第一篇：调查研究--基层检察院如何创新工作模式探索服务地域经济发展大局新途径
基层检察院如何创新工作模式
探索服务地域经济发展大局新途径
孟津县人民检察院万宏伟
检察工作的重大政治责任就是保障和服务中国特色社会主义事业大局，保障社会主义经济、政治、文化与和谐社会建设。基层检察院是社会主义法治的实践者，主动服从服务于党和国家大局，保障国家和人民利益，是基层检察干警必须担负的职责，也是充分发挥职能作用的必然要求。那么，基层检察院应该如何充分发挥检察机关的职能作用，更好地服务党和国家大局，更好地为经济建设中心工作服务呢？本文结合孟津县院服务地域经济发展的工作实践，就如何依托预防、办案、服务“三位一体”的工作模式，全力服务县域经济发展大局谈谈认识，以期对基层检察机关服务社会经济发展大局提供借鉴和参考。
一、依托预防工作创新，让服务更直接。孟津县院始终坚持
“打防结合，以防为主”的方针，主要抓住重点环节和关键部门，使社会化预防工作由被动变主动，以专业化预防有效推动社会化预防的开展。
一、将预防工作关口前移，建立检察约谈制度。依据法律监督职能和结合查办的职务犯罪案件，针对重点工程和易发案行业、领域，建立起针对四类不同人群的“预防约谈机制”，把事后预防 1
变为事前预防。对职务犯罪高危单位责任人开展“咨询性约谈”，对一般职务犯罪发案单位责任人开展“警示性约谈”,对舆情反映突出的单位责任人开展“调查性约谈”,对新提拔的领导干部开展“帮教性约谈”。制度实施以来，先后与税务、土地、电力、教育、工程建设等十三个重点单位建立约谈制度，共约谈电力、土地、金融系统领导班子成员、重点部门人员和县重大工程华阳电厂相关项目负责人42人次，发检察建议9份，帮助和督促企业新建改建规章制度36项，到企业开展宣传和警示教育活动18次，受教育人数达1150余人次，为县域重大工程项目建设营造了良好的氛围。这一做法得到高检、省、市检察院领导的充分肯定。
二、将预防工作向纵深拓展，建立“驻点预防”制度。综合运用预防调查、警示教育、检察建议等手段方法，选择相关单位的重点领域、重点部位和关键环节开展“驻点预防”。先后在孟津县规划局、水利局和粮食局开展了“驻点预防”工作，把驻点预防与企业改制、化解驻点单位内部矛盾纠纷等工作相结合，通过预防调查、座谈、询问有关人员，充分了解驻点单位存在的主要矛盾和问题，在此基础上，制定切合实际的办法，帮助驻点单位完成企业改制工作，化解内部存在的矛盾纠纷，形成“以点带面”新格局。如在水利局开展“驻点预防”中，针对水利局下属二机机构水利工程队、打井队等单位存在的财务帐目管理混乱、企业效益差、人浮于事，个别领导存在违法犯罪等问题，该院派驻“驻点预防”工作组积极开展系统的调查、询问、座谈等工作，充分掌握水利局下属二机机构水利工程队、打井队等单位确实存在许多问题，在与水利局领导班子充分沟通讨论的基础上，提出解决水利局有关单位问题的处理意见，帮助水利工程队、打井队理顺财务管理帐目，堵塞存在的财务管理漏洞，查处一起涉嫌贪污职务犯罪案件，建立健全内部管理制度，稳定干部职工情绪，保持单位的稳定秩序，促进了社会稳定。
三、将预防工作与检察建议相结合，建立预防咨询制度。在预防调查基础上，驻点预防工作组对驻点单位存在的问题进行咨询，从法律角度了解驻点单位存在问题的原因，针对驻点单位发生的职务犯罪案件和存在的问题，及时向驻点单位下发有针对性的检察建议，促使问题得以尽快解决。如针对在县粮食局驻点预防中发现部分单位私自动用地方储备粮问题，下发检察建议要求县粮食局严肃处理有关责任人，并限定时间把地方储备粮保质保量补足，同时加强对地方储备粮的严格管理，防止再发生私自动用地方储备粮现象，并将查处的188万元违规资金依法收回上缴国家。
