国高校学生社团发展现状分析及对策研究

第一篇：国高校学生社团发展现状分析及对策研究

高校学生社团发展现状分析及对策研究

[内容摘要]长期以来，高校学生社团通过开展一系列集思想性、文化性、娱乐性、学术性于一体的活动，成为增强校园科研学术氛围、构建校园文化的重要组成部分，同时，学生社团活动的开展为学生提供了一个课余施展才华、展示风采的舞台。随着我国高等教育体制改革的不断深入发展，高校普遍实施学分制管理和后勤服务社会化以后，学校中的班级意识逐渐淡化，学生管理工作阵地逐渐分流，高校学生社团作为联系学生和学校的桥梁纽带作用日渐凸现。但是，在新世纪新阶段，高校学生社团的发展也出现了一些不容忽视的问题，直接影响着高校学生社团功能的正常全面发挥。本文主要分析论述了高校学生社团的现实意义，并重点就高校学生社团当前建设中存在的管理体制、活动内容、经费来源、指导教师等方面存在的问题展开论述，分析原因，并针对这些问题探究出解决的对策，使得高校学生社团真正能够走健康向上的可持续发展道路，发挥其应有的作用。

[关键词] 高校学生社团 意义 问题 对策

所谓高校学生社团，是指经过学校批准的由“本校学生自愿组织的群众性团体” ①，也就是由部分具有共同兴趣、爱好的在校学生，按照一定的组织程序自发组织起来，通过开展多种多样的有益活动，实现自我教育、自我管理、自我服务的群众性团体。高校学生社团作为活跃在校园中的一种学生组织形式，已被越来越多的同学所认可和接受，并逐渐渗透到大学校园文化中，成为大学生校园文化生活不可缺少的一部分。从当前来看，甘肃省高校学生社团不仅数量多，学科覆盖面宽，而且学生参与也更加广泛活跃。据笔者抽样调查结果显示，甘肃省各大高校大约有85%以上的在校学生都曾经参加过一个或多个学生社团。高校学生社团以其覆盖面广、辐射能力强，发展迅速等特点，对丰富学生业余生活，繁荣校园文化，提高学生的综合素质，培养高素质创造性人才，发挥了重大作用，产生了良好的社会效益。

一、高校学生社团的现实积极意义

（一）对于加强学校和学生管理，培养学生管理能力有重要意义 “高校学生社团是学生实现自我管理的重要场所和组织形式，是大学校园和学生日常生活不可缺少的重要组成部分，它对加强学校党政机关和学生的联系、同学之间的人际关系和学生与外部社会的交流都起着至关重要的作用。高等学校肩负着培养社会主义事业建设者和接班人的重任。高校学生社团是高校学生工作的特殊力量，培养一批具有政治觉悟较高、业务素质优良、战斗力强，能充分发挥知识才华的大学生，是高校学生社团工作的目的所在。”②高校学生社团活动的开展为学生提供了一个课余施展才华、展示风采的舞台，尤其是随着我国高等教育体制改革的不断深入发展，高校基本实施学分制管理和后勤服务社会化以后，学校班级意识逐渐淡化，高校学生社团作为联系学生和学校的桥梁纽带作用日渐凸出。

（二）、对于推动校园文化建设，丰富校园文化生活具有重要意义 高校学术气氛浓郁，人员文化素质高。而在校大学生是一个青年人比较集中的群体，他们绝大多数性格开朗活泼，没有过多的社会压力和精神负担，因此在相对轻松的氛围里总是渴望了解别人，同时充分尽情地展示自我；在相对封闭的校园里努力追求生活情调和文化娱乐。高校学生社团组织正是因此应运而生。学生思想活跃，高校学生社团的活动一向积极踊跃，丰富多彩。据统计，兰州现有高校中平均校级学生社团达20多个，院系级社团更多，他们活动形式争奇斗艳，而且具有较高的活动质量，很多社团在校内外有很大影响。如西北师范大学的“阳光服务社”、甘

肃政法学院的“金盾服务社”、甘肃联合大学的“涛声文学社”等高校学生社团，因其在丰富校园文化生活，推进精神文明建设中发挥了重要作用，曾经分别被团中央和甘肃省相关部门进行过表彰。

（三）、对于辅助高校教育教学具有重要意义 “高校学生社团通过举办讲座、组织开展学习竞赛、读书征文、科技竞赛及其他各类有益的活动，使学生在参与的过程中学习了本专业以外的知识或对本专业知识进行了更深层次的探究，陶冶了情操，锻炼了组织管理能力、交际能力和表达能力。”③对于促进学生养成良好的道德规范、树立正确的集体观念、价值观念等都有着积极作用。高校学生社团是课堂教育的有效补充形式，是学生实现自我教育的重要载体，对高校教育教学具有辅助的意义。

（四）、对于促进文化再殖具有重要意义 “高校学生社团作为校园文化活动的重要载体，对于促进校园文化的发展具有再殖作用。”④表现在两个方面：一是高校学生社团能够将第一课堂、第二课堂的内容和形式连为一体，成为学生进行专业学习、课余生活以及社会应用等有机的连接枢纽；二是高校学生社团不断拓展其社会功能，力求与社会文化接轨、融合，从中获取作用力，并向社会发挥反作用力，促进社会文化再殖。

（五）、对于培养学生科技创新能力具有重要意义 长期以来，甘肃部分高校通过一些带有专业实践性质和多学科交流性质的学术类社团定期或不定期地开展学术讲座，举办研讨会、报告会等方式来推动在校生积极参与科研。实践表明，这种方法不仅活跃了校园中的学术氛围，而且大大提高了学生科研创新的热情。另外，一些劳动服务性社团有利于其成员在奉献中实现自我价值和社会价值。例如在中国青年志愿者协会的旗帜下便聚集着这样一群乐于奉献的人。他们不求名，不为利，显示出了新世纪大学生高尚的道德情操和良好的精神面貌。

（六）、对于学生张扬个性具有重要意义 高校学生社团以满足学生培养个人的兴趣、爱好、特长等为主要特征，为学生在某一方面展示、发展自我提供了发展空间。而当代大学生在关注社会，审视他人的同时更加关注发展自我，从各个方面完善自己是激烈的社会竞争对他们的要求。为此，他们自身存在的不足和缺陷有待于通过各种途径加以弥补。事实上，高校中部分校园社团组织已经显示了它们的这种功能。有些同学性格内向深沉，平时惯于沉默寡言，语言表达能力和日常交际能力较差，演讲协会向他们敞开了大门。有些同学没有担任学生干部，管理协会将着眼于培养会员的组织管理能力，同样有助于学生在生活中会妥善地处理各种人际关系，培养会员的组织活动能力。“取我之所需，补我之不足”是这类社团组织成员共同的潜在目的。同时，高校学生社团的活动内容、活动方式与社会接轨，也为学生服务社会、适应社会、促进自我社会化等提供了机会，加快了学生社会化进程。

二、高校学生社团发展现状及误区分析近年来，随着高校教育教学体制改革和高校在校学生规模的不断扩大，高校学生社团在学生管理、教育教学中发挥的作用越来越突出和明显。无论从社团的数量，还是参加社团的人数来看，都是呈逐年上升的趋势。因此有人把高校学生社团称为学校的“第二基层组织”。高校学生社团的健康、蓬勃发展，在满足广大学生成长成才需求，促进校园精神文明建设等方面发挥了积极作用，但是，学生社团在发展过程中也存在着一些让人担忧的比较突出的问题。

