强化服务能力建设的实践（小编推荐）

第一篇：强化服务能力建设的实践（小编推荐）

强化服务能力建设的实践

无锡市生产力促进中心党总支书记胡源发

无锡市生产力促进中心成立于1999年9月。四年多来，取得了一定的发展。现已拥有总资产8000余万元及2000多平米的办公服务场地、15000多平米的孵化基地，配备了先进的科研、服务和生产设备，从业66位基本员工中，中、高级技术职称人员占53%，是国家级示范生产力促进中心、AAA级江苏省信誉咨询企业（机构）、中国技术市场协会金桥奖先进集体和无锡市文明单位。

中心组建以来，我们以“依托科技、面向市场、服务社会、繁荣经济”为服务宗旨，根据中小企业的内在需求及科技中介的行业特点，不断强化资源整合，大力拓宽服务领域，把目标定位于将自身建设成为无锡地区的“科技中介龙头，综合服务基地，技术创新摇篮，科技人才乐园”，建立起了一套比较完整的服务体系，服务项目涵盖20余个门类，成为能为政府和企业提供全方位、多功能、一站式服务的综合性科技中介机构。回顾四年多来的发展之路，我们觉得，作为科技中介服务机构，只有在服务理念、管理模式、服务手段、发展战略等方面大胆改革、勇于创新，才能不断提升服务能力，有效发挥连接政府与企业、大众的桥梁纽带作用，成为科技进步的助推器、经济腾飞的加速器。

一、创新服务理念，主动出击开拓市场

无锡市生产力促进中心的建立既是完善区域创新体系的需要，也是科技体制改革的产物。中心是自收自支的事业单位，虽然在成长过程中得到了政府的大力支持，但我们清醒地认识到，科技中介毕竟是竞争性行业，要在日益激烈的市场竞争中立稳脚跟，必须破除“等、靠、要”的保守思想，树立强烈的市场意识、进取意识和服务意识，以有效服务、特色服务、精品服务来赢得客户，使政府放心、企业满意。所以根据形势发展要求，掌握政府意图，了解企业需求，成为中心决策与推进工作之关键，以市场为导向、客户满意为根本成为中心全体员工服务的准则。为做好科技型中小企业技术创新基金的代理申报工作，我们每年都要花相当长的时间走访数百家企业，宣传基金政策和动态，帮助企业创造条件积极争取；为使信贷担保业务最大限度地发挥社会效益和经济效益，我们对每家申请担保的企业在保前和保后都要进行多次实地考察，及时了解企业经营状况和贷款使用情况，敦促企业用好贷款，按期偿还。

在业务开展过程中，我们想企业所想，没为企业带来利益，我们就不收取为企业服务所化费的费用。我们要求每位员工要视企业满意为工作的出发点和落脚点，热情主动地为顾客提供全程高效、优质的服务，以确保客户满意。良好的服务理念和高效的工作作风为我们赢得客户、赢得市场打下了坚实的基础。

二、创新管理模式，集约经营提高效率

机制、体制的创新，是激发中介服务机构生机、活力之关键。针对我中心由多家小型科技中介机构合并组建而成之实际，我们大力推进机制创新和体制创新，积极探索符合市场规律、适应发展需要的经营管理模式。在机构建制上，我们争取上级主管部门的支持，将事业性质相同的单位成建制地并入中心，事业性质不同的单位的法定代表人统一由生产力促进中心主任担任，为人、财、物的集中统一管理提供了有力保证；在人事制度和分配制度中，1我们引入竞争机制，推行部长负责制，将年度目标分解到部，落实到人，工资分配与工作业绩和服务质量挂钩，效率优先、兼顾公平，向业务一线适度倾斜；对于市场化程度较高，业务类型与科技中介关系并不十分密切的部门，我们本着“有所为，有所不为”的原则，依据企业改革改制的有关政策，稳步推进其转制为独立核算、自主经营、自负盈亏的法人单位，使中心能够集中精力办大事；在管理制度方面，我们制定了多项内部管理规章制度，并积极推行ISO9000质量管理体系运行，通过有序管理、规范运作，提高了全体员工的服务意识和质量，推进了内部管理的科学化和制度化。

