第一篇：创新选材用人模式服务县域经济发展大局
创新选材用人模式服务县域经济发展大局
近年来，XXX始终坚持把选材用人摆在党委工作大局中谋划和研究，以“433”（即做到四个结合、创新三种模式、把握三个注重）的思路创新选材用人方式，使选材用人在围绕中心服务大局中发挥了突出作用，2009、2010年XXX连续两年被评为XXXXXX市，初步形成了甘蔗综合利用、桑蚕茧丝绸、生物质化工等三大循环经济产业，为实现市委提出的“XXXXXXXXXXXXXXXXX”的战略目标奠定了坚实的基础。
做到“四个结合”选材用人。
一是结合把握县域发展方略选材用人，以XXX市委制定的战略决策为重点，以县域经济社会发展、改革过程中遇到的突出问题为突破，明确了改革的难点在哪里,发展的重点在哪里，选材用人的目标就指向哪里。二是结合地方人文特点选材用人，以县域发展的历史沿革以及各乡镇的自然条件、资源禀赋、人文历史和产业状况为基础，立足实际和发展定位选材用人，使干部用得其所、用当其时、用尽其才。三是结合社情民意选材用人，通过倾听群众呼声，了解群众诉求，听取群众对选材用人的意见，把民意作为评价干部、选用干部的重要标尺，提高选材用人的公信度。四是结合干部队伍状况选材用人，通过全面了解掌握干部队伍的基本情况和薄弱环节来选材用人，做到家底清楚、有的放矢、切实有效。
创新“三种模式”选材用人。
一是试行公开推荐选拔模式。通过立足乡镇发展定位和部门承担的职能去选材用人的具体标准，公开挑选适合的人才。近年来，通过个人自荐、单位党组织推荐、全市领导干部大会推荐、个人能力展示、市委全委会票决的“三推一展一决”公开推荐选拔的模式，成功选配出专业型领导，全市16个乡镇共配备了4名“城建书记”、“城建镇长”,6名“甘蔗书记”、“甘蔗乡长”，8名“桑蚕书记”、“桑蚕乡长”，凸显了以定位去配人，按需选材。二是试行公开考选模式。通过采用“笔试＋面试＋差额票决”的模式公开选拔领导干部。2010年我市将环保、建设、经贸等23个专业性强、工作任务繁重部门领导岗位进行公开选拔。选拔范围涵盖了25岁到45岁各个年龄层次的人员、外出务工人员、返乡创业人员、大学生村官等体制外的人员，突破了体制障碍，拓宽了选拔视野，选人渠道更加多样。特别是率先在XXXXX县级范围内从大学生村官、村支书和返乡农民工中公选科级领导，进一步优化了各级领导班子结构，增强了干部队伍战斗力和活力。三是试行公推差额直选模式。通过采取个人和党组织公开推荐、全程差额、党员直接选举的模式来产生领导干部。2010年我市在XXXXXX率先开展了“公推差额直选”乡镇党委书记，通过采取“领导干部大会推荐+常委会票决”的方式物色挂职人选；采取“集体调研+自由调研”的方式考验挂职人选；采取“竞职演讲+党员代表票决”的方式淘汰人选；采取“常委会票决提出+全委会票决决定” 的方式提出人选；采取“竞职演说+党员直接投票”方式差额选举确定当选人，充分保障党员干部的知情权、参与权、监督权和选
择权，实现了由少数人选人向多数人选人转变。
把握“三个注重”选材用人。
一是注重量才适用，用当其才。近年来，为了充分发挥XXX作为XXXXXX市、XXXXXXXXX基地和XXXXXXXX的优势，进一步做大经济蛋糕，XXX积极引进旅游、甘蔗、桑蚕专业人才，并按照专业特长相应选配到相关的旅游、甘蔗、桑蚕大乡的关键岗位，充分发挥了他们的专业优势，做到人尽其才、才尽其用。二是注重恰如其分，用当其时。根据各个地方、各个部门发展所处的阶段来起用正确的人才。如XXX市XXXX镇，近几年新建的铁路和高速公路过境，征地拆迁任务非常繁重，急需一位勇于面对矛盾纠纷、善于处理复杂问题的干部来担任一把手。为此，专门任用了一位敢作敢为、敢抓敢管、富有魄力的同志担任党委书记，该同志到任后圆满完成任务，不久即提拔为副处级领导干部。三是注重才适其所，用当其位。注重把有技术专长的人才放在适合发挥技术特长的岗位；把善于处理复杂问题、维稳经验丰富的干部放在矛盾突出的地方；把富有经济头脑、精明干练的干部放到经济发展任务艰巨的地方，有力地推进了部门工作和地方经济社会的发展。
