.1万，下辖两镇、六个办事处、54个行政村，其中，已经纳入建成区的有17个行政村，这些村在市有关政策范围内正积极推进城中村改造；其余37个纯农村中，有5个行政村不在建成区，但在郑州市500平方公里规划范围内，这5个村，正在积极申请纳入城中村改造计划，等待享受城中村改造的相关优惠政策，按城中村进行建设；郑州市500平方公里规划范围以外的32个村，利用新农村建设这一加快经济发展、促进城乡一体化、构建和谐社会的有效载体积极推进。

三年来，按照郑州市提出的“百村示范、千村整治”新农 1 村建设工程，共计投资近亿元，通过编制建设规划、产业发展规划和新农村建设实施方案，“五通、四改、三有、两建、一强”的硬件、软件建设和村容村貌整治，南阳寨等15个村发生了巨大变化。2006年，对刘寨、南阳寨、下坡杨、贾河、惠济桥、杨庄、花园口、黄河桥8个示范村和7个整治村的69个项目进行了建设，有效地改善了农村基础设施和公共设施。其中南阳寨村，走出了一条依托社区建设改善村民居住环境、提高群众生活质量、增加农民收入的新路子，实现了“农村城市化、农业工业化、农民市民化”的跨越式转变，吸引了各级领导、单位和多家媒体多次视察和参观，被誉为郑州市乃至河南省新农村建设的亮点。2007年，在完成8个示范村项目续建的基础上，突出抓好了花园口、宫庄、汇东3个郑州市新农村建设重点示范村，区政府拨付300万元用于3个村的道路、排污排水管网、庭院改造、公共设施、通讯网络设施、支柱产业规划、民主管理制度等建设，达到了“有章可依，有章可循，有业可就，有钱可花，有房可住，有路可行；有学可上，有病可医；有水可吃，有澡可洗；有事可议，有戏可听”，顺利通过了验收，获得市级奖补资金300万元。其中花园口村发动群众填埋平整废旧的渔塘荒地建社区，置换旧村土地用于产业结构的调整和再开发，创造了以居民社区建设带动农村第三产业发展的“花园口模式”，吸引了各兄弟县区前来参观，成 2 为郑州市重点示范村的一个亮点。2008年，以基础设施建设、产业发展和村容村貌整治、新农民培训为重点，推进了祥云寺、石桥、曹村坡、孙庄、薛岗、李西河、贾河、惠济桥、岗李等9个村的新农村建设，重点推进李西河、曹村坡、薛岗、祥云寺4个市级示范村。示范村确定后，9个示范村结合实际，编制了各具特色的村庄综合整治规划、产业发展规划、新农民培训计划和建设实施方案，并根据规划建设方案强力实施。如祥云寺村根据两个自然村的不同现状，对条件好的自然村采取综合整治模式，对居住条件较差的采取整村拆旧建新，并且仅用不到一个月的时间大部分拆迁完毕；薛岗村依托较好的产业发展基础，整治村容村貌，完善基础设施，加强教育、文化、卫生设施建设，进一步改善群众居住环境；李西河村依托沿黄旅游和林带优势，打造生态旅游型新农村；曹村坡村依托古汉文化和生态优势，建设林业旅游生态村；孙庄村依托周边黄河大观、丰乐农庄等旅游资源优势，引进杭州野生动物园等大型休闲地产项目，以企业运营、外资注入的模式建设现代社区式新农村等。在示范村建设热潮的带动下，部分村也积极主动，自发地进行新农村建设，如常庄、宋庄、马庄等村，都制定了清晰的整治本村的思路，并在编制规划。经过半年多的建设，9个示范村投资5000多万元，完成了示范村建设任务，顺利通过了市指挥部验收。