三、创新服务手段，全力满足企业需求

生产力促进中心要实践好自己提高中小企业技术创新能力的历史使命，必须牢牢把握企业的需要，不断提高自身的服务能力。经过四年多的建设，我中心已初步形成科技应用、科技咨询、科技金融和国际科技经贸合作四大主营业务项目，为广大企业尤其是中小企业更好地提供有效服务、特色服务、精品服务奠定了基础。

在科技应用服务方面，中心积极参与无锡地区的制造业信息化进程，投资组建了无锡科创机械设计制造有限公司,与江南大学签定了共同建设无锡市数字化设计制造工程技术研究中心的合作协议，依托高校科研力量，着力打造该领域的技术高地和人才高地。并依托自身的技术平台，建立了无锡市制造业信息化推进中心和无锡市数字化设计制造技术服务中心，具有当代先进水平的CAD/CAE/CAM/CAT及快速成型、逆向工程、数字样机等多种协同设计制造环境，配备了多台不同类型的进口加工中心、三坐标测量仪等先进设备，已具备产品三维设计、干涉检查、运动分析、有限元分析、注塑过程分析、逆向工程、工业设计、快速原型、模具设计制造等技术服务能力，为促进中小企业制造业信息化搭建了良好的服务平台。

在科技咨询服务方面，中心致力于建设中小企业科技情报信息服务平台、科技项目招投标评审服务平台和产学研服务平台等公益性项目，积极为中小企业提供创新基金申报、火炬计划申报、高新技术产品与企业申报和质量认证咨询、无形资产评估、科技查新、专利检索等一系列服务，为中小企业技术对接、成果发布搭建舞台。建立了以企业总工程师、总会计师和营销专家为主体的专家网络，建有丰富的科技信息资源库和计算机服务软硬件支撑平台。2000至2003年，中心共向企业和社会提供咨询服务2664次，提供各类信息98450条，培训各类人员19948人次，争取到科技型中小企业技术创新基金1个多亿，累计服务企业2000多家。在创造良好社会效益的同时，也进一步壮大了中心的实力，实现了社会效益与经济效益的双丰收。

在科技金融服务方面，中心针对广大中小企业融资难、担保难的“瓶颈”问题，在市科技局大力扶持下，联合社会力量，组建了无锡市科发投资担保有限公司和无锡市科达创新投资有限公司。两公司成立后，在风险投资方面，以符合国家及无锡产业发展方向、具有较高技术水平和良好市场前景的项目为主要投资方向，重点支持了一批电子信息、新材料、生物技术及机电一体化的企业，实现投资项目30个，总投资1.5个亿，吸引社会资金15个亿，对于调整无锡产业结构、培育具有自主知识产权的高新技术、吸引海内外各类人才来锡创业，促进高新技术产业化起到了积极作用，形成了人才聚集的“十百千”效应（吸引了10名博士、100名硕士、1000名本科生）；在信贷担保方面，积极扶持我市民营科技企业和中小企业，受理担保业务206笔，担保总额4.8个亿，有效地解决了这些企业的流动资金短缺问题。

在运作过程中，我们坚持审核制度，拓展资产抵押、权利质押等多种反担保形式，对每个投资、担保项目均进行可行性分析和市场摸底，对受保企业进行跟踪管理，及时掌握企业经营情况，实现了担保风险的事中控制，使风险控制机制得到了进一步强化。

在国际科技经贸合作服务方面，中心根据入世后国际经济技术合作面临的新形势，积极开展无锡与国外技术、人才、资金的对接，我们积极和境外专家组织合作，为企业代理申报各类国际科技合作项目，吸收国际先进技术和管理经验拓宽渠道，有效促进了企业的技术创新和产品升级。我们积极参与政府的科技招商，组织企业的对外交流合作，通过穿针引线，向外推广无锡的投资创业环境和高新技术招商项目。如2002年协助政府组织的赴美国、加拿大科技招商团组，共签定投资项目合同及意向合同外资2.12亿美元，吸引了苹果、英特尔等著名跨国公司投资无锡，推动了无锡地区的国际化进程和外向型经济的发展。