（一）、高校学生社团管理不够规范，制度建设有待加强。

1、社团外部管理不完善。高校学生社团一般都进行粗口径划分管理，其中的大

部分挂靠在院系，一部分直接挂靠在校团委，一部分挂靠在校内其他部门（如党委宣传部、图书馆）。这种管理体制的优点是高校学生社团容易与挂靠单位密切配合，并在工作中受到较好的指导，充分发挥学生的积极性和创造性，实现学生的自我管理、自我教育、自我服务的目的。但是弊端也是很显然的，一是学校不容易掌握全校社团整体的发展情况，容易造成高校学生社团重复建设和无序竞争。二是主管部门和挂靠单位职责不明，容易互相推诿，造成管理真空。此外，部分高校在社团建立、活动申报、考察评价等方面也没有建立健全科学的管理机制。

2、高校学生社团内部管理不规范，社团对会员缺乏必要的约束力。在调查中笔者发现，目前高校学生社团一般都是“进出自由”，学生只要愿意参加，社团负责人同意，发个“会员证”就可以成为会员，大都不经过资格审查，也没有相关单位的推荐或不会具有什么有效力的身份证明。离开社团更是随心所欲，社团活动想参加就参加，有事或只要感觉自己不乐意了，也不履行请假等手续，随时随地都可以退出。社团干部换了一茬又一茬，一般的会员甚至退出都不宣布就销声匿迹了，产生了“兵不识将，将不识兵”的奇怪现象。导致高校学生社团出现“年年进人年年出，年年都是新面孔”、“大一进大二出，大三大四无人问”的现象。部分社团由于成立仓促，自身建设没有及时跟上，存在着组织结构不健全、不合理的现象。内部分工不明确，社团事务好像全是社团干部的责任。

（二）、社团活动简单化、商业化、娱乐化，缺乏持久性。现在无论是学术性、公益性还是体育性等社团的活动只停留在开会出海报、挂横幅的层次上，或者单纯以舞会、郊游等娱乐活动作为社团活动的主要内容，没有一点实质性的内容，也就不可能让同学们从中受益。还有些高校学生社团做活动只是为了拉赞助，有太浓厚的商业气氛，让社员牺牲自己的时间，去被迫接受商家对产品的宣传，而对同学们却没有太大帮助。

（三）、指导教师有名无实，高校学生社团缺乏有效指导。高校学生社团的指导老师一般由社团直接聘请或由挂靠单位指定，但是老师的工作是纯义务的，不计工作量，没有劳动报酬，完全是老师对学生的爱心支持着指导工作的进行。但是，由于指导高校学生社团工作量大，占用业余休息时间多，而且老师大部分都有繁重的教学科研任务，很多老师不愿意担任高校学生社团的指导老师，许多社团只是为了登记注册或为扩大社团知名度的需要才请老师挂个名。少数老师即使愿意，因为时间和精力的原因，很难持久地投入到高校社团工作中去，进行深入细致地指导。笔者在调查中发现，大部分高校学生社团都拥有1—2名指导教师，但是发挥的具体作用却不尽如人意，绝大部分根本没有发挥作用，甚至连社团发展状况、是否存在都不知悉。只有一小部分社团，一学期才能邀请到指导教师进行一次学术讲座或交流活动。

（四）、对高校学生社团和社团成员的活动缺乏评价激励。目前，在甘肃省高校中，学生的评优、入党、就业等一切事关前途的大事，都只和第一课堂的学分和成绩直接挂钩，而忽视高校学生社团的存在和学生在社团中的所学知识和表现。在时间和精力有限的情况下，学生既想参加培养自己爱好、特长、能力的社团活动，又想得到所修学分，两者必然产生矛盾。大部分学生是顾此失彼，在两者之间疲于奔命，所以效果很不理想。

（五）高校学生社团经费严重不足，活动场地等设施不够完善。目前，高校学生社团的经费来源主要有以下几种：收取会费、学校拨款、挂靠单位的资助和社会赞助。由于我国经济基础还不是太雄厚，高校教育资金远远不能满足高校发展

需要，所以一般高校给予社团的经费十分有限,有的甚至没有经费。靠收取的会费,一个社团一年也不过近千元,唯一有潜力可挖的就是社会赞助,但社会赞助的随机性很大,有时一次可获得数千元或者更多的赞助,而有时却没有一分钱进帐。这样，社团就会忽冷忽热，一波三折，有时活动多，社团发展活跃，有时却死气沉沉，处于停滞状态。由于社团经费的缺乏，导致很多活动策划无法付诸实施。此外，对于有限的社团经费，还缺乏科学的管理和有效的监督机制，甚至出现个别社团负责人盗用或乱用社团经费的现象。另外，绝大多数社团没有自己的办公场所，也缺乏必要的活动设施，都是以游击队的面貌出现，社团特色难以展现。

三、高校学生社团发展对策研究 如何解决高校学生社团发展中存在的问题，使高校学生社团真正成为锻造优秀人才的熔炉，以充分发挥高校学生社团在校园文化建设和素质教育中的作用，全面发挥高校学生社团的育人功能？笔者认为，应从下面几方面去改进和加强。

（一）、要建立健全高校学生社团各项管理制度，使高校学生社团工作有章可循，有据可依。由于高校学生社团是青年学生自发组建的群众性团体，自身的不成熟性导致在某些问题上不可避免出现偏激思想或不能全面地看待问题，所以学校就必须对他们及时给予引导和帮助，使高校学生社团能够走上正确的发展轨道。学校要将学生社团纳入学校正常的学生管理工作渠道，像高校学生社团的创立、重大活动的筹备、安排等均应按照一定的审查报批程序。其次社团的主管单位要统一，或者全部划归高校共青团组织，或学生处（工作部），总之要权责明确，责任到位。这样有利于高校社团规范管理，避免高校学生社团低水平重复建设、恶性竞争的不良现象。制订详细的《高校学生社团管理办法》，成立学生社团联合会等机构。规范高校学生社团的成立注册、活动开展、经费管理、成员分布、考核评价、负责人的产生等诸方面内容。建立高校学生社团骨干、负责人培训制度。尤其对高校学生社团负责人应严格考评，把好“上台”关，可以采用竞聘上岗的方式选拔人才，确保将高素质、热爱学生社团工作、具有较强组织领导能力的学生选拔出来，对不胜任学生社团负责人工作的学生要及时调整，对高校学生社团骨干进行定期或不定期的培训，从而在一定程度上保证高校学生社团负责人及骨干的较高素质，这也是高校学生社团能够健康发展的保证。其次，高校学生社团内部要制订相应的规章制度，规范社团每个成员的权利和义务，以及成员的吸收、考核、奖惩等。此外，还要积极探索在高校学生社团中建立党支部、团支部组织，建立健全高校学生社团的党建、团建制度，已经建立党团组织的，上级单位要注意促使其真正发挥效用，不能是空架子，成为摆设。

（二）高校学生社团活动项目专业化、多样化，使高校学生社团真正成为“第二课堂”。高校学生参加社团，往往是兴趣使然，如果参加后学到东西，会进一步加强学生的兴趣，如果学不到东西，就会很快脱离出这个社团。所以，高校学生社团一定要自觉增强软件建设，提高活动的含金量，克服因其他各种因素开展的社团活动简单化、商业化、娱乐化不良倾向。高校学生社团要根据自身的特点和专业特色，适当加强活动形式的灵活性，要主动寻找与社团主题相关的课程为依托，聘请课程的主讲老师为高校学生社团的专业指导老师，通过开展讲座、沙龙、参观等形式，充分发挥学生社团的育人功能。同时，要加强和兄弟高校学生社团的交流与合作活动。校内校外高校学生社团互相学习，共同提高，搏采众长，提高质量，从而满足广大学生不同层次不同类别的文化需求，使高校学生社团真正发挥“第二课堂”作用。

