案例4—探索模式创新规范管理服务

第一篇：案例4—探索模式创新规范管理服务

【案例4】

创新经营方式

强化服务管理

——金昌市推进农村土地流转模式创新的做法近年来，我市坚持把推进农村土地承包经营权流转作为加快现代农业发展、促进社会主义新农村建设的重要举措，抢抓政策机遇，创新体制机制，规范管理服务，加大投入力度，有效提升了农村土地规模经营水平，促进了现代农业的快速发展。截至目前，全市农村土地流转面积达到48.95万亩，较2008年增长了16.3倍，土地流转率达到49.6%，基本形成了种养大户承包经营型、龙头企业带动型、主导产业集聚型、专业合作服务型、现代园区推进型等经营模式。主要做法是：

一、推行股份试点引导流转

全市各级在租赁、转包、转让、互换、入股等基本流转形式基础上，立足实际，积极探索，提炼总结出了特点突出、主题鲜明的土地流转形式。金川区在先行试点成功的基础上，以宁远堡镇新华村为主大胆实践“以互换促流转、以入股促集约、以租赁促分流”的流转形式，探索出了“3331”产业分工模式，促进了土地流转实现高效集约发展。以互换促流转，就是采取自愿互换的土地流转方式，将千家万户零星分散经营的土地相互置换，使“多处变一处、小块变大块”的方式集中流转土地18.44万亩，并重新进行确权登记，整区推进土地流转，实现了集约经营。以

入股促集约，就是将置换并重新确权登记后的土地以家庭为单位，以人定亩数，把承包经营权入股给农业产业化龙头企业，变家庭小生产为公司适度规模集约化经营，双湾镇营盘村和宁远堡镇新华村有154户农户入股，共入股流转土地1163亩。以租赁促分流，就是由入股农户享受优惠政策，租赁经营农业产业化龙头企业投资建设的设施农业功能区，进行二次产业分工，由从事种植业、养殖业向劳务和二、三产业转移分流，在新华村、西坡村、营盘村探索30%的农民租赁经营日光温室和塑料大棚、30%的农民租赁经营暖棚圈舍进行舍饲养殖、30%的农民进城务工从事二、三产业、10%的农民租赁经营高标准节水农田“3331”土地流转模式，进一步拓展了农民增收空间。

二、发展现代园区带动流转

把加快现代农业园区建设作为农村土地流转的有效载体，最大限度地聚集人才、资金、科技等要素，整合资源，集聚优势，配套措施，有力推动农村土地流转。在土地流转中，我们坚持先规划后流转，土地流转跟着规划走的原则，有计划分步骤推进。在邀请专家深入调研论证的基础上，高标准高起点编制了现代农业园区发展总体规划，布局发展设施农业、经济林果、精品苗木、畜禽养殖、优质花卉、节水农业等六大类产业，在清河现代循环农业经济产业园、东河高效节水农业示范园、金川循环农业综合示范园、金昌现代畜牧循环产业园共完成投资3亿多元，市级财政累计下拨扶持资金4000多万元，入驻园区各类企业112家，建成特色优势产业基地50万亩，推广农田节水技术20万亩，完

成无公害蔬菜标准化生产10万亩，建设养殖小区（场）20个，依托园区产业及区位优势，吸引山东、江苏、酒泉以及本地懂技术、善经营、会管理的种养能人流转土地6.8万亩发展制种、洋葱、肉羊肉牛等高效产业，辐射带动园区土地流转17.6万亩，实现6.5万人（次）农民就近转移务工。

三、利用政府投入拉动流转

全市各级积极探索政府资产所有权入股，把落实惠农政策措施与土地流转结合起来，建立土地流转多元化投入机制，助推农村土地有序流转。金川区政府整合区属集体企业优良资产，注资成立区惠农城乡投资公司，农户以2亩地为1股，以土地经营权入股，成为公司股东，在全区推行“土地互换”，加快推进土地集约化经营。县、区通过整合农业项目，规划建设高标准日光温室区、高标准暖棚养殖区、高标准节水农田示范区，以此作为股份入股，入股时产权归政府所有，入股后由县、区惠农城乡投资公司负责廉价向农户租赁，农户以租赁参与经营。同时，通过农户集资的方式，规划建设城市住宅楼生活用房和出租房，城市住宅楼生活用房产权归农户所有，出租房参与入股，产权归区惠农城乡投资公司所有。