二、依托一体化工作制度，让服务更有效。该院在服务县域经济发展的整体工作安排中，注重整合全院人力资源，建立了一体化工作制度，通过专项领域的案件查办、县域重点项目跟进服务等，达到了服务大局的最佳效果。
一、结合县域发展布局，反贪、反渎联动办案。该院一方面通过反渎部门的前期摸查，查清渎职犯罪的事实，锁定犯罪嫌疑
人，在确保案件质量的同时，为反贪案件的突破扫除障碍;另一方面发挥反贪部门突审的优势，深挖渎职背后的贪污贿赂犯罪，通过对个性问题的突破，扩大办案效果。如该院按照省、市院部署的“人防工程建设领域查办渎职犯罪案件专项侦查活动”要求，结合县委、县政府决定新区开发的经济布局，选准时机召开了由全县有关部门参加的“防止国有资产流失暨治理隐性腐败动员大会”，选择了人防、规划、房管三个部门开展专项工作。成立了活动领导小组，由反贪、反渎业务骨干相互配合，另外配备安全员、后勤保障员等，使两部门人员优势互补、联动办案。通过专项活动的开展，共在人防、城建、规划和房管4个部门立案查处渎职、受贿案件6件6人，其中2人因渎职、受贿犯罪被判处了9年以上有期徒刑。活动的开展优化了当地经济发展环境，得到了县领导、辖区群众和当地企业的一致好评，取得了良好的社会和法律效果。
二、延伸法律监督触角，探索设立经济区域检察室。按照中央政法委及上级部门“检力下沉，服务基层”的要求，孟津县院探索设立了城关镇、空港产业集聚区、华阳产业集聚区三个重点开发区检察室。打破科室界限，指派全体干警轮流到检察室值班，全力服务县委工作部署。帮助企业开展员工学法、守法、用法教育，预防和减少企业犯罪发生率。今年以来，共向企业发放检察建议10份，帮助和督促企业新建完善规章制度6项，到企业开展宣传和警示教育活动6次，受教育人数达2000余人次。
三、集中开展专项活动，优化企业发展环境。开展了优化企业周边经济发展环境百日行动，从严查处影响企业经济发展的犯罪。重点打击干预纳税人自主经营权、合法财产处分权、劳动用工权以及利用职权对纳税人敲诈勒索、破坏哄抢财产等犯罪行为；突出查办借国有企业改革之机贪污、挪用、私分国有财产的犯罪案件和滥用职权、玩忽职守造成国有资产大量流失的渎职犯罪案件；严惩制售假冒伪劣商品、走私、金融诈骗、涉税、假冒商标、非法经营等破坏市场经济秩序的犯罪的案件，有效打击了危害经济类犯罪，优化了企业发展环境，得到当地企业的一致好评。
三、依托工作观念转变，让服务更贴心。基层检察院只有转变执法观念，紧贴当地党委政府中心工作，围绕党委政府关于经济社会发展的工作部署开展执法工作，切实化解阻碍经济社会发展的各类矛盾，才能顺应人民的期望，获得党委、政府及社会各界的重视、认可和支持，进而实现自身的科学发展。
一是将便民服务体系与服务当地经济发展有机结合。在原有建立的县、乡（镇）、村三级检察便民服务点的基础上，配合当地经济发展大局，不断拓宽服务点服务范围，使其集“群众来访、案件办理、化解矛盾、服务经济发展”四大功能为一体，为乡镇企业经济发展及时提供法律支持。
二是将转变执法观念与提高服务经济发展能力有机结合。孟津县院建立了“工作日延时服务、节假日定时服务”工作制度，对判决、裁定明显不公，造成法人重大经济损失，损害投资者正当利益的案件，要求在接受举报后三个工作日内处理完毕。要求干警在查办涉及企业案件时做到“五不”即： 到企业办案不着检察制服，不开警车鸣警笛，不随意传唤企业法人代表，不轻易对负责企业生产、供应、经销等环节的业务骨干采取强制措施，不轻易查封企业帐目；在提高工作效率，办理企业案件时限上做到“五不过”：对破坏市场经济秩序案件，开通办理“快速通道”，做到小案不过日，一般案件不过三（日），重大案件办理不过周；对涉嫌职务犯罪一般案件办理不过月，重特大案件最长不超过三个月
