创新税务稽查理念服务经济发展大局

第一篇：创新税务稽查理念服务经济发展大局

创新税务稽查理念服务经济发展大局

税务稽查作为税收征管体系的最后一道“关口”，担负着打击偷漏税的重任，对于维护税法的尊严，创造公平、公正、和谐的税收环境，保障国家财政收入，促进社会主义市场经济健康有序发展起着至关重要的作用。改革开放三十年多来，我国经济发展突飞猛进，各种意识形态、多种所有制形式并存，呈现出“百花齐放”的多元化发展态势。随着改革开放的纵深发展，各种“新型”偷税手段“日新月异”式的出现，且具有高科技性、超强隐蔽性等特征，给税务稽查工作带来严峻的挑战和压力。面对相对复杂的治税环境，如何充分发挥税务稽查的职能作用，本人作为分管税务稽查工作的领导，结合工作实际，认为应着重做好以下七个方面的工作：

一、坚持稽查理念创新，增强稽查工作的权威性一要树立独立稽查观念。树立独立稽查观念，是实现税收征管专业化的思想基础，是征、管、查明确职责、相互制约的前提条件。独立稽查包含以下内容：一是在法定的职权范围内，稽查局独立开展税收执法活动；二是科学界定征收、管理、稽查的职责分工，避免职责交叉；三是稽查的“选案、检查、审理、执行”四个环节应保持完整，不能人为分解；四是理顺上下级稽查之间的关系，合理确定各级稽查局的职能和职责，强化上级对下级的管理。二要树立统一稽查观念。随着征管改革和税收信息化建设的推进，提高稽查管理的集约化程度，实行统一的大稽查势在必行。要将稽查业务相对集中，逐步做到各类涉税检查均由稽查部门统一实施。要盘活稽查人力资源，实行稽查干部的动态管理和跨地区调配使用。要严格检查计划制度和国、地税联合稽查制度，避免重复检查，降低税收成本。三要树立打击型稽查观念。从依法治税的要求看，实行打击型稽查，是确保征管权力行使到位的重要手段。从税务稽查的效果看，只有让纳税人在经济上不愿违、在声誉上不敢违、在法律上不能违，才能从根本上减少涉税违法犯罪行为。因此，在指导思想上，要克服过去

单纯以查补收入多少来衡量稽查工作水平的倾向。在工作重点上，要突出对重大案件、重点行业和重点领域的检查，提高稽查办案效率和质量。在实施手段上，要适当添置办案装备，增加办案经费，确保办案经费落实到位。四要树立主动稽查观念。针对偷税反偷税形势严峻的实际情况，认真研究充分履行稽查职责的方式方法，研究如何从事务性的工作中解脱出来，真正能够关注当前大要案的新特点，改变工作方式，变被动要为主动，有针对性地主动出击，查处大案要案。

二、突出稽查工作重点，增强稽查工作的准确性税务稽查的主要职责就是及时、严厉打击各种涉税违法犯罪行为。稽查部门必须合理使用稽查资源，集中力量，坚持以重大税收违法案件为重点，进一步加大打击力度，强化税务稽查的威慑力，树立税务机关的良好形象。当前案件查处的重点，一是利用“四小票”进行偷税的案件。要针对“两票”即废旧物资收购凭证和农副产品收购凭证进行专项检查，务必抓紧抓实。二是伪造、倒卖和虚开增值税专用发票重大案件。尽管伪造、倒卖和虚开增值税专用发票违法犯罪行为在沿海地区已得到初步遏制，但在全国范围内仍时有发生，而且不法分子采取的手段更加隐蔽。稽查部门务必提高警惕，对涉嫌虚开和接受虚开增值税专用发票的企业要严格进行全面检查，发现一起，查处一起，查深查透。三是及时发现并严厉查处做假账偷逃税款的违法行为。稽查部门在各类税收检查过程中，要注意发现线索，加大查处利用做假账、两套账和账外经营等手段偷逃税款的力度，引导纳税遵从，努力建立诚信纳税的良好税收环境。四是继续抓紧查处骗取出口退税案件。务必对骗取出口退税违法犯罪活动保持高度警惕，在配合公安及司法部门完成打骗专项斗争中移送的重大案件相关工作的同时，及时发现并迅速查处新的涉嫌骗取出口退税案件。

三、加强稽查基础建设，增强稽查工作的规范性一要科学制定稽查工作标准。以深化征管改革为契机，进一步修订稽查岗责体系，整合稽查业务流程，制定工作标准，实现稽查工作的标准化，实行科学化管理。二要加快推进稽查信息化进程，全面应用征管信息系统稽查模块，逐步

推广使用无锡“稽查查帐系统”，促进稽查规范化和专业化程度的进一步提高。三要认真执行选案、检查、审理、执行四个环节各项工作规程及有关制度规定，并加强各环节的协调配合，确保每一件稽查案件都做到事实清楚，证据确凿，依据充分，程序合法。