四、搭建融资平台合理流转

把引进有实力的省内外知名农业龙头企业作为推进农村土地流转的重要手段，鼓励农业产业化龙头企业做大做强，吸引业主大户、企业进入项目区流转土地，开展规模经营。甘肃中天羊业公司采取“公司＋农户＋市场”模式，已完成投资7000万元，新建万只良种肉羊繁育场、万头良种肉牛繁育场各1个，建设1500m研发中心实验楼1栋，建成日处理300吨畜禽粪便的有机肥处理场1个，与200多户土地流转户签定了联合协议，为入驻养殖小区土地流转户提供良种，商品由公司负责收购。甘肃金源牧业公司采取“基地＋农户＋公司”模式，完成投资3000万元，建设万只羊场2个、千头牛场1个，吸引社会投资2000多万元，与300多户养殖户和牧草种植户签定了长期合作协议，为养殖户提供种羊种牛，产品由公司统一收购。甘肃省厚生草业公司采取“公司＋基地＋农户”模式，在永昌县新城子镇刘克庄村流转土地9980亩发展优质牧草产业，农民转出土地每亩获得收益550元，外出务工收益近2万元，农民人均纯收入增长了20％以上，为沿山冷凉灌区农业结构调整摸索出了成功经验。

五、培育经营主体加快流转

把培育农民专业合作社等新型经营主体作为推进农村土地流转的有效抓手，充分发挥农民专业协会的引领示范作用，引导规范开展农村土地经营权合理流转，进行集中连片整理，统一农资供应、统一生产培训、统一农机作业、统一销售产品，提高农民的组织化程度，持续增加农民收入。永昌县海量辣椒专业合作社在六坝乡高效设施农业示范园区流转土地3500亩，以600元/亩租金作为股金入股合作社，建设日光温室1935座、蔬菜集约化育苗基地50亩，带动2779户社员发展辣椒种植，生产的辣椒被认定为“国家绿色食品A级产品”，远销兰州、西安、乌鲁木齐等城市。2013年生产和运销陇椒系列产品4500吨，年实现销 2

售收入1200万元，向社员分配股利25万元。金昌市唯一挂牌成立的永昌县天富家庭农场在朱王堡镇汤宁村流转土地680亩，建成14座高标准温室大棚、10栋养殖大棚、410亩玉米制种和240亩苗木基地，带动周边闲散劳动力300余人从事蔬菜种植、牲畜养殖、玉米制种和苗木种植等，2013年经营收入147万元，家庭成员人均收入近10万元。

六、强化管理服务规范流转

在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，以规范管理、加强服务为宗旨，以县级土地承包经营权流转服务组织和农村土地承包经营纠纷调解仲裁机构为核心，信托各级经营管理机构，指导县区、乡镇、村建立起了信息顺畅、运转高效的三级土地承包经营权流转服务体系和县级土地承包经营纠纷调解仲裁体系，进一步明确了工作职责，健全了管理制度，规范了运行规则。目前全市已成立县级流转服务中心2个，乡镇流转服务站12个，村级流转服务点138个，聘请88名仲裁员调处土地纠纷。同时，为加强农村土地流转市场体系规范化建设，制作了农村土地流转程序流程图，创建土地流转规范化交易市场3个，包装推出了一批土地流转项目，吸引了外地企业，实现了对外招商。

实践证明，土地流转必将开启城乡一体化的新途径，而推进农村土地承包经营权流转，就要本着“大胆试验探索、积极稳步推进”的原则，对土地进行依法、自愿、有偿、有序的流转后，用现代化的理念发展农业，用现代化的生产组织方式和先进的经营管理方法经营农业，实现了种植规模化、生产企业化、经营集

约化、质量标准化和产加销一体化，提高了农业生产效益和农产品市场竞争力，加快了改造传统农业的步伐，走出了一条特色现代农业发展之路，对我市农业现代化发展具有积极的示范带动作用。