四、创新发展战略，形成鲜明服务特色

针对中国入世后，企业对科技中介服务需求的不断增长，中心正以创建国家重点示范生产力促进中心为目标，在原有各项业务的基础上，着重在数字化设计制造服务平台、信息化服务平台、科技管理咨询服务平台、科技投融资服务平台、国际科技合作服务平台等方面进行规划，进一步建设、完善、提升。在数字化设计制造服务平台方面，引进国外先进设计、管理软件和制造设备，开展重大产品数字样机、网络化制造和制造业信息化中共性关键技术、制造过程仿真与优化的数字制造技术、网络环境下产品协同设计与制造等共性关键技术的研究与应用；在信息化服务平台方面，积极参与无锡市制造业信息化示范工程建设和农业信息化示范工程建设，在强化自身信息化建设的基础上，运用信息化成熟技术积极为企业和社会提供服务；在科技管理咨询服务平台方面，切实构筑好中小企业科技情报信息服务、科技项目招投标评估评审服务、产学研网上服务和技术标准咨询服务等一系列公益性服务平台建设，进一步发挥好科技“一站式”服务功能；在科技投融资服务平台方面，进一步完善金融风险评价体系，拓展风险投资渠道，提高决策效率和科学性；在国际科技合作服务平台方面，进一步推动企业在建立和WTO规则相适应的现代企业制度、创新机制和市场营销体系等方面和国外相关机构的合作与交流，从而实现服务专业化、管理信息化、发展规模化、运行规范化的发展目标，使无锡市生产力促进中心真正成为服务手段先进、服务功能齐全、服务领域广泛、服务特色鲜明、与国际接轨的一流科技中介机构。

五、几点体会

四年多改革与发展的实践使我们深刻认识到，科技中介机构能够取得长足进步，关键得益于以下三个方面：

1、各级政府的重视和支持是科技中介机构发展的重要保证

1995年和1999年中共中央、国务院的两个《决定》，对科技中介机构发展具有里程碑意义。2003年起施行的《中小企业促进法》为科技中介机构的进一步发展提供了法律保证。国家科技部在关于生产力促进中心发展的有关文件中多次指出：生产力促进中心要背靠政府，面向企业，联系高等院校和科研机构，做好双向服务。我们在实践中体会到：背靠政府，绝不是依赖政府，靠政府拨款，找政府要钱，而是要将政府的支持化为推动中心发展的一种“无形资产”，理解政府的需求，体现政府的意志。在经济结构调整和产业结构调整的过程中，政府提出以信息化带动工业化，以高新技术改造传统产业，这就是政府的需求，只有紧紧抓住这一需求，用我们的服务手段和技术优势去体现，使政府的服务功能向更深层次延伸，才能更好地发挥生产力促进中心的作用。

2、机制创新和体制创新是科技中介机构发展的强大动力

体制决定机制，机制决定效率。从宏观上讲，社会主义市场经济体制已基本确立，竞争和开放是市场经济体制的两条基本原则，只有适应它才能发展。从微观上讲，科技中介机构在我国还没有一个固定的模式，像我中心是一个自收自支的事业单位，没有固定的事业费支持，必须建立符合市场规律的企业化运作机制，才能够在市场中找准自己的位置，找到生存和发展的空间。高效率、低成本是市场规律对科技中介机构提出的客观要求，因此我们必须遵循市场法则，建立一个好的运行机制，只有这样，我们才能吸引人才，留住人才，调动积极性，创造高效率，才能在激烈的市场竞争中找到自己的生存空间并求得持续发展。

3、以市场为导向加强服务能力建设是科技中介机构发展的永恒主题

科技中介机构首先是一个市场主体，是市场竞争的一分子，为了自身的生存和发展，必须敢于面向市场。因此，如何认真研究市场，深入了解市场，把握市场脉搏，找准市场定位，是广大科技中介机构普遍面临的课题。科技中介服务作为一个新兴的产业还在发展过程中，各种资源需要我们去挖掘，服务领域需要我们去开拓，生存和发展的空间需要我们通过开展特色服务、精品服务、有效服务去占领。没有特色就没有生命，没有特色就没有发展。科技中介机构应当根据本地区的市场需求，结合自身实际，不断巩固主导业务，拓展新兴业务，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

第二篇：强化自身建设提高服务能力

强化自身建设提供一流服务

阜宁县民政局

1、强化窗口建设，服务阵地创一流。建立了镇区民政工作十项制度，为镇区民政办统一制作《工作职责》、《办事流程》、《服务承诺》，统一模式布置上墙。婚姻登记处投入40万元改造了登记大厅，福彩中心投入35万元改造了“中福在线”大厅，烈士陵园投入100多万元建设了园内凉亭、石桌石凳、文化墙等，形成一流的窗口形象。

