关于肥城市免费安装小麦秸秆切碎机治理夏季秸秆焚烧的调研报告（★）

第一篇：关于肥城市免费安装小麦秸秆切碎机治理夏季秸秆焚烧的调研报告

关于肥城市免费安装小麦秸秆切碎机治理夏季秸秆焚烧的调研报告

今年三夏期间，在肥城市的田间地头，再也不见因焚烧秸秆浓烟四起的现象，小麦秸秆经切碎机二次粉碎后均匀抛洒到地表，农民再也不为秸秆成堆铺放无法播种玉米发愁，这就是肥城市免费为小麦联合收割机安装秸秆切碎机，治理夏季秸秆露天焚烧所取得的巨大成效。

一、免费安装小麦秸秆切碎机的背景

近年来，肥城市因秸秆焚烧为主造成的城区空气主要污染物年均浓度高于国家二级标准，二级以上天数占全年天数不足85%，公众对城市环境的满意率低；因秸秆焚烧导致交通事故、树木、秧苗烧毁事件时有发生，甚至殃及到邻地未收获的小麦。治理秸秆焚烧成为困扰各级政府的老大难问题，单纯的以部门为主的堵、疏做法力度小、成效差。2011年，肥城市委、市政府新一届领导班子确定了“四城联创”的宏伟目标，治理秸秆焚烧，创建“国家环境保护模范城市”列入政府工作重要议程，吹响了全面治理秸秆露天焚烧的集结号。全市成立了以副市长武伟同志任组长，环保、农业、农机、畜牧等部门主要负责同志为成员的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，明确了各成员单位职责任务及年度工作进度计划。在三夏到来之前，领导小组多次召开成员单位联席会，按照“疏堵结合”的原则，根据各部门工作特点研究制定了《肥城市2011年夏季作物秸秆禁烧实施方案》，把安装小麦秸秆切碎机作为 “疏堵” 主要措施，市政府拿出专项补贴资金，由农机部门具体承担实施，对全市所有参加小麦机收的联合收割机加装秸秆切碎机。

二、政府推动，上下联动，政策驱动，小麦秸秆切碎机安装工作圆满完成（一）全市上下高度重视，为小麦秸秆切碎机安装营造了良好氛围。市政府印发了《肥城市人民政府2011年夏季作物秸秆禁烧工作通告》，要求全市各级把秸秆禁烧作为当前的一项重要工作来抓，将禁烧和综合利用任务层层落实到每个农户和地块；市直有关部门和各镇、街负责同志深入一线指导工作，制止随意焚烧秸秆行为的发生，对在田间、地头焚烧秸秆的农户和故意焚烧秸秆的纵火行为视情况予以经济和法律制裁；市里还组成了巡查组，对禁烧不力的镇、街、村给予通报批评，问题严重的对责任人给予纪律处分；农机部门也采取各种方式，大力宣传小麦秸秆切碎机安装政策和秸秆切碎还田的好处，提高了机手安装积极性，广大人民群众也将秸秆禁烧变为自觉行为，主动抵制未安装切碎机的小麦联合收割机进地作业。安装小麦秸秆切碎机成为麦收前压倒一切的政治任务。

（二）部门之间协作争取，小麦秸秆切碎机实现免费安装。农机部门积极对上争取，征得上级支持，对安装切碎机的用户全部办理购置补贴手续；财政部门在预算紧张的情况下，拨付专项资金，由农机局具体实施，对安装切碎机的用户每台再给予600元的累加补贴，用户基本实现免费安装，小麦秸秆切碎机成了今年农机最大卖点。

（三）农机系统全力以赴，圆满完成安装任务。农机局成立了领导小组，制定工作方案，把小麦秸秆切碎机的安装使用作为当前首要工作任务，统筹规划，科学安排安装时间和安装点，利用6月1日至10日十天时间，按照小麦成熟收割先后顺序分8个安装点依次集中安装；各级、各供货商也都抽调精干人员，配备专用车辆，加班加点，组织供货、安装调试和农机户的技术培训；农机局补贴验货人员分组跟踪办理验货手续，验货人员当场喷印标示，指导购机户在《供货确认表》上签字，同时留取购机户人机合影等影像资料。经过农机战线全体干部职工的共同努力，三夏收割前，全市累计安装小麦秸秆切碎机1126台，占适宜安装小麦联合收割机的94%，为全市夏季秸秆禁烧提供了机械保障。

