湖州市女性科技人才在经济转型升级中作用的调查与思考

第一篇：湖州市女性科技人才在经济转型升级中作用的调查与思考

湖州市女性科技人才在经济转型升级中作用的调查与思考 女性科技人才作为科技人才的重要组成部分，在经济发展和转型升级中发挥了积极的作用，是推进经济转型升级的生力军。近年来，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，以经济建设为中心，强化创新意识和科技人才意识，着力建立和完善科技人才引进、培养和使用的激励机制，创造有利于女性优秀科技人才充分发挥聪明才智的社会环境，努力造就了一支杰出的女性科技人才队伍，为我市经济建设和社会发展发挥了“半边天”的作用。

一、全市女性科技人才队伍建设现状

为进一步推进湖州市“人才强市”战略和“经济转型升级战略” 的实施，我们去年在全市205家大中型企业中开展了“女性科技人才在推进湖州转型升级中作用发挥”的调研，通过向企业发函、发电子邮件、发动乡镇（街道）妇联参与、深入基层调研等形式，向企业发放调查问卷205份，回收153份。现将调研情况报告如下：

根据调查问卷显示，目前湖州三县两区大中型企业中共有科技人才45431名，其中女性8931名，占19.7%。按照女性科技人才的年龄结构划分，35岁以下的3897人，占43.6%，36—45岁的2856人，占32.0%，46-55岁的1859人，占20.8%，56岁以上的319人，占3.6%；按照学历划分，高中及以下的1703人，占19.1%，大专的3316人，占37.1%，本科的3790人，占42.4%，硕博士的122人，占1.4%；按照职称情况划分，女性科技人才中，具有初级职称的5655人，占63.3%，中级职称的2456人，占27.5%，高级职称的820人，占9.2%。通过调查问卷，可以看出，近年来湖州市女性科技人才队伍建设呈现出以下特点：

1.女性科技人才队伍不断壮大。截至2010年底，湖州市各类专业技术人才有21.4万人，三县两区大中型企业中科技人才约4.5万人，其中女性科技人才8931人，占19.7%，根据《市人事局关于贯彻“十一五”妇女儿童发展规划监测评估报告》显示，2005-2010年女性专业技术人才的年均增长率超过10%，接近湖州市GDP年均增长率。

2.女性高层次人才队伍不断发展。在女性科技人才总量快速增长的同时，高层次技术人才所占比例不断提高。截至2010年底，三县两区大中型企业女性科技人才中具有高级职称者820人，所占比例为9.2%；具有中级职称者2456人，所占比例为27.5%。2009年全市共新增专业技术人员15937人，新增高级职称1135人，其中女性558人。

3.一批优秀的女性高层次科技人才脱颖而出。通过问卷调查了解到，我市一批优秀的女性科技人才正以饱满的精神状态融入到团队中，努力做好各项科技工作，得到了企业的充分肯定。在浙江正导广电股份公司，50%的技术负责人是女性，承担着和男性同样的技术研发任务，她们出色地完成每项任务，解决了大量的技术难题；在浙江奥特服饰有限公司，女性科技人才在服装新工艺研发、制作及操作技能的培训等方面发挥了排头兵的作用；在沃克斯电梯中国有限公司，女性科技人才积极参与无机房外拉式曳引电梯，团队获得了科技进步三等奖；在浙江彩蝶纺织有限公司，女性科技人员不仅参与研发，还积极参与一线工作，她们

不怕辛苦，克服自身及家庭的种种困难，敢于冒险并勇于承担责任，为我市经济转型升级作出了积极贡献。

二、女性科技人才在推进湖州经济转型升级方面的作用与贡献

1.在推动产业结构转型升级方面起到了重要的作用。近几年来，我市大力集聚高端人才，构建人才高地，有力地推进了我市科技水平的提高，推动了经济社会发展。女性科技人才在推进我市产业结构调整，推动经济转型升级方面也起到了重要的作用。我市工业经济发展迅猛，形成了以生物医药、环保节能、新材料新能源等新兴产业为主导的产业群，其中离不开全市广大女性科技人才的努力，凝聚了她们的汗水与智慧。

2.在推进科技创新方面发挥了举足轻重的作用。女性科技人才与男性同台竞技，凭借自身过硬的专业知识，依托现有的科研平台，抢抓机遇，努力作为，在推进企业、行业科技创新上作出了重大贡献。如华能国际电力股份公司长兴电厂的冯慧同志参与的优化机组运行方式，降低机组能耗指标项目，获2009年度浙江电力热工专业十大技术贡献奖之一；浙江金泰科技股份有限公司在调查问卷中认为女性科技人才能够在本职岗位上兢兢业业，善于思考，勤于学习，能够将理论知识与实践工作相结合，在科技研发、科技成果转化、推进科技创新等方面斗发挥了重要的作用，为企业技术创新作出了重大的贡献。

3.在企业的管理、沟通与协调方面发挥了积极的作用。科技人才和科研团队是企业科技创新的主体，它在一定程度上反映出一个企业的科技质量、创新能力和企业的可持续发展能力，是企业发展的一项战略性资源。一个优秀的科研团队能够充分发挥其组织成员的优势，实现效能的最大化，促进企业科研实力的快速提升，而一个不合理的科研团队会直接影响其成员能力的发挥，影响企业科研任务的完成。女性科技管理人才做事相对低调，处事方式更婉约，工作更加认真、细致，更有韧性，能够更好地完成管理、沟通、协调工作，更好地凝聚人心，且更注重团队的合作精神，并将个体的作用更好地发挥出来，从而推进企业目标任务的实施。