2、强化队伍建设，服务水平创一流。在民政系统着力推行“—、三、六、十”工作模式，即倡导一种精神、发挥三个作用、做到六个坚持、推行十善工作法，较好地提升了改革创新能力、为民解困能力、公共服务能力、社会管理能力、维护稳定能力和理论研究能力。

3、强化载体建设，服务形式创一流。以系列活动为服务载体，开展形式多样的服务活动。一是“推荐阅读”，印发了30期《推荐阅读》文章；二是“首遇引领”，设立了首遇引领台，全年引领来访人员1600多人次；三是“下村工作日”，民政干部每个星期四为进村入户工作日，开展“三个推进、一了解”，完成对全县340个村的推进和了解；四是“行风监督”，聘请了16名民政行风监督员，明确城乡低保、婚姻登记、优抚安置、医疗救助等36个行风监督重点内容。通过开展系列活动，取得了可喜成绩，树立了良好形象。

二0一二年二月

第三篇：服务能力建设

对加强党的基层基础建设、提升党员干部服务能力的探讨

乌苏市三届六次全委（扩大）会议将“增强服务意识，提升服务能力”确定为会议的主题，这是市委、市政府深刻把握乌苏经济与社会发展对党员干部的新要求作出的重大战略决策，是乌苏市实现跨越式发展和长治久安急需抓好的重点工作。“提升服务能力”的关键是扎扎实实地做好基层的各项基础性工作。

一、乌苏市党员干部服务意识不强、服务能力欠缺的表现及成因 乌苏市党员干部服务意识不强、服务能力欠缺的表现：

一是服务意识缺乏。部分党员干部理想信念淡化，不求上进，不思进取，存在不求有功但求无过，得过且过的思想意识。有的干部热衷于搞形式主义；有些党员干部面对涉及百姓利益的问题，处理起来不认真；个别部门衙门作风未改，办事效率低下。

二是服务确失。部分党员干部仍然沿用计划经济时期的传统工作方法，不能很好的为企业、群众服务；有的部门一味强调办事条件，不能主动、创造条件为企业、群众服务；有的部门和党员干部“官本位”思想严重，存在以部门利益为重的现象。

三是服务能力不高。首先缺乏协调和应对复杂局面的能力。部分党员干部对当前群众内部矛盾不熟悉，在工作中不敢碰硬，回避、上交矛盾。其次缺乏创新精神。部分党员干部满足于现状，凭经验办事，出现能力与素质跟不上时代发展的现象；一些党员干部缺乏创新精神，奉行“本本主义”，不重实际；一些部门和党员干部奉行“拿来主义”，习惯于照搬照套。再次是经济口部分干部“所学非用”或“学非所用”的比例较大，专业知识欠缺。

党员干部队伍服务能力方面存在的上述问题，分析起来有以下原因：

一是部分党员干部自身学习不够、掌握知识不够全面。个别中年干部出现老知识不管用，新知识不会用的现象。目前多数青年干部具有较强的专业素质，但多是从学校毕业后就进入机关工作，社会实践不多，缺少科学管理办法。

二是部分党员干部理想信念不牢，世界观、人生观、价值观扭曲。改革开放和市场经济使人民的生活水平有了巨大的改善，但随之而来的西方思想、观点、信仰及价值取向，带来了许多负面的影响，市场经济的趋利性、金本位、等价交换等思想和意识在一些干部的头脑中产生，干工作论报酬、讲“实惠”，在某些干部头脑中占了上风。

三是在对党员干部队伍的管理上缺乏有效机制。近年来虽然出台了多项有关基层干部的管理制度，但是由于实用性和可操作性不强，效果不够理想。特别是干部的管理上，重使用、轻管理的问题还不同程度的存在。个别干部在工作上急功近利，为了出政绩，不惜虚报浮夸，损害群众利益。

四是干部人事制度改革的措施不够完善，客观上也诱发了一些不良现象的产生。公开、公正、平等、择优的竞争机制还没有完全形成，致使一些干部工作积极性不强，有的甚至当一天和尚撞一天钟。

