移民后如何做好财产规划

第一篇：移民后如何做好财产规划

移民后如何做好财产规划

近日，金征远移民顾问为广大移民者总结部分移民后财产规划的建议，一旦您做出移民的决定就要考虑到各种潜在的问题，比如：财产如何规划，移民前一定要逐一梳理自己的资产，是留在境内还是换汇后移至境外？在移民前都要做足准备。

金征远移民顾问认为，做好移民前财产规划，主要基于几个方面的考量：

一、移民之后的境外生活是否宽裕。

如果生活无忧的话，不妨留一部分资产在国内，跨境的多元化资产配置可以有效降低投资组合的市场风险，这是较为理想的结构。

二、新兴市场的成长性投资机会。

中国毕竟是全球最具吸引力的新兴市场，在可以预见的未来中国经济仍将保持高速增长，很多外资都千方百计想挤进来，从中国市场的成长机会中分得一杯羹，但是新兴市场的发展也存在着结构性风险，因此留什么类型的资产、留多少比例需要酌情考量。

三、汇率变动因素。

从国内外宏观经济形势以及NDF近年来的走势判断，人民币保持小幅稳步升值恐怕是今后若干年的长期趋势，在这种情况下，持有人民币资产是较好的选择，尤其是相对一些非商品货币而言。

四、利率水平因素。

不同国家的利率水平是有差异的，要看移民目的地国家的利率水平与人民币利率水平的比较，由于抑制通胀等因素人民币可能会在近两年内持续加息，保持较高利率，假使移民去日本等极低利率国家，那么显然投资固定收益类产品的更好机会在国内。

金征远移民顾问认为，移民之后，在国内继续做固定收益类投资产品是比较鸡肋的选择，除非产品收益高到足以覆盖维护成本和机会成本。因此，对于一些尚未到期的银行存款、债券或其他固定收益类投资产品，如果提前支取对收益损失不大的话，可以考虑移民前尽快变现、换成外汇后转移至境外。如果有些固定收益的信托产品不允许提前支取，可以考虑折让一些收益以后转让给其他投资者。当然如果是收益较高的固定收益产品，也可以考虑继续持有，但需要确认好到期后本金和收益会否自动转入银行账户。

对于一些股票类资产，金征远移民顾问建议移民之前尽量清仓，尤其是估值水平较高的题材类小盘股，如果是一些估值较低、业绩稳定的蓝筹股则可以适当持有。尽管互联网能够抹去国界的限制，但移民之后毕竟长年身在海外，对于国内市场的动态和信息掌握可能会有一定的偏差和滞后，而股票又是前瞻性的一种投资，因此稳妥起见移民后不适宜做中短线炒作，而应改变风格为长期投资。选择一些质地较好、长期业绩稳定、波动性较小的基金是可选的方案，由于国内基金的业绩表现大多不太稳定，因此移民之后需要经常关注基金净值动态，适时做一些基金品种之间的轮换。

如果您持有实物黄金或是黄金饰品，则必须变现，因为国家对携带黄金出境有严格的规定，总重量不能超过100克。另外，如果有家庭汽车的话，也需要尽快售出变现。

金征远移民顾问提醒，在移民之前要将所有资产尽量集中到一张银行卡上，方便今后的操作。这张银行卡必须有完善的网银功能，除了转账等基本结算功能，更重要的是要有自助理财、买卖基金、第三方存管等理财功能，如果手续费能低一些则更佳。另外还要考虑网银的认证操作模式，尽量选择境外适用且使用期限较长的方式，手机动态密码显然不再适合，应该改用USBKey认证方式。

第二篇：如何做好库区移民工作

一、深入调查研究，做好前期工作是关键

1.淹没实物指标调查

水库淹没线下人口和实物数量的调查，是计算每一项补偿资金数额和总概算的依据，也是认定移民资格和确定移民搬迁与安置项目的依据，是编制移民安置规划，安排任务和资金计划的主要依据，此项工作的细致深入程度直接关系到千家万户移民和成百上千的单位、企业的切身利益，也直接关系到移民工作能否顺利、有序地进行，搬迁后库区遗留问题或多或少。总之，对这项工作必须谨慎而又细致，任何马虎或疏忽都会在以后的工作中受到惩罚。

调查人员必须在被淹没人口和现场作测量、核对和登记工作，鉴于这项工作的重要性，总的要求是项目齐全、数据准确、各方认可(户主、村小组、村委会、乡镇、县政府、设计院、业主、监理)，实行质量终身负责制，更重要的是调查技术人员遵循规范，地方领导亲自参加，移民亲自参加，对各项调查工作日程建档立案，对县乡认定的困难户注册在案的争取业主安排困难建设资金，在市场经济条件下，充分考虑区位优势，如房屋区位价值，街道类别等，人口调查中，长期居住无户籍人员的不确定性，考虑按一定的比例计算随迁人口等等。