我市各级创新机制，积极探索，大胆实践，在推动农村土地流转方面积累了经验，为推动统筹城乡发展、加快新农村建设奠定了基础，有效破解了农业农村经济实现跨越发展的难题。

一是破解了土地集约化经营难题。金川区探索出的“以土地参与入股、以租赁参与经营”的“3331”产业分工模式，推动农民从传统农业向二三产业转移，农民土地入股以后，土地承包权依然归农民所有，土地经营权转为城乡投资公司所有，公司通过集中规模流转，将分散的土地经营权集中到龙头企业、专业协会、农业园区、种植大户手中，实现真正意义上的集约化经营，促进农业规模化生产。

二是破解了农户贷款难融资难的难题。各级政府整合农业项目资金，加快基础设施建设，从根本上解决了农户发展资金难题，发展日光温室、暖棚养殖等产业的农户以较低的租金获得了相关资产的经营权，将有限的资金集中用于搞生产、谋发展，快速完成农民原始资本积累，扩大规模，提升效益，促进增收。

三是破解了农民脱离土地后的出路难题。现代农业园区的快速发展，高标准日光温室区、高标准暖棚养殖区、高标准节水农田示范区、城市生活用房和城区出租房的建设为广大脱离土地的农民搭建了更为广阔的择业平台，并提供了一定的发展基础，使

他们能够根据自己的发展意愿迅速完成二次就业，解决了农民失地的忧虑，避免了农民因脱离土地而产生的新的社会矛盾。

四是破解了农业循环产业链的断链难题。草食畜牧业、“菜篮子”工程、现代农业园区项目建设，农产品精深加工的发展和有机肥生产企业的引进，有效解决了种植业内部、养殖业内部、种养加之间的循环产业链条断链问题，促进了农业产业链向二、三产业和农业内部的快速延伸，为三次产业的联动发展奠定了基础。

（金昌市农牧局供稿）

第二篇：社会管理创新模式探索

在转型时期的中国，社会管理面临着新的形式和新的任务。在新的形势和任务下，政府必须积极地以整体性政府的理念进行协同思考，创新社会管理路径，应对各种转型问题，更好地提供公共服务，以满足公众的需求，保障社会有序运行，维护社会公共秩序。近年来，在科学发展观的指导下，在构建社会主义和谐社会的契机下，重庆市委市政府积极探索社会管理路径，不断创新社会管理方式，引起了社会各界的关注。重庆的社会管理创新在中国社会管理问题上具有两个典型性：重庆处于大发展、大跨越时期，社会转型具有“中国城市典型性”；重庆集大农村大库区于一体，社会转型具有“中国乡村典型性”。正是基于这两个典型性的思考，重庆市委市政府逐渐走出一条“以民生为导向的发展之路”，以改善民生为重点的社会管理建设得到加强，逐步探索出一条具有重庆特点的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”［1］的社会管理格局。

一、以党的建设为抓手，畅通党群关系，构建党群社会管理新平台

重庆将党的建设和社会管理创新紧密结合在一起，走出一条党建科学化与社会管理创新的双赢之路，以党建科学化促进社会管理规范化，为推动重庆科学发展、促进社会和谐提供有力保证。重庆市委以“三项制度”（基层党组织书记每周一次接待群众来访制度、基层党组织班子成员每年两次进家入户走访群众制度、群众意见定期办理反馈制度）建设为核心，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织的作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。通过“三项制度”建设，充分发挥我党“密切联系群众”的优势，将党群的信息沟通机制和社会管理中群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道建设进行了无缝隙的对接。这既保证了党在社会管理中的领导作用，也满足了群众利益诉求表达渠道的多元化。

与此同时，重庆市委市政府还开展以 “三项活动”（三进三同、结穷亲、大下访）为主题的党性锻炼活动，以“密切联系群众”为目的，以“全心全意为人民服务”为指针，整合各方面力量，将提高党员干部的党性修养和建立调处化解矛盾纠纷综合平台相结合，在党建中探索社会管理新的载体和渠道。通过“三项活动”的开展，重庆市委将党员干部党性修养和社会管理能力的提升有机整合在一起，使党员干部和基层群众对接，减少了信息传递的层级，保证了群众利益诉求的表达，最大程度防止了 “信息不对称”。2009年，市、区两级各类信访量下降幅度均超过25%，某些部门和区县下降幅度甚至高达45%；群体性事件下降45.6%。重庆主城区110报警量同比下降40%，打架斗殴等矛盾纠纷下降20%。迄今，全市20万机关干部已走访群众92万人次。各级财政共投入78.8亿元，解决各类矛盾纠纷11万余件，其中10年以上信访积案381件，500多万群众直接受益，从源头上化解了民怨［2］。