五是政府体制改革有待于进一步深化。乡镇和街道社区承担了很多的职能。但当前乡镇和街道社区人员紧缺的现象依然存在，与他承担的职能不相匹配。每个干部都分管几项工作，疲于应对、分身乏术，不能把更多的精力放在放在扎扎实实的做实事上。

二、加强基层基础建设、提升服务能力的思考

（一）在建设学习型党组织中提升党员干部的服务能力

中央下发的《关于推进学习型党组织建设的意见》，对建设学习型党组织工作作出了全面部署。我们要利用这一有利时机在以下方面取得突破。

一是必须强化党员干部的理想信念教育，树立服务意识。理想信念是人类精神生活的一种内在需求，其实质上是用什么样的世界观、人生观和价值观观察和认识世界的问题。党员干部的信念如何，关系到一个党员干部能否对群众怀有深厚感情，能否树立为民服务的意识。因此要进一步强化党员干部的理想信念教育。

二是必须做到使党员干部的思想真正解放，提升服务能力。解放思想是永恒的主题，没有思想观念的与时俱进，就没有服务能力的提升，更难有改革发展的突飞猛进。我市党员干部中还不同程度地存在想问题、办事情习惯于传统思维、常规动作，对新事物反应迟、接受慢，安于现状、不思进取，满足于和自己比、和过去比等现象。而这些又都造成了在现实中解决问题的意识不强、办法不多等问题。因此，必须要教育引导党员干部坚决摒弃一切不合时宜的陈旧观念，进一步理清思路，积极尝试新办法、解决新问题，切实为群众解难题、办实事。

三是必须想方设法加强党员干部的学习，提升服务能力。加强学习是党员干部增长才干、提高素质的重要途径。面对繁重复杂的发展稳定工作任务，党员干部要始终保持谦虚谨慎的作风，增强“本领恐慌”的忧患意识。建设学习型党组织，要把党员干部的学习放在十分重要的位置，要营造浓厚的勤奋学习、学以致用的良好氛围。要真正把坚持勤奋学习作为提升自身素质的重要途径，通过学习开阔眼界、增强素质、提升能力。

（二）以完善体制机制为突破口，不断加强和完善基层制度建设，提升党员干部服务能力

加强和完善制度建设是把党员干部服务工作“软”件做“硬”、“虚”事干“实”的一项重要举措。目前，各个层面上都不缺乏制度，但存在的问题主要在于制度缺乏科学性和可操作性。因此，当前制度建设的重点在于要增强制度的严密性和科学性，既要有实体性制度又要有程序性制度，既要明确规定应该怎么办，又要明确规定违反规定该怎么处理，减少制度执行的自由裁量空间。

一是结合实际建设制度。要建立和优化完善服务机制，结合党员干部工作性质和岗位特点，建立健全岗位责任、首问责任、服务承诺、限时办结、失职追究、绩效 问责、公示制等一系列制度，严格实施绩效考核，充分运用组织措施、纪律追究等手段，下大力气突破群众反映强烈的热点难点问题，切实解决目标不明、职责不清、效率不高、工作不实等问题，以严明的制度规范杜绝行政不作为、慢作为、乱作为和严重损害群众利益等违纪违规行为。

二是强化管理抓好落实。强化管理，抓好制度落实和工作落实是实现优质高效服务的关键环节。抓落实的重要方法是抓实事、抓关键、抓重点。抓实事，就是全面准确把握市委、市政府推动乌苏快速发展

和长治久安的工作部署，吃透精神、凝神聚力，细化目标、明确责任，动态跟踪、狠抓落实。抓关键，就是在深入调查研究的基础上，超前谋划各部门、各岗位事关长远发展和跨越式发展的全局性、深层次问题，抓住关键、科学论证，解放思想求突破，千方百计解难题。抓重点，就是要对各项工作分类排队，在千头万绪中分清轻重缓急，抓住主要矛盾，找准解决问题的切入点。

三是严格考核落实奖惩。绩效考核是推进服务能力建设的重要环节。要确保服务能力建设不走过场，必须严把考核关。首先要进一步完善考核制度。要结合自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，把考核重点放在党员干部抓落实、办实事的工作实绩上，提拔、重用、奖励那些有干劲、有才能、干实事、有成效的人，查处个别极端不负责任、空谈误事的严重官僚主义者。其次要出台实施细则，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任考核、干部年终考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种方式，实施对干部的有效管理和科学考核。要把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