四、创新稽查方式方法，增强稽查工作的实效性一要解放思想、勤于思考，善于发现当前工作中存在的问题。只有不断发现问题，才有可能提出创新的思路和举措。二要针对征管薄弱环节和偷逃税的新特点和新动向，有针对性地开展专项检查。例如重点组织开展运输发票、收购凭证、废旧物资普通发票、改制企业、小规模纳税人、租借挂靠式经营商业流通企业等专项检查，三要积极探索“先外后内检查”、“延伸稽查”、“关联稽查”、“解剖式稽查”等新形势下的稽查方法，扩大检查的范围，挖掘检查的深度，力求查深查透，扩大检查成果，同时，认真研究各种偷税的规律和特点，制定相应的查处和防范措施，促进税收秩序的根本好转。

第二篇：推行“阳光稽查” 创新服务理念

推行“阳光稽查” 创新服务理念燃气稽查作为燃化系统唯一一支具有行政执法权的职能部门，多年来一直战斗在捍卫燃气企业经营成果、合法权益的最前沿，为保证燃气企业安全稳定供气起到了十分重要的作用。在新的形势下，随着燃气企业改革的不断深化，燃气稽查面临着许多新问题和新挑战，如何正确处理好执法与服务的关系；处理好打击违章行为与执法透明的关系，使燃气稽查执法更加人性化等等，这些都是摆在稽查工作面前亟待解决的课题。同时，在稽查的实际工作中执法不够规范、重执法轻服务等现象时有呈现；个别稽查人员不能严格按照法律程序接待用户等等，这些问题影响和制约着稽查工作的进一步发展。要想解决好上述问题，唯有认真践行“xxxx”重要思想，紧密联系燃气稽查实际工作，锐意改革，探索创新，把创新服务理念作为改进稽查执法工作的第一要务，并将其作为丰富和发展燃气稽查工作理论和实践的一条改革新思路贯穿始终。

一、解放思想、更新观念，牢固树立稽查服务意识我们要立足于本职，着眼于发展，在执法办案中牢牢把握“公正、公开、文明、高效”的原则和标准，切实更新思想观念，牢固树立稽查服务意识，规范燃气稽查执法行为，从根本上改变固有的思维方式和管理理念，进一步增强稽查工作透明度、正确履行行政执法职责，把严格执法与文明服务有机结合起来，把维护燃气企业利益与维护燃气用户合法权益有机结合起来，克服单纯的管理思想，杜绝和纠正服务意识淡薄、执法随意的现象，把燃气稽查的各项工作，置于社会发展的大局中去研究落实，为广大燃气用户提供热情优质服务，把燃气用户满意与否作为衡量稽查工作好坏的重要标准，寓燃气稽查管理于优质服务之中，由“单纯执法型”向“执法服务型”的转变，全面发挥燃气稽查的职能作用，努力实现燃气稽查工作和企业发展的良性互动。

二、创建“阳光稽查”，实现稽查与服务的有机结合创建“阳光稽查”活动作为一项以推进办案公开，提高稽查工作透明度，推行依法稽查和文明服务并举为主旨的系统工程。我们要在实际工作中做到与时俱进，不断研究新情况、发现新问题，总结新思路、实施新举措，结合自身实际特点，按照稽查与服务并重的工作思路，将创建“阳光稽查”活动作为增强战斗力和促进文明执法的重要措施来抓好抓实。

（一）加强稽查人员素质教育，强化执法水平和服务意识燃气稽查工作时刻处于反偷、防骗工作的前沿，是各种利益冲突的焦点，这就要求稽查人员不仅要有较高的政治素质，而且要有过硬的业务本领。对稽查人员要加强思想政治教育，强化业务培训，实行集中培训与个人自学相结合，建立稽查干部学习教育档案，不断增强稽查人员执法水平和服务意识。着力将稽查人员培养成燃气法规的“守门人”、执法岗位的“内行人”、政治素质的“合格人”、稽查工作的“有心人”。通过培训使稽查人员由过去的推门就进、进门就查、查了就罚、罚了就走的“冷面杀手”的执法行为；改为查辅一步到位、留下一份建议、规范一户行为、反馈一种评价、赢得一份信任、传播一种文明的“阳光使者”，使文明执法成为一种必然，一种自然，一种欣然，并且所有案件都达到寻“铁证”、做“铁卷”、办“铁案”的要求，坚决杜绝办人情案、关系案，以文明的风貌亲和人，以良好的素质打动人，以优质的服务感动人，以公正的执法信服人。