三、安装小麦秸秆切碎机取得的成效

今年，三夏麦收期间，装有秸秆切碎机的联合收割机机收面积52万亩，小麦机收并秸秆切碎还田率达到86.6%。小麦联合收割机作业时秸秆经切碎机二次粉碎成5－8厘米的碎段均匀地抛撒于地表，改变了过去的小麦秸秆过整、成堆铺放，影响下茬玉米播种局面，有效遏制了露天焚烧现象，保护大气环境质量，促进了秸秆资源综合利用；秸秆直接还田,增强了土壤蓄水保墒能力，培肥了地力，抑制了杂草生长，提高下茬作物产量。据测算，一亩地小麦秸秆还田后，相当于给一亩地增加有机质400公斤、碳酸氢铵23公斤、过磷酸钙19公斤、氯化钾10公斤，秸秆还田还能补充作物所需微量元素，降解土壤中残留的农药及重金属，促进土壤团粒结构形成，改善物理性质，增强土壤保肥、保水性能，秸秆分解时产生的有机酸可以中和土壤碱性，具有改良土壤、促进植物和微生物的生理活性的功效。还能提高农产品的产量和品质，增产幅度在8%～20%。

四、小麦秸秆切碎器安装使用中存在的问题

（一）作业效率降低，作业质量下降。安装切碎器后，发动机消耗功率加大，收割机行走速度放慢，作业效率有所降低；有的机手为提高作业速度随意拆卸切碎机刀片，还造成了秸秆切碎质量降低。

（二）机械适应性差，故障率提高。肥城小麦地块大部分为水浇田，小麦长势好、秸秆稠密粗壮，安装切碎器后，发动机的负荷增大，相应的各传动部件的负荷也加大，在麦秸鲜青或潮湿时容易形成堵塞，导致憋车、断轴或烧带。

（三）经济效益下降，使用效果差。由于收割机的作业速度降低，机械故障增加，造成机手作业成本提高，经济效益降低，因此导致部分机手不愿安装小麦秸秆切碎器或安装了不使用。

五、关于加快小麦秸秆切碎还田的建议

（一）加大宣传培训力度，提高机手和农民的认识。各级政府和相关部门加大行政推动和宣传发动力度，通过观摩对比，宣传秸秆切碎还田的好处，提高广大农民群众对安装、使用秸秆切碎机的认识；同时做好机手的技术培训，提高驾驶操作、维修保养能力，提高小麦联合收割秸秆切碎还田面积。

（二）从源头治理切碎机安装问题。在小麦联合收割机生产设计时直接加装秸秆切碎机，并加以系统试验，避免因加装切碎机造成的机械故障；农机、工商、质检部门对不安装切碎机的收割机禁止出场和销售。

（三）对现有收割机进行技术改造。对配套动力80马力以上的小麦联合收割机加装液压副割台，适当提高小麦割茬高度，减少秸秆喂入量，避免秸秆堵塞，提高秸秆切碎还田质量；剩余麦茬根据用户留茬高度需要，用副割台割倒洒在田间，降低收割机系统传动部件负荷，减少机械故障。

第二篇：关于小麦机收秸秆切碎还田技术推广情况的调研

关于小麦机收秸秆切碎还田技术推广情况的调研

近期，苍山县农机局组织推广站、机务站等有关科室人员，就今年的小麦机收秸秆切碎直接还田技术实施情况进行了调查研究。调查组深入南部平原各乡镇，详细了解，实地观察，掌握了第一手资料，并进行了认真的研究分析，总结经验，找出不足，为在全县大面积推广这一新技术打下了良好的基础。现将调查情况总结如下：