“三项制度”和“三项活动”整合推进，是重庆在社会管理中创新“党的领导”的一次探索，也是社会管理路径创新的重要特点。重庆市委市政府将“三项制度”和“三项活动”二者有机整合在一起形成党建合力，既突出了其在本质上的一致性，也体现了其在社会管理上的统一性，两者相互补充，相互支撑，相得益彰。在中共重庆市委三届七次全委会上,“三项活动”和“三项制度”被写入了《中共重庆市委关于做好当前民生工作的决定》：推动“三项活动”和“三项制度”常态化，并不断创新实践形式［3］。由此可见，重庆市委市政府将“三项活动”和“三项制度”融合到以民生为导向的社会发展之中，将民生的改善作为社会管理的落脚点，并将这种重庆特色的社会管理体系在实践中不断发展和完善，使之成为一种长效的管理机制。

二、以政府改革为主导，打造民生政府，创新政府社会管理新模式

社会管理作为政府的一项基本职能，不仅与政府的行动息息相关，还与政府建设理念具有很强的关联性。对于政府的建设理念，很多理论学者进行了相关的探讨。然而，任何单一的政府建设理念都无法适应迅速转型时期的中国，我们必须创新政府理念，进行一种理念叠加式的政府再造。所以，现阶段创新社会管理最根本的做法就是，进行政府改革，优化公共资源配置，以解决百姓民生问题为重点，逐步实现公共服务均等化。近几年，重庆将“政府负责”贯穿于政府改革之中，创新了政府社会管理的新模式，实现了服务型政府和民生型政府的叠加。这种叠加效应主要表现在政府将自身职能转变与群众民生改善有机结合，将政府改革的动力来源机制与政府改革的检验机制密切

第三篇：探索规范实施公共卫生服务模式

公共卫生服务均等化存在的问题与建议

——宣恩县基本公共卫生服务项目管理办公室

自2010年启动公共卫生服务均等化以来，我县的公共卫生服务工作虽取得一定成效，但仍欠缺规范的操作流程和管理机制。

一、存在的问题：

（1）项目实施流程不规范、欠缺科学性、实用性。如档案的管理、健教的开展、慢病的随访等无规范、统一的管理模式。

（2）各乡镇卫生院、社区卫生服务中心及项目技术指导机构公共卫生服务机构基础设施薄弱，经费投入不足。房屋按标准配臵的只有长潭、沙道、晓关其余都是兼用，设备配臵除晓关、长潭、珠山、李家河配备齐全公共卫生服务所需基本设施外（体温计、血压计、血糖仪、身高体重秤、皮尺、视力表），全县219所村卫生室，配臵齐全设备的仅83所，其余均配臵不全。因40% 的任务在基层，配臵不均直接影响项目的实施。

（3）专业人员的质与量不足，19-35岁50人，35-50岁31人，50岁以上3人，中专学历在50人以上。社区应配备15人，实有11人。乡镇应配臵104人，实际配臵73人（含9名院长和2名非医疗卫生专业），其中取得资质的临床医学10人、中西医结合5人，护理14人、公卫4人。临床医学取得中级职称1人，中西医结合中级职称1人。

（4）公共卫生科的人员结构、配备不合理、缺乏稳定。乡镇人口在4

万以上接种人员只一名，1人身兼多职（管理老年人、慢病、健教）普遍存在，非医疗卫生专业肩负重职等，73名公卫人员，其中38名在编，35名聘用，2011年入科10人。2012年入科8人。平均月工资在1200元，（有3个乡镇月平均扣40%，年底考核后发放）由于工作强度大（部分乡镇的农合、基药、一体化等属公共卫生科管理）、要求高（11大项41小项，还有重大公共卫生服务项目及全球基金项目），待遇低导致人才不足，人员不稳。