（二）明确稽查服务职责，规范稽查服务程序一是建立执法办案文明用语制度，明确执法服务标准用语，要求执法人员在工作中必须将文明用语运用到实际工作中，同时在接待燃气用户过程中向用户发出“执法跟踪信息反馈卡”，内容包括执法服务态度、廉政情况等，并及时回收整理，发现稽查人员违纪等问题及时处理，保护燃气用户的合法权益，防止和杜绝稽查人员不廉洁、不文明的行为发生。二是坚持“教育引导为主、处罚为辅”的原则和“以人为本”的主导思想，并规定在稽查工作中向用户宣传安全用气常识，义务为用户检查燃气设施，无偿帮助用户解决用气困难等问题，对于用户不正确使用燃气设施的行为及时加以纠正和处理。三是服务供气管理部门，积极协助供气分公司、供气管理处清理疑难问题，主动经常的深入各供气管理部门调查了解用户窃气的案情，主动帮助各单位解决刁蛮用户造成的工程、收费等各种困难，用真诚的服务增强联合打击窃气和违章用气的力度。

（三）规范推行稽查服务制度，完善社会监督

1、推行稽查业务公开是创建“阳光稽查”活动的重要环节。推行稽查业务公开制度，应做到“三个公开”：“三个公开”是业务、程序公开，检查内容公开和廉政内容制度公开。在对外办公场所设置“阳光大厅”，以公示栏、揭示板等形式进行管理内容的公开，其中主要包括：稽查大队人员机构设置、服务内容与要求、执法程序、工作流程、内部工作制度、稽查员的执法规范和纪律规范、举报的途径和方法等。进一步强化办案程序和处罚标准的透明度，创造良好的监督环境。

2、从抓内部管理入手，完善内部监督机制。要建立健全执法办案管理规定、执法办案文明用语规定、执法办案限时办结制度、执法服务承诺制度等，推行失职追究制、首问负责制度、工作制约制度，增强稽查人员的遵纪守法意识，提高执法服务水平，对承诺不践诺者，一经发现，要严厉查处，从内部保证燃气稽查执法行为的公正、公开、公平，确保“阳光稽查”活动的扎实有效地开展。

3、聘请义务监督员，拓宽社会监督的途径和渠道。我们要深入燃气用户和供气管理部门，上门征求意见，聘请公、检、法、司等社会各界人士为义务监督员，广泛听取意见和建议，请他们随时对燃气稽查工作情况提出批评意见和建议，主动接受社会监督，通过设立意见箱、举报箱，公布举报电话，便于燃气用户通过多渠道监督燃气稽查部门工作；经常、及时地向燃气稽查的上级主管部门汇报工作，主动接受行政、党纪法规、民主监督；每年定期不定期召开义务监督员座谈会，对执法人员的执法情况进行外部评议，将评议考核结果作为评价燃气稽查工作人员工作好坏的主要依据之一，并与燃气稽查人员执法质量等级和个人奖金挂钩，奖优罚劣。以保证阳光稽查活动和各项政策措施切实落到实处，促进公正、公平、公开执法，文明优质服务，做到名副其实的“阳光稽查”。三

、总结经验、完善制度，不断提高执法服务质量

（一）制定和完善各项制度，为执法服务提供制度保障科学、合理的稽查制度是做好稽查工作的规范和原则，为此，应本着实用性、可操作性强的原则，制定并完善一系列行之有效的稽查工作制度，包括：稽查执法人员学习制度、组织纪律制度、工作责任制度、检查制度、职业道德教育制度等，为稽查工作提供强有力的组织保证和制度保证。同时要加强错案追究制度及保密制度的落实，督察监督部门在进行初审时若发现某一检查结果事实不清，证据不足，数据不准，资料不全，程序不完全或燃气法规适用不当等，造成检查结果不实的，对案件查办部门实行错案追究。并且要对所查燃气用户的情况以及检查结果严格保密，不得随意传谣。

（二）总结经验，完善和推广创建“阳光稽查”活动创建“阳光稽查”作为提高稽查工作透明度，推行执法服务的一项重要工作，是稽查大队在稽查工作中结合自身实际的一次创新，是对提升稽查服务水平进行的一次有益探索，所以我们必须不断进行交流和总结经验，及时交流创建“阳光稽查”活动中的好做法好经验，相互取长补短，相互促进，及时发现创建过程中出现的问题，及时纠正，逐步完善和推广创建“阳光稽查”活动。前路漫漫，任重而道远。我们将在深入开展优质规范服务，牢固树立稽查服务意识的基础上，认真分析研讨“阳光稽查”实践经验和启迪，从根本改变固有的思维方式和管理理念，把“阳光稽查”作为增强稽查队伍战斗力、提高服务质量的重要措施来抓好抓实，使稽查大队创建“阳光稽查”活动，成为“重点突出、特色鲜明、独辟蹊径、独创体系”的文明公开执法典型。

第三篇：推行“阳光稽查”创新服务理念

推行“阳光稽查”创新服务理念燃气稽查作为燃化系统唯一一支具有行政执法权的职能部门，多年来一直战斗在捍卫燃气企业经营成果、合法权益的最前沿，为保证燃气企业安全稳定供气起到了十分重要的作用。在新的形势下，随着燃气企业改革的不断深化，燃气稽查面临着许多新问题和新挑战，如何正确处理好执法与服务的关系；处理好打击违章行为与执法透明的关系，使