一、实施麦秸切碎还田的基本情况

小麦秸秆切碎直接还田技术，是在小麦联合收获作业时对秸秆进行直接切碎，并均匀抛撒的还田技术。采用带秸秆切碎和抛撒功能的小麦联合收割机，或在小麦联合收割机出草口处，装备专门的秸秆切碎抛撒装置，进行联合收获作业，一次完成小麦切割喂入，切碎抛撒等作业工序。这项技术的推广，不仅能解决秸秆焚烧环境污染问题，还能培肥地力、增加作物产量。是农民增收、农业增效的有效途径。使用秸秆切碎还田技术，不但小麦秸秆切的碎，而且呈棉絮状态，抛撒均匀，不影响玉米机播，易掩埋、易腐烂，因此广大群众很容易接受。苍山县今年三夏期间，把小麦机收秸秆切碎直接还田技术推广工作作为农机工作的重点，采取有效措施，使小麦秸秆切碎还田实现了新突破，全县实施小麦秸秆切碎还田面积达到600多亩，为今后的大面积推广奠定了基础。主要做法：一是学习借鉴外地经验。这个县西部4个乡镇紧邻枣庄，枣庄的做法值得我们借鉴。这个市采取了资金扶持和行政干预的做法，使全市机收小麦全部实行切碎直接还田。凡是在当地安户的小麦联合收割机，只要预交300元保证金，由政府出资免费给予安装秸秆切碎还田机，麦收过后退回保证金，机具归个人。同时还硬性规定：凡是参加麦收的联合收割机，必须安装秸秆切碎还田机，否则不允许进田作业。我县近30台收割机到枣庄参加了麦收，全部安装了秸秆切碎机，这就为我们搞好小麦秸秆切碎还田提供了经验、打好了基础。

二是领导重视。县委、县政府高度重视小麦秸秆还田工作，专门下发了《关于切实做好秸秆禁烧工作的通知》等文件，召开了专题会议，并与各乡镇签订了目标责任书。

三是县农机局抓住农机购置补贴实施的有利时机，大力推广玉米机收、保护性耕作和秸秆还田等新机具。新增联合收割机65台，其中安装小麦秸秆切碎抛洒装置的28台，秸秆粉碎还田机3台，为小麦秸秆切碎还田、禁止焚烧奠定了基础。

四是搞好技术指导。麦收期间，县农机局组织4台“三夏生产服务车”，深入田间地头检查指导推广小麦秸秆切碎还田技术，截止6月15日，全县91万亩

小麦已经收获完毕，其中机收小麦85万亩，实行了秸秆还田20万亩，其中秸秆切碎还田600亩，实现了小麦机收秸秆切碎还田新突破。

二、存在的突出问题

由于小麦机收秸秆切碎还田，是实施保护性耕作的一项新技术，我们也是刚刚起步，因此工作中还存在一些急需解决的问题。主要表现在：

一是宣传力度不够，采取措施不力。今年虽然各级都很重视小麦秸秆禁烧、提倡直接还田，但具体措施不到位，只是停留在会议和文件上，致使小麦秸秆切碎还田没能推广开，仍出现大面积秸秆焚烧现象。

二是机手认识不足。由于新安装一台切碎机需1200元左右，配备切碎机的小麦收割机需增加动力5——7个马力，增加了耗油量，提高了作业成本，加大了工作量。虽然群众认识，但机手不愿使用。好多机手在枣庄跨区作业时安装的切碎机，返回我们当地麦收时又拆掉了，没能使用好。

三是扶持不到位。没有扶持资金，新装机具和田间作业，都没有给予补贴，影响了机手的使用积极性。配备切碎机的小麦收割机，也都是为了参加跨区作业而自发安装的。

三、几点工作建议

小麦机收秸秆切碎直接还田，经济效益和社会效益明显，值得大面积推广。为做好这项工作，我们建议要突出抓好以下几点：

加大宣传力度，营造良好的推广氛围。要充分利用各种新闻媒体、过街沿、张贴标语口号等多种形式，大张旗鼓的宣传秸秆还田好处和重大意义，提高各级领导和广大群众的思想认识，为提高作物秸秆综合利用水平、实施小麦机收秸秆切碎直接还田创造浓厚的舆论氛围。

提高思想认识，强化行政干预。各级政府要形成共识，将秸秆禁烧和直接还田技术推广，列入重要议事日程，层层签订责任状，责任到人，形成高压态势。一方面要狠抓秸秆禁烧工作，一方面要搞好秸秆还田机具的推广，为秸秆综合利用、切碎直接还田提供有力保障。