三是将建立相应组织与党委政府工作部署有机结合。根据孟津县委、县政府提出的促进县域经济发展“五大战略”工程的工作要求，成立了“工业经济、农村工作、旅游开发、城乡一体化、平安建设”服务经济发展小组，对影响优化经济发展环境的举报线索，涉及职务犯罪的，及时依法受理，从快严肃查处；涉及外部单位的及时转交，杜绝推诿延误。服务小组的工作受到当地党委政府的嘉奖，赢得了社会的普遍赞誉。
第二篇：创新选材用人模式服务县域经济发展大局
创新选材用人模式服务县域经济发展大局
近年来，XXX始终坚持把选材用人摆在党委工作大局中谋划和研究，以“433”（即做到四个结合、创新三种模式、把握三个注重）的思路创新选材用人方式，使选材用人在围绕中心服务大局中发挥了突出作用，2009、2010年XXX连续两年被评为XXXXXX市，初步形成了甘蔗综合利用、桑蚕茧丝绸、生物质化工等三大循环经济产业，为实现市委提出的“XXXXXXXXXXXXXXXXX”的战略目标奠定了坚实的基础。
做到“四个结合”选材用人。
一是结合把握县域发展方略选材用人，以XXX市委制定的战略决策为重点，以县域经济社会发展、改革过程中遇到的突出问题为突破，明确了改革的难点在哪里,发展的重点在哪里，选材用人的目标就指向哪里。二是结合地方人文特点选材用人，以县域发展的历史沿革以及各乡镇的自然条件、资源禀赋、人文历史和产业状况为基础，立足实际和发展定位选材用人，使干部用得其所、用当其时、用尽其才。三是结合社情民意选材用人，通过倾听群众呼声，了解群众诉求，听取群众对选材用人的意见，把民意作为评价干部、选用干部的重要标尺，提高选材用人的公信度。四是结合干部队伍状况选材用人，通过全面了解掌握干部队伍的基本情况和薄弱环节来选材用人，做到家底清楚、有的放矢、切实有效。
创新“三种模式”选材用人。
一是试行公开推荐选拔模式。通过立足乡镇发展定位和部门承担的职能去选材用人的具体标准，公开挑选适合的人才。近年来，通过个人自荐、单位党组织推荐、全市领导干部大会推荐、个人能力展示、市委全委会票决的“三推一展一决”公开推荐选拔的模式，成功选配出专业型领导，全市16个乡镇共配备了4名“城建书记”、“城建镇长”,6名“甘蔗书记”、“甘蔗乡长”，8名“桑蚕书记”、“桑蚕乡长”，凸显了以定位去配人，按需选材。二是试行公开考选模式。通过采用“笔试＋面试＋差额票决”的模式公开选拔领导干部。2010年我市将环保、建设、经贸等23个专业性强、工作任务繁重部门领导岗位进行公开选拔。选拔范围涵盖了25岁到45岁各个年龄层次的人员、外出务工人员、返乡创业人员、大学生村官等体制外的人员，突破了体制障碍，拓宽了选拔视野，选人渠道更加多样。特别是率先在XXXXX县级范围内从大学生村官、村支书和返乡农民工中公选科级领导，进一步优化了各级领导班子结构，增强了干部队伍战斗力和活力。三是试行公推差额直选模式。通过采取个人和党组织公开推荐、全程差额、党员直接选举的模式来产生领导干部。2010年我市在XXXXXX率先开展了“公推差额直选”乡镇党委书记，通过采取“领导干部大会推荐+常委会票决”的方式物色挂职人选；采取“集体调研+自由调研”的方式考验挂职人选；采取“竞职演讲+党员代表票决”的方式淘汰人选；采取“常委会票决提出+全委会票决决定” 的方式提出人选；采取“竞职演说+党员直接投票”方式差额选举确定当选人，充分保障党员干部的知情权、参与权、监督权和选
择权，实现了由少数人选人向多数人选人转变。
把握“三个注重”选材用人。