燃气稽查执法更加人性化等等，这些都是摆在稽查工作面前亟待解决的课题。同时，在稽查的实际工作中执法不够规范、重执法轻服务等现象时有呈现；个别稽查人员不能严格按照法律程序接待用户等等，这些问题影响和制约着稽查工作的进一步发展。要想解决好上述问题，唯有认真践行“三个代表”重要思想，紧密联系燃气稽查实际工作，锐意改革，探索创新，把创新服务理念作为改进稽查执法工作的第一要务，并将其作为丰富和发展燃气稽查工作理论和实践的一条改革新思路贯穿始终。

一、解放思想、更新观念，牢固树立稽查服务意识我们要立足于本职，着眼于发展，在执法办案中牢牢把握“公正、公开、文明、高效”的原则和标准，切实更新思想观念，牢固树立稽查服务意识，规范燃气稽查执法行为，从根本上改变固有的思维方式和管理理念，进一步增强稽查工作透明度、正确履行行政执法职责，把严格执法与文明服务有机结合起来，把维护燃气企业利益与维护燃气用户合法权益有机结合起来，克服单纯的管理思想，杜绝和纠正服务意识淡薄、执法随意的现象，把燃气稽查的各项工作，置于社会发展的大局中去研究落实，为广大燃气用户提供热情优质服务，把燃气用户满意与否作为衡量稽查工作好坏的重要标准，寓燃气稽查管理于优质服务之中，由“单纯执法型”向“执法服务型”的转变，全面发挥燃气稽查的职能作用，努力实现燃气稽查工作和企业发展的良性互动。

二、创建“阳光稽查”，实现稽查与服务的有机结合创建“阳光稽查”活动作为一项以推进办案公开，提高稽查工作透明度，推行依法稽查和文明服务并举为主旨的系统工程。我们要在实际工作中做到与时俱进，不断研究新情况、发现新问题，总结新思路、实施新举措，结合自身实际特点，按照稽查与服务并重的工作思路，将创建“阳光稽查”活动作为增强战斗力和促进文明执法的重要措施来抓好抓实。

（一）加强稽查人员素质教育，强化执法水平和服务意识燃气稽查工作时刻处于反偷、防骗工作的前沿，是各种利益冲突的焦点，这就要求稽查人员不仅要有较高的政治素质，而且要有过硬的业务本领。对稽查人员要加强思想政治教育，强化业务培训，实行集中培训与个人自学相结合，建立稽查干部学习教育档案，不断增强稽查人员执法水平和服务意识。着力将稽查人员培养成燃气法规的“守门人”、执法岗位的“内行人”、政治素质的“合格人”、稽查工作的“有心人”。通过培训使稽查人员由过去的推门就进、进门就查、查了就罚、罚了就走的“冷面杀手”的执法行为；改为查辅一步到位、留下一份建议、规范一户行为、反馈一种评价、赢得一份信任、传播一种文明的“阳光使者”，使文明执法成为一种必然，一种自然，一种欣然，并且所有案件都达到寻“铁证”、做“铁卷”、办“铁案”的要求，坚决杜绝办人情案、关系案，以文明的风貌亲和人，以良好的素质打动人，以优质的服务感动人，以公正的执法信服人。

（二）明确稽查服务职责，规范稽查服务程序一是建立执法办案文明用语制度，明确执法服务标准用语，要求执法人员在工作中必须将文明用语运用到实际工作中，同时在接待燃气用户过程中向用户发出“执法跟踪信息反馈卡”，内容包括执法服务态度、廉政情况等，并及时回收整理，发现稽查人员违纪等问题及时处理，保护燃气用户的合法权益，防止和杜绝稽查人员不廉洁、不文明的行为发生。二是坚持“教育引导为主、处罚为辅”的原则和“以人为本”的主导思想，并规定在稽查工作中向用户宣传安全用气常识，义务为用户检查燃气设施，无偿帮助用户解决用气困难等问题，对于用户不正确使用燃气设施的行为及时加以纠正和处理。三是服务供气管理部门，积极协助供气分公司、供气管理处清理疑难问题，主动经常的深入各供气管理部门调查了解用户窃气的案情，主动帮助各单位解决刁蛮用户造成的工程、收费等各种困难，用真诚的服务增强联合打击窃气和违章用气的力度。

（三）规范推行稽查服务制度，完善社会监督

1、推行稽查业务公开是创建“阳光稽查”活动的重要环节。推行稽查业务公开制度，应做到“三个公开”：“三个公开”是业务、程序公开，检查内容公开和廉政内容制度公开。在对外办公场所设置“阳光大厅”，以公示栏、揭示板等形式进行管理内容的公开，其中主要包括：稽查大队人员机构设置、服务内容与要求、执法程序、工作流程、内部工作制度、稽查员的执法规范和纪律规范、举报的途径和方法等。进一步强化办案程序和处罚标准的透明度，创造良好的监督环境。