（三）高校学生社团指导教师配备要有保障，加强对社团的有效指导。高等教

育要求高校学生社团能够根据学生个性发展和能力水平的不同，坚持以思想教育为中心，以拓展大学生综合素质为主线，并贯穿于营建校园文化的始终。所以，给予高校学生社团以正确指导和引导就显得尤为重要。但是目前高校学生社团指导教师的数量、工作量离社团的发展需要还有很大差距，作用不能很好发挥。所以很有必要把一些从事思想教育工作的政治辅导员、班主任转到专门负责学生社团的建设、管理、指导上来，将学生社团作为学生工作的一个主阵地来加强师资的配备。同时，帮助高校学生社团聘请专业教师担任业务指导老师，指导社团围绕专业特色，高质量开展活动，提高社团的专业化水平。每个高校学生社团至少配备一个专职思想政治、社团管理等工作的教师，一个兼职专业指导教师。为了保持指导的连续性和准确性，可以将社团指导教师的考察评估纳入高校行政人员考评行列，并在一定程度上实行政策倾斜，将指导教师的社团工作量纳入教师的量化考核范围，在工资、福利、职称晋升中体现出来，激励年轻教师或专业教师踊跃投身到学生社团的管理和指导上来。

（四）加强对高校学生社团、社员的科学评价体系建设，使高校学生社团走上快速发展道路。对高校学生社团要进行分阶段、分项目的综合评价，可以将学生参加社团纳入学分制体系。学校要不断加强对高校学生社团的宏观管理，引入激励机制，可在每一学期或一学年对校内学生社团的活动开展进行考察评价，建立晋级制度，好的高校学生社团在级别上优先升格，并在活动经费等支持上予以倾斜；社团活动开展不积极、质量不高，不能发挥作用的社团，进行降级或根据情况予以撤消或合并，在社团之间进行资源重组。学生参加一个社团，就如同已经选修一门课程，参加一学期社团活动经过考核，合格就取得所修学分。这样，就能从根本上解决为了获取学分而放弃社团或者因为社团活动而耽误了“学分课”学习的矛盾，杜绝“年年进人年年出，年年都是新面孔”、“大一进大二出，大三大四无人问”的现象。如果条件成熟，可以尝试将社团活动学分纳入毕业条件之一，规定学生必须修满一定额度的社团活动学分，否则不予毕业。对于高校学生社团的优秀社团干部、优秀社团骨干要进行定期奖励，并且奖励的程度要和学校其他学生干部、先进个人相当，不要厚此薄彼。同时，在入党、选干、评优等工作中考虑学生社团的名额。

（五）保障高校学生社团经费投入，确保活动场地等条件建设得到改善。“巧妇难为无米之炊”，社员再努力，活动再有创意，没有经费支持，依然是空谈。前面谈到经费的来源问题，会费非常有限，从某种意义上讲只是象征性的，而社会赞助具有不确定性。因此，高校学生社团要有活力，学校必须有稳定的投入，这是高校学生社团发挥效用的基础。学校在条件允许的情况下,应当将学生学费的1%左右专门抽出作为高校学生社团发展的专项经费。应该把各社团的经费统一由社团管理机构保管，经费的使用权归所属各个社团，管理机构和其它社团无权使用。这样还可以有效地监督社团的经费使用情况。高校学生社团活动经费必须专款专用，社团负责人要定期向社团成员公布经费使用情况，严禁乱花乱用或挪作他用。另一方面，还可以建立灵活的经费管理机制，将管理机构的流动资金通过奖励拨划，优秀高校学生社团可以得到经费上的倾斜支持。经费这一指挥棒要牢牢掌握在主管部门手上，这样就能够宏观掌握社团建设的进度和布局，并保证其发展的正确方向。同时，学校要利用大学生活动中心，或根据社团专业特点为社团提供、建造活动场所，为高校学生社团发展创造良好的环境和氛围。总之，高校学生社团建设必须在外部机制和内部机制上进行改进，“高等学校在外部机制上要给政策、给人员、给经费、给设施，在内部机制上要寻找高校学生

社团的依托点、凝聚点、结合点，研究其发展规律”。⑤只有这样，高校学生社团才能在服务校园文化建设与人才培养的舞台上发挥越来越重要的作用。注 释：

① 原国家教委《普通高等学校学生管理规定》《西北师范大学大学生手册》 2003年

②、③、④余杰、朱湘红《论高校学生社团的建设与管理》 高等教育学刊2002年12月第4期

⑤ 李新红《大学生社团活动的问题及对策》淄博学院学报（社科版）2002年3月18卷第1期

参考文献：

①余杰、朱湘红《论高校学生社团的建设与管理》[J]高等教育学刊 2002年12月第4期

②李新红 《大学生社团活动的问题及对策》[J]淄博学院学报（社科版）2002年3月18卷第1期

③胡 敏 《大学生社团之现状及思考》[J]宁波服装职业技术学院学报 2003年6月第2期

④冯友梅 《高校学生社团的特点及其作用》网络

⑤刘金凯 《大学生社团建设存在问题及对策的探讨》网络

⑥陈 明 《关于大学生社团建设存在问题及对策的探讨》[J]湖南理

第二篇：高校学生社团发展现状和对策的研究

文章

来源莲

山课件 w ww.5 Y K j.Co M 6

高校学生社团发展现状和对策的研究

内容摘要

本课题采用问卷形式，通过对统计数据的分析研究，在全面深入了解上海高校社团发展现状的基础上，就如何强化学生社团在高校教育中的作用，如何引导学生社团向着有序、健康的方向发展，如何加强学生社团的自我管理、自我运作进行探讨。认为高校社团发展在组织机构设置、社团活动定位、团委作用发挥等方面存在一定问题，并针对这些问题提出“加强管理、加大投入、加快改革、加深修养”的“四加”模式，以期对上海高校学生社团发展有所裨益。

关键字

高校学生社团 现状 发展

一、研究的背景与概况

如今，学生社团已经成为高校校园文化的重要组成部分，是高校进行第二课堂教育的重要载体，参加学生社团，参与学生社团的管理、建设活动，是丰富学生校园生活，培养人际交往能力，拓宽视野，建立广泛的兴趣爱好的重要手段。如何强化学生社团在高校教育中的作用，如何积极探索学生社团的运行、管理、发展模式，进而如何引导学生社团向着有序、健康的方向发展，如何加强学生社团的自我管理、自我运作便成了摆在众多高校学生工作者面前的重要任务。为此，我们以问卷形式，对沪上21所高校中的 912名学生以及其中16所高校的团委、463家学生社团进行了调查，在受访者中45.4%为男生，54.6%为女生；就学历分布而言，本科生占68.7%，专科生26.7%，研究生2.3%。在全面深入了解上海高校社团发展现状的基础上，进行分析研究，以期对上海高校社团发展有所裨益。

二、研究的内容与结论

（一）上海高校学生社团现状及分析

自从本市最早的全校性学生社团——华东师范大学草木文学社（成立于1978年）成立以来，尤其是在高考制度恢复以后，高校社团如雨后春笋般发展起来。到了20世纪90年代中后期，随着高校教育体制改革的不断深化和学生素质教育的不断推进，学生社团又进入了一个蓬勃发展期。这二十四年里，上海市的高校学生社团无论就其数量还是就其质量而言是在不断向着好的方面发展的。在这样一个学生社团大发展的时期，我们有必要小结一下学生社团之发展状况及存在的问题。

1、学生社团的普及程度

通过问卷调查我们发现以下一些数据：

表1：

是否参加学生社团是否

所占学生比例79.80%20.20%

表2：

身份一般会员社团管理工作者其他学生干部其他

所占学生比例35.70%30.80%21.50%12%

由表1可见，有79.8%的学生参加了学生社团，大大超过了2000年5月统计时的60%。由表2可知，有近三分之一的被调查者同时还是社团的管理工作者，只有更多的同学积极投入到学生社团的管理与建设中来，学生社团才能有更大的发展空间。