一是注重量才适用，用当其才。近年来，为了充分发挥XXX作为XXXXXX市、XXXXXXXXX基地和XXXXXXXX的优势，进一步做大经济蛋糕，XXX积极引进旅游、甘蔗、桑蚕专业人才，并按照专业特长相应选配到相关的旅游、甘蔗、桑蚕大乡的关键岗位，充分发挥了他们的专业优势，做到人尽其才、才尽其用。二是注重恰如其分，用当其时。根据各个地方、各个部门发展所处的阶段来起用正确的人才。如XXX市XXXX镇，近几年新建的铁路和高速公路过境，征地拆迁任务非常繁重，急需一位勇于面对矛盾纠纷、善于处理复杂问题的干部来担任一把手。为此，专门任用了一位敢作敢为、敢抓敢管、富有魄力的同志担任党委书记，该同志到任后圆满完成任务，不久即提拔为副处级领导干部。三是注重才适其所，用当其位。注重把有技术专长的人才放在适合发挥技术特长的岗位；把善于处理复杂问题、维稳经验丰富的干部放在矛盾突出的地方；把富有经济头脑、精明干练的干部放到经济发展任务艰巨的地方，有力地推进了部门工作和地方经济社会的发展。
第三篇：创新税务稽查理念服务经济发展大局
创新税务稽查理念服务经济发展大局
税务稽查作为税收征管体系的最后一道“关口”，担负着打击偷漏税的重任，对于维护税法的尊严，创造公平、公正、和谐的税收环境，保障国家财政收入，促进社会主义市场经济健康有序发展起着至关重要的作用。改革开放三十年多来，我国经济发展突飞猛进，各种意识形态、多种所有制形式并存，呈现出“百花齐放”的多元化发展态势。随着改革开放的纵深发展，各种“新型”偷税手段“日新月异”式的出现，且具有高科技性、超强隐蔽性等特征，给税务稽查工作带来严峻的挑战和压力。面对相对复杂的治税环境，如何充分发挥税务稽查的职能作用，本人作为分管税务稽查工作的领导，结合工作实际，认为应着重做好以下七个方面的工作：
一、坚持稽查理念创新，增强稽查工作的权威性一要树立独立稽查观念。树立独立稽查观念，是实现税收征管专业化的思想基础，是征、管、查明确职责、相互制约的前提条件。独立稽查包含以下内容：一是在法定的职权范围内，稽查局独立开展税收执法活动；二是科学界定征收、管理、稽查的职责分工，避免职责交叉；三是稽查的“选案、检查、审理、执行”四个环节应保持完整，不能人为分解；四是理顺上下级稽查之间的关系，合理确定各级稽查局的职能和职责，强化上级对下级的管理。二要树立统一稽查观念。随着征管改革和税收信息化建设的推进，提高稽查管理的集约化程度，实行统一的大稽查势在必行。要将稽查业务相对集中，逐步做到各类涉税检查均由稽查部门统一实施。要盘活稽查人力资源，实行稽查干部的动态管理和跨地区调配使用。要严格检查计划制度和国、地税联合稽查制度，避免重复检查，降低税收成本。三要树立打击型稽查观念。从依法治税的要求看，实行打击型稽查，是确保征管权力行使到位的重要手段。从税务稽查的效果看，只有让纳税人在经济上不愿违、在声誉上不敢违、在法律上不能违，才能从根本上减少涉税违法犯罪行为。因此，在指导思想上，要克服过去
单纯以查补收入多少来衡量稽查工作水平的倾向。在工作重点上，要突出对重大案件、重点行业和重点领域的检查，提高稽查办案效率和质量。在实施手段上，要适当添置办案装备，增加办案经费，确保办案经费落实到位。四要树立主动稽查观念。针对偷税反偷税形势严峻的实际情况，认真研究充分履行稽查职责的方式方法，研究如何从事务性的工作中解脱出来，真正能够关注当前大要案的新特点，改变工作方式，变被动要为主动，有针对性地主动出击，查处大案要案。