2、从抓内部管理入手，完善内部监督机制。要建立健全执法办案管理规定、执法办案文明用语规定、执法办

第四篇：推行“阳光稽查”创新服务理念（范文）

推行“阳光稽查”创新服务理念

推行“阳光稽查” 创新服务理念

推行“阳光稽查” 创新服务理念燃气稽查作为燃化系统唯一一支具有行政执法权的职能部门，多年来一直战斗在捍卫燃气企业经营成果、合法权益的最前沿，为保证燃气企业安全稳定供气起到了十分重要的作用。在新的形势下，随着燃气企业改革的不断深化，燃气稽查面临着许多新问题和新挑战，如何正确处理好执法与服务的关系；处理好打击违章行为与执法透明的关系，使燃气稽查执法更加人性化等等，这些都是摆在稽查工作面前亟待解决的课题。同时，在稽查的实际工作中执法不够规范、重执法轻服务等现象时有呈现；个别稽查人员不能严格按照法律程序接待用户等

等，这些问题影响和制约着稽查工作的进一步发展。

要想解决好上述问题，唯有认真践行“三个代表”重要思想，紧密联系燃气稽查实际工作，锐意改革，探索创新，把创新服务理念作为改进稽查执法工作的第一要务，并将其作为丰富和发展燃气稽查工作理论和实践的一条改革新思路贯穿始终。

一、解放思想、更新观念，牢固树立稽查服务意识

我们要立足于本职，着眼于发展，在执法办案中牢牢把握“公正、公开、文明、高效”的原则和标准，切实更新思想观念，牢固树立稽查服务意识，规范燃气稽查执法行为，从根本上改变固有的思维方式和管理理念，进一步增强稽查工作透明度、正确履行行政执法职责，把严格执法与文明服务有机结合起来，把维护燃气企业利益与维护燃气用户合法权益有机结合起来，克服单纯的管理思想，杜绝和纠正服务意识淡薄、执法

随意的现象，把燃气稽查的各项工作，置于社会发展的大局中去研究落实，为广大燃气用户提供热情优质服务，把燃气用户满意与否作为衡量稽查工作好坏的重要标准，寓燃气稽查管理于优质服务之中，由“单纯执法型”向“执法服务型”的转变，全面发挥燃气稽查的职能作用，努力实现燃气稽查工作和企业发展的良性互动。

二、创建“阳光稽查”，实现稽查与服务的有机结合

创建“阳光稽查”活动作为一项以推进办案公开，提高稽查工作透明度，推行依法稽查和文明服务并举为主旨的系统工程。我们要在实际工作中做到与时俱进，不断研究新情况、发现新问题，总结新思路、实施新举措，结合自身实际特点，按照稽查与服务并重的工作思路，将创建“阳光稽查”活动作为增强战斗力和促进文明执法的重要措施来抓好抓实。

加强稽查人员素质教育，强化执法

水平和服务意识

燃气稽查工作时刻处于反偷、防骗工作的前沿，是各种利益冲突的焦点，这就要求稽查人员不仅要有较高的政治素质，而且要有过硬的业务本领。对稽查人员要加强思想政治教育，强化业务培训，实行集中培训与个人自学相结合，建立稽查干部学习教育档案，不断增强稽查人员执法水平和服务意识。着力将稽查人员培养成燃气法规的“守门人”、执法岗位的“内行人”、政治素质的“合格人”、稽查工作的“有心人”。通过培训使稽查人员由过去的推门就进、进门就查、查了就罚、罚了就走的“冷面杀手”的执法行为；改为查辅一步到位、留下一份建议、规范一户行为、反馈一种评价、赢得一份信任、传播一种文明的“阳光使者”，使文明执法成为一种必然，一种自然，一种欣然，并且所有案件都达到寻“铁证”、做“铁卷”、办“铁案”的要求，坚决杜绝办人情案、关系案，以文明的风貌亲和人，以良好的素质打动人，以优

质的服务感动人，以公正的执法信服人。

明确稽查服务职责，规范稽查服务程序

一是建立执法办案文明用语制度，明确执法服务标准用语，要求执法人员在工作中必须将文明用语运用到实际工作中，同时在接待燃气用户过程中向用户发出“执法跟踪信息反馈卡”，内容包括执法服务态度、廉政情况等，并及时回收整理，发现稽查人员违纪等问题及时处理，保护燃气用户的合法权益，防止和杜绝稽查人员不廉洁、不文明的行为发生。

二是坚持“教育引导为主、处罚为辅”的原则和“以人为本”的主导思想，并规定在稽查工作中向用户宣传安全用气常识，义务为用户检查燃气设施，无偿帮助用户解决用气困难等问题，对于用户不正确使用燃气设施的行为及时加以纠正和处理。