二、取得成效

（一）农村产业结构进一步调整，生产取得新发展。依托黄河文化的资源优势和郑州农业高新技术产业示范区辐射带动作用，大力推进“东部养牛、西部种花、中部无公害蔬菜、北部高效观光农业”四个农业产业化基地建设。目前，农业高新区已全面启动国家级绿色农业示范区建设工作，黄河鲤国家级水产种质资源保护区、郑州农业科技示范园项目进展顺利；东部养牛基地新建3个标准化奶牛养殖小区，牛存栏量达9850头；西部花卉基地达到600亩；高新农业示范园区，总面积达到2.7万亩，带动农户15000户，引领郑州市现代农业发展；三年来共有近30个村编制了产业发展规划，有10个村正在按照规划逐步实施，在产业发展进程中，成立农民专业合作社10个，全区各类农民专业合作社达到20个，初步形成了“龙头企业（合作社）+基地+农户”的发展模式，建立了利益共享、风险共担的利益联结机制，农民组织化程度得到提升。

（二）农村基础设施进一步完善，生活质量有了新保障。三年来共新修改造道路126公里，示范村实现了村村通、组组通、户户通；完成了三所卫生院的改造，新建了三家社区卫生服务中心，新建（改造）卫生所22个，村级卫生所达标率达90%以上；高标准规划了总投资3000万元，占地60亩、建筑面积24000平方米的区养老中心项目，建成后全区五保老人将全部实现集中供养；加大新农民培训力度，三年来实施了“绿 4 色证书”培训工程、“新型农民培养工程”、“家门口就业计划”和“就业直通车工程”，共培训农民15000人次，完成农村劳动力转移就业6000余人次，城镇就业再就业4500人次。同时，按照试点先行的原则启动了被征地农民转换身份工作，出台了被征地农民转换身份工作的操作细则，三个试点村已按照《城镇居民委员会组织法》和《村民委员会组织法》的有关规定，做好了撤村建社区的所有准备工作；扎实推进农村合作医疗，新农合参合11.5万人，参合率达98%，社会保障体系进一步健全；农村特困危房户帮建工程深入实施，近百户危房户住进了新房。

（三）农村文化进一步丰富，乡风文明有了新进步。社会主义新农村是农村“三个文明”的有机统一体。三年来建成了大河广场、清华园广场、北城花园广场、南阳寨新村社区广场、花园口村民活动广场等农村文化设施，为农村文艺演出、科技宣传创造了平台，群众文化队伍发展到120多支，先后创作了《绿满惠济》、《创业请到惠济来》、《古老的惠济 美丽的家园》、《选村官》等歌曲、小戏、小品、快板，三年来共组织大型文化“三下乡”活动10余次，区级大型广场文化活动15余次，极大地丰富了群众的文化生活；三年来共援建、改造村图书室12个，全区新农村书屋达43个，其中南阳寨、贾河村图书室被命名为郑州市全民阅读示范点及标准农家书屋，并被列为第18届全国图书交易博览会郑州市农家书屋示 5 范点；一批非物质文化遗产传承人和民间艺人得到挖掘和展现，并在郑州美术馆、图书馆、群艺宫举办国画、烙画展等。

（四）农村环境卫生整治进一步加强，村容村貌发生新变化。加强了农村环境卫生综合整治，以创建卫生村镇和卫生家庭为载体，以解决农村垃圾出路和长效保洁为重点，强力推进村容村貌整治工作，农村村容村貌得到显著改观。实行了“区督、镇（街道）管、村实施”的三级联动机制，形成“区奖、镇补、村为主”的三级经费保障机制；建立健全了农村环境卫生保洁队伍，各镇、街道成立专业的清洁服务公司，建设垃圾中转站，各行政村建立了清扫保洁队伍，每个村民组确保有一名清扫保洁人员；建立了农村环境卫生管理责任制度、道路保洁与垃圾清运制度、农村清扫保洁队伍村建镇（街道）管制度、自然村环境卫生管理制度、卫生基础设施管理制度、检查督导制度，辖区内产生的所有垃圾做到日产日清，形成了农村卫生长效机制。