2.水库淹没区和移民迁建区的地质勘察

水库库区往往是地质灾害的多发区，认真做好受水库蓄水影响的崩塌、滑坡、泥石流、坍岸的调查、监测和治理，是关系到库区人民群众生命财产安全的大事，是关系到枢纽工程安全和库区社会稳定的大事。因此，按照有关规范规定，进行地质调查勘察是必须的，不同的设计阶段应当达到不同的调查质量和精度，并采用多种手段勘明地质条件，制定出科学合理的监测治理方案。移民迁建区首先应当避开大中型滑坡和坍岸，对于县城和集镇搬迁，要从长远安全考虑，也可远距离迁移，对于高山峡谷区移民迁建工程，应避让滑坡地段，排除移民迁建工程的“拦路虎”，确保移民安置点的安全性。3.结合库区实际，编制移民安置规划

XX县是一个多民族和有着特殊地理地质环境的边远县。2008年9月施行的《大中型水库移民安置条例》中第二章“移民安置规划”共有14条，是《大中型水库移民安置条例》中条数最多的一章，这说明移民安置规划的重要性，也确定了移民安置规划的法律地位，XX省根据省情制定的“16118”工程结合新条例，制定相应配套政策、规定、标准、措施，研究多种安置方式的产业支撑和政策保障措施，确保移民群众安居乐业，确保项目按照标准的规划和投资建设，确保工程质量合格，满足工程工期要求。

在实施县城、集镇迁建中，应当按照国家规定的人均占地规模、用水、用电、绿地等指标编制规划，以便彻底改变旧城镇拥挤、破旧的状况，让搬迁后的新城镇面貌跟上国家发展步伐。同时，防止山区集镇“平原化”，大挖大填，高切坡等诱发新地质灾害，工矿企业在搬迁过程中要通过技术改造、重组、争取对口支援、招商等，对产品有市场，领导班子强的，要扶优扶强发展一批，对技术落后，亏损严重、污染环境的企业，要实行破产，规划之前用破产关闭的资金安置下岗职工，用补偿资金来保证职工有住房。通过产业结构调整和产品结构调整，尽快形成县域经济的支柱产业，增强自我发展能力。

农村移民生产安置历来是水库移民安置工作中的重点和难点，XX县为山区，好田好地被淹没后，剩余土地资源容量小、坡度大，培肥率低，要想维护库区的社会稳定和长治久安，主要是安置区的土地承载力问题，在坚持250以上坡度必须“退耕还林、还草”的前提下，安置区内可供开发、改造、调整的土地在可研阶段必须实事求是调查清楚，有足够的环境容量，方能规划“就地后靠”，否则只能采取“后靠”、“外迁”分开安置方针，总结经验教训，避免出现毁林开荒、陡坡种植带来的地质灾害，推荐采用“集中安置到县、乡，分散安置到村、组”的安置方案，好处是，一方面便于当地原居民在生产生活上帮扶新来移民，另一方面便于移民尽快融入社会。4.慎重确定补偿标准和总投资

为了补偿受淹单位或自然人的损失，必须在广泛调查研究库区内、邻近地区、全国各类商品重值价格的基础上，慎重确定各类、各种受淹公、私财产的补偿标准，这是一项繁重复杂又重要的工作，直接关系到受淹单位和广大移民群众的切身利益。5.加强领导，明确任务，承担责任

很多地方在政府开始抓移民工作时，没有太多经验，多走弯路造成移民资金的缺失，待基本掌握移民工作，能够得心应手搞好移民工作时，移民工作任务已完成，这就需要在可行性研究阶段，对库区县、乡干部进行培训，只有举全县之力，举全乡之力，才能真正搞好移民工作，县、乡各级、各部门干部就要明确分工，承担责任，坚持“六为主”，即农村移民以乡（镇）为主，县城移民以县政府为主，工矿企业迁建以企业法人为主，国企和专业项目以主管局为主，库底清理以乡（镇）为主，环保以环保部门为主，移民局只能是移民工作综合管理部门。从移民工作一开始就要贯彻“三个代表”的重要思想，落实科学发展观，树立起全心全意为移民服务，保护移民合法权益的思想，加强对从事移民工作干部的培训，不断提高他们的工作能力和综合素质，为水库移民工作提供可靠的组织和人才保证。

二、发挥政策优势，解决好库区移民问题

1.发挥政策优势，妥善安置妥善移民。

2002年1月，国务院办公厅专门转发了水利部等有关部门《关于加快解决中央直属水库移民遗留问题若干意见的通知》，决定采取设立“库区建设基金”等六项基本措施。2006年5月，国务院发布了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，同年7月，国务院又发布了《大中型水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，国家制定了一系列解决移民遗留问题，保护移民合法权益的方针政策，使广大移民群众迎来了建国以来最好的安置环境和政策环境。实践证明，把移民的生产安置好，是把“移民安置质量”推向一个新的概念和一个更高的标准，使移民的生产生活水平超过搬迁前的水平根本保障。2.注重阳光操作，提高政策实施的工作透明度