2、学生及学校团委对学生社团之满意程度

表3：

评价很好比较好一般比较差很差

学生12.10%39.50%40.80%5.50%1.50%

团委6.25%68.75%25%0%0%

表4：

目前社团与想象之差距基本上无差距有一定差距差距较大差距很大

学生17.20%61.80%16.50%4.50%

由表3和表4可见，无论是学生还是团委，对于高校社团是基本满意的，但也不否认社团工作中仍存在一些问题。那么，究竟学生对于社团的那些方面不太满意呢？

表5：

在社团中未得满足之处所占比例

拓宽知识面14.80%

提高实践能力18.30%

扩大人际交往16.60%

提高发展兴趣15.60%

增强对社会认识23.40%

丰富业余生活11%

其他0.40%

由表5可见，社团在今后的活动中应多提供锻炼实践机会。

表6：

方面印象较好印象较差

社团活动质量18.60%19%

社团服务水平12.10%16%

社团对外形象17.30%10.30%

社团管理能力12.10%20.10%

社团收费情况9%14.20%

活动中的合作精神15.60%12.10%

社团工作人员素质14.60%6.10%

其他0.70%2.10%

表6中“社团管理能力”受到了学生们最大的质疑。同时，“社团活动质量”与“社团服务水平”也成为位列其后的不满意因素。

3、社团的功能与主要功能体现

表7：

学校团委对社团的定位所占比例

学生充分享有自由的松散型群众团体0%

学生自我发展、自我服务、自我管理、自我约束的群众团体47.06%

学校有关部门团结、管理、引导学生群体的一级（类）学生组织35.29%

具有共同兴趣爱好、理想志愿的学生自发组成的比较紧密的工作团体17.65%

表8：

学生对社团的定位（可多选）所占比例

学生自我发展、自我服务、自我管理、自我约束的群众团体21.90%

学校有关部门团结、管理、引导学生群体的一级（类）学生组织6.70%

具有共同兴趣爱好、理想志愿的学生自发组成的比较紧密的工作团体20.50%

学生充分享有自由的松散型群众团体5.50%

提高学生素质的主要途径19.60%

可有可无的学生团体2.20%

充分保障会员利益的团体组织8%

全体学生有参与权的开放组织15.70%

表

7、表8可见高校学生社团应是“学生自我发展、自我服务、自我约束的群众团体”，而非一个“松散型群众团体”。体现了学生与团委对社团自我管理能力的要求。

表9：

社团存在价值服务功能教育功能利益功能娱乐功能无价值

学生意见26.60%27.80%3.30%40.60%1.60%

团委意见44.44%50%5.56%0%0%

表10：

社团在素质教育中的作用（可多选）学生意见团委意见

增强责任感和事业心19.60%75%

提高组织能力和表达能力26.40%93.75%

提高学习能力和创新精神20.20%100%

拓展课堂学习的知识13.50%87.50%

使具有良好的心态和乐观的人生态度19.80%62.50%

其他0.70%18.75%

在表

9、表10中所作的关于社团存在价值以及社团在学校素质教育中的作用的调查中，学生与团委两方面有了很大分歧。就社团存在价值而言，双方对于社团在素质教育中的作用这一问题上的分歧则是这种价值取向错位的又一具体表现。

4、对社团进一步发展方向的期望

表11：

社团进一步拓展空间的可能性学生意见团委意见

有很大发展潜力，可拓展的空间还很大85.50%100%

目前状态正合适，没有拓展必要12%0%

目前发展过快，应缩小规模2.50%0%

表12：

制约社团进一步发展的因素（可多选）学生意见团委意见

社团的管理体制不顺16.40%43.75%

社团服务意识淡薄12.20%25%

社团活动缺乏新意，质量有待提高23.20%68.75%

社团没有形成自身的风格15.40%62.50%

缺乏必要的物质基础（经费、场地等）25.30%75%

社团干部素质不高6.60%--

其他0.90%18.75%

表13：

当前改善社团工作的首要出发点学生意见团委意见

社团管理工作的规范化、有序化、公开化37.70%68.75%

社团收费的合理化、透明化11%0%

着力提高社团活动质量，活动要经常化39.30%37.50%

社团干部素质的提高10.50%--

其他1.40%6.25%

表12中，学校团委与学生同时将“缺乏必要的物质基础（经费、场地等）”作为制约社团进一步发展最重要的原因。表13可见，学校团委作为社团的管理者，更希望社团向管理的规范化、有序化、公开化发展，而更多地作为参与者的学生们则更注重于社团本身活动的质量。

（二）影响高校学生社团发展的主要问题

由本次调查可见，影响高校学生社团发展主要还存在以下几个问题：

1、组织机构不健全

学生社团的维持与发展远比创立来得复杂和艰难。调查中我们发现，众多学生社团在创立伊始就存在着组织机构不完备的弊病，随着时间的推移这样的弊病将成为桎梏学生社团成长的最主要因素。

2、各种外在因素的冲击

这里的外在因素包括来自学业和就业的压力和来自社会经济利益的诱惑两方面。对于这样的种种因素我们并不能置若罔闻。一方面，这要求我们去思考如何将这种压力引向正面的方向去，同时也要求我们如何将社团培育成能缓解这种压力的场所。另一方面，面对社会经济利益的诱惑，高校学生社团首先应当摆正位置，调整状态，使自己能继续保持对广大同学的吸引力，还是应努力保持学生社团的纯洁性，不使自己成为商家在高校中的代理人。

3、共青团在学生社团运作中的作用，尤其是权威性没有体现

我们通过调研发现，向团委反映社团问题的学生只占10.6%，学生对于在社团运作中出现的各种情况的处理中缺乏对共青团组织的信任，4、学校对于学生社团的关注不够，管理方式方法不恰当

这主要表现在：学校对学生社团控制多于引导、管理多于服务、管理上没有形成合力。

5、活动开展不理想，社团定位不明确

调研中我们发现，70%的学生每月参加社团活动次数低于3次，并且有78%的被访者认为目前的高校学生社团同理想中的有一定差距或差距比较大。这直接导致了学生社团对会员缺乏长久的吸引力。

三、相关的对策与建议

1、遵循“高度规范、充分自由”的原则，加强管理制度建设和干部队伍建设。

对于学生社团必须有管理。这种管理体现在两个方面，一是作为社团登记管理机构的校团委的制度管理和宏观引导，利用自身在制度建设上的优势，加强对学生社团的规范化建设，提高共青团组织在学生社团中的权威地位。二是培养一支政治过硬、工作干练、在学生中有威信的社团学生干部队伍。社团干部是学生社团的核心，是影响学生社团发展的重要因素。

2、充分认识学生社团的重要作用，加大对学生社团的投入。

调查显示，虽然社团活动在大学生的生活空间的比重不大，但在生活中的作用是非常重要或比较重要的。因此，学校的教育管理者要充分意识到大学生社团对学校教育和管理的重要作用，彻底改变学生社团只是“大学生玩玩、闹闹的东西”的看法，把对学生社团的管理作为学校整体建设的一部分来考虑，加大对大学生社团的投入和支持。尤其是在经费上和制度上，要解决学生社团的经费短缺、场地缺乏问题以及指导教师不到位的问题。

3、广泛利用校内外教育资源，加强社团的整体运作。

学生社团的影响几乎渗透学校的各个方面：不仅渗透到思想政治教育系统、教学系统，而且渗透到行政和后勤系统，渗透于德、智、体、美等各项教育内容中。在对学生社团的管理和建设上，要形成“校院系共管、党政团一起抓”的氛围。校级部门主要抓好学生社团的管理，院系具体负责在专业上指导各学生社团；党团组织负责社团的管理和组织活动，教学行政部门则应在硬件设施、经费上予以支持。在社团干部队伍的建设方面，校团委、党委组织部和各院系之间要积极配合，以选拔出最合适、优秀的学生，特别是一些优秀的学生党员担任社团的骨干，通过学生党员的作用，加强对学生社团的指导和管理。在指导教师的待遇方面，校人事部门也应根据具体情况给予一定的待遇，以激发指导教师指导社团工作的积极性。在校团委的统一协调、各职能部门的支持和院系的专业指导下，使学生社团在校、院、系各级层面都能发挥积极的影响作用。在学校资金尚比较困难的情况下，学校还应广开渠道，利用社会资源，通过社会化的运作模式，解决学生社团经费紧缺的问题。