制定优惠扶持政策。借鉴外地经验，加大资金扶持力度。对于新安装秸秆切碎机的小麦联合收割机，给予一定的补助，或利用农机补贴资金，加大补贴额度。千方百计调动广大机手推广使用秸秆切碎还田机的积极性，为搞好秸秆切碎还田，打下坚实的基础。

以点带面，全面推广。通过试点，树立典型，达到以点带面。做到县有示范片，乡镇有示范村，村有示范地块，一级抓一级，级级抓落实，促使秸秆还田技术在全县推广。

搞好技术指导。农机部门要搞好调查研究，拿出技术指导意见。机械作业期间要全力以赴，搞好跟踪服务，及时为机手搞好维修、调试，为提高秸秆还田水平提供技术保障。

第三篇：淮南市小麦秸秆焚烧问题及对策

淮南市小麦秸秆焚烧问题及对策

摘要

在每年三夏时节，淮南市虽然颁发禁烧令，但麦农们依然焚烧小麦秸秆，这就必然引发一系列环境问题和社会问题。本文针对这一现象进行剖析并对其产生的问题提出一些建议与改善措施。关键字

秸秆焚烧；引发的危害；产生的原因；治理及对策

一、淮南市小麦秸秆焚烧及引发的危害

2010年6月正值夏收季节，淮南市小麦秸秆焚烧直接影响空气质量，对交通安全也构成威胁，城市周边地区焚烧麦秸秆的烟雾使淮南笼罩在一片阴霾中，空气中漂浮着的草屑灰将空气变得污浊不堪，在户外没一会，身上就会沾上一层黑色的草屑灰。不少市民给市长公开电话办公室打来电话，希望相关部门能积极宣传、引导禁烧秸秆和综合利用的意义，以及依法保护环境的重要性。对此，市环保局、市农委、各县区政府作了情况说明：根据省政府办公厅以及市领导的统一要求，淮南市已制定《关于切实做好夏收期间秸秆禁烧工作的紧急通知》，并同时印发《淮南市2010秸秆焚烧工作方案》。

每当三夏时节，淮南市农村田地火光升起伴随着滚滚浓烟，给淮南市造成了不良社会影响和环境问题，很多居民更是怨声连连，可见小麦秸秆焚烧对淮南市影响之大，危害之深，已经引起政府的高度重视，然而小麦秸秆焚烧对淮南市造成的危害具体体现在哪些方面呢？我总结了主要有以下几点：

1、淮南市空气污染，危害健康。秸秆焚烧产生大量有害气体和有害颗粒漂浮空中，使淮南市空气变浑浊，并且秸秆焚烧时，会产生部分有害气体，当可吸入颗粒进入人体后，会给人体带来不良反应，严重时会引发疾病，危害淮南市居民的身体健康。

2、影响淮南市交通。秸秆焚烧后会产生大量的烟雾，浑浊的空气，使得淮南市空气可见度降低，严重困扰市民的视力，可见范围随之减小，会给淮南市交通出行等带来不便，而且易引发交通事故。

3、破坏淮南市农田土壤结构，降低耕地质量。秸秆焚烧时，温度过高，将土壤中的有益微生物直接烧死，从而影响以后农作物对养分的吸收，直接导致淮南市农作物的产量和质量降低。

4、可能导致淮南市焚烧地区发生火灾。淮南市农田周边多是村庄聚集，周围多是易燃物，秸秆焚烧受风向等因素，可能会蔓延周围地区，极易引发火灾，给周边带来巨大损失。

5、给淮南市市容“抹黑”。小麦秸秆焚烧后，产生的滚滚浓烟以及烧后的片片焦土，给淮南市的市容抹上了一笔黑色。

二、淮南市小麦焚烧产生的原因

就淮南市而言，客观来说，针对小麦秸秆焚烧，出现这一现状的责任归咎于某一方是不合理的，我认为淮南市政府和淮南市农民都有责任。

（一）从淮南市政府方面来看 我觉得主要体现在以下几点：

1、淮南市政府对于农业的投入和监管监制不够完善，对于农民文化水平和文化素质的培养无法落到实处，对于小麦秸秆焚烧危害的宣传力度不够。

2、淮南市政府对于淮南市农民切身利益的考虑还不够全面，在发展经济的同时，对于淮南市农民的关切无法做到侧重，针对小麦秸秆的处理淮南市政府无法保证农民的实际利益。

3、淮南市政府关于农业方面的科技发展不够发达，还未能研发出低廉的实用的处理秸秆的科技产品和工具。

（二）从淮南市农民方面来看

我概括为以下几点：

1、随着淮南市平均生活水平的提高，淮南市农民的生活也大大改善，农民家里多是用电或者汽，很少有家庭再使用小麦秸秆作为燃料，这导致农民对小麦秸秆不再有所需求，将其焚烧。