第二篇：创新税务稽查理念服务经济发展大局
创新税务稽查理念服务经济发展大局
税务稽查作为税收征管体系的最后一道“关口”，担负着打击偷漏税的重任，对于维护税法的尊严，创造公平、公正、和谐的税收环境，保障国家财政收入，促进社会主义市场经济健康有序发展起着至关重要的作用。改革开放三十年多来，我国经济发展突飞猛进，各种意识形态、多种所有制形式并存，呈现出“百花齐放”的多元化发展态势。随着改革开放的纵深发展，各种“新型”偷税手段“日新月异”式的出现，且具有高科技性、超强隐蔽性等特征，给税务稽查工作带来严峻的挑战和压力。面对相对复杂的治税环境，如何充分发挥税务稽查的职能作用，本人作为分管税务稽查工作的领导，结合工作实际，认为应着重做好以下七个方面的工作：
一、坚持稽查理念创新，增强稽查工作的权威性一要树立独立稽查观念。树立独立稽查观念，是实现税收征管专业化的思想基础，是征、管、查明确职责、相互制约的前提条件。独立稽查包含以下内容：一是在法定的职权范围内，稽查局独立开展税收执法活动；二是科学界定征收、管理、稽查的职责分工，避免职责交叉；三是稽查的“选案、检查、审理、执行”四个环节应保持完整，不能人为分解；四是理顺上下级稽查之间的关系，合理确定各级稽查局的职能和职责，强化上级对下级的管理。二要树立统一稽查观念。随着征管改革和税收信息化建设的推进，提高稽查管理的集约化程度，实行统一的大稽查势在必行。要将稽查业务相对集中，逐步做到各类涉税检查均由稽查部门统一实施。要盘活稽查人力资源，实行稽查干部的动态管理和跨地区调配使用。要严格检查计划制度和国、地税联合稽查制度，避免重复检查，降低税收成本。三要树立打击型稽查观念。从依法治税的要求看，实行打击型稽查，是确保征管权力行使到位的重要手段。从税务稽查的效果看，只有让纳税人在经济上不愿违、在声誉上不敢违、在法律上不能违，才能从根本上减少涉税违法犯罪行为。因此，在指导思想上，要克服过去
单纯以查补收入多少来衡量稽查工作水平的倾向。在工作重点上，要突出对重大案件、重点行业和重点领域的检查，提高稽查办案效率和质量。在实施手段上，要适当添置办案装备，增加办案经费，确保办案经费落实到位。四要树立主动稽查观念。针对偷税反偷税形势严峻的实际情况，认真研究充分履行稽查职责的方式方法，研究如何从事务性的工作中解脱出来，真正能够关注当前大要案的新特点，改变工作方式，变被动要为主动，有针对性地主动出击，查处大案要案。
二、突出稽查工作重点，增强稽查工作的准确性税务稽查的主要职责就是及时、严厉打击各种涉税违法犯罪行为。稽查部门必须合理使用稽查资源，集中力量，坚持以重大税收违法案件为重点，进一步加大打击力度，强化税务稽查的威慑力，树立税务机关的良好形象。当前案件查处的重点，一是利用“四小票”进行偷税的案件。要针对“两票”即废旧物资收购凭证和农副产品收购凭证进行专项检查，务必抓紧抓实。二是伪造、倒卖和虚开增值税专用发票重大案件。尽管伪造、倒卖和虚开增值税专用发票违法犯罪行为在沿海地区已得到初步遏制，但在全国范围内仍时有发生，而且不法分子采取的手段更加隐蔽。稽查部门务必提高警惕，对涉嫌虚开和接受虚开增值税专用发票的企业要严格进行全面检查，发现一起，查处一起，查深查透。三是及时发现并严厉查处做假账偷逃税款的违法行为。稽查部门在各类税收检查过程中，要注意发现线索，加大查处利用做假账、两套账和账外经营等手段偷逃税款的力度，引导纳税遵从，努力建立诚信纳税的良好税收环境。四是继续抓紧查处骗取出口退税案件。务必对骗取出口退税违法犯罪活动保持高度警惕，在配合公安及司法部门完成打骗专项斗争中移送的重大案件相关工作的同时，及时发现并迅速查处新的涉嫌骗取出口退税案件。