4、加强学生社团的自身建设，切实提高管理水平。

调查显示，当前学生社团在自身建设还是存在较大问题。如，社团主要干部和工作人员组织管理水平不高，活动准备不充分、临场处理问题的能力差；通知、宣传渠道不畅通；账务不公开，管理混乱；缺乏民主，“任人唯亲”；对社团发展缺乏长远规划，活动低水平重复；宗旨不明确，定位不准，难以满足会员的普遍需求等。要充分发挥学生社团对大学生提高综合素质的积极作用，还需要进一步加强学生社团的自身建设。学生社团要从“以会员的需要为本，为广大会员服务”的宗旨出发，在学校有关管理部门和指导教师的领导和指导下，坚持自主性、突出主旋律、注重多样化、讲求高品位。在内部建设方面，要制定规范的内部管理条例，加强民主建设。通过定期召开会员大会等形式，增加管理的透明度和开放度，充分调动广大会员参与社团建设的积极性，增强会员的荣誉感和主人翁意识。同时接受会员监督，对那些不称职的社团干部和不适当的活动予以及时调整。在活动的组织上，各社团要根据本社团的宗旨，开拓思路，准确定位，围绕校园文化的主旋律，整合广大会员的共同目标，不断丰富社团活动的形式和内容，提高社团活动的品位。同时，要注意做好每次活动的计划、宣传、组织和总结工作，保证每次活动都能按计划有序的进行；学生社团干部要以服务会员为宗旨，增强责任心，加强专业知识和管理知识的学习，不断提高自身素质。另外，学生社团还应注意社团资料的收集和本社团的形象宣传，注意本社团经验的积累，通过设计会标、会徽，制作社团网页，编印社团会刊、树立社团品牌活动等形式，加强社团的传承性、内部凝聚力和外部形象。只有这样，社团才有凝聚力和吸引力，社团才有生命力。也只有这样，学生社团才能彻底改变“玩、闹”的形象，真正成为大学生拓展素质的舞台。

来源莲

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第三篇：高校学生社团的发展现状研究

高校学生社团的发展现状研究

西南大学政治与公共管理学院，重庆 400715

摘要：高校学生作为一个特殊的社会群体,需要具有多层次性和多方面性,当正式组织——班级、团支部、学生会不能完全满足他们的需要时,就会自发地形成非正式组织——社团。高校学生社团是高校大学生依据兴趣爱好，自愿组成，按照章程，自主开展活动的学生组织，对于大学生培养各种能力，调整知识结构，挖掘潜能，发挥个人兴趣爱好和特长具有积极的作用。但不可否认，产生积极作用的同时也有它的负面影响。

关键词：高校 学生社团发展现状作用

中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）中明确提出了要促进思想政治教育进学生社团，使学生社团建设成为高校学生思想政治教育的有机组成部分的要求。因此全面、深入地分析我国高校中学生社团的发展现状，客观评析其作用，明确其发展方向并对其做出正确的引导是非常重要的。

一、中外高校学生社团发展综述

从中西教育史比较来看，大学生社团的产生发展与现代大学的产生和发展密切相关。在英美高校中，更贴近现代定义的学生社团出现在18和19世纪，当时出现了很多由清一色男生或女生组成的联谊会。二战后，英美高等教育思想强调培养“完整学生”，提出了“学生人事服务”和“服务学生”的理念，在这种思想的指导下，学生社团得以蓬勃发展。以哈佛大学为例，该校目前有600多个学生社团，平均不到30个学生就有一个学生社团。众多的学生社团与活跃的社团活动造就了许多杰出人才。反观我国，建立真正意义上的大学仅100多年。在五四运动前后，中国高校曾经出现了一大批有进步色彩的学生社团，其后，学生社团发展时有起落。建国后由于一度的极左思潮影响，学生社团几乎全面瘫痪；改革开放后，高校学生社团开始复苏，并在二十多年间得到了较快发展，有的高校

甚至出现“百团大战”的红火局面。据《中国青年报》报道，北京高校注册学生社团为2235个（截至2005年1月）。但是相比高等教育发达的国家，整体上仍然数量偏少，种类较为单一，管理尚待规范。

二、高校学生社团作用分析

高校学生社团活动对于活跃校园文化、提高学生综合素质方面发挥的作用以及它对学生产生的负面影响，已经得到公认，下面具体分析。

1.有利于提高大学生的人际交往能力，扩大他们的交际圈。

高校学生社团提供了一个除了班级和宿舍以外，与更多的人交流互动的环境，这个环境既培养着学生的团结协作精神，又促使成员之间通过同辈群体的交流互动中促进个性的发展。社团成员之间的相似性、互惠性和互动性将极大地影响大学生的人际关系，促进彼此之间的模仿。应该说,把一个幼稚的高中毕业生变成一个相对成熟的大学生,社团起到了相当重要的作用。

2.有利于促进校园文化的蓬勃、健康发展。

高校学生社团是学生活动的主要活动之一,是大学生活动的主要舞台。高校学生社团活动内容较为丰富,形式种类较多,丰富了大学生课余校园文化生活,使大学生在课外学习之余找到了精神寄托,深受大学生的喜爱。

3.高校学生社团在学生心理成熟、人格完善上的作用。

据调查,有20%的大学生存在不同程度的心理障碍,不少高校开设了心理辅导室、心理咨询热线电话。事实上,参加社团活动对 于大学生释放心理紧张情绪,减轻压力,改变孤僻、自闭的现状,增强自信心等方面有一定的作用。社团内部成员之间基本上没有什么利益冲突,普通成员参加社团活动次数及在社团中所承担的工作没有硬性规定,因此,社团对大部分学生来说是心灵的港湾,精神的家园。

4.高校学生社团产生的消极影响

第一,容易产生抵触情绪。大学生社团成员受到学校批评处分时,容易引起社团内其他成员的同情和支持,引起对正式组织和学校的抵触情绪,甚至形成与正式组织和校方对立的群体力量。

第二,降低工作效率。当大学生社团的目标与正式组织(班级、团支部等)的目标发生矛盾时,或者正式组织的活动与大学生社团成员的需求不一致时,或者

正式组织的某些规范限制了大学生社团活动时,大学生社团就会成为一股销蚀力量,降低正式组织的影响力和工作效率,阻碍大学培养目标的实现。

第三,容易产生小圈子作风和帮派势力,成为传播小道消息和谣言的温床,是学生团结和集体凝聚力的腐蚀剂。

第四，容易误导学生的价值取向。当社团活动和课程时间冲突时，有不少学生为了以后能竞选社团干部而逃课。

三、高校学生社团目前存在的问题

当今社会发展迅速,随之而来校园文化的多元,高校社团在快速发展中出现的问题也越来越多。为此,我在网上查看了大量资料，将高校学生社团活动过程中发展现状出现的问题归为以下几点:

1.社团管理制度形同虚设

高校社团都是学生根据自己的兴趣爱好自发组织建立起来的,学生自己在管理内部的时候，没有严格规范执行,仅存的一些社员管理制度也形同虚设。在社团内部由于分工不明确,活动开展无计划、无骨干培养计划,导致存在着高年级同学包办原则,低年级同学专门跑腿无实践组织经验,得不到锻炼,形成不了传帮带的有效机制,往往造成一种“大一进、大二退、大三留几个”的现象。