移民工作的实践证明，凡是能够把移民政策原原本本地宜传给移民群众，尊重他们的知情权和参与权的，移民工作就会顺利地推进，凡是对移民政策遮遮掩掩，不能把政策原原本本地宜传给移民的，库区移民就会上访不断，工作处于被动局面。对库区移民实行补偿对象、补偿内容、补偿标准、补偿金额、办事程序“五公开”，通过网络、报刊、电视媒体等渠道和方式进行公布，真正做到政策精神移民知情、政策实施移民参与、实施结果移民督促，尊重移民的知情权、生存权、申诉权、发展权、监督权、参与权等“六权”，让移民群众自已把握自已的前途和命运，实现立党为公、执政为民的工作目标。

三、统筹兼顾，全面做好后扶工作

1.实施办法要完善

移民民生问题是当前库区矛盾多发凸显点，改善民生是移民后期工作重点，也是扩大内需的基本途径。我们要不断完善实施办法，积极为移民办实事，如启动特困移民重新安置工作，改善生存环境搬迁安置任务，加大后期遗留问题处理力度。2.扶持方式要创新

要因地制宜，对基础设施条件较好的库区，在进一步完善基础设施的同时，投资方向应逐步转向产业化扶持发展。同时，也要在尊重民意的前提下确定，产业扶持争取多元化，如“定额补助、实物扶持、贷款贴息”等方式，推行移民专业协会，合作社和互助组织的资金扶持，对边远地区和山区的移民，把移民新农村建设纳入当地新农村建设范畴，整合资金加大投入，打造亮点，从根本上改善山区移民的居住环境。3.监督力度要加大

要结合移民安置监督评估和移民后期扶持监测评估工作，建立移民工作监测评估体系，加强对后扶规划实施的稽查和项目实施的监督评估，强化库区的后扶项目管理，加强财务管理和审计监督，确保后扶资金运行安全有效。4.各级领导要重视

移民搬迁安置工作是复杂的社会性系统工程，移民干部是组织实施移民搬迁安置的主要力量和支撑，其素质高低是推动工作的关键。在解决移民经济问题的同时，还伴随民族文化、民族风俗和生活习惯等问题，处理不当将会发生许多矛盾。特别是在当今县级移民干部队伍中，至今还没有“工程移民”专业人员从事移民工作，亟待解决的是移民专业人才。同时，着重理顺移民机构机制和编制，落实移民干部的身份待遇，增强移民干部的工作积极性和主动性，保证移民干部队伍的稳定性，确保县级各项移民工作任务的顺利推进。

第三篇：请做好财产保全（推荐）

请做好财产保全

在诉讼案件中，我们常常听说过这样的情况，一方费尽心机把官司打赢了，却因为对方没有可供执行的财产而使法院的生效判决得不到执行，成了一纸空文。究其原因，主要有两种情况，一是债务人确实没有财产可供执行；二是债务人原本有财产可供执行，但为了逃避债务，在法院执行前就将财产转移或隐匿，从而无从知道其财产状况。针对第二种情况，民事诉讼法中设立了财产保全制度。下面我就对这一制度进行简要的论述。

一、什么是财产保全

财产保全是指人民法院在诉讼开始后，或者诉讼开始前，为保证将来判决的顺利执行，根据利害关系人或当事人的申请或人民法院的决定，而对当事人争议的财产或者与本案有关的财产所依法采取的各种强制性保护措施的总称。其目的就是为了保证判决依法生效后能够顺利地得到执行，从而保护胜诉一方当事人的合法权益，并维护人民法院判决的权威性和严肃性。

二、财产保全的分类

按照保全提起的时间，财产保全可分为诉前财产保全和诉讼财产保全。

（一）诉前财产保全

诉前财产保全，是指在提起诉讼之前，在紧急情况下，经利害关系人的申请，并以其提供担保为前提，由人民法院对被申请人的有关财产采取的强制性措施。

根据这一概念，诉前保全应符合以下规定：

1、从适用时间上来看，诉前保全适用于诉讼开始之前，此时当事人（确切讲是利害关系人）尚未向人民法院起诉，更不存在人民法院的立案受理。

2、从适用前提来看，必须存在紧急情况，如不立即采取财产保全将会使申请人的合法权益受到难以弥补的损害。这里所谓的情况紧急，是指利害关系人的相对人的恶意行为（如即将实施或正在实施转移、隐匿、毁损财产的行为），或者其他客观情况，使利害关系人的合法权益受到损害的危险迫在眉睫。一旦紧急情况发生将对其合法权益造成实际损害，若等到起诉后或起诉的同时再申请诉讼财产保全，已无实际意义。

3、只能由利害关系人向财产所在地的人民法院提出申请。诉前财产保全发生在起诉之前，案件尚未进入诉讼程序，法院不存在依职权采取财产保全措施的前提条件，所以只有在利害关系人提出申请后，法院才能够采取财产保全措施。