（5）政策投入机制不完善。虽然我县已经实施了按每人22元的公共服务补助政策，但是与辖区公共卫生服务发展需求相比投入仍显不足，影响公共卫生服务公益性的发挥。某些辅助检查项目鉴于条件、设备、经费支出等很难高质量的完成。某些数据的指标欠合理（糖尿病）。

（6）机构责任人不够重视，一体化管理流于形式，村医学历、技术、质量三低现象突出，30%村卫生室不具备提供公共卫生服务的能力。公共卫生服务项目几乎是空白。部分乡镇的村级补助资金未拨付或拨付滞后，严重挫伤村医的积极性。

（7）流动的重点人群管理几乎得不到落实。

二、建议：

项目办公室：

争取政府及相关政策的支持和加大经费投入，做好组织协调。三办职责：

强化培训指导 疾控中心等三办作为项目管理和业务指导单位，每季对所有卫生院（社区卫生服务中心）检查指导一次，及时发现工作中的薄弱环节，现场进行指导，针对存在问题书写指导记录；定期对基层单位开展技能培训，使基层单位熟练掌握公共卫生服务项目的 工作内容、工作方法和相关要求。同时将指导中发现的问题进行分 类汇总上报，作为重点培训内容向所有单位进行讲解，提高基层单位的公共卫生服务能力。

项目实施单位：

（一）职责定位

乡卫生院一体化管理办公室负责乡卫生院和村卫生室的职责定位，积极探索公共卫生与基本医疗有效服务新模式，公共卫生科建设、项目资金的管理等。公共卫生科应优化工作机制 建立健全工作制度，在技能培训、职责与奖惩等方面细化考核方案，调动员工的积极性和主动性。实行团队分片负责制。充分发挥乡村医生或公卫医生熟悉辖区人文地理环境和社会事务、临床医生熟悉疾病诊治和患者信赖的特点，盘活卫生院优势资源，将临床医生、乡村医生或公卫医生等2～3人组成一个服务团队，负责辖区内几个村或街道目标人群的诊疗、随访、用药指导、生活方式指导与行为干预、健康与防病知识宣教等工作，并告知居民联系电话，随时提供咨询等服务。随访工作可采取入户和门诊预约相结合的方式，免费为居民测血压、血糖，填写随访登记表。随访工作结束后由健康档案管理人员及时将随访情况录入居民健康档案；诊疗活动可随时调阅健康档案，随时补充档案信息。

（二）强化绩效考核

以服务数量和服务质量为核心，制定目标考核细则，不流于形式，可操作性强。

（三）抓重点、突亮点

（1）信息管理：建立与完善公共卫生及基本医疗相结合的工作信息平台，集公共卫生与基本医疗为一体。工作信息平台能与病房医生工作站、门诊医生工作站实现信息共享，医生通过平台能够查看本机构出院病人的电子病历，为后续的康复及健康教育提供参考，也能查看本辖区居民在门诊的就诊情况。该平台还能够实现“以块管理”，即可以按组或家庭管理；也能够实现以条管理，即按疾病管理。同时提供了更为强大的统计、分析、绩效管理功能。

（2）实际操作：以强基工程和慢病示范区建设为锲机，传统的疾病控制项目工作为平台，使重点人群管理科学化、规范化逐步提高。集中老年人体检以提高慢病筛查率，老年人群的体检率和服务的满意度为例：（目前农村居家的老年人在3万左右，65岁以上患慢病者人数居多，而且老年人每年体检一次，结合集中体检，筛查慢病，一举几得）。

1、依托基层组织开展组织动员和预先技术指导

通过调查发现，全县农业户口65岁以上老年人37826人，各村留守老年人数量较多且居住分散、体检常识模糊。加强宣传，由村委会负责活动宣传、发动和组织，对各书记、主任和新农合联络员统一培训，明确负责本地应检老年人的宣传动员、接送车辆安排及专人陪护等组织工作。制作了《致参加查体老年人的一封信》，集中入户发放

至老年人家庭；利用已有健全的乡村医生网络，指定各卫生室的1至2名乡村医生负责应检老年人健康查体的病史查询、应检提示、表格填写等预先技术指导工作，逐一入户对年龄偏大、具有既往病史等特殊应检群体的分类指导，提高查体工作针对性。