三、加强稽查基础建设，增强稽查工作的规范性一要科学制定稽查工作标准。以深化征管改革为契机，进一步修订稽查岗责体系，整合稽查业务流程，制定工作标准，实现稽查工作的标准化，实行科学化管理。二要加快推进稽查信息化进程，全面应用征管信息系统稽查模块，逐步
推广使用无锡“稽查查帐系统”，促进稽查规范化和专业化程度的进一步提高。三要认真执行选案、检查、审理、执行四个环节各项工作规程及有关制度规定，并加强各环节的协调配合，确保每一件稽查案件都做到事实清楚，证据确凿，依据充分，程序合法。
四、创新稽查方式方法，增强稽查工作的实效性一要解放思想、勤于思考，善于发现当前工作中存在的问题。只有不断发现问题，才有可能提出创新的思路和举措。二要针对征管薄弱环节和偷逃税的新特点和新动向，有针对性地开展专项检查。例如重点组织开展运输发票、收购凭证、废旧物资普通发票、改制企业、小规模纳税人、租借挂靠式经营商业流通企业等专项检查，三要积极探索“先外后内检查”、“延伸稽查”、“关联稽查”、“解剖式稽查”等新形势下的稽查方法，扩大检查的范围，挖掘检查的深度，力求查深查透，扩大检查成果，同时，认真研究各种偷税的规律和特点，制定相应的查处和防范措施，促进税收秩序的根本好转。
第三篇：检察院积极服务经济发展大局
检察院积极服务经济发展大局
2011年，我院把是否有利于生产力发展、是否有利于改善投资环境、是否有利于维护广大人民群众的切身利益”作为围绕中心、服务大局的思想理念。坚持把打击刑事犯罪、倡导反腐倡廉、维护公平正义、促进社会和谐作为重要的政治任务，切实把人民群众的关注点，作为检察工作的着力点，立足检察职能，努力探索检察环节服务经济建设的新举措，为虞城经济建设又好又快发展保驾护航。
一、严厉打击刑事犯罪，营造良好的投资环境
我院始终把维护社会和谐稳定作为首要任务，与公安、法院等部门紧密配合，坚持“严打”方针，充分发挥批捕、起诉、监所检察等职能，积极参与扫黑除恶、打击“两抢一盗”、禁毒、禁赌等专项斗争，维护社会治安秩序；严厉打击盗窃、抢劫、聚众哄抢、绑架、伤害、敲诈勒索企业投资经营者等刑事犯罪，保障重大建设项目和企业生产经营的顺利进行；积极维护社会主义市场经济秩序，加强与行政执法部门的协作配合，为构建诚信虞城做出应有的贡献，重点打击偷税骗税、金融诈骗、制假售假、非法经营、走私、传销等犯罪案件，为外商提供良好的投资环境。
二、预防和查处职务犯罪，营造廉洁高效的政务环境2011年以来，我院制定了“严惩职务犯罪，加大预防力度”的工作方针，查办了一批群众反映强烈，容易激化社会
矛盾，引发上访，影响稳定的职务犯罪案件；积极参与治理商业贿赂工作，严肃查办和预防涉及国家工作人员在商业活动中的贿赂犯罪；加大力度打击假冒注册商标及专利、销售侵权复制品、侵犯商业秘密等侵犯知识产权犯罪，保护自主创新，推动创新型社会建设；重点查办党政领导机关、行政执法、司法等部门的国家工作人员利用经济监管、社会管理、公共服务、执法司法等职务之便，贪污受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，破坏市场法治环境，侵害投资经营者权益，严重危害经济社会发展的犯罪案件，促进国家工作人员依法办事、廉洁从政，为外商提供廉洁高效的政务环境。
三、加强诉讼监督，营造公平正义的司法环境