4、申请人必须提供担保。诉前财产保全，发生在诉讼程序开始之前，为了防止诉前保全可能出现错误，法律把申请人提供担保规定为诉前保全的必要条件。申请人不提供担保，人民法院就只能驳回其申请。提供担保的数额应当与请求保全的数额相当。

5、人民法院接受诉前财产保全的申请后，均须在48小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。

6、申请人必须在人民法院采取保全措施后的15日内起诉，否则人民法院应当解除财产保全。因此给被申请人造成财产损失由申请人承担。

（二）诉讼财产保全

诉讼财产保全，是指人民法院在受理案件后，做出判决前这段时间内，为了保证将来生效判决的顺利执行，对当事人的财产或争议的标的物采取的强制措施。

根据我国民事诉讼法的规定，采取诉讼财产保全一般应具备下列条件：

1、采取诉讼财产保全的案件必须是给付之诉。给付之诉是以给付财产为内容的诉讼，只有给付之诉的判决，才有执行性，才存在诉讼保全的必要性。如果是确认之诉或变更之诉，因其无给付内容，不存在判决生效后执行的问题，所以不发生诉讼保全问题。

2、必须具有财产保全的必要性。不是所有的给付之诉都需要采取财产保全，只有出现《民事诉讼法》第92条规定的原因，即“可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决不能执行或难以执行”时，才能够采取财产保全措施。所谓当事人一方的行为，是指当事人一方擅自将争议的标的物出卖、转移、隐匿、毁损、挥霍等以逃避义务为目的的恶意行为。所谓其他原因，主要是指由于客观上的原因，使争议标的物无法保存。如诉讼标的物是容易腐烂变质的物品，若不及时采取措施，将会造成更大损失。

3、从时间上看，诉讼财产保全一般发生在民事案件受理后，人民法院作出判决前这一段时间内。

当然在例外的情况下，诉讼财产保全也可以在判决后做出。适用民事诉讼法意见第103条规定：对当事人不服的一审判决提出上诉的案件，在第二审人民法院接到报案之前，当事人有转移、隐匿、出卖或毁损财产等行为，必须采取财产保全的，由第一审人民法院依当事人的申请或依职权采取。

（三）诉前财产保全和诉讼财产保全的区别

诉前财产保全与诉讼财产保全有许多共同之处，如保全适用的诉讼的类别、保全的范围和措施、保全的程序等都是一致的。但二者之间也存在着显著的区别，主要有：

1、提起的主体不同。诉讼财产保全，一般由当事人提出申请，人民法院在必要时也可以依职权主动采取财产保全措施；诉前财产保全则只能由利害关系人提出申请，法院在任何情况下都不能依职权主动采取该措施。

2、保全的前提条件不同。诉讼财产保全的前提是因一方当事人的行为或其他原因，有可能是判决不能执行或者难以执行的情形；而诉前财产保全的前提是情况紧急，不立即申请财产保全将会使利害关系人的合法权益受到难以弥补的损害。

3、是否必须提供担保不同。诉讼财产保全，申请人不是必须提供担保，只有在人民法院责令提供的时候，提供担保才成为必备条件；诉前财产保全，申请人必须提供担保。

4、裁定时间不同。对诉讼财产保全，人民法院在接受申请后对情况紧急的，必须在48小时内做出裁定，对于情况不紧急的，可以适当延长做出裁定的时间；而对于诉前财产保全，人民法院必须在接受申请后48小时内做出裁定，不能擅自延长时间。

5、保全措施解除原因不同。诉讼财产保全以被申请人提供担保为解除保全的法定原因，即被申请人提供担保的，人民法院应当解除财产保全；而诉前财产保全则以申请人在人民法院采取保全措施后15日内不起诉作为解除保全的法定原因。

三、财产保全的范围

我国民事诉讼法第９４条第1款规定：“财产保全限于请求的范围，或者与本案有关的财产。” 所谓“限于请求的范围”，是指被保全的财物的价额应与权利请求或诉讼请求的价额大致相等，人民法院不能任意裁定财产保全的范围。这样规定，是因为若保全范围小于请求范围，则达不到保全目的，权利人的权利就不能全部实现；而保全范围大了，就可能损害被申请人的利益，造成其不应有的损失。所谓“与本案有关的财物”，是指当事人在诉讼请求中没有直接涉及，但与日后本案生效判决的执行相牵连的财物。

四、财产保全的措施

我国民事诉讼法中规定的财产保全的措施主要有：查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法。

1、查封。查封是指人民法院清点财产、粘贴封条、就地封存，以防止他人处理和移动的一种财产保全措施。这种措施主要适用于不动产和庞大笨重的动产。

2、扣押。扣押是指人民法院通过依法强制扣留，以便使保全对象脱离当事人等的控制。这种措施主要适用于一般动产。

3、冻结。冻结是指人民法院依法通知有关银行、信用合作社等单位，不准被申请人提取或转移其存款的一种财产保全措施。人民法院依法冻结的款项，任何人（包括银行和信用合作社）都不准动用。冻结期限为六个月。六个月的诉讼期限届满之后，人民法院没有重新办理冻结手续的，原冻结措施视为自动撤销，权利人有权自由处分冻结的款项。对股权、债券的保全措施也适用冻结。