二、突出稽查工作重点，增强稽查工作的准确性税务稽查的主要职责就是及时、严厉打击各种涉税违法犯罪行为。稽查部门必须合理使用稽查资源，集中力量，坚持以重大税收违法案件为重点，进一步加大打击力度，强化税务稽查的威慑力，树立税务机关的良好形象。当前案件查处的重点，一是利用“四小票”进行偷税的案件。要针对“两票”即废旧物资收购凭证和农副产品收购凭证进行专项检查，务必抓紧抓实。二是伪造、倒卖和虚开增值税专用发票重大案件。尽管伪造、倒卖和虚开增值税专用发票违法犯罪行为在沿海地区已得到初步遏制，但在全国范围内仍时有发生，而且不法分子采取的手段更加隐蔽。稽查部门务必提高警惕，对涉嫌虚开和接受虚开增值税专用发票的企业要严格进行全面检查，发现一起，查处一起，查深查透。三是及时发现并严厉查处做假账偷逃税款的违法行为。稽查部门在各类税收检查过程中，要注意发现线索，加大查处利用做假账、两套账和账外经营等手段偷逃税款的力度，引导纳税遵从，努力建立诚信纳税的良好税收环境。四是继续抓紧查处骗取出口退税案件。务必对骗取出口退税违法犯罪活动保持高度警惕，在配合公安及司法部门完成打骗专项斗争中移送的重大案件相关工作的同时，及时发现并迅速查处新的涉嫌骗取出口退税案件。
三、加强稽查基础建设，增强稽查工作的规范性一要科学制定稽查工作标准。以深化征管改革为契机，进一步修订稽查岗责体系，整合稽查业务流程，制定工作标准，实现稽查工作的标准化，实行科学化管理。二要加快推进稽查信息化进程，全面应用征管信息系统稽查模块，逐步
推广使用无锡“稽查查帐系统”，促进稽查规范化和专业化程度的进一步提高。三要认真执行选案、检查、审理、执行四个环节各项工作规程及有关制度规定，并加强各环节的协调配合，确保每一件稽查案件都做到事实清楚，证据确凿，依据充分，程序合法。
四、创新稽查方式方法，增强稽查工作的实效性一要解放思想、勤于思考，善于发现当前工作中存在的问题。只有不断发现问题，才有可能提出创新的思路和举措。二要针对征管薄弱环节和偷逃税的新特点和新动向，有针对性地开展专项检查。例如重点组织开展运输发票、收购凭证、废旧物资普通发票、改制企业、小规模纳税人、租借挂靠式经营商业流通企业等专项检查，三要积极探索“先外后内检查”、“延伸稽查”、“关联稽查”、“解剖式稽查”等新形势下的稽查方法，扩大检查的范围，挖掘检查的深度，力求查深查透，扩大检查成果，同时，认真研究各种偷税的规律和特点，制定相应的查处和防范措施，促进税收秩序的根本好转。
第四篇：做好基层税收工作服务县域经济发展大局
做好基层税收工作服务县域经济发展大局
税收是一国政府为满足社会公共需要，凭借其行政权力，依靠法律、行政法规，强制、无偿地参与国民收入分配的一种形式，其基本职能是为满足国家的公共支出需要筹集资金以及对经济运行实施有效的调控。
县一级税务机关在体制上虽然直属上级税务机关领导，但是在实际工作中，却与地方经济发展的大局息息相关，县域经济状况直接决定着地方税收工作的发展。因此，税收工作的重点应在于服务县域经济发展的大局，创新工作方法、开创地方税收工作新局面。笔者认为，做好基层税收工作，应处理好四种关系，做到四个到位。
一、处理好四种关系
1、地方税收工作与县域经济发展的关系
地税部门作为地方政府的一个经济管理和组织收入的重要职能部门，协助扶持抓好经济税源建设责无旁贷，税收工作与地方经济建设发展息息相关，税收事业的健康发展离不开地方经济的健康发展和税源的不断壮大。因此，地税部门要通过不断强化文明办税和为纳税人服务，为改善投资环境、培植壮大税源尽职尽责。随着交通、通讯等基础设施的不断改善，农村产业结构的调整优化，县境内依托资源开发的企业不断发展壮大，工业结构的不断调整提高，地税收入的稳定增长就会有一个可靠的来源。
2、完成收入任务与严格执行税收法规的关系
国家制定税收法规是根据现阶段国家经济状况而对经济进行宏观调控的一系列手段的重要组成部分，它综合考虑了国民经济水平，积累与消费的关系、人民生活水平的提高程度，国家参与国民收入再分配的比例以及如何调节国家经济秩序等因素，是税务机关代表国家行使征税权力所必须严格遵循的原则和政策依据。