（五）基层组织建设进一步加强，民主管理展现新气象。民主管理是建设社会主义新农村的核心内容之一。三年来，认真落实落实了《惠济区农村基层组织规范化建设实施意见》，深入开展“一会两评议三公开”活动，即各村每月至少召开一次党员、村民代表会议；年底党员、村民代表评议村两委和两委干部、户代表评议组干部；运用多种形式进行党务公开、村务公开、财务公开。在54个行政村全面推行了《村情民意小 6 报》和农村财务委托代理服务制，实现了村务管理的民主化、规范化、程序化和法制化，完善了农村议事决策程序，保障了农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，有效地解决了群众关心的农村财务等热点问题。7月2日，中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇带队到我区南阳寨村调研察看农村基层党风廉政建设的经验做法，并给予了充分肯定和高度评价。8月27日，专题接受了省电视台《廉政前沿》节目关于我区基层党风廉政建设的专访。扎实推进大学生村干部工作，不断创新管理模式，充分调动和发挥了大学生村干部的作用，为农村基层组织和政权建设注入了新的活力。

三、采取措施

一是高度重视，全力以赴。三年来，区委、区政府一直把新农村建设纳入全区八项重点工程和60项重点工作，作为重中之重，大员上阵，倾全区之力，常抓不懈。成立了有党政正职和四大班子领导参加的指挥部，每年制定区新农村建设实施方案，并多次召开工作会、动员会、推进会、汇报会，对新农村建设工作进行安排、落实；区委、区政府主要领导每人联系一个示范村，坚持定期开展驻村工作，深入调查研究，听取工作汇报，解决实际问题。指挥部每月召开一次新农村建设进展情况专题会议，听取汇报，逐一点评，提出具体要求。

二是明确目标，分类推进。按照“规划先行、分类指导、因地制宜、分步推进”的原则，通过调研分析，全区新农村建 7 设分三类稳步推进。一是对规划基础相对比较好的村，重点解决农村水、电、路、沼气及学校、文化大院、卫生室等基础设施，对村容村貌进行综合治理，改善人居环境，推进了刘寨、下坡杨、宫庄、汇东、薛岗等村的建设；二是对规划无序、自然村较多的村，在国家有关政策的指导下，高标准规划，鼓励吸引社会资金，盘活农村宅基地资源，集中统一建设新社区，推进了南阳寨、杨庄、贾河、惠济桥等村的建设；三是与产业发展有机结合起来，鼓励沿黄一带的村庄统一规划，连线成片，建设以近郊游、农家乐形式为主的各具特色的新农村，推进了花园口、祥云寺、李西河、曹村坡、黄河桥等村的新农村建设。

三是政府引导，农民主体。农民是新农村建设的主体。农民参与新农村建设的积极性是否踊跃、高涨，直接关系着新农村建设的成功与否。通过宣传发动，外出参观，让村干部和农民直接看到和感受新农村建设带来的巨大变化和成果，从而提高了他们的认识，使农民自觉地为建设自己美好的家园出资出劳。镇、街道也把新农村建设工作作为一项重要工作来抓，与其他工作一起部署，一起落实。如南阳寨村、花园口村、李西河村等村两委不等不靠，有思路，有想法，带领群众建设新农村，建设自己的家园。同时，政府加强了正确引导和政策扶持，在认真落实惠农支农政策的同时，给予适当的倾斜，加大投入力度，特别是政府的奖补激励政策，大大调动了农民参与新农村建设的积极性。

四是积极帮扶，共同参与。市派驻我区示范村和整治村的工作队积极参与新农村建设，修路、文化、健身器材、卫生室、绿化等提供了资金及设备的支持。市林业局协调资金30万元，用于杨庄村绿化、美化，市交通局协调资金20余万元用于南阳寨村道路建设，市园林局协调资金20余万元，为惠济桥村、汇东村进行了全面绿化，市委办公厅协调建设资金10万元用于祥云寺村电路改造，市规划设计院帮助刘寨村、惠济桥村搞好规划设计。区委组织部、区农经委、区卫生局、区教文体局、区林业局、区市政局、区创建办等部门积极参与新农村建设，在村委活动场所、安全饮用水、卫生室、文体活动设施、绿化、游园、庭院整治等方面给予了极大的支持。区工商联积极发动本辖区的民营企业为我区新农村建设出资贡献66.8万元。各方面的共同参与，积极帮扶，有力的促进了我区新农村建设。