4、法律规定的其他方法。这是指除上述三项措施以外的其他方法。实践中这些方法主要包括：①对季节性商品，鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品，可以采用变卖后由人民法院保存价款的方法予以保全。②对不动产和特定动产（如车辆、船舶等），人民法院可以采取扣押有关财产证照并通知有关产权登记部门不予办理该项财产产权转移手续的方式予以保全。③人民法院对抵押物、留置物可以采取财产保全措施，但抵押权人、留置权人有优先受偿权。④人民法院对债务人到期应得的利益，可以限制其支配，通知有关单位协助执行。⑤债务人的财产不能满足

保全请求，但对第三人有到期债权的，人民法院可以以债权人的申请裁定该第三人不得对本案债务人清偿。该第三人要求清偿的，由人民法院提存财物或价款。

五、财产保全的程序

（一）财产保全的申请及担保

诉前财产保全由利害关系人提出，申请人必须提供担保；诉讼财产保全由当事人提出或由法院依职权决定，法院可以责令申请人提供担保。要求申请人提供担保而申请人拒绝提供的，人民法院依法驳回申请。

（二）财产保全的裁定及措施的采取

人民法院接受申请人的申请后，对诉前保全，必须在48小时内做出裁定。对诉讼保全，情况紧急的，也须在48小时内做出裁定。人民法院裁定采取保全措施的，应当立即开始执行，有关单位有义务协助人民法院执行。

当事人不服人民法院保全裁定的，可以申请复议一次，复议期间不停止裁定的执行。

（三）财产保全措施的解除

财产保全的解除是指人民法院采取保全措施后，发现不符合财产保全的条件情形或者已无必要继续进行保全的情形而撤销财产保全。财产保全裁定的解除原因，一般有以下几种情形：

１、诉前保全的申请人未在法定期间内起诉。

２、被申请人提供担保。

３、财产保全的原因发生变化或消灭。

４、原告或利害关系人申请撤销。

５、被申请人对财产保全裁定申请复议成立。

6、被申请人依法履行了人民法院判决的义务，财产保全已没有存在的意义。

第四篇：浅谈如何做好新时期水库移民信访工作

浅谈如何做好新时期水库移民信访工作

按照全心全意为人民服务的宗旨，切实维护广大水库移民群众的根本利益，是我们义不容辞的责任。在处理新时期水库移民信访工作中要带着责任，情系着移民，切实关心水库移民群众的安危冷暖，认真处理好关系他们切身利益的具体问题；在实际工作中，要优化工作措施，加强工作力度，让移民群众过上幸福的生活，减少移民上访。

一、新时期水库移民信访工作的现状及特点

近年来，惠东县水库移民信访呈现上升趋势，移民群众集体或联名上访上升较为明显。其主要特点：

1、反映要求解决历史遗留越来越多。由于当时重工程、轻安臵，部分水库移民划拨的山林土地手续不齐，同时由于现存档案不全等原因，导致历史遗留的问题难于解决。

2、举报移民村干部贪污越来越频繁。伴随着移民房工作的尾声，举报移民村干部贪污和挪用移民资金的案件越来越多。

3、反映生活困难越来越频繁。移民群众在搬迁到新的地方进行安臵后，对新的环境不适应，因迁致贫、因病致贫、因变致贫客观存在；因为下岗、金融危机导致移民生产生活失去保障等诸多矛盾以及社会问题，诱发一些移民在一定程度上因生产生活困难而频繁上访。

4、来信上访形式越来越群体。相互串联，由单个信访向群体上访的趋势较明显，组织化趋向较为突出。

5、追求利益满足越来越强烈。有的信访事项在经过信访终结程序后，由于信访人没有达到其理想的目标要求不断

缠访；个别信访人一年一个新目标、一项新追求，年年出新招，事事翻新样，不达利益目标誓不休；有的把家庭的发展、家庭的生计维持寄托于信访之门；有的把以人为本的理念简单地诠释为必须为信访人谋利益而非是代表广大移民群众的根本利益，导致“会哭的孩子多吃奶”。

6、表达诉求行为越来越极端。少数信访人在信访过程中表现得唯我独尊，把自己当“爷”，与上级领导可不分时间，不分场合，质询办理结果；有的态度蛮横，盛气凌人；有的持毒药、拿易燃易爆物品；有的静座，有的扰乱机关工作秩序。

7、上访的层级越来越“亲高”。近年来，尤其是新的《信访条例》颁布实施后，部分信访群众到部门、到单位非找“一把手”不可，甚至在重大节假日和国家举办重大活动时，赴省进京上访，直至找总理。认为找到上级、找到“一把手”事情越好解决，“乱子”越大落实越快。