（三）创新基层党组织的设置方式和活动方式，提升党员干部服务能力

党的十七届四中全会明确指出：“党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力”。党员干部不论职务高低，都属于党的一个基层组织。因此，基层党组织的设置方式和活动方式要有利于党员干部发挥服务群众的作用。各类基层党组织都要围绕推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定，积极开展活动。

一是创新党组织的设置方式，扩大基层党组织覆盖面。创新党组织的设置方式，要以便于党员参加活动、党组织发挥作用为原则，以在非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织为重点，以活跃基层、打牢基础为目标。

二是找准开展活动、发挥作用的着力点，推进基层党组织工作创新。要围绕基层党组织功能定位，从活动内容上进行创新；要结合开

展创先争优和三级联创活动，从活动载体上进行创新；要适应信息化发展趋势，从工作和活动方式上进行创新。

三是建立健全教育、管理、服务党员长效机制，增强党员队伍生机活力。首先要突出党员发展工作重点，注重改善党员队伍结构；其次，要开展好党员集中性教育活动，落实好经常性的党员教育培训规划。再次要加强党员管理和服务，探索建立党员在居住地发挥作用的机制。

第四篇：强化软环境建设提高服务能力打造社区新形象

强化软环境建设提高服务能力打造社区新形象为深入开展软环境建设年活动，适应新形势、面对新挑战、落实新要求、实现新跨越，龙山社区于6月17日召开会议，这是社区党建工作的品牌之一，此次会议由社区书记亲自授课，今年聚焦社区经济结构、社会矛盾积淀、利益调整复杂、安全稳定、群众热点难点，就分析社会经济形势、探讨科学发展思路、解读突发事件行政问责、履行安全生产监管责任四个重点内容，深入查摆问题，强化行政服务意识，提升“决策、带动、执行”能力，为软环境建设打造一支特别能钻研、特别能攻坚、特别能创新的决策型、奉献型、服务型干部队伍。

社区书记范佳伟在动员讲话中强调了三个“能力”。一是着重提升决策能力。党总支部和领导干部认真贯彻落实科学发展观，针对“理论武装根基浅、依法执政能力弱、化解矛盾办法少、素质能力差距大”等问题，按照提高“科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局”五个能力的要求，做到遇到问题要寻法，处理事情要守法，开展工作要合法，做出决策要依法，提高凝聚力、战斗力，使党委、支部成为科学决策、民主决策、依法决策的“主心骨”。

二是着眼提升带动能力。围绕群众路线活动总体目标，强化学习型党组织建设和进一步强化党的先进性意识，以培

训为契机，以“群众路线”为载体，把发挥“领导和机关的引领作用、带动作用、解决难题的能动作用、组织领导的统领作用”，作为培训的重点和破解难题的要义，身先士卒、率先垂范，使全体干部真正成为推动全社区经济社会科学发展的“领头雁”。

三是着力提升执行能力。不断强化“执行就是责任，落实就是能力”的理念，把“贯彻上级指示的坚定性，履行职能的主动性，落实任务的自觉性，实现目标的强劲性”体现在履职尽责之中。党总支部把发展“第一要务”、党建“第一品牌”、稳定“第一责任”，作为硬任务、硬指标、硬要求来落实，确保执行力的贯通顺畅，坚决有力，使全体干部真正成为推动社区经济社会科学发展的“排头兵”。

第五篇：强化市局机关素质建设努力提高服务发展能力

强化市局机关素质建设努力提高服务发展能力

市局机关是全市工商系统的领导机关、管理机关，更应该是一个有效服务基层、服务民众的服务机关。按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，按照市局党组提出的“学习型、指导型，开拓型、服务型，廉政型”的五型机关建设和规范行政行为、规范监管执法行为、规范征管行为、规范工作和生活秩序行

为、规范廉洁从政行为的“五个行为规范”建设目标，我们到底还有多少差距？

一、当前存在的主要问题及其表现：

一是部分人员思想观念陈旧：部分人员铁饭碗思想、工商终身制、领导终身制观念依旧；官本位、权本位意识浓；只唯上不唯下、认权不认责。为基层、为群众服务宗旨观念淡薄，公仆意识错位，在工作中有令不行、办事拖拖拉拉,服务意识、办事效率不尽人意,与基层和人民群众的要求、与服务地方经济发展的要求还有较大差距。