三是服务供气管理部门，积极协助供气分公司、供气管理处清理疑难问题，主动经常的深入各供气管理部门调查了解用户窃气的案情，主动帮助各单位解决刁蛮用户造成的工程、收费等各种困难，用真诚的服务增强联合打击窃气和违章用气的力度。

规范推行稽查服务制度，完善社会监督

1、推行稽查业务公开是创建“阳光稽查”活动的重要环节。推行稽查业务公开制度，应做到“三个公开”：“三个公开”是业务、程序公开，检查内容公开和廉政内容制度公开。在对外办公场所设置“阳光大厅”，以公示栏、揭示板等形式进行管理内容的公开，其中主要包括：稽查大队人员机构设置、服务内容与要求、执法程序、工作流程、内部工作制度、稽查员的执法规范和纪律规范、举报的途径和方法等。进一步强化办案程序和处罚标准的透明度，创造良好的监督环境。

2、从抓内部管理入手，完善内部监督机制。要建立健全执法办案管理规

定、执法办案文明用语规定、执法办案限时办结制度、执法服务承诺制度等，推行失职追究制、首问负责制度、工作制约制度，增强稽查人员的遵纪守法意识，提高执法服务水平，对承诺不践诺者，一经发现，要严厉查处，从内部保证燃气稽查执法行为的公正、公开、公平，确保“阳光稽查”活动的扎实有效地开展。

3、聘请义务监督员，拓宽社会监督的途径和渠道。我们要深入燃气用户和供气管理部门，上门征求意见，聘请公、检、法、司等社会各界人士为义务监督员，广泛听取意见和建议，请他们随时对燃气稽查工作情况提出批评意见和建议，主动接受社会监督，通过设立意见箱、举报箱，公布举报电话，便于燃气用户通过多渠道监督燃气稽查部门工作；经常、及时地向燃气稽查的上级主管部门汇报工作，主动接受行政、党纪法规、民主监督；每年定期不定期召开义务监督员座谈会，对执法人员的执

法情况进行外部评议，将评议考核结果作为评价燃气稽查工作人员工作好坏的主要依据之一，并与燃气稽查人员执法质量等级和个人奖金挂钩，奖优罚劣。以保证阳光稽查活动和各项政策措施切实落到实处，促进公正、公平、公开执法，文明优质服务，做到名副其实的“阳光稽查”。

三、总结经验、完善制度，不断提高执法服务质量

制定和完善各项制度，为执法服务提供制度保障

科学、合理的稽查制度是做好稽查工作的规范和原则，为此，应本着实用性、可操作性强的原则，制定并完善一系列行之有效的稽查工作制度，包括：稽查执法人员学习制度、组织纪律制度、工作责任制度、检查制度、职业道德教育制度等，为稽查工作提供强有力的组织保证和制度保证。同时要加强错案追究制度及保密制度的落实，督察监督部门在进行初审时若发现某一检查结果事

实不清，证据不足，数据不准，资料不全，程序不完全或燃气法规适用不当等，造成检查结果不实的，对案件查办部门实行错案追究。并且要对所查燃气用户的情况以及检查结果严格保密，不得随意传谣。

总结经验，完善和推广创建“阳光稽查”活动

创建“阳光稽查”作为提高稽查工作透明度，推行执法服务的一项重要工作，是稽查大队在稽查工作中结合自身实际的一次创新，是对提升稽查服务水平进行的一次有益探索，所以我们必须不断进行交流和总结经验，及时交流创建“阳光稽查”活动中的好做法好经验，相互取长补短，相互促进，及时发现创建过程中出现的问题，及时纠正，逐步完善和推广创建“阳光稽查”活动。

前路漫漫，任重而道远。我们将在深入开展优质规范服务，牢固树立稽查服务意识的基础上，认真分析研讨“阳光稽查”实践经验和启迪，从根本改变固有 的思维方式和管理理念，把“阳光稽查”作为增强稽查队伍战斗力、提高服务质量的重要措施来抓好抓实，使稽查大队创建“阳光稽查”活动，成为“重点突出、特色鲜明、独辟蹊径、独创体系”的文明公开执法典型。

第五篇：档案事业如何服务全市经济发展大局

档案事业如何服务全市经济发展大局

（2015年5月11日）

2015年我市经济建设的目标任务是奋力争创全省经济十强。围绕经济建设档案局边调研边总结工作经验，查找存在的问题，研究提出档案事业服务经济发展的档案工作思路。

一、目前我市档案工作情况

1、精益求精，促进业务水平上台阶。

以档案面向业务工作为中心，紧抓全市各机关、乡镇、社区等单位的档案室建设，大力推进全市档案业务工作规范化。局工作人员主动到各立档单位与其档案员及主管领导进行联系，了解掌握全市各单位今年的档案工作动态。每年对全市各单位进行档案工作年检年审，已检副科级以上单位93个。每年指导市各个单位的档案室规范建设。指导、协助各单位整理文书、人事、会计、学籍、水利普查等各门类档案。