2、由于淮南市农民文化水平都不太高，其中不乏有多数农民对焚烧秸秆有误解，会误认为秸秆焚烧后会给以后的农作物带来很多好处，从而不去考虑焚烧的后果，；更有甚者，也有农民认为焚烧秸秆没什么大不了的，烧了也就没了，又不损失什么，这类人显然对其危害性认识严重不足。

3、伴随着淮南市的发展，淮南市农民并不满于目前的生活状况，毕竟都想过好日子，很多年轻劳动力都出去工作打工，而在家务农的劳动力基本是老年居多，年老的体力难以支撑他们将秸秆收割搬运，可见他们对于小麦秸秆的处理有心无力，只能将之烧之最为有效。

4、如果采用科技等手段对小麦秸秆进行处理，这无疑会增加淮南市农民的种植成本，加重农民的负担，淮南市农民难以接受，所以只能将之一烧了之。

三、淮南市小麦秸秆焚烧的治理及对策

关于淮南市小麦秸秆焚烧问题的治理及对策，我觉得可以从三个方面来说：

（一）从小麦秸秆本身利用方面 我们可以这样处理：

1、机械化处理。运用机器将小麦秸秆打碎，再将其深埋于土壤中，利用土壤微生物将其分解腐化，或者将打碎的秸秆掺和实惠和粪便，进行发酵，自然化合成肥料，这样可以供以后农作物种植使用。

2、制作饲料。将小麦秸秆进行一系列的科技处理，使秸秆转变为优质饲料，或者将秸秆粉碎，通过化学和科学手段，也可将其制成饲料，这样可供农民家禽饲养，减少其饲养成本。

3、用于制取沼气。小麦秸秆是有机物，是制沼气的原材料，利用秸秆制成的沼气可以做饭照明等，沼渣可以做饲料，沼液可作为肥料，这样很是符合生态农业的良性循环，这样既环保又实用。

4、用于工作原料。小麦秸秆可以用作造纸的原料，相关厂商可以收购小麦秸秆生产纸张。

5、用于发电。可以将小麦秸秆集中起来燃烧发电，相关资料表明，小麦秸秆是一种很好的清洁可再生能源，小麦秸秆产生的热值可缓解温室效应问题。

（二）从淮南市政府方面

淮南市政府应加大农业的投入与监管，颁布一些有关小麦秸秆焚烧的政策条例，增加农业方面的补贴；同时加大对科技的投入，推动科技的研发，尽快研发出秸秆处理的科技产品与工具；扩大小麦秸秆焚烧危害的宣传，贯彻落实农村教育问题，提高淮南市农民文化水平和文化素质；深入农民群众，着实考虑农民切身利益；还可以设立小麦秸秆收购点，便于秸秆的集中处理和利用。

（三）从淮南市农民方面

淮南市农民应当提高自身文化知识和文化素质，增强对小麦秸秆焚烧危害的认识，积极响应政府的号召，努力配合政府工作，与政府配合对小麦秸秆进行合理利用，在不损害自身利益的情况下，为淮南市农业发展做贡献。

四、探究的现实意义

对于淮南市小麦秸秆焚烧问题的探究，可以充分了解到淮南市农业发展中的问题与不足，其中突出体现了小麦秸秆合理利用的关键，而合理利用秸秆则对淮南市的作用体现在多方面。

小麦秸秆的合理利用避免了淮南市农民将小麦秸秆一烧了之，同时给淮南市农民带来很多好处，可以给之后的农作物提供肥料，可以给家禽提供良好的饲料，可以给农民家提供沼气使用，还可以通过出售秸秆换来一笔收入。