二是工作作风不实：部分科室和人员工作深入基层单打

一、走马观花、青蜓点水；有的明显应付式、被动工作，只起到了“传话筒”作用；有的上传下达不到位，情况掌握不到位，督导工作不到位；有的是工作难度大时，能躲则躲、能推则推。

三是团队意识弱化：目前，市局机关机构多、分工细，部门之间职能的不同、实际利益上存在着差距，个别人员当涉及到本部门和个人利益时，则以自我为中心，把整体利益和长远利益抛在脑后，过分强调部门利益和眼前利益，对上级方针、政策和决定各取所需，合意的执行，不合意的就不执行，出现“有利争着干，无利拖着干，不利顶着干”的现象。有的只强调本科室和人员职岗位最重要，配合工作上主动性差、相互不支持，无意间增大了协调难度，甚至有令不行，有禁不止，导致严重的本位主义。少数人不是站在市局和全系统的利益上分析、观察和处理问题，而是站在局部或个人利益上想问题、办事情。受市场经济趋利性及等价交换原则的影响，个别人在政治和人际关系中“唯利是图”现象也比较明显，拉关系、导近乎，在民主测评、评功评奖中拉选票或不公正评价他人泄私愤现象时有出现，凡事都要视利而行，对己有利的就多做，不利的或无利的视作与己无关，搪塞敷衍。

四是在深化“五型机关”建设上还存在差距。没有认识到创建“五型机关”是转变机关工作作风、提高效率、服务基层的重要途径，认为是局领导和有关科室的事与己无关，混天度日求享乐、不学无术稳坐钓鱼台思想在个别人身上反映突出。在指导基层工作上的主动性积极性不高，有等靠思想，个别科室领导存在不抓业务有市局领导管、不思工作由领导点、一般业务有办事员顶着干，当甩手游闲“二掌柜”现象。在力求创新上思想不开阔，反应迟钝，思考少、点子少、办法少，帮助基层的创新指导少。

五是管理制度不能到位：制度编制科室对制度的落实情况督导少，对落实的效果不汇集、不分析、不思考、不总结，对制度不修改、不完善。有的科室领导带头执行制度差，对自身要求不严，过于迁就科内人员，在不经意间制造了真空地带，使之成为大家虽不满意“就是不说”的特殊科室、特殊人才。有的上下班经常借故不打指纹考勤钟或一月难见几次指纹考勤，大家在局网的每月“考勤公示”中可以查看到；有的上班按了考勤指纹就溜号、成为“指纹有人、岗上无人”；有的上班在岗位上吃早点、吃零食，中途离岗办私事；有的请假随时有、还不按请假制度办理请销假手续，有的迟到早退随便找个理由叫领导不好不认可等等一些不正常的离岗、脱岗行为没有得到有效控制。

二、如何围绕素质工程建设，打造服务型工商，提升市局机关的服务能力和水平？

根据<lt;公务员法>gt;明确的公务员应当履行的九条义务和根据市局党组年初提出的“素质工程”建设的要求，进行思考，提出以下建议意见。

（一）进一步解放思想，更新观念，提高对建设服务型工商意义的认识。

一是要明确建设服务型工商是贯彻“三个代表”重要思想对工商行政管理机关的根本要求。

二是建设服务型工商是坚持发展为第一要务对工商行政管理机关的客观要求。

三是建设服务型工商是建设规范化服务型的政府对工商行政管理机关的必然要求。

四是建设服务型工商是工商行政管理机关自身建设和发展的迫切要求。

（二）立足发展，着远未来，努力打造我局的核心竞争力

广元属经济不发达的贫困山区，近几年来，我们的许多具有特色的工作，能受到省局和市委市政府的认可和表彰，靠什么？我认为，就是我们不断创新地工作、努力拓展监管领域，才能在全省工商系统中有一席之地；就是我们认认真真、踏踏实实地为商家、为老百姓服务，让市委市政府满意，始终保持了对省局负责和对地方负责的一致性，我们的工作才能得到地方党委政府和民众的认可。总结一下，是不是可以说，这就是我们广元工商局的核心竞争力所