坚持维护公平正义的价值理念，把“敢于监督、善于监督、准确监督”贯穿始终，以监督保障公平。我院坚持严格依法办案，加强对有案不立、有罪不究、以罚代刑、有罪不究、以及滥用刑事追诉手段插手经济纠纷、违法立案等问题监督，坚决纠正严重违反程序、滥用和随意改变强制措施、违法冻结、查封、扣押款物、违法取证、违法立案等问题；进一步规范介入侦查、引导取证，同时加强对重罪轻判、轻罪重判、有罪判无罪案件的抗诉，强化对侦查、审判、刑罚执行等各个诉讼环节中违反法定程序、侵犯人权和诉讼权利等问题的监督，为经济发展营造公平正义的司法环境。
四、妥善处理涉检信访问题，营造和谐稳定的社会环境 开展创建“文明接待室”活动，热情接待，妥善处理来
信来访，实行了预约接待和涉检信访风险评估制度；对于信访案件，做“六清楚”，即上访原因清楚、上访问题性质清楚、归属部门清楚、处理方法步骤清楚、解决进展程度清楚、息诉期限清楚；逐步建立完善了控诉下访工作机制，探索信访督察专员制度，完善了双向承诺、视频接访、联合接访等制度，畅通信访渠道，方便群众反问题、表达诉求，今年以来息访息诉55人次，拨付救助被害人专项资金10万元。有效地化解了社会矛盾，促进了社会和谐稳定。
第四篇：选人用人要服务科学发展大局(III)
选人用人要服务科学发展大局
“国以才立，政以才治，业以才兴”，为政之要首在选人用人，谋求发展重在选人用人。党的十七大从科学发展的大局出发，提出了“要提高选人用人公信度”的要求，今年，中央又制定并下发了“四项监督制度”作为匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要制度保障。笔者认为选人用人工作落实“四项监督制度”也必须立足科学发展大局，在融入大局、服务大局过程中转变思维，创新方式，形成服务科学发展、促进科学发展的强大动力。
一、选人用人导向要服从发展大局。“用一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋”。用好一个人，能树立一面旗帜，确立一种导向；用错一个人，则会挫伤一大批人的积极性，滋长不正之风，影响干部队伍的公信力。因此，要从服务发展大局出发，坚持 “德才兼备，以德为先”的原则，落实“三个不吃亏”的用人导向，将思维开阔、善谋发展、实绩突出、群众公认的干部选拔到重要领导岗位，努力建成一支能推动“转方式、调结构”、引领科学发展、促进社会和谐的干部队伍。一是要为发展配好干部。发展是第一要务，经济工作是中心。石门正处在加快发展的关键期，必须坚持干部工作目标围绕中心来制定，干部工作思路围绕中心来谋划，干部工作措施围绕中心来运筹，坚持因岗择人、因岗定人的原则，把能够招商引资、善抓项目建设的干部提拔上来，把具有新思维、拥有高水平的人才招引进来，配强班子力量，提高干部队伍抓经济、促发展的能力，树立“重能力、崇能人”的选人用人导向。二是要凭实绩重用干部。“以发展论英雄，凭业绩定优劣”。过去，我们坚持既看德才又看实绩的做法选干部，将那些对组织忠诚、对群众负责的干部，能扎根偏远山区、克服艰苦条件的干部，埋头苦干、不图虚名的干部，求真务实、业绩突出的干部选拔到重要领导岗位，有力推动了石门经济快速发展。今后也应继续坚持这一用人导向并深化导向内涵，使那些在招商引资和项目建设中有建树，对加快经济发展有成绩，促进社会和谐稳定有贡献，提高人民生活水平有作为，推动本职工作有新招的干部得到重用，让那些不思进取、业绩平平的干部受到冷落，让那些急功近利、弄虚作假、腐化堕落的干部没有市场，树立“重实绩、崇实在”的选人用人导向，引导形成人人一门心思想事、干事、干好事的良好工作氛围。三是要靠民意选准干部。“民心是杆秤”，干部的能力和素质强不强，作风好不好，实绩突出不突出，人民群众看得最清楚，也最有发言权。必须统筹兼顾，充分尊重干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，把“群众欢迎不欢迎、答应不答应、满意不满意”作为选人用人的 2 重要标准。把民意力量引入干部选拔的全过程，使干部选拔既有组织任命，也看群众意见，既有内部监督，又注重社会舆论，增强民意对干部任命的监督，让民意对干部的政治前途更有影响力；把民意力量引入干部考评全过程，不断加大民主评价的比重，使干部既要对上负责，也要对下负责，真正树立“重民意，崇公论”的选人用人导向。