同样也给淮南市带来了诸多好处，小麦秸秆得到合理利用，也为淮南市政府解决一大烦恼，为淮南市农村建设和农业发展提供帮助，为淮南市造纸业提供了良好的原材料，直接避免了淮南市及居民受到小麦秸秆焚烧的危害，间接地促进了淮南市农业科技的发展，也抹去了淮南市市容黑色的一笔。

小麦秸秆作为可再生资源，固然对其利用有多种方式。对秸秆的循环利用，更体现了淮南市资源利用的循环经济，符合淮南市农业生产的可持续发展，这也会成为淮南市农业经济的一个新增长点。小麦秸秆转换为沼气，可节省淮南市电力和煤等能源的消耗；转换为饲料，为城市绿化提供帮助；转换为肥料，也减少了工业化肥的使用，更环保可靠等等。小麦秸秆的合理利用很好地体现了淮南市资源、环境和经济之间的联系。

五、总结

通过本文的探究，使我认识到自然资源与环境、经济发展存在着紧密的联系，自然资源是人类生产劳动的对象，而自然资源的数量与质量极大影响人类经济活动；环境是人类生存的必要前提，维持环境约束着人类经济活动；而人类经济活动必然消耗自然资源以及改变我们的生存环境，改变后的状况反过来影响着经济发展。

淮南市不单有秸秆还有煤炭等自然资源，合理利用这些自然资源对于淮南市发展经济和保护环境都有着巨大作用，不仅可以改善淮南市的整体环境，也可以拉动相关产业的发展，从而带动淮南市经济水平的提高，这正符合淮南市可持续发展的战略目标，同时推动了五彩淮南的良好建设。

参考文献

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第四篇：治理秸秆焚烧政协提案

关于治理我县秸秆焚烧问题的提案

作为***医疗卫生系统一员，我们都清楚的知道，每年因为农忙季节秸秆焚烧问题造成的呼吸内科病人暴增现象已经是一个见怪不怪的事情了。每年农忙季节因为焚烧秸秆造成的浓烟滚滚让郸城人民苦不堪言，正常人都无法忍受浓烟的侵袭，更何况是本身就有呼吸系统疾病的患者，浓烟甚至会夺走他们的生命！

秸秆是成熟农作物茎叶（穗）部分的总称。秸秆富含氮、磷、钾、钙、镁和有机质等，是一种具有多用途的可再生的生物资源,秸秆也是一种粗饲料。然而秸秆焚烧后却变成了污染空气，危害人类健康、引发火灾隐患的罪魁祸首。

一、秸秆焚烧的危害

（一）污染空气环境，危害人体健康。有数据表明，焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数达到高峰值，其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍，相当于日均浓度的五级水平。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。

（二）引发火灾，威胁群众的生命财产安全。秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，一旦引发大火，后果将不堪设想。

（三）引发交通事故，影响道路交通安全。焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，容易引发交通事故。

（四）破坏土壤结构，造成农田质量下降。焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。

（五）焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对一个城市的环境形象是最大的破坏。撇开其他不说，就是为了家园的日丽景明，禁止露天焚烧秸秆也是势在必行的选择。

二、秸秆的综合利用

秸秆是一种很好的清洁可再生能源，每两吨秸秆的热值就相当于一吨标准煤，而且其平均含硫量只有3.8‰，而煤的平均含硫量约达1％。在生物质的再生利用过程中，排放的CO2与生物质再生时吸收的CO2达到碳平衡，具有CO2零排放的作用，市场前景非常广阔。

1、秸秆还田

农作物秸秆还田技术主要是机械化秸秆粉碎直接还田技术，它是以机械的方式将田间的农作物秸秆直接粉碎并抛洒于地表，随即耕翻入土，使之腐烂分解，从而培肥地力，实现农业增产增收。机械化秸秆还田技术具有显著的经济效益和社会效益。

（1）秸秆还田技术的优点：

①增加土壤有机质，增肥地力。②改善土壤环境，改造中低产田。③形成有机质覆盖，抗旱保墒。④降低病虫害的发生率。⑤省工增产、争抢农时。⑥优化环境、防治污染。

（2）保证秸秆还田技术可持续发展应采取的措施：

①加大宣传力度，提高农民认识。转变农民思想观念，纠正长期单纯依赖化肥的思想，帮助他们树立环保意识，改变落后习惯，逐步建立用地养地相结合的良性循环机制。②加强领导，增加力度，采用强有力的行政和法律措施，对焚烧秸秆现象进行严肃处理。③加大投入，优化机制。④选准机型，加快推广。