2、统筹安排、规范实施

体检前期组织，选择适合辖区老年人健康检查检验的10个体检项目，指导各科室制定体检方案，优化业务流程，确定了各科室主要负责人为总牵头，成立了查体专职团队，将体检纳入绩效管理，提高临检和临床科室等人员工作积极性；体检中人性化服务。组织一线临检科室提前1小时到岗，在醒目位臵张贴流程图，发挥门诊医生业务精湛的优势，安排技术操作较强的医生参与内科、B超等项目检查，现场解决体检中的疑难问题；体检后期统一就餐、护送安全返回、及时补检。体检结束后会同村委会人员安排老年人统一就餐，乘坐救护车辆安全返回。针对偏远社区老年人因身体条件所限不能参加集中体检的问题，组成定点或入户查体团队，携带心电图机、尿分析仪等仪器深入基层。现场不能确定结果的辅助检查由村医逐一反馈体检结果并送达入户。

3、成果运用

及时整理汇总体检结果，为每位发现病患的老年人提出治疗意见；分类指导实施健康干预。对查出的疑似慢病病人建议复诊或上级医疗单位进一步诊治，对查出患有高血压、糖尿病等慢性病的老年人指导其科学合理用药。同时组织健康巡讲团到发病率高的基层为老年

人集中讲解并分析体检结果，普及公共卫生知识；重工作连续性，放大工作成果。工作成果的有效运用是检验惠民工作落到实处的重要标准。

4、统筹兼顾，均衡发展

其他日常工作以妇女、儿童、慢性病人、残疾人、贫困农民为重点，深入开展医疗、预防、保健、康复、健康教育和对一般常见病、多发病的诊疗服务；应继续落实好我县现有的“四免一关怀”等其他补助政策；信息收集、统计上报；资料归档等。

王小义

二零一二年四月三十日

第四篇：规范管理创新服务

规范管理创新服务

——全县学校管理现场会四中典型汇报材料

2006年9月20日，我校参加了全县学校管理现场会，参观了各兄弟学校，就管理工作与领导和各学校进行了交流和学习。现根据我校实际情况，将我校较典型的管理方法做如下汇报：

我校是自治区农村寄宿制示范学校，实行全封闭管理，在全县无任何现成经验可借鉴的情况下，我校本着一切以学生为本的原则，不断摸索，一步步规范管理和创新服务，在管理上，已基本上形成四中特有的理念和风格。

我校的管理理念是不断建立健全全校各职能部门，强化管理职能，提高管理效率，明确工作职责，克服学校管理中职责不明，多头管理和空挡管理现象。大力倡导民主和谐、激励创新的校园主流文化，增强学校干部职工的凝聚力和向心力，达到人人为管理工作出谋划策，人人成为学校管理的骨干力量。

学校管理工作事无巨细，我校就是从细微处入手，从细微处来执行，从细微处来规范工作方式，从细微处来制定学校管理策略。在这里，举几个富有我校管理特点的例子。

1、严格管理学生宿舍

我校学生全部住校，必须加强学生宿舍管理，培养学生优良的生活作风。住校生必须遵守学校的作息时间，就寝预备铃响过之后，要迅速做好睡前准备工作，熄灯铃响过，要统一熄灯，安静睡觉，禁止讲话和做其他事情。就寝后无特殊情况绝不允许走出宿舍，夜间上厕所一律到楼内卫生间。1

严禁将管制刀具、棍棒、易燃易爆物品（含火柴、打火机）带入或藏匿宿舍，一经发现，按严重违纪处理。严禁非安全用电，注意防火，就寝时间严禁点蜡烛看书学习或娱乐。注意防盗，同学之间互相提醒，如发生失窃事件要及时报告宿管老师和学校有关部门，并保护好现场。住宿生不得留宿非住宿人员，无特殊情况校外人员不得进入宿舍。上课期间（包括早晚自习）学生不得留在宿舍，生病的同学需有卫生室证明和请假条，方可在宿舍休息。大力开展学生自主管理活动，学生会设有宿舍管理部，配男女部长各一名，全面负责学生宿舍自主管理工作的开展。宿管老师实行全面管理并组织开展各类活动，与学生宿管干部配合，做好每天检查监督评比工作。宿管老师与政教处、班主任设“联系单”，确保学校与班主任对学生寄宿生活的全面了解。班主任经常深入宿舍，对学生生活进行指导。