依法治税是依法治国的重要组成部分，因此在税收执法中，要坚持税收任务服从税收政策，在税源短缺的地方或时间，只要做到了应收尽收，就不能收过头税或寅吃卯粮，在税源充裕的时间或地方要坚持做到应收尽收，颗粒归仓，而不能有税不收、小税不收，致使国家税收白白流失。
3、严格执法与热情服务的关系
税务机关是代表国家行使税收征管权力的行政执法机关，所依据的法律是《税收征管法》和各个单项税收法规，税务工作的根本任务就是要坚持原则，依法办事，依率计征，确保各种应纳税额的应收尽收，确保税收收入任务圆满完成，做到有法必依，执法必严，违法必究。通过多年的税法宣传和税收秩序整顿，纳税人的纳税意识已经逐步从强制缴纳向自觉申报转变，税务机关也应该从管理型向服务型转变。推行纳税服务是税收征管的新战略、大趋势，是新一轮税收征管模式的基本方向。因此，税务机关要树立“管理就是服务”的思想，确立经营税收的全新理念，要改善服务环境，转变服务态度，提高服务质量，简化办税程序，提高办税效率，为纳税人提供一个“文明、高效、优质、清廉”的平等融洽的征纳平台，建立和完善承诺服务、服务规范、操作规程、首问负责制、马上就办制、推行限时服务、文明用语规范等，形成一整套服务制度体系。给各种经济成份的纳税人创造一个在同一起跑线上公平竞争的税收环境。
严格执法与热情服务并不是对立的，相反它更应该是一个统一体。通过严格执法与热情服务，创造一个文明执法、高效廉洁的执法秩序，守法经营、勤劳致富的社会环境，促进国民经济和财政收入的同步快速增长。
4、廉洁奉公与反腐倡廉的关系
加强税务人员廉洁奉公的教育和狠抓反腐倡廉措施制度的落实刻不容缓。首先要加强税务人员政治思想工作和警示教育，引导他们树立正确的人生观、价值观。在税务人员中营造“手莫伸，伸手必被捉”的警示氛围，逐步完成从“不敢贪”到“不想贪”的思想转变。
权力缺乏监督，必然产生腐败，新的《税收征管法》在进一步扩大税务机关执法权限的同时，加大了对税收执法权的监督和制约，明确规定税务机关应加强内部监督并依法接受纳税人及社会各界的广泛监督，因此税务机关一方面要广泛接受纳税人和社会各界的监督，受理并认真查处各种信访举报投诉，一方面应大力加强内部执法监督，从被动的事后查处向主动的事前预防和事中检查监督转移，最大限度地减少税务行政执法中的自由裁量权和随意性，避免滥用职权，滋生腐败。
二、做到四个到位
1、思想政治工作到位。在世间一切事物因素中，人的因素始终是处在第一位的，任何工作都要靠人去完成，人的思想素质如何，决定着工作任务完成的质量与数量程度，因此，做好人的政治工作尤为重要。税务机关是代表国家行使征税权力的行政执法机关，决定了它的组成人员必须具有较高的政治素质。
思想政治工作是一项长期的艰苦的工作，要能坚持下去，有一个潜移默化的过程，不可能一蹴而就。做好思想政治工作必须深入实践，到群众中去，了解职工真实的所思所虑，号准脉搏才能对症下药，切忌空洞的说教，要把思想政治工作渗透到职工的工作生活中
第五篇：做好基层税收工作服务县域经济发展大局
税收是一国政府为满足社会公共需要，凭借其行政权力，依靠法律、行政法规，强制、无偿地参与国民收入分配的一种形式，其基本职能是为满足国家的公共支出需要筹集资金以及对经济运行实施有效的调控。县一级税务机关在体制上虽然直属上级税务机关领导，但是在实际工作中，却与地方经济发展的大局息息相关，县域经济状况直接决定着地方税收工作的发展。因此，税
收工作的重点应在于服务县域经济发展的大局，创新工作方法、开创地方税收工作新局面。笔者认为，做好基层税收工作，应处理好四种关系，做到四个到位。
一、处理好四种关系