二、诱发水库移民信访的主要成因

移民信访问题的产生，既有历史的原因，也有现实的因素；既有移民政策的不够完备，也有移民个体素质的差异，其主要原因还是社会经济发展不够，是人们日益增长的物质文化需求与落后的社会生产发展之间的矛盾。

1、历史原因导致解决移民信访问题具有艰巨性。早建水库信访问题多于新建水库。在早期水库建设过程中，由于体制机制的原因存在着“重工程轻移民”的倾向，同时手续不齐等现象，导致解决类似遗留问题非常艰巨。

2、非自愿移民导致信访问题的解决具有长期性。移民工作是政府行为，水库移民是非自愿的，且具有强制性。移

民群众离开故土，开辟新的生活，这种强制性在移民的心理中形成了“大坝不倒，问题不了”的心态，使移民信访问题具有长期性。

3、个人与集体利益的矛盾导致利益的不平衡性。部分移民村干部为了满足自己利益的最大化，损害了集体利益，引起利益分配的不公平。

4、思想认识的偏差导致信访问题具有冲突性。我们有少数信访人在认识上存在着偏差，把以人为本这一科学发展观的核心理解为“唯我独尊”，这样就错误地估计形势，搞不清自己的位臵，违背行为准则和规范，把“以人为本”当令剑，脱离实际，追逐利益；有的人遇到具体信访问题，片面地以只求解决问题，不顾政策原则，不求统筹兼顾，造成相互攀比，形成新的冲突。

5、生产发展不够使有的信访问题存在着客观性。由于水库蓄水，淹没的是良田，肥沃的土地不复存在，部分移民生产资料不足，他们的生产发展缺乏一定的基础。多年来，虽然进行了后期扶持，开展了改田建园，但在品种的选优、耕地质量的提高、劳动力的转移方面还十分不足，移民在生产生活上确实存在一定的困难，信访问题客观存在。

三、以人为本，多措并举，努力做好新时期水库移民信访工作

“以人为本”是中华民族的千年追寻。溯源历史，早在春秋战国时期，管仲曰：“夫霸王之所始也，以人为本，本理则国固，本乱则国危”；《诗经》有：“民惟帮本，本固帮宁”；孟子强调“民为贵，君为轻”。这些是中国传统文化基本精神的一个缩影，体现了“人本”和“民本”的思考；

十七大报告提出“以人为本”的理念，既有继承，又有越超。我们在做好新时期移民信访工作中，要坚持科学发展观，把以人为本的理念贯穿于整个移民工作中。

1、坚持“以人为本”，维护移民群众利益。胡总书记指出：我们的事业在发展，社会在进步，人民群众的利益需求也在发展，实现群众的原望，满足群众的需要，维护群众的利益是一个动态的不断发展的过程，我们要细心体察群众的愿望和利益及要求的变化，使我们的政策措施更全面、更准确地反映群众利益。这就要求我们，在维护群众利益，满足群众的需要这个动态的不断发展的过程，要增强做好新时期移民信访工作的信心；要摆正心态，正确认识移民群众信访诉求。只有我们细心地体察群众的原望和利益要求的变化，才能创新思路，开拓进取，不断解决符合移民政策的信访问题，满足信访人的合法、合理诉求，切实把移民信访问题解决在基层，把不稳定因素解决在萌芽状态。

2、贯彻《信访条例》，做到双向规范。新的《信访条例》中最基本的要求就是双向规范，上访群众、移民部门都要遵守行为规范和准则。信访人诉求问题要规范地表达；移民信访工作机构在处理信访问题中，要按政策按原则按要求办事。从事移民信访工作的同志，首先要把“以人为本”的理念，贯穿于移民信访工作中，在工作中讲规范，在行为中讲准则。这个准则就是代表广大移民群众的根本利益。做到既不代表单位利益也不代表个人利益，而是要体现出最广大移民群众的根本利益。

3、服务移民群众，构建和谐社会。要根据移民群众不同需求层次，在物质、政治、经济、文化方面让移民群众广

泛参与，让移民群众成为移民政策的知情者、移民工作的监督者、后扶项目的实施者和经济发展的受益者。

移民政策的知情者。要广泛宣传移民后扶政策，要与移民群众交朋友，对移民群众不理解的政策反复讲，让其知晓、理解、掌握移民政策，避免因不知政策而上访，为他们减少不必要的烦恼，给他们节约资金及时间发展生产。政策和策略是党的生命，只要政策为广大群众所接受，移民就会成为政策的拥护者，减少不必要上访。

移民工作的监督者。移民群众当家做主的政治权利的集中体现就是行使监督的权利，也是移民群众较高的需求层次。目前少数移民群众认为将后扶资金划拨到乡镇、到村组实施项目，其资金可能会被贪污，不能用到刀刃上。针对这种情况，我们要将后扶规划、后扶项目、后扶资金张榜公布，接受监督，既可以征求移民对项目实施、资金管理的建议或意见，又可以加强监督，确保后扶资金用之于民。只要公开，让移民群众监督，就更有利于推动工作开展，促进工作落实，减少工作失误，同时更好地消除移民心中的疑虑。