2、严格管理学生出勤，时刻掌握学生数量

为防止发生学生擅自离校，学校未能及时发现而造成的事故，我校制定了一套严格的学生出勤统计表，一天24小时掌握学生数量变化。

早操，由值周教师带领学生会成员检查学生出勤情况，并做记录；早自习，由值周教师清点学生数量，早自习教师详细填写早自习检查表并签名；上课期间，由学生将本班应到人数、实到人数写在黑板右上角处，教师上课时核对人数，发现人数不符立即查明原因；中午学生午休时，宿舍管理员清点人数，并做记录；班主任掌握本班全天人数变化情况，认真填写“多伦四中班级学生人数每日接交单”表一，签名并留下电话号码，放学后交与本班晚自习教师；晚自习教师在晚自习期间仔细核对人数，详细填写“多伦四中班级学生

人数每日接交单”表二，签名并留下电话号码，如发现人数与表一不相符，立即报告带班领导；值周教师在晚自习期间亲自到班级统计全校学生数量，并做详细记录；晚上学生就寝时，宿舍管理员认真清点人数，并与值周教师进行核对，如人数不符，立即报告带班领导，迅速查明原因，如发生学生擅自离校，立即上报，立即寻找学生，并通知学生家长；带班领导掌握全天学生数量变化，做好学生总数、在校生人数、请假人数、返校人数和请假中当天返校人数的记载；门卫值班人员做好请假条查验工作，统计好请假人数和返校人数。

3、严格规范学生请销假制度

为确保学生在校学习时间，养成遵守作息制度、有事请假的良好习惯，使请假规范化、制度化，我校有一套严格的请假请假手续。

学生请假执行四张请假条制度，请假条由我校统一印制，上有明确的请假时间，预计返校时间，要求班主任、带班领导、舍监老师、学生家长签字。班主任是学生请假的第一把关人，只有班主任批准之后，其他人才可以签字，其他人不可先于班主任签字。学生请假时，到班主任处领取标准请假条，班主任批准后，请假学生分别到带班领导、舍监老师处签字，全部签字后，请假条方可生效。请假学生分别将四份请假条教给班主任、带班领导、舍监老师和门卫值班人员。门卫仔细查验请假条，确定无误后，做出学生请假记录，方可允许学生离校。保卫人员要及时查看学生请假记录，如发现学生超过返校时间而没返校的，要及时报告。学生返校时要做好销假记录。学生因病因事需家长接走的，请假条必须要家长签字。晚自习期间生病的同学要向晚自习教师请假，须写两张请假条，晚自习教师批准后，在请假条上签字，一张由学生教给宿舍管理员，另一张由晚自习教师保留，并将请假情况详细写在“多伦四中班级学生人数每日接交单”表二上，并通知值周教师。

请假手续不规范和事后补交的假条一律无效，并按违纪处理。此外，我校在学生节假日离校时必须签退，在签退表上详细写明坐什么车辆回，是否有家长接、是否结伴等。上课返校时到宿舍签到。

4、倡导人性化管理，不断创新服务

我校在严格管理的同时，也在不断地创新服务理念，倡导人性化管理。我校学生使用的被单、床单、枕巾等均由宿管人员洗涤，不用学生动手且不需任何费用；学校成立教师纠察队，在重点时间段进行校园及校园周边地区的巡视，保证学生不受不法分子的侵害；放学后和夜间生病的学生均由值周教师护理就医，有时陪同至次日清晨；食堂工作人员想方设法提高饭菜质量，降低成本，努力提高业务能力和服务质量。

以上是我校针对宿舍管理、学生请假与出勤、如何规范服务等方面的做法，恰当与否请领导指正，我校在以后的工作中加以改正提高。我校将认真贯彻全县学校管理现场会精神，把在现场会中学来的经验和方法运用到以后的工作中去，使我校管理工作日臻完善！