五是积极探索，创新机制。为进一步加强对新农村建设工作的领导，惠济区创新了“一办七组”（指挥部办公室、产业发展组、基础设施建设组、社会事业发展组、新农民就业培训组、村容村貌整治组、基层组织建设和帮扶工作组、督查考核和资金监管组）工作机制。每个专业组均由一名副指挥长（区委常委）牵头，明确一个委局作为第一责任单位具体负责，将目标任务一一分解落实到相关责任单位和责任人。各组成员责 9 任单位把本职工作中与三农有关的部分分别列出，对资源进行有效整合，共同放在全区新农村建设大格局中统一安排，所有涉农委局的相关业务都与新农村建设同规划、同部署、同落实，各种项目建设和资金向新农村建设倾斜，并优先考虑示范村建设，“一办七组”的设立，理顺了关系、整合了力量、明确了责任、落实了任务，调动了部门积极性，促进了新农村建设工作的有序开展。

六是完善制度，加强督导。建立了领导定点联系制度、工作例会制度、督查制度等各项工作制度；制定了《惠济区新农村建设奖补办法》，对扶持资金上不封顶，资金跟着项目走，项目跟着规划走，鼓励先进，先干先补，多干多补，2008年9个示范村建设奖补资金初步估算在2000万元以上；把新农村建设工作纳入了全区目标考核体系，并将新农村建设考核结果作为评价机关部门、镇（街道）党政领导班子及干部选拔任用的重要依据；对在新农村建设中表现突出的有关委局、镇（街道）、村、工作队年终优先评先；对在新农村建设中表现突出的村支书、村主任，列为副科级后备干部，根据工作实绩和民意推荐，经组织部门考核提拔为副科级领导干部；区新农办会同区委督查办加强对示范村建设的督查，及时编发简报，通报进度,三年来共编发新农村工作简报150多期。

四、存在困难和问题

一是对新农村建设的认识不到位，存在上热下凉现象。10 建设社会主义新农村既是一项复杂的系统工程，又是一项长期的历史任务，中央、省、市、区对新农村建设十分重视，我区专门成立了组织机构，抽调了专门人员，具体负责指导我区的新农村建设工作。但有些镇（街道）、村存在对新农村建设重要意义认识不到位，组织机构不健全，没有专门从事新农村建设工作、研究新农村的队伍，甚至把新农村建设当成负担，冀希望于上级资金下来，缺乏工作主动性和积极性，等、靠、要依赖思想仍然严重，对工作有应付现象，甚至没有具体的思路和长远规划。

二是群众参与新农村建设的积极性还不高。群众对新农村建设的意义认识不清，没有认识到群众是建设新农村的主体，自己的家园应该自己来建设，而政府起到的是引导作用，在政策方面给予扶持和倾斜。由于村集体经济薄弱，基础设施较差，农民收入不高，对建设新农村有畏难情绪，政府和各部门的投入比较大，而村和农民自觉投入却非常少，认为，城市的道路都是政府投资建设的，农村村内的道路也应该由政府投资建设。另外，村干部及群众对新农村建设还存在一些认识上的误区，认为新农村建设就是拆旧村建新村，干部群众对建社区很感兴趣，积极性很高，主要因为“城中村”改造、社区建设有政策，有利益，尤其是村干部很感兴趣，开发商感兴趣。

三是各级财政对新农村建设的投入还不大。农村基础设施和公共设施条件较差，道路硬化、排污排水、绿化、文化大 11 院、卫生所等建设任务比较重，资金缺口较大，群众自筹和有关部门的帮扶资金仅是杯水车薪，远远满足不了新农村建设的各项需要。据估算，一个600户左右的村，要全部进行整体改造，约需资金1000万元，而市、区政府财政奖补资金加上各方面的支持，仅在300万元左右。

四是新农村建设重硬件轻软件，重建设轻管理。个别村在建设中热衷于搞基础设施，对产业发展、乡风文明、农民教育等软件建设重视不够，建成的也管理不够、利用不够。建议各示范村从建设初期就建立村庄长效管理机制，珍惜投入大量的人力物力财力得来的新农村建设成果。