后扶项目的实施者。胡总书记在十七大报告指出：“一切为了群众，一切依靠群众，立党为公，执政为民，把党的正确主张变为群众的自觉行动，最广泛地动员广大人民群众为实现自己的利益和美好生活而团结奋斗”。我们必须坚持从群众中来，到群众中去，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。要让政策在确立之前，移民群众能够参与；要在广泛的集中民智基础上形成政策，成为移民群众行为的准绳；要在解决移民遗留问题中让移民群众献计出策；要在消化移民生产生活中的突出矛盾中让移民群众成为主体；要

在打好移民发展基础战中让移民群众成为骨干。要深入移民家中，充分听取民意，切实帮助移民生产生活中的实际困难，加大力度对必须解决的问题要立即解决，要一竿子插到底，不能踢皮球。

经济发展的受益者。后扶政策是发展安臵区经济的重大机遇。如何发挥移民后扶项目建设的最大效益，我们必须开拓工作新思路，探索后扶新方法，创造后扶新业绩。移民后扶资金毕竟有限，而库区点多面广，因此，在后扶方式上，必须变“输血式”扶贫为“造血式”开发。首先是基础设施建设，以交通、饮水等为主，解决制约发展的瓶颈问题；其次是产业开发，因地制宜选择产业，为移民群众增收开辟稳定的渠道；三是扶贫扶智，结合产业开发，培养培训科学致富带头人，由点带面，提高全民素质，引导群众创业，真正发挥移民后扶项目的质效。移民干部要切实规划好、执行好、落实好移民后扶政策，让移民群众真正成为党的惠民政策的受益者，这是做好移民信访工作的归宿。

4、创新工作思路，打造稳定格局。在接待来访、办理信访问题过程中，要坚持以人为本，坚持实事求是的原则，坚持行为规范和准绳。把信访群众当亲人，共同打造信访稳定新格局。

热情接待来访。“一句忠言三春暖，一句恶语六月寒”，信访工作者要以真诚、热情的态度与信访接近，替信访人着想，帮信访人释疑解惑，为信访人办当办的事。

创新接访方式。要变上访为下访，下访可以使移民群众更加亲近，使我们处理问题减少难度；要定期约访，定期约访是收集民意的过程，也是集中民智的过程；要联席听访，对某些事关重大，涉及全面的情况复杂的信访事项，建立联席听访制度，联席听访可把各个局部的利益整合为人民群众的根本利益，统筹兼顾而不顾此失彼。

提升自身素质。要具备理解和团结他人的能力，要坚持对每个信访人都以诚相待，充分尊重，营造出亲切、友爱的信访文化。首先要善于营造和谐气氛，提高建立和谐人际关系的意识；第二缓解信访的压力。信访人在信访过程中往往都具有紧张、焦虑的心情，我们应该具备帮助他们将压力减到可以承受的水平的能力；第三创造社交机会。要搭建互相交往的平台，在交流中要起到“冰释”的作用；第四要做真实的自己。在工作情境中不要戴上面具，不讨好奉迎，不尖酸刻薄，不只会演戏，不让人厌恶，要建立起相互信任的关系；第五，让工作充满笑声。学会偶尔自嘲，缓和紧张的气氛，让人放松下来，营造一个轻松的氛围；第六，体谅他人的想法。不将信访人放在对立的位臵上当对手，要体谅别人，获得信任，理解他们的处境，有时尽管他们提出的要求毫无道理，甚至做法十分自私，我们也应该真心诚意地为他人着想；第七，禁恃强凌弱。勿使有权便目中无人，勿将霸道施于人，勿将忍气吞声受于己；第八杜绝冷漠无情。人轻言微，无关紧要，冷淡对人，为之大忌。提倡一杯清茶相送，一张笑脸相迎，一腔热情对人。

移民工作是一项复杂的社会工程。做好水库移民信访工作，要以科学发展观为武器，坚持“以人为本”，不断探索新举措、新方法，努力构建和谐的社会、稳定的安臵区。

第五篇：水库移民规划编制汇报

中型水库移民规划编制工作汇报

一、高塘、阿湖水库库区移民基本情况

高塘、阿湖水库库区和移民安置区总人口28613人，其中移民总人口6646人，总户数1441户。分布在阿湖、高塘两镇8个行政村，移民自然村分布分散，涉及面较大。土地总面积46.05km2，耕地面积3.21万亩。其中高塘水库库区和移民安置区总面积36.7km2，耕地面积2.23万亩。包括袁湖、刘庄、丁集、高塘、钓台、叶庄六个行政村，总人口14265人，其中移民总人口5756人，总户数454户。阿湖水库库区和移民安置区总面积5.6km2，耕地面积0.573万亩，包括阿湖村和芦湖村，总人口14348人，其中移民总人口890人，总户数200户，芦湖村为“淹地不淹房”人口。由于受自然条件和当地经济社会发展水平限制，移民村水利、交通、饮水、教育、医疗、农业产业化等方面基础设施建设相对落后，制约了移民村的经济发展，严重影响了移民村民的生产生活水平。