第五篇：创新机制模式规范三资管理

创新机制模式规范“三资”管理

我市农村集体“三资”规范管理工作根据上级和市纪委十一届六次全会的部署和要求，按照“典型引路、总结完善、全面推行”的思路，建立起产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的“三资”管理体制和运行机制，深化农村惩治和预防腐败体系建设，为我市党风廉政和法治城市建设作出新的贡献。

目前，我市实行会计业务镇代记和农村财务管理电算化的经联社151个，完成率为100%，经济社1893个，完成率为99.7%，已建立农村集体“三资”管理服务中心11个，资产交易中心11个，交易系统与农村党风廉政信息公开平台对接，并于5月份完成首宗交易。自去年下半年以来，通过“三资”规范管理，纠正不合理支出票据1130张，节约开支28.7万元，清查出帐外资金65.5万多元，增加集体资产收入214.1万元。我市的做法和经验得到了上级的肯定和推广，主要有以下几方面：

一、加强领导，高位推进。市委市政府高度重视，由市纪委监察局牵头，成立市镇两级工作领导小组，确定“一把手”为第一责任人，落实工作分工，明确层级岗位职责。由市、镇财政安排专项资金单独设立办公场所，制作有关印章，配备工作人员，具体负责“三资”规范管理的日常工作。据统计，自2011年5月以来，全市各级共投入资金160多万元，购置电脑、档案柜等设备一批；同时，安装会计软件59套，配备“三资”管理人员

230人。

二、建立平台，规范管理。我市各镇（街）成立农村集体“三资”管理服务中心，对集体经济组织实行资金托管、资产协管、资源监管。服务中心整合“四个平台”，即资金管理、合同管理、镇村小型工程承发包管理和资产交易平台，并相应建立各项管理和监督制度，经过运行实践，总体情况良好。目前，我市各镇（街）均已成立资产交易中心，实行资产分级交易，达到标准的统一进入交易中心交易，未达到标准的由村（居）组织交易。如恩城街道于5月24日通过交易平台成功组织了首宗交易，此交易标的物是石泉经联社大山塘林场300亩山地，发包时间为30年，交易底价是每年每亩50元租金，通过竞投，最后成交价为每年每亩175元，每年增加收入4.22万元，按30年计共增加收入126.6万元，集体资产增值2.5倍，一举为该村委会实现了脱贫。

三、完善制度，长效管理。突出制度建设，通过制度落实来规范管理，为法治城市建设提供有效保障。建立简明实用、针对性和操作性强的“三资”管理制度体系，促进村务管理制度化、村级决策科学化。如建立健全集体“三资”台账管理制度、合同管理制度、民主管理制度，从制度上保障村民在“三资”管理中的民主权利。到目前止，全市共建立和完善有关管理制度428 项。

四、健全机制，强化监督。结合去年村级换届选举工作，我市各镇（街）均成立了村务监督委员会，负责对农村的政策法规、村“两委”各项制度执行、村务决策管理和集体“三资”等涉及

群众切身利益的事项实施情况进行全程监督，确保农村集体“三资”的安全高效运作。据统计，全市共成立村务监督委员会151个，监督修订完善村务公开、财务管理、村规民约、合同承包等规章制度800多条，参与监督村级重大事项173件，参与监督村级招投标项目109个，化解群众矛盾200多件，较好地实现了“村官”有人管、“村事”有人理。

五、加强督查，确保落实。市纪委监察局协调农业、住建等部门经常深入到各镇（街）进行调研和检查，针对“三资”规范管理工作中的薄弱环节和存在问题进行研究分析，提出具体的指导意见。建立健全责任考核机制，把农村集体“三资”规范管理工作量化，纳入干部岗位目标考核和党风廉政建设责任制考核内容，对坚持原则、责任到位、工作能力强的镇、村干部，以及管理民主、制度完善、实现集体资产资源保值增值的村、组给予表彰奖励；对管理工作不到位、责任缺乏的干部进行问责。

我市通过全面推行农村集体“三资”规范管理，收到明显的政治、经济和社会效果，但仍需不断探索、深化和巩固。下一步，我市将通过进一步建立完善农村集体资产交易平台，规范合同管理和“三资”管理台帐，强化制度执行力，确保“三资”规范管理工作不断取得新成效。