二、干部考评体系要服务发展大局。评价一个班子、一个干部，考核是重要环节。发展方式的转变，我们在政绩观念上必然要有所更新，实现考核指标从相对偏重总量向注重绩效转变，从过去的相对宽泛向具体化、标准化、规范化转变，考核方式由以往的单一式向多渠道转变，形成科学合理、操作性强、实用高效的考评体系。一是考核内容要体现系统性。要突出全面性，既要注重经济发展的速度，也要注重经济发展的质量，既要注重群众收入的增加，也要注重全面提高人民群众生活水平，既要注重干部的能力，也要注重干部在德、勤、绩、廉方面的表现；要把握协调性，注重经济发展与环境保护相结合，短期发展与培植发展后劲相结合，工业发展与三次产业协调发展相结合，城镇与农村统筹发展相结合；要体现科学性，对不同的乡镇、不同的部门要根据所属的行业、类别、岗位、工作基础和发展环境的差异，对考核评价的内容赋予不同的权重比和侧重点，使考核结果是工作 3 效率和效果的综合反映，能体现发展的速度，更能体现发展的质量。二是考核指标要具有操作性。按照考核指标准确反映工作实际性质与真实效果的原则，科学分解考核内容，合理设置指标，进一步细化、量化，对有具体任务的招商引资、项目建设、社会维稳、计生等工作实行百分制考核；对难以量化的服务、优化发展环境、满意政府建设等工作采取服务对象和群众民主测评、群众满意度调查等方式将考核由笼统变得确切，由抽象变为具体，使考核能客观反映工作成绩。三是考核方式要突出实效性。把考核结果作为领导干部和公务员管理的重要依据，将考核结果与公务员特别是领导干部的考核奖惩、选拔任用、职务升降、辞职辞退等有机结合起来，使科学合理考核成为干部队伍建设的重要抓手。对违规决策、执行不力、疏于管理和行政不作为、乱作为的班子和干部，对其“一把手”和相关责任人进行诫勉谈话，责令限期整改，并视情节轻重，依法依规追究责任。
三、选人用人机制要适应发展大局。一项战略需要有效的战术去实施，一个目标需要管用的措施去实现。要推进“转方式、调结构”战略，实现富民强县目标，必须依靠科学合理的选人用人机制来保障。一是要有宽的选人用人视野。坚持用开阔的思维、宽广的眼界选人用人，为石门的发展广纳贤才，为石门的发展及时选才。要内外结合，破除身份壁垒，不论是党内还是党外，只 4 要是德才兼备，干部要大胆提拔，身份外人员要高薪聘用；要上下交流，打破层级限制，既要向基层派遣干部以提高干部实战能力，也要向上吸纳和输送干部以不断提高干部的理论水平；要远近兼顾，打破地域限制，既选拔本土人才，身边人才，又注重招才引智、四海纳才。二是要有活的选人用人方式。要创新选拔模式，灵活选拔方式，引入竞争机制，变“相马”为“赛马”，及时为事业发展选拔急需之才、有用之才。积极推进人事制度改革，在领导干部选拔中加大公开选拔和公推竞选力度，积极探索机关事业单位领导班子成员公推直选办法，让公开选拔常态化，公推竞选制度化；全面推行机关事业单位二层骨干逢缺必竞、竞争上岗，最大程度激发干部工作动力，最大限度挖掘干部潜力；采取公开招考、专场招聘等形式选拔专业技术人才，在引进优秀人才的同时，引进先进理念和先进技术。重视干部培训和储备，深入推进“2211”人才培养工程，建成由200名党政后备人才、200名专业技术骨干人才、100名高级经营管理人才、1000名高技能人才和优秀农村乡土人才构成的综合人才库，为石门储藏智慧，为发展积蓄力量。三是要有优的选人用人环境。正气营造氛围，氛围凝聚力量。一方面，要用刚性制度匡正选人用人风气。