2、强化宣传，坚持依法行政。

加强宣传，大力提高社会档案意识。一是通过工作会议、宣传栏、悬挂横幅、报纸、电视、网络等多种形式对档案工作的职责、内容、工作动态进行宣传；二是给合创先争优“1+1”联村活动深入群众进行宣传，组织党员干部集中学习，并召开座谈会，让群众清楚知道档案部门的承诺事项及档案工作能解决的具体问题；三是抓好档

案刊物征订工作，积极发行专业刊物。

完善程序，推进档案行政执法。一是对我市档案行政执法依据进行清理，进一步明确权责；二是全局人员加强法律法规的学习，力争做到执法程序不违法；三是坚持依法行政，结合档案年检年审工作对全市机关、团体、事业单位开展档案执法检查，对5个单位存在的问题提出了整改意见，督促更正。四是对档案鉴销工作进行监督，做到程序合法。

3、强化管理，完善档案馆业务建设。

加强内部管理，确保档案安全保管。严格按照“十防”要求，认真落实库房安全保管措施，做好库房内外安全检查，每日登记室内温湿度，及时调节库房内部环境；每半年定期清点档案，理清全宗号和案卷号；足额投放库房内防虫药物100盒，防止档案霉变、虫蛀，对破损档案及时进行了抢救恢复。并新配备档案安全消防员一名，进行专门的消防安全业务培训，进一步加强了档案库房消防安全工作。

优化服务，提高档案利用效果。去年以来我局已取消所有现行档案工作收费，档案馆全程免费为群众服务，全年接待社会各界档案利用者850人次，查阅企业用工、山林权证、劳资、人事任免、“三线”铁路建设、民办教师等档案1250余卷（册），取证361次，解决了大量的实际问题，产生了较好的社会效益。

4、认真学习档案工作先进人物事迹，大力弘扬无私奉献、忠于职守、甘于寂寞、精益求精的精神，努力打造一支政治素质高、业务能力强、工作作风硬的档案干部队伍。

5、加强重点档案抢救保护工作。今年已对馆藏重点档案全部进行了清理除尘，并抢救已破损重点档案30卷。同时及时上报各项国家重点档案抢救保护资料，积极申请国家重点档案抢救保护经费。

二、我市档案工作存在的主要问题

1、社会档案意识有待进一步提高

档案工作是一项枯燥乏味，繁琐单调的工作，再加上没有成就感、缺乏挑战性，从事档案工作的同志积极性不高.并且在目前工作以经济建设为中心的社会现实面前，档案部门由于不能直接产生经济效益，也不是社会关注的热点部门，因而容易为社会各界所冷落；另一方面，档案工作与社会经济发展也没有完全同步，这种现象就更加造成了社会档案意识的淡薄。

2、档案规范化管理有待进一步完善

档案部门的一个职责，就是对本单位各业务部门材料的形成、立卷、归档工作进行检查、监督和指导。我市大部分单位的这一职责履行得比较好，但也有个别单位的效果不十分明显。主要表现在

个别单位档案员不十分了解档案工作的重要意义，对归档工作重视不够；对业务部门负责立卷归档不理解；归档材料不完整，组卷不合理，特别是附件、批复不全，部分属归档范围的资料没有归入档案部门保管。

3、档案工作视野有待进一步开阔

目前，档案工作人员局限性比较大，没用积极了解所涉及工作领域的状态及发展动态，没有实现由单一专业型向多样复合型转变。

三、我市档案工作今后的工作思路

针对调查中发现的问题，应重点做好以下几方面的工作，以便更好的服务于经济建设。

（一）强化提高档案意识，建章立制。

档案工作是一项基础性的工作，各项事业的发展都离不开档案，它是人类文明发展的见证，同时为社会发展储备和提供大量信息及素材资源。我们可以从以下几个方面来提高档案意识：

1、健全档案法制，提高社会档案意识。一是加大档案法律法规的普及力度。二要制定具体配套的规范，以档案法律法规为行动准绳。三各档案部门应充分发挥各主管部门和司法机关的配合支持作用，加大执法力度。

2、扩大档案宣传，提高社会档案意识。让档案和档案工作，走出封闭，走向市场，走近领导，走进社会，走到家庭，势在必行，加强档案宣传工作则是重要途径。

3、加强档案部门自身建设，提高社会档案意识。紧紧围绕经济建设中心，紧密联系工作的大局，加强档案的开发利用，发挥档案的社会、经济效益，是推动档案事业发展、提高社会档案意识的强大动力。

（二）加强业务指导，完善档案部门职责。怎样才能加强档案业务指导，并切实发挥其作用呢?