五是主导产业支撑力不强。产业发展是新农村建设的基础，没有产业支撑，新农村建设就成了无本之木、无源之水，但目前大部分村在产业发展上缺少清晰的思路，没有产业发展规划，即使有主导产业，也没有明显突破，支撑力不足，或特色产业还没有形成规模、形成品牌，发展速度很慢，经济上缺少新的增长点，缺乏具有较强带动作用的龙头企业，没有带动农民增收的产业，农民增收渠道较窄。

五、今后三年目标、措施及建议

（一）目标

根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，紧紧围绕区委、区政府“一区、两中心、三个产业”发展思路，以赶超战略为动力，按照“规划先行、12 分类指导、因地制宜、分步推进”的原则，对城中村、城郊村、纯农村分类实施，统筹城乡一体化发展。没有城中村改造任务的镇、街道每年至少建设2个新农村重点示范村，重点做好水、电、路、沼气等基础设施和教育文化卫生等公共服务设施的建设。建立健全村容村貌管理长效保洁机制。经过3到5年的建设，全部54个行政村中，除17个村列入城中村之外，其他37个村将全部建成社会主义新农村。

（二）措施

一是提高认识，加强领导。建设社会主义新农村是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，各级党委政府都要切实把此项工作摆上重要议事日程。坚持党政一把手亲自抓、分管副职具体抓、班子成员共同抓，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作局面；涉及的各个涉农部门要不断更新领导方式，上下联动、左右互动、自身主动，形成合力，为新农村建设提供强有力的组织保障。

二是科学规划，分类推进。全区54个行政村按城中村、城郊村和纯农村分类实施。其中，对纯农村分三类稳步推进：一是对规划基础相对比较好的村，重点解决农村水、电、路、沼气及学校、文化大院、卫生室等基础设施，对村容村貌进行综合治理改造，改善人居环境；二是对规划无序、自然村较多的村，在国家有关政策的指导下，高标准规划，鼓励吸引社会资金，盘活农村宅基地资源，集中统一建设新社区；三是对沿 13 黄一带有产业基础的村，与产业发展有机结合起来，鼓励统一规划，连线成片，建设以近郊游、农家乐形式为主的各具特色的新农村。在具体制定规划时，建设部门要做好对规划和建设的技术指导，组织专业力量，高标准、高质量、科学规划，对村庄的各个功能进行合理分区布点，详细规划，并监督指导实施。

三是整合资源，加大投入。对涉农部门资源进行有效整合，共同放在全区新农村建设大格局中统一安排，所有涉农委局的相关业务都与新农村建设同规划、同部署、同落实，各种项目建设和资金向新农村建设倾斜，并优先考虑示范村建设；进一步完善“政府奖补、农民主体、社会帮扶”的资金投入机制，完善配套新农村建设资金奖补办法，加大奖补力度，引导农民积极投入资金建设自身家园，鼓励社会各界反哺农村，参与新农村建设和产业发展。

四是综合整治，示范带动。按照郑州市 “百村示范、千村整治”工程实施方案，继续推进以“完善基础设施、发展主导产业、培训新型农民”为内容、以综合整治为模式的重点示范村建设。在调查摸底的基础上，按照群众自愿、逐级申报、区新农村指挥部办公室经初步审核认定的原则，继续扎实推进重点示范村建设，建设一批通过综合整治达到“五通、四改、三有、两保、两建、一强”要求的示范村，并带动其他村积极主动，自发地进行新农村建设。

五是统筹发展，积极突破。把新农村建设纳入城乡一体化统筹考虑，对不在郑州市500平方公里规划范围内，规划无序、改造成本相对较高的纯农村，借鉴宅基地换房模式，争取土地周转指标和省市政策扶持，或引进商业资本实施合作建设，或由政府组建投融资公司实施居民社区建设，以有效破解城乡一体化和新村建设面临的土地和资金难题。按照此模式，2009年我区以大河路街道惠济桥村、老鸦陈街道薛岗村2个村为城乡一体化建设试点，在老村集体建设用地建设新型社区，形成设施配套、功能完善、管理规范的新农村。

（三）建议

一要因地制宜、一村一策，不搞一刀切。社会主义新农村建设是一项全面而艰巨的系统工程，在具体的推进过程中，必须坚决贯彻中央一号文件所规定的“五要五不”原则，即：要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。从而使新农村建设一村一品，而不是千村一面。