目前规划区内移民基本解决饮水安全问题，但由于地下水源贫乏，还有部分农户饮用水源得不到保证。农田水利设施为上世纪70年代前修建，由于长期运行，大部分老化、破损严重。部分河道、干支渠、排水沟道淤积严重。移民村组交通道路建设虽然从根本上解决了村民出行难问题，但是村内缺乏规划，内部交通错综复杂，村内道路硬化程度低，田间生产路、村内公共环境、卫生及文教等基础设施也未经整体规划建设。

二、规划编制工作情况

4月中旬，徐州市移民办召开了规划编制会议，会后根据会议精神我市成立了规划编制工作组，抽调了8名技术骨干分别组成了高塘、阿湖规划编制小组。4月21日，规划编制工作组召开了编制工作会议，明确了规划编制任务和目标，经过多次现场踏勘、资料收集，在充分听取移民意见的基础上，根据规划编制大纲确定了规划项目。确定规划项目时，我们在结合前期规划实施情况的同时，充分考虑农田水利、农村饮水安全、交通、卫生等方面基础设施建设工作要求，进行合理资源配置和工程布置。积极与交通、卫生等部门协调勾通，提高规划项目实施的透明度。4月28日，省移民办再次明确了规划编制工作任务，会后按照会议精神对照编制大纲，与有关部 1

门就规划项目进行反复研究和磋商，在水利、交通、卫生等部门积极配合下，由新沂市水库移民后期扶持工作领导小组办公室组织统一编制，并于2011年6月下旬完成了《新沂市高塘、阿湖水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划报告》、《新沂市2011-2015年高塘水库移民后期扶持规划报告》、《新沂市2011-2015年阿湖水库移民后期扶持规划报告》（初审稿）。目前规划报告正在申报中。

三、规划编制成果

根据规划编制大纲要求，规划区通过工程项目建设实施，可以使规划区内农田95%的有效灌溉面积达到旱涝保收田；农村面貌将发生巨大变化；可增加移民年收入，提高移民生产生活水平。

1、水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划

《新沂市高塘、阿湖水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划报告》规划实施库区和移民安置区饮水安全、农田水利、道路、公共基础设施、库区生态环境以及移民技能培训等六大项目，工程规划总投资6278.70万元，其中高塘水库库区和移民安置区总投资3756.21万元，阿湖库区和移民安置区总投资2522.49万元。规划完成后，规划区的基础设施条件明显改善。

高塘水库库区和移民安置区：新建和拆建涵闸桥98座，修建防渗渠道 8.45km，清淤渠道13.21km，开挖支渠道5.42km，新增灌溉面积 1.4万亩；开挖疏浚排水沟排12.81km，排涝标准达到5年一遇。新修村际道路11.9km，绿化面积135600m2。

阿湖水库库区和移民安置区：新建和拆建涵闸桥228座，修建防渗渠道24.55km，清淤渠道3.21km，开挖疏浚排水沟排26.5km，新增灌溉面积 1.23万亩；排涝标准达到5年一遇。新修砼道路11.1km，绿化面积89000m2。

2、高塘水库移民后期扶持规划

《新沂市2011-2015年高塘水库移民后期扶持规划报告》规划实施：新建和拆建涵闸桥59座，新修砼道路16.14km，砂石路17.05km，排水沟3.81km，垃圾池40座，自来水入户160户，低压电力线路2.4km，村民服务活动中心900m2，揭盖井5座，绿化面积7000 m2，清淤土方6.1万m3。高塘水库移民后期扶持规划总投资1746.56万元，其中移民后期扶持资金直补总量为654.9万元，项目扶持工程规划投资1091.66万元。

3、阿湖水库移民后期扶持规划

《新沂市2011-2015年阿湖水库移民后期扶持规划报告》规划实施：新建和拆建涵闸桥21座，新修砼道路2.1km，排水沟4.0km，砂石路1.5km，公共厕所6座，垃圾池15座。阿湖水库移民后期扶持规划总投资266.64万元，其中移民后期扶持资金直补总量为55.2万元，项目扶持工程规划投资211.44万元。

四、工作上存在的问题和建议

1、由于大规划资金量不确定，给规划编制工作带来一定难度，项目投资量的确定暂时按40%增长率。

2、本次规划项目以农田水利基础设施建设为主，尽可能成片、整村推进，资金分配不均匀。

3、由于规划项目工程类别多，项目杂，涉及水利、交通、卫生、文教及环境等行业，项目投资估算方法主要采用已建成的类似工程决算投资和单位投资指标进行估算，估算精确度低。

虽然通过大量细致的工作，完成了规划初稿，但由于任务重，时间紧，规划报告中仍存在许多不足，下一步将根据上级审核意见，进行完善补充。

二〇一一年九月二十一日