另外，我们还可以利用秸秆制作秸秆饲料、秸秆燃气、秸秆发电等等，充分利用我们农业大县的优势，将每年农作物秸秆由政府出面回收，与相关单位或部门合作，将秸秆充分利用起来，一来可以解决农民农作物秸秆无处堆放的问题，二来可以真正的变废为宝，造福人民，第三还可以解决环境污染问题，还**一片蓝天。

第五篇：临沂市2011年小麦秸秆切碎还田

临沂市2011年小麦秸秆切碎还田

补贴项目申报指南

各县区农机局、财政局：

为进一步搞好小麦秸秆还田工作，全面提高我市保护性耕作技术水平，根据国家环境保护总局、农业部、财政部《秸秆禁烧和综合利用管理办法》和《临沂市人民政府办公室关于做好小麦秸秆切碎还田和禁烧工作的通知》要求，市级财政安排专项资金，对实施小麦秸秆切碎还田示范作业的农机专业合作组织进行财政补贴。现将项目申报有关事项通知如下：

一、项目申报主体

申报主体为在本市行政辖区工商行政管理部门登记的农机专业合作组织（包括专业合作社、股份合作社，以下简称农机合作组织）。

二、项目申报条件

项目具体申报条件为：

（1）农机合作组织须依法在工商行政管理部门登记（登记日期截止二〇一一年五月一日）取得营业执照，营业执照经年检并在有效期内。登记在案的农机合作组织成员不得少于5户。组织内产权清晰、分工科学、权利责任明确，农机作业服务制度健全规范，依照《农民专业合作组织财务会计制度（试行）》的要求，建立财务管理制度、进行会计核算，收益分配制度健全，盈余提取分配依法合规。有较完

善的档案资料（包括会议记录、社务制度、作业合同、合作协议、会计账簿凭证等）备查。

（2）农机合作组织自有并配备小麦秸秆切碎还田装置的联合收获机5台以上，耕、播、植保等配套机械齐全，农机具登记台帐清晰、真实、详细，（依法应纳入牌证管理的）农机挂牌率、参验率及上岗驾驶员持证率均达到100%。严格执行安全生产规定，在今年以上2个内，未发生重大农机安全责任事故。

（3）以订单作业为主，符合相关作业技术标准要求。2011年当年小麦秸秆切碎还田连片订单作业面积不低于500亩；按照农机作业质量标准和机械化作业技术规范要求进行作业，小麦秸秆粉碎还田长度留茬高度10-15厘米，秸秆切碎长度5-7厘米，并实行小麦联合收获、秸秆粉碎还田、玉米贴茬免耕播种“一条龙”基本作业模式；服从当地农机管理部门农机化生产作业组织安排，积极推广使用先进、适用的农机化新机具新技术。

（4）有固定的办公场所、场库房和维修车间。

三、补贴标准及方式

对在我市行政区域内实施小麦秸秆切碎还田作业的农机合作组织。市财政按照每亩（作业亩）5元的标准给予补贴，为保证奖补资金切实发挥效益，县区财政按照1：1的比例进行配套。补贴方式采取“以奖代补、先干后补”的方式，项目审核验收通过后，由县区财政部门直接支付到至农机合作组织法人单位银行账户。

四、项目申报

1、申报材料。县区农机局、财政局要严格按照《临沂市2011小麦机收保护性耕作秸秆还田补贴项目实施方案》的要求，严格审核，高度负责，将补贴申请材料（一式两份、A4纸格式）联合上报市农机局、财政局。申请材料主要包括：

（1）临沂市2011年小麦秸秆切碎还田面积确认表；

（2）临沂市2011年小麦秸秆切碎还田检查验收情况表；

（3）2011年小麦秸秆切碎还田作业项目汇总表；

（4）工商营业执照；

（5）法人代表身份证复印件；

（6）2011年小麦秸秆切碎还田作业协议书；（7）实施作业地块的平面图等。

2、上报时间。2011年6月30日以前。