要结合党风廉政建设认真落实四项监督制度，以严格的制度监督选人用人行为，约束选人用人权力。落实选人用人责任机制，遏制干 5 部提名过程中不严肃、不理性、不公正、不负责的“任人唯亲”之风；坚持“阳光选人”，建立刚性的选人用人程序公开制度，严防“暗箱操作”之害；实行严格问学、问效、问责的“三问”机制，扫除“重位轻学”之习，形成干部勤学习、肯干事、重作风的良好氛围。另一方面，要结合专题活动创环境。我县已连续15年开展了“争创五好领导班子、争做优秀领导干部”的“双争”活动，绝大多数领导班子都进入了优秀领导班子行列，先后评出优秀领导干部137人，初步形成了“优”者上、“平”者让、“劣”者下的良性机制，要利用良好的基础，结合“创先争优”和“建设人民满意政府”等主题活动，进一步深入开展“双争”活动和“十佳满意机关”、“十佳满意公仆”评选等工作，引导各级班子和领导干部在浓厚的活动氛围中争当先进、争做表率，不断提高工作水平，不断提升作风形象。
第五篇：检察机关如何服务经济发展大局
检察机关如何服务经济发展大局
服务经济发展大局，是政法部门的中心工作。一切工作要紧紧围绕服务经济发展大局这个中心展开。检察机关在履行检察监督职能的同时，还有自侦职能。充分发挥检察工作职能，服务经济发展大局，是新时期经济社会发展，对检察工作提出的新课题，新要求。
检察机关服务经济发展，主点做好以下四方面的工作。
一、发挥检察监督职能，预防打击经济领域犯罪。
1、在检察监督过程中，坚持法律效果、经济效果、社会效果三统一原则，在保障法律效果的同时，努力实现经济效果的最大化。在司法执法过程当中，在法律框架范围内优先考虑执法司法对经济发展的影响。例如：对经济案件审查批捕的过程中，在法定时效内，尽量减少因犯罪嫌疑人的到案，而产生的合法经济效益的损失。
2、在自侦工作中，预防和严历打击扰乱市场经济秩序的违法犯罪行为，加大对金融诈骗、制假贩假、欺行霸市等犯罪活动的打击力度。同时依法监督执法各部门在经济活动中不做为、乱做为、行贿受贿等犯罪行为。保障政府对经济发展依法管理。
二、发挥法律人才优势，服务经营主体。
1、发挥检察机关法律专业人员优势，开展送法到机关、送法到企业活动。为企业提供法律咨询服务，经济风险评估预测等服务，促使企业依法守法经营，健康发展。
2、培育经营主体，大力开展招商引资活动。将适合本地经济发展的项目引入本地，为客商打造良好的法治环境，提高投资环境的软实力。
三、加强自身清正廉洁，维护市场经济公平正义。
1、检察机关承担着维护社会公平正义的神圣职责，是维护公平正义的最后一道防线。市场经济要求有公平正义的法制环境，只有营造公平正义的法治环境，才能促进市场经营主体健康好展，促进经济发展的良性循环。检察机关要以“立检为公、执检为民”为宗旨，不断提高自身的清正廉洁建设，提高检察公信力。
2、加强检察官自身的廉洁建设，深入开展“忠诚为民、公正廉洁”政法干警核心价值观活动，提高检察官自身拒腐防变的能力。严格执行各项禁令，以零容忍的态度，坚决杜决和严厉打击检察工作人员违法违纪行为。
四、提高队伍建设水平，加强服务经济大局能力。服务经济发展大局，是一项长期性的工作。随着经济社会的不断发展，也会对检察机关工作提出新的要求、新的课题。只有不断加强队伍建设水平，提高队伍服务经济发展的能力素质，才能保障检察机关严格履职，适应要求，服务发展。
1、要加强学习，不断学习党对经济社会发展的方针政策，法律发规，学习经济科学。探索经济领域犯罪的新情况、新问题。依法维护经济社会发展大局。2要勇于实践，把法律手段的经济知识运用到实践中去，与具体工作相结合，勇于创新，创新工作方式方法，创造性的开展工作，服务经济社会发展大局。
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