2.社团活动较为单

一、内容陈旧、缺乏创新

目前很多社团活动都教为单一，比如科技类的缺乏娱乐节目，艺术类的又缺乏内涵„„加上形势单一，很多会员都不愿意参加，觉得这个社团就是骗取自己的会费，没什么意思。

3.社团活动经费缺乏,场地、配套设施得不到保证。

资金匮乏,场地、配套设施缺乏是制约高校社团发展的一个瓶颈。没有资金，场地，配套措施，有意义而又锻炼人的活动就不能开展。如此恶心循环，久而久之,社团成立的快消失的也快,得不到正常、稳定的运转,通过社团培养学生的综合素质也只能是一个美好的愿望。

4.社团指导教师配备力量不足,缺乏指导和支持

目前,高校大学生社团的指导教师主要来自于院团委,团委的老师主要负责社团的的登记注册和日常管理,对于一些专业社团需要请专业的教师对其进行辅

导。条件好一点的学校会邀请一些校内外的专业教师担任指导教师;条件差一点的学校一般没有专门的资金投资到社团教学中去,导致一些需要专业指导教师的社团流行于形式,空架子,往往在新生开学的时候摆几张桌椅进行宣传,收取会费,之后便石沉大海,杳无音讯。

正如涂尔干所说的，教育的本质在于“使年轻一代社会化”，大学生社会化水平的高低对大学生个体发展和社会进步具有重要意义。随着大学生社团规模的不断壮大和大学生参加社团的日趋高涨，大学生社团对大学生的影响越来越大，加强大学生社团建设无疑是推进大学生社会化进程的一个重要举措．综上所述,高校学生社团建设是一个长期、漫长、持久的过程,想要更好的完善高校大学生社团中存在的问题,就需要我们积极行动起来,重视关注大学生社团,共同努力开创社团工作的新篇章。

参考文献

[1]张家勇.美国大学的学生社团活动[J].比较教育研究，2004(4).[2]中央教科所.21世纪中国教育展望[M].山东教育出版社，2003.[3]李妍.对完善高校学生社团的几点思考.教育研究,2008.1.[4]祝成林.高校学生社团存在的问题与对策研究.佳木斯大学社会科学学报,2008.6.[5]中国校外教育.理论 2010 第一期

第四篇：高校学生社团的现状与发展分析

“ 学生社团是高校校园文化建设的重要载体，是高校第二课堂的重要组成部分，是学生创新精神和实践能力培养和锻炼的重要途径，加入学生社团，对学生培养兴趣爱好，扩大求知领域，增加交友范围，丰富内心世界，张扬个性具有重要作用。大学生社团日益成为高校中具有较强凝聚力的群体。为此，关注学生社团的发展，加强学生社团的建设，对高校育人工作具有重要的意义。

一、学生社团在高校素质教育中发挥着独特的、不可替代的作用。

1社团对学生思想道德水平的提升起到了潜移默化的作用。一个优秀的社团，它的成员能够通过参与社团活动、参与社团管理等多种途径紧密地与社团联系在一起，对社团产生归属感，由归属感到认同感，由认同感到荣誉感，由荣誉感发展为对集体的责任感；同时，一个优秀的社团在成员中倡导的宗旨观念能够得到成员内心的首肯，对成员价值观、是非观、审美观的形成能产生积极的影响。

2社团促进了学生知识结构的不断完善。一方面，学生可以在社团中充分发展自己的兴趣爱好，一项良好的兴趣爱好蕴涵了广博的知识，可以陶冶自己的身心，激发对生活的热爱；另一方面，加入一个社团的学生来自不同的系别专业，当他们加入到社团这样一个具有较强发散性的组织中，在平时的活动和交往中会感受到不同专业同学的思维方式和知识背景，这种交叉的相互影响将使每一个社团会员从中受益。3社团为学生的技能成熟提供了良好的环境。学生加入某一社团，在发展自身爱好的同时，使自己某一方面的技能得到锤炼，在不断向社会和他人展示的过程中获得较强的自我认同感。尤其是一些科技类社团，许多会员的动手实践能力都较强，如计算机协会的计算机操作能力，科普协会的电器维修能力，这些一技之长不仅可以促进专业学习，更对学生将来走向社会胜任工作岗位起到重要作用。

4社团为学生的能力提高提供了广阔的空间。学生社团因其相对松散的组织结构和运作方式，以及内部平等、轻松的成员关系，使得学生社团成为一个成员们空间上聚合的“创新场所”，不同的信息、不同的创意互相碰撞，对培养社团成员的创新能力有重要作用；另外，学生社团如同一个小社会，成员之间的相互交流有利于锻炼交往能力，社团走出校园开展活动有利于提高会员的社会化程度，所以对于培养社团成员适应社会的能力也能起到重要的作用。5社团促进了广大学生的身心健康。随着社会的飞速发展，大学生面对的挑战越来越多、竞争愈来愈激烈，作为一个现代社会的优秀人才，必须具备良好的身体和心理素质。而大学校园中许多体育健身类社团和诸如心理协会等社会科学类社团在这方面发挥了很大的作用，成为学生锤炼意志，通过沟通敞开心灵的重要场所。

二、高校学生社团亟待解决的问题

1学生社团的状况良莠不齐。有些社团规模大、会员多、活动好、影响面广，自身建设完善，发展空间很大；而有些社团却逐渐失去了对学生的吸引力、号召力，发展空间日益萎缩，面临退出舞台的尴尬局面。

2对学生社团的管理力度不大。一是学生社团自身管理不善，不按章程办事，活动安排、经费使用、会员奖惩、社团资料和活动档案的留存等较为混乱。二是学校没有建立科学的学生社团管理机制，表现在对学生社团的指导不够，出主意、出点子少，指导老师亲自参加社团活动的次数不多，基本上任其发展；对学生社团的监督不够，学生社团的工作是否正常、活动效果是否满意、经费使用是否合理、负责人是否尽职等情况，缺乏了解、缺乏批评、缺乏及时地纠正整改：对学生社团的激励不够，学生社团和社团会员做出了成绩，不能像其他领域有业绩的集体和个人一样被学校大力宣传、表彰和奖励，一定程度上影响了学生社团的发展动力，挫伤了学生对社团的积极性。

3学生社团发展的物质条件较差。首先是学生社团普遍存在财力不足的情况，使社团活动的强度有限，活动的质量得不到保证，这是制约社团发展的一个瓶颈；其次是社团活动的场地不足，据不完全统计，80%以上的社团没有固定的活动场所，这也是一些社团活动不正常，一些社团昙花一现的重要原因；再次是社团活动的设备奇缺，如艺术团没有乐器、演出服，文学社没有图书资料等，很多社团活动都需要会员自带设备、资料才能开展起来。

4学生社团活动的层次较低。社团活动虽多，但由于缺乏整体策划，没有加强活动的计划性、有序性、规范性，有质量、高层次的活动不多。另外，社团活动也缺乏老师的指导，尽管大部分社团拥有自己的指导老师，但因为指导老师是义务为社团兼职，不可能投入过多精力，使得一些社团活动在低水平上徘徊。还有一些社团盲目地开展活动，不注意与社团自身的性质相结合，比如文学社开舞会、搞野炊等，浪费了有限的活动资源。

5学生社团的会员素质不高。有的学生是凭着一时的热情加入学生社团的，加上有的学生社团招生时为了多收会费，只图会员数量，不看会员质量，不对照会员条件认真考核会员资格，招生时热热闹闹，招生后冷冷清清，很多会员有其名无其实。会员” 素质不高，必然影响社团活动的水平，活动的水平上不去，反过来又打击会员的积极性，导致会员流失严重，如此恶性循环，社团规模逐渐萎缩，社团形象受到损害。