1、地方税收工作与县域经济发展的关系地税部门作为地方政府的一个经济管理和组织收入的重要职能部门，协助扶持抓好经济税源建设责无旁贷，税收工作与地方经济建设发展息息相关，税收事业的健康发展离不开地方经济的健康发展和税源的不断壮大。因此，地税部门要通过不断强化文明办税和为纳税人服务，为改善投资环境、培植壮大税源尽职尽责。随着交通、通讯等基础设施的不断改善，农村产业结构的调整优化，县境内依托资源开发的企业不断发展壮大，工业结构的不断调整提高，地税收入的稳定增长就会有一个可靠的来源。
2、完成收入任务与严格执行税收法规的关系国家制定税收法规是根据现阶段国家经济状况而对经济进行宏观调控的一系列手段的重要组成部分，它综合考虑了国民经济水平，积累与消费的关系、人民生活水平的提高程度，国家参与国民收入再分配的比例以及如何调节国家经济秩序等因素，是税务机关代表国家行使征税权力所必须严格遵循的原则和政策依据。依法治税是依法治国的重要组成部分，因此在税收执法中，要坚持税收任务服从税收政策，在税源短缺的地方或时间，只要做到了应收尽收，就不能收过头税或寅吃卯粮，在税源充裕的时间或地方要坚持做到应收尽收，颗粒归仓，而不能有税不收、小税不收，致使国家税收白白流失。
3、严格执法与热情服务的关系税务机关是代表国家行使税收征管权力的行政执法机关，所依据的法律是《税收征管法》和各个单项税收法规，税务工作的根本任务就是要坚持原则，依法办事，依率计征，确保各种应纳税额的应收尽收，确保税收收入任务圆满完成，做到有法必依，执法必严，违法必究。通过多年的税法宣传和税收秩序整顿，纳税人的纳税意识已经逐步从强制缴纳向自觉申报转变，税务机关也应该从管理型向服务型转变。推行纳税服务是税收征管的新战略、大趋势，是新一轮税收征管模式的基本方向。因此，税务机关要树立“管理就是服务”的思想，确立经营税收的全新理念，要改善服务环境，转变服务态度，提高服务质量，简化办税程序，提高办税效率，为纳税人提供一个“文明、高效、优质、清廉”的平等融洽的征纳平台，建立和完善承诺服务、服务规范、操作规程、首问负责制、马上就办制、推行限时服务、文明用语规范等，形成一整套服务制度体系。给各种经济成份的纳税人创造一个在同一起跑线上公平竞争的税收环境。严格执法与热情服务并不是对立的，相反它更应该是一个统一体。通过严格执法与热情服务，创造一个文明执法、高效廉洁的执法秩序，守法经营、勤劳致富的社会环境，促进国民经济和财政收入的同步快速增长。
4、廉洁奉公与反腐倡廉的关系加强税务人员廉洁奉公的教育和狠抓反腐倡廉措施制度的落实刻不容缓。首先要加强税务人员政治思想工作和警示教育，引导他们树立正确的人生观、价值观。在税务人员中营造“手莫伸，伸手必被捉”的警示氛围，逐步完成从“不敢贪”到“不想贪”的思想转变。权力缺乏监督，必然产生腐败，新的《税收征管法》在进一步扩大税务机关执法权限的同时，加大了对税收执法权的监督和制约，明确规定税务机关应加强内部监督并依法接受纳税人及社会各界的广泛监督，因此税务机关一方面要广泛接受纳税人和社会各界的监督，受理并认真查处各种信访举报投诉，一方面应大力加强内部执法监督，从被动的事后查处向主动的事前预防和事中检查监督转移，最大限度地减少税务行政执法中的自由裁量权和随意性，避免滥用职权，滋生腐败。
二、做到四个到位
1、思想政治工作到位。在世间一切事物因素中，人的因素始终是处在第一位的，任何工作都要靠人去完成，人的思想素质如何，决定着工作任务完成的质量与数量程度，因此，做好人的政治工作尤为重要。税务机关是代表国家行使征税权力的行政执法机关，决定了它的组成人员必须具有较高的政治素质。思想政治工作是一项长期的艰苦的工作，要能坚持下去，有一个潜移默化的过程，不可能一蹴而就。做好思想政治工作必须深入实践，到群众中去，了解职工真实的所思所虑，号准脉搏才能对症下药，切忌空洞的说教，要把思想政治工作渗透到职工的工作生活中去，从平时职工工作生活中的所言所行去发现各种思想苗头，不要等到问题成了堆才去解决，要增强思想政治工作的超前性和针对性。