二要政府主导和市场化运作相结合。社会主义新农村建设需要投入大量的资金，仅仅靠政府投入是不够的，需要以政府为主导，通过市场机制这只“看不见的手”来吸引社会资金参与。比如天津华明镇实施的新农村建设，之所以在短期内取得大的变化，就在于采取市场化运作模式，通过“宅基地换房”、集体土地流转等模式，盘活了大量资金。

三要尊重群众意愿，充分发挥群众的主体作用。农民是社会主义新农村建设的主体。现在农民群众对于新农村建设有“三怕”，一怕敛财，二怕强迫，三怕折腾。要想调动群众参与建设的积极性，一方面要把握好宣传发动、群众同意、全民参与这三个环节，另一方面就要建立利益导向机制，让群众有利可图。比如我区原来各村实施新农村建设的积极性不高，我们出台了相关的奖补政策后，各村建设的积极性空前高涨，不仅示范村积极推进，其他各村都纷纷申请，自发主动建设新农村。

第五篇：惠济区教体局依法行政考核制度

惠济区教体局依法行政工作考核制度

第一条 为了保证依法行政责任制落到实处，切实提高我局行政执法水平，制定本办法。

第二条 对本局各执法机构的行政执法工作的考核评比适用本办法。

第三条 考核工作由局依法行政工作领导小组（以下简称领导小组）领导，其下设的办公室（以下简称领导小组办公室）具体组织实施。

第四条 考核的内容和标准：

1、行政执法人员具有行政执法资格，并领取相关行政执法证件（10分）；

2、行政执法人员定期参加法律知识培训和考试（5分）；

3、行政执法人员能适应、胜任执法工作的实际需，在工作中无过错责任（5分）；

4、依法履行职责，依照法律、法规规定实施检查；执法检查统筹安排、注重效率、保证质量（5分）；

5、实施行政处罚符合《行政处罚法》的规定,注重处罚与教育相结合(5分)；

6、在查处违法行为过程中，发现违法事实涉嫌构成犯罪的，依法向司法机关移送（5分）。

7、行政审批事项有法律、法规依据，行政审批实施主体

符合行政许可法规定和行政审批改革要求（10分）；

8、行政审批程序体现便民、效能原则，符合行政许可法的规定，办事制度、办事程序向社会公示（5分）；

9、行政事业性收费有法律、行政法规依据（10分）；

10、行政事业性收费和罚没收入全部上缴财政，实行收支两条线，不截留、挪用、私分收费和罚款（10分）。

11、依法受理行政复议申请，依法审查并作出行政复议决定（5分）；

12、严格履行上级行政机关作出的行政复议决定（5分）；

13、对人民法院受理的行政案件，积极出庭应诉、答辩；对人民法院依法作出的生效判决和裁定，自觉履行（5分）。

14、建立有关行政审批、行政处罚、行政强制等行政执法案卷（5分）；

15、法律文书齐全，立卷归档及时（5分）;

16、建立健全群众反映问题的追查制度和查处结果发布制度(5分)。

第五条 考核评比的办法：

考核评比采用百分制，实行考核，即每年12月底考核本各执法机构的行政执法工作。

每12月初，各执法机构应对本机构当年的行政执法工作进行总结，对照本办法进行自评打分。

领导小组办公室在各执法机构自评基础上，轮流从各执

法机构抽调若干人员，连同领导小组办公室成员组成考评组，对各执法机构的行政执法工作进行全面考核。

第六条 考核评比的工作程序：

执法机构向考评组报告本机构行政执法自评情况；考评组对照考核内容和标准，对执法机构的行政执法工作进行逐项打分，并评定最后得分。

第七条 领导小组办公室将考评组对依法行政的考核情况进行汇总，以得分多少为序，提出依法行政先进建议名单，报领导小组审定。

领导小组对被评为全局依法行政工作先进的执法机构进行表彰和奖励，同时对发生错案和考核不合格的执法机构给予通报批评。

惠济区教体局

2011年3月10日