三、高校学生社团的发展对策

1学生社团的发展要以加强管理为保证。一是要形成社团活动和建设的相关政策体系，出台管理办法，建立表彰制度，完善一套社团组织管理、活动开展和考核评价的机制，并与大学生素质拓展工作的相应环节有机结合，将社团建设纳入素质教育的整个体系当中：二是有必要成立校一级的学生社团联合会，接受团委部门的指导，负责全校学生社团各项工作的协调、筹划、落实、考核、监督，充分发挥学生社团的自我管理作用，同时也有利于整合社团力量，实现资源共享；三是要慎重成立新社团，要考虑该社团的成立是否有利于学校的育人工作，是否适应时代的发展方向，是否符合学生的成才需要，是否在学生中有生存的土壤，而不能仅仅照顾少数同学的热情就盲目成立新社团。同时要重点扶持有校园特色、有文化底蕴、有深厚传统的学生社团，以它们为龙头促进学校社团文化的全面繁荣，而对一些管理混乱、活动开展不正常、已经失去了生存价值的学生社团要舍得忍痛割爱，坚决停办、注销，实现学生社团的新陈代谢。

2学生社团的发展要以理事会班子建设为核心。理事会班子是学生社团组织的灵魂，是学生社团得以继承传统、发展壮大的关键。学校有关职能部门要高度重视对社团理事会成员的选拔、培养、使用、考核，挑选出真正有业务技能、有组织管理能力、有敬业奉献精神的同学来担任社团理事会的职务，对业绩突出的社团负责人要等同学生干部的奖励予以表彰。同时，社团每一届事事会不仅要努力做好自己在任期间的工作，也要关心下一任社团核心成员的培养，以保证学生社团的持续发展。

3学生社团的发展要以抓好会员的招收工作为突破口。学生社团的生命力来自会员的素质，只有高素质的会员才能运作高水平的社团活动，也只有高素质的会员才能扩大社团影响、树立社团良好形象。因此，社团会员并非多多亦善，而是要看会员是否具备一定的业务技能和较强的团队精神、组织观念以及奉献意识。抓好会员的招生工作，是把好会员质量的第一关。要在会员招生前，结合社团的自身特点，结合开展社团活动的实际需要，科学核定招生名额。招生时要认真做好会员资格审查，确保生源质量，宁可少招一点，也不可吸纳滥竽充数者。同时，要重视平时对会员的关心和培养，引导会员在参与社团活动的过程中得到锻炼和提高，并按照社团《章程》的有关规定，对会员高标准、严要求，严格执行会员的奖惩制度。4学生社团的发展要以提高活动层次为着力点。首先，学生社团活动要做到全校一盘棋、全年一盘棋，加强活动的汁划性、有序性和规范性，做到宁精毋滥。其次，要重视对活动形式、活动内容的筹划、设计、包装，在活动的教育性、娱乐性、知识性上下功夫，保证活动效果，增强活动的吸引力。再次，要充分调动会员参与活动的积极性，设计活动形式、活动内容时要考虑会员的需要和喜好，增强活动的针对性、实效性，对在活动中表现突出的会员，要给予奖励并在其学习成绩中计入一定的学分。另外，要加强对社团活动的指导，有条件的可以为学生社团聘请专职指导老师，建立对指导老师的工作考核制度，为指导老师计算工作量，按教学工作量的标准发给指导老师适当的劳务津贴。

5学生社团的发展要以改善物质条件为基础，一方面，学生社团要精打细算，使用好有限的会费资金。另一方面，学校要加大对学生社团的投入，每年要有固定的学生社团活动经费，专款专用；要创造条件建立“社团之家”，为学生社团提供稳定的办公、集会场所，要在社团活动的开展、场地的使用、指导老师的聘请等方面为学生社团开方便之门，营造学生社团发展的良好外部环境。

6学生社团的发展要走创新之路。一要拓宽学生社团的发展空间，尝试“开门办团”，积极为社团创造与社会联系的机会，开拓社团之间交流、杜团与社会交流的渠道。利用社团相互的优势互补和资源共享，推出跨校际联合活动，促进社团的发展；利用社会的广阔舞台和丰富资源，来充实学生社团的内涵，达到最后从学校走向社会、服务社会的目的。二是要深入研究社团良性发展的机制，从社团的人员构成、内部环境怎样最大程度地激发同学的创造性和积极性入手，对社团内部的各种信息作实际调查和理论研究。形成一套适合于社团发展，同时又灵活多样的运作制度；要探索将社团活动与第一课堂教育相结合的路子，真正把高校学生社团建设成为高校大学生素质教育的有效途径。

由于社会主义市场经济体制的不断完善，高校教育改革的不断深入，高校学生社团作为高校校园文化的重要载体，对广大高校学生知识、技能、能力的塑造和思想道德的培养等方面起到了越来越重要的作用。我们相信，随着社会对高校学生社团的进一步关注和对社团处世研究的进一步深入，高校学生社团必将以更加清晰的发展轮廓和更为强大的生命力，绽放在高校学生素质教育的风景线。

第五篇：眉县旅游业发展现状分析及对策研究

眉县旅游业发展现状分析及对策研究

马亚翠

(中共眉县县委党校 陕西眉县 722300)

【摘 要】 本文分析了眉县旅游业发展现状及存在的问题。提出发展对策:在创新发展理念上实现突破,明确发展思路和目标;在规范管理体制机制运行上实现突破;在推进旅游区开发建设上实现突破;在扩大旅游品牌宣传效应上实现突破;强化队伍,在提升旅游业服务水平

上实现突破。

【关键词】 旅游业;现状分析;对策研究

旅游业是眉县最具潜力的经济增长点,为了强力推进“旅游兴眉”战略,为突破旅游发展尽智出力,近期,我们对眉县旅游业发展现状、存在的主要问题以及今后努力地方向等进行了专题调研,提出了一些针对性地对策和建议,供各部门在工作中参考。

一、旅游业发展现状分析

1、发展现状

近年来,在历届县委、县政府的高度重视和广大旅游工作者的不懈努力下,眉县旅游业快速壮大,2001年太白山国家森林公园被评为全国首批4A级旅游景区,2007年成功创建成为陕西省旅游强县,目前眉县已初步形成了以太白山旅游为龙头,张载祠文化游、扶眉战役纪念馆红色游、西部兰花园观光游等多种旅游相互补充、相得益彰大旅游格局。太白山旅游区目前由太白山国家森林公园、红河谷森林公园和汤峪旅游服务区三部分组成。汤峪旅游服务区目前拥有宾馆、饭店30余家,其中三星级3家,二星级5家,区内从业人员2万多人。从经营状况看:近五年,眉县共接待游客500多万人次,实现旅游综合收入5亿多元,上交税金2000多万元。近十年间,每年入园总人数一直徘徊在20万人次左右,两园旅游收入主要来自于景区门票。从客源市场看:客源市场主要以本省西安、宝鸡、咸阳旅客为主,省外游客多集中在甘肃天水、山西运城、河南、宁夏一带。客源对象均以中、高收入为主,多为周边行政、事业、企业单位组团游玩,兼顾学生。年龄多以15—45岁为主。综合分析眉县旅游业近二十年的发展历程和取得的成效,总体呈现以下几个特点:

———规划编制超前到位。2009年,县委、县政府重新编制了《秦岭·太白山国际生态旅游度假产业新区总体规划》和《起步区控制性详规》,为太白山旅游突破发展奠定了坚实的基础。

———景区建设初具规模。目前,太白山旅游区的基础设施、服务设施、景点建设等已初具规模,基本实现了“吃、住、行、游、购、娱”一条龙服务。

———客源市场稳定延伸。目前,已形成了以关中地区为基础市场,陕北地区、西北地区为近程辐射的一级客源市场,以西南地区、华中地区为远程辐射层次的二级客源市场和以及以沿海地区、海外市场为主的三级客源市场。

———产业效益日趋凸显。通过发展旅游业,眉县直接从事旅游服务人员近3千余人,间接从事旅游从业人员近2万余人,使眉县人的市场经济意识远远超前于周边县区,太白山、红河谷森林动植物资源、生态环境也得到了切实有效保护。