1、加强档案业务指导，必须有领导的鼎力支持

只有领导了解重视档案管理社会经济效益的特点，才会重视档案工作。档案部门的人员，在做好本职工作的同时，还应通过各种形式向领导同志宣传档案工作的重要性，得到领导对档案工作的理解支持。

2、加强档案业务指导，必须有约束力的制度

加强档案业务指导，必须建立一套行之有效的、有利于档案业务指导、有利于档案管理的制度。加强档案业务指导，关键是制度落实。目前关于档案工作的法律、法规、文件、规定不少，但关于违反规定后如何处理，处理的量化标准却没有。造成部分单位的业务指导流于形式，不能真正起到“指导”应起的作用。所以说如果违反档案工作的规定，并造成一定的危害和影响，就

应该否决；要使档案业务指导确有成效，必须有明确、有约束力的规章制度作前提，必须提高档案部门的威信，发挥经济杠杆的作用，实观一票否决权。

3、加强业务指导，必须稳定档案队伍，提高人员素质。

一是要相对稳定档案干部队伍，没有特殊理由，档案人员一般不要随意调动。对于要求调入档案部门的人员，组织上要严格考察。优先用那些热爱档案工作、有相当文化水平、相对年轻的同志到档案部门工作；二是各级领导和组织要关心和支持档案工作，多为档案部门办实事，在政策许可的范围内，帮助档案人员解决一些实际的问题；要加强政治思想工作，大力宣传、表彰无私奉献、热爱本职、努力钻研业务的档案人员；四是对档案人员要加强业务培训，不断提高他们的业务水平，增强管理能力，定期组织档案人员外出参观学习，接受新信息。

（三）丰富馆藏，充分发挥档案资料的服务功能。

先要使馆藏档案资料内容丰富，充实，全面反映我市政治、经济、科技、文化以及民族特色。我们要扩大档案接收范围，整合档案资源，确保重要档案资料的有效保管和集中利用，为丰富档案馆馆藏打下了坚实的基础。要把征集和接收反映当地风俗民情、人文地理、经济发展的特色档案作为档案馆建设的工作重点，多渠道开展征集工作，以便充分发挥其功能。具体做法如下：

1、是成立机构组成专门班子开展特色档案的征集和接收工作，多渠道进行档案征集工作。

2、是周密制订征集方案，确定征集和接收的对象和目标，确保征集工作质优高效。

3、是广泛收集档案资源，积极主动参与市内外重大活动重大项目的拍摄以及资料征集工作，开展特色资源的抢救保护。

4、强化地方特色档案征集工作，首先征集反映特色与发展历史的照片进馆收藏：其次通过发布公告，上门走访征集入馆：最后还可以采用代管、托管、寄存等方法征集入馆。

（四）提高档案服务质量，全面提升档案人员的社会形象。

1、强化行政主导、加大宏观管理力度，始终坚持经济社会发展到哪里，档案工作就服务到哪里的理念，要紧贴党委、政府的中心工作，进一步提升档案工作服务大局的水平和能力。

2、强化公共服务，进一步加强农业农村、企业、重大建设项目档案工作，主动积极为新工作领域、新形成的社会组织以及需要建档的各类人群提供档案管理服务，积极推进网上查询和跨馆查阅方式的普及，提升档案工作服务社会的能力。

3、进一步优化档案人员队伍的知识结构、专业结构，努力培养一支既熟悉档案业务又懂现代化管理和信息技术的人才队伍。

4、提高服务质量,档案局要加快档案数字化步伐，建立专题

数据库，为群众提供方便快捷的利用服务；

5、设置档案便民服务窗口和档案查阅室，全面提升档案服务民生、服务群众、服务社会水平；开展档案利用“微笑服务”，对查阅利用者热心接待、耐心解答、细心调阅和免费查阅、免费取证、免费复印、免费咨询“四免费”服务，为利用者提供温馨的阅档环境和便捷服务；按照档案利用中实行接待群众“无距离”、受理查档“无推托”、档案查阅“无积压”、服务对象“无投诉”、查阅过程“无差错”的“五无”工作要求，不断创新工作机制，切实为群众提供高效优质服务。

（五）改善档案事业发展环境，确保档案工作的高效运转

1、争取政策支持，改善发展环境

档案部门办事，要注意把握时机，乘势而上。要多讲对策措施，少谈设奖，要清晰表述我们打算做什么，做后会产生什么效益。以此获得政策法规，以解决档案部门所面临的诸多困难。政策出台后要紧紧抓住政府政策依据跟踪落实，争取兑现到位。

2、档案部门的作为依靠自身优势来发挥，最大限度地满足社会对档案的利用需求，树立“有为才有位”的思想理念。

3、爱护、留住培养、鼓励能人有作为。

（六）领导加强学习，立足本职，着眼全局

1、深入学习科学发展观，实现干部素质结构由单一型向复合型转变，从而大胆改革创新，用科学发展观的要求重新审视档案工作，用科学发展观的眼光仔细研究档案工作，以改革创新的

精神全力做好档案工作，不断开阔工作视野，拓展工作领域，完善工作举措，推动档案事业又好又快发展。

2、提高对市场经济知识、法律知识和管理知识的学习，提高工作能力和水平，增强为人民服务的本领，为全市经济发展建言献策。