2、制度建设到位。建立严格的规章制度规范约束税务干
部的行为较之人管人的被动管理更为有效。通过健全完善的内外部监督制约机制来约束税务干部，是加强税务干部的执法观念和业务素质的重要举措之一。制度建设要坚持与时俱进，在实践中不断完善、充实，规章制度必须简单明白，不可模棱两可，含糊不清。应明确规定必须怎么办、不准怎么办，违反了怎么办等内容，一旦形成制度，就要严格贯彻执行，持之以恒，并
不断检查督促。
3、监督措施到位。有了健全的规章制度，还必须有完善的监督措施来贯彻落实。监督主要有内部监督和外部监督两个方面。在内部监督上，要严格落实税收执法责任制，推行执法过错责任追究制。实行税收执法责任是依法治税的具体要求，也是堵塞征管漏洞、促进廉政建设的客观需要。一要根据管事的要求明确每一个税收执法岗位和每一名税收执法人员的执法责任，包括工作职责、办事规则程序、权限范围、具体目标、处理时限；二要在税款征收、管理、检查、复议等各个工作环节中，明确各个工作部门和每个人的工作职责，细化工作考核指标；三要以建立执法过错责任追究制为突破口，对税务人员因故意或者重大过失产生的违法或者不当的税收执法行为，尤其是人为造成纳税人税负明显不公或税收流失等，实行执法过错责任追究直至调离执法岗位；四要通过经常性的检查，对税收执法权的运行过程进行监督，确保权力运行到哪里，对权力的规范和制约就延伸到哪里，从而做到把问题尽可能的消灭在萌芽状态，主要针对税收执法容易发生的渎职侵权违法犯罪行为的重点环节，大力加强执法监督和内部审计监督检查工作，发现问题及时予以严肃查处，使税收执法人员慑于法纪后果而不敢滥用权力。在外部监督上，主要通过设立举报箱、投诉电话、聘请监督员、召开行风建设座谈会、领导明察暗访等各种形式，广泛接受纳税人和社会各界的监督，特别是纳税人的举报、信访、投诉等，要认真调查落实处理，给纳税人做出圆满的答复。
4、违纪处理到位。查处违纪案件，震慑行业歪风，震慑违法犯罪，这是加强廉政建设、纠正行业不正之风的重要措施。首先，各级领导要重视查案工作。特别是对于那些带有行业特点的大案要案，如贪污税款、以税谋私等案件，领导干部要亲自包查，认真听取汇报，具体指导，帮助办案人员破难关、解难题、攻难点。其次要进一步发动群众揭发案件，深查案源，对群众举报的案件要逐件查证落实，件件有回音，不得顺水推舟，层层下转。第三，搞好办案协调工作，在查处案件中，各执法、执纪和监督部门要主动配合，密切协作，发挥整体效能，提高办案效率。第四，坚持原则，秉公执纪，顶住说情风，撕破关系网，防止和纠正执纪不严，失之于宽的问题。对该查处的案件一定要坚决查处，不管查到谁，查到哪一级，都要一查到底，按照党纪国法该怎么处理就怎么处理，做到在党纪国法面前人人平等。对有影响的案件，要进行公开处理，以震慑犯罪，扩大教育面。在认真处理好以上四个关系，做到四个到位的同时，还要认真抓好政治文明、精神文明和物质文明建设，开发并促进信息网络化建设，努力提升整个干部队伍的职业道德、社会公德和家庭美德的素质水准，为做好各项工作提供强大的精神动力和舆论环境，在思想、知识和征管手段各个方面与时俱进，才能跟上时代飞速发展的前进步伐，才能真正为做好基层税收工作奠定一个坚实的基础。
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