2、发展优势

一是旅游资源丰富独特。眉县山青水秀,风景名胜颇多,特别是太白山,形成了不同于其它名山大川的独特魅力,“太白积雪六月天”是“关中八景”之一,第四纪冰川遗址世界罕见。二是历史文化底蕴深厚。眉县是一个历史悠久的文明古城,是西周部落发祥地之一。历史名人众多,人才辈出。2003年在杨家村出土的27件西周青铜器,被考古界称为“21世纪重大考古发现之一”。三是气候适宜物产富饶。素有“水果之乡”之称,是全国猕猴桃基地县和名优杂果县,提子葡萄、草莓、大樱桃、辣椒、核桃、甜柿子以及“太白酒”远销省内外,丰富的物产为发展旅游购物业奠定了良好的基础。四是交通区位优势明显。眉县东距古城西安120

公里,西距宝鸡50公里,陇海铁路、西宝高速、310国道、法汤高速、关中旅游环线穿境 而过,西宝高铁已正在筹建之中,距西安咸阳国际机场仅90公里,地理位置优越,交通便利,区位优势非常明显。

3、发展机遇

一是休闲旅游大众化的发展趋势带来了新机遇。从现实看,我国休闲消费已步入大众化阶段,连续十年的“黄金周”使人们逐步养成了休闲消费的习惯,连续三年全国人均出游率超过1次。二是区域经济迅速发展带来了新机遇。目前,《关中———天水经济区发展规划》已正式颁布实施,眉县处于关天经济区的核心地带,特别是关天规划提出要建设五大文化产业园区、五条精品旅游走廊、六大旅游精品区。随着规划的深入实施,突破太白山旅游业可谓正当其时,大有作为。三是良好的发展环境。中央高度重视旅游经济发展,省上也制定了《关于旅游产业发展的决定》,市委、市政府将太白山列为建设文化旅游名市的四大品牌之一,加快建设法门寺———太白山综合旅游区,这些都是我们突破旅游发展的重大机遇。

二、旅游业发展存在的问题

1、突破发展的氛围不够浓厚,整体合力不足

一是政府主导型的机制还没有真正形成。二是旅游工作者的思想观念和创业精神亟待提高。眉县旅游工作者的思想观念还不够超前,尤其缺乏敢拼敢创,敢为人先的创业精神。三是干部群众对突破旅游发展的参与意识不强。

2、产业结构有待进一步优化升级

一是旅游区规划布局不尽合理,基础设施建设滞后。太白山森林公园开发初期由于处在创业阶段,许多宾馆、饭店随意建造,规划布局不尽合理,加之服务区内宾馆、饭店大都是在90年代前后建设的,多年来很少进行装修改造,设施老化陈旧,与4A级景区的要求差距较大。二是旅游产品结构单一,缺乏深度挖掘,产品组合度低。从眉县旅游业发展实际看,缺乏攀岩、蹦极、水上娱乐、演艺、民间文化展示等互动性的体验项目,缺乏对温泉资源的深度挖掘,从战略上没有把太白山的景区与温泉的娱乐开发项目很好地组合起来,没有真正形成自己独 有的品牌效应,限制了产业的整体发展。三是旅游资源开发整合不够。太白山森林公园和红河谷森林公园门票收费没有实现“一卡通”、“一票制”,从而无法形成整体经营的合力

和规模,在与外地网络、旅行社联络以及宣传推介上,还存在各自为政,散兵作战的现象。同时,全县有价值的旅游资源缺乏统一的开发利用,还没有形成一个科学完善的整体旅游网络。

3、宣传促销力度有待进一步加强

一是人力财力投入不足。眉县的旅游市场营销资金和人力资源投入相对不足,导致旅游宣传营销达不到预期的目标,难以实现“蝴蝶效应”。二是对主客源市场的潜力挖掘不够。对客源市场中现实的、潜在的客户群重视不够,如果能将本县的农村游客市场、甚至全市、全省的农村市场的潜力充分挖掘出来,经济效益也是十分可观的。

4、管理体制机制有待进一步激活

一是管委会的职能作用发挥不充分。未能对全县旅游资源进行有效开发、整合和管理。二是企事不分也束缚着两个公园的健康发展。三是缺乏科学合理的内部运行机制。

三、突破旅游业发展的对策与建议

1、举县一致,在创新发展理念上实现突破

一是形成举县一致抓旅游的生动局面。二是找准发展重点,明确发展思路和目标。在开发眉县特色自然资源、特色地方文化、特色旅游产品方面下功夫,使旅游业成为富民兴县的支柱产业。

2、激发活力,在规范管理体制机制运行上实现突破

一是健全机构,加强组织领导。加快建立“政府主导、高端发力、书记县长一齐抓”的工作机制。建议成立眉县旅游局,对全县的旅游进行统一开发和管理。二是强化太白山旅游

区管委会的行政管理权。三是树立大太白山观念。建议把营头镇———汤峪镇沿山(现环线 以南)地区划入旅游区范围,扩大太白山旅游区的规模和容量,按县级市的规模进行规划设计建设,为太白山旅游区未来发展打好基础。四是要解决好企事不分的问题。形成“不用扬鞭自奋蹄”的干事热潮。

3、规划引领,在推进旅游区开发建设上实现突破

一是设立突破太白山旅游发展专项资金。建议县财政每年安排300—500万元,加大对太白山服务区的宾馆、饭店、游乐、交通、污水处理等基础设施的全面升级改造。二是加大温泉旅游开发建设力度。通过开发休闲、度假、康体健身、观光娱乐、疾病疗养等产品,使“温泉”成为太白山新的卖点。三是抓好太白山景区景点包装。要精心策划包装世外桃源、四嘴 山、七女峰、泼墨山等景点,完成三国古栈道修复。同时,要通过神话故事、民间传说、历史记载给太白山注入丰富的文化元素,以现场情景歌舞戏剧、历史经典故事影视作品展演、社火、篝火晚会等文化快餐,增添文化底蕴,做到“天天有活动、月月有看点、季季有亮点、年年有主题”,全方位打造体现特色文化内涵的旅游精品。四是加快张载祠的建设步伐。要进一步加大张载祠的建设力度,积极举办张载关学国际学术研讨会,发挥“名人效应”,增强旅游文化内涵。

4、创新载体,在扩大旅游品牌宣传效应上实现突破

一是树立品牌意识,扩大旅游品牌效应。要大力提倡和鼓励各企业共打“太白山”品牌,鼓励开发太白牌旅游纪念品和小商品,使企业借太白山的知名度来扩大市场,太白山借成熟企业的市场来提升人气,通过借势发展达到双赢的目的。二是加强旅游文化的发掘研究,不断提炼更多形象生动、脍炙人口的宣传词,加强对外宣传,提升宣传效果。三是对外宣传上既要体现整体性,又要强调层次性。建议对县内的旅游资源整合成一个有机整体,由政府统一包装、整体对外宣传;针对游客中的不同人群,有针对性的进行多角度、多层次、大力度的宣传 促销活动。四是以“更高、更快、更强”的理念,创新宣传营销方式。要继续利用电视、网络等多种传媒手段,进行高密度、广覆盖的宣传促销,加大在新闻媒体的宣传力度。加强对特定区域、特殊人群的宣传,重视对学生、文化名人的宣传,通过他们的口碑扩大宣传效应。创新宣传的载体,在搞好“两节一会”的基础上,积极策划举办特色主题活动,扩大太白山的影响。五是加强旅游精品线路的宣传推介。以建设“法门寺———太白山”综合旅游区为契机,积极开辟旅游精品线路,形成良好的互动效应,借梯登高,借势发展,借力突破。

5、强化队伍,在提升旅游业服务水平上实现突破

一是切实加强旅游管理队伍建设。二是切实加强旅游从业人员队伍建设,推进旅游业突破发展。

【参考文献】

[1] 2010.1.12.眉县县委十四届八次全委会报告.[2] 2009.太白山旅游区工作情况汇报.