三、湖州市女性科技人才建设存在问题及成因分析

（一）湖州市女性科技人才队伍建设存在的问题

改革开放以来，我市各级党委和政府为女性人才的成长和作用发挥创造了良好的政治、经济和社会环境，各类女性人才的数量有了显著提高，女性人才队伍不断发展壮大。但是，由于种种原因，女性人才，特别是优秀女性人才和高层次女性人才的成长和发展状况与经济转型升级和社会发展的需要以及当今世界潮流还有一定的差距。主要表现在以下几个方面：

1.企业女性科技人才总量偏少，质量有待提高。从我市的情况来看，科技人才中女性所占比例不到20%，在全市建立的院士专家企业工作站、博士后科研工作站、产学研创新基地的三大平台中，以女性为领军人物的、有影响力的顶尖女性人才几乎没有，人才集聚优势不明显。从对全市大中型企业女性科技人才的抽样调查来看，我市女性科技人才总量不足，女性科技人才仅占科技人才总数的19.7%，远远低于男性科技人才。与其与总量规模相比，女科技工作者队伍质量的优势相对更弱，存在“高位缺席”现象，高学历、高层次女性科技人

才在企业中凤毛麟角，担当重大科研项目负责人则是少之又少。绝大多数女性科技人才是以参与项目为主，还有一部分女性科技人才目前未承担任何课题或科研任务，这在一定程度上造成人才资源的极大浪费。大量女性积聚在科研队伍中职称和职务较低的位置上，高层拔尖人才的女性比例较低，安吉县各类企业中只有1名女博士。

2.女性科技人才结构与湖州市产业转型升级不相适应。女性科技人才的分布存在“三多三少”现象，女性科技人才大多数集中在传统行业。不管是刚性引进还是柔性引进的企业女性科技人才，目前主要集中在机械制造、木业、电磁线三大领域。在团队里女性科技人员从事科技管理的较多，主要是负责一些科技项目的申报、协调和管理工作，真正做学术研究、出科技成果的很少。引进的女性高层次专业人才大部分都集中在高校和医疗机构，而作为自主创新主体的企业，尤其是民营企业高层次人才严重不足，特别是生物医药、电子信息、环保节能、新能源、新材料等湖州着力发展的高新技术产业中，高科技人才是最大的缺口。从某种意义上讲，这种人才资源配置的严重不平衡，直接影响到企业的自主创新能力和发展后劲，对实施我市的发展战略，实现我市经济和社会发展的总体目标是极为不利的。

3.湖州对女性科技人才的汇聚力仍须加强。随着湖州市经济社会不断发展，产业结构不断提升，科技人才需求结构正在发生变化。高层次专业技术人才，特别是高层次、领军人才的引进与培养显得愈加紧迫，这就需要不断完善专业技术人员的成长环境，增强对女性科技人才的汇聚力。但是，目前湖州市科技人才汇聚力还不够强，一方面缺乏高层次的企业人才载体，另一方面，湖州市高校和科研院所数量较少，且规模偏小，加上湖州市在全国知名度不高，人才发展的软硬环境还不够完善，这些都不利于人才的汇聚。

4.女性科技人才的创新创业机制有待完善。人才优势和人才环境的建设，很大程度上取决于良好的体制和制度安排。区域创新活力的缺乏，往往是制度没能有效引导创新主体投入到创新之中。要建立一支规模宏大、结构合理、素质优良并与湖州市产业发展需求相适应的创新型人才队伍，必须完善相应的人才创新创业机制。当前，湖州市在如何形成有利于创新型科技人才集聚在企业创新创业的价值导向机制，吸引更多的专业人才到湖州市各类企业工作；如何引导企业从战略高度看待创新型科技人才的引进、开发和管理，鼓励企业搭建高层次的人才创新平台；如何构建一个适应湖州市发展需要的“产、学、研”创新平台等科技人才创新创业机制方面还需不断完善。

（二）湖州市女性科技人才队伍建设存在问题的成因分析

湖州市女性科技人才队伍建设存在问题的成因是多方面的，可以概括为以下几点：

1.封建传统文化中性别分工观念依然根深蒂固。受性别歧视的旧传统观念影响，男主外，处于支配地位，拥有较高的社会地位；女主内，生儿育女，重心侧重家庭较多，女性在成长过程中与男性相比，公平享有文化教育资源方面还存在很大差距。在农村，失学辍学儿童中女童占绝大多数。这种性别歧视差距延续到成人以后，也使女性就业人数远低于男性,至今,女大学生就业仍受到影响。从某种意义上，已成为制约高层次科技女性人才可持续发展的重要因素。

2.家庭与事业难以兼顾的问题，始终是困扰女性科技人才有所作为的重要因素之一。大多数女科技工作者，除了从事科研工作外，还要承担繁重的家务劳动，生育并抚养孩子，在这个过程中，不等量的社会责任、家庭责任以及精力付出造成了男女两性同龄人的发展不同步，使女性人才和男性人才在选拔和使用上的差距拉大，造成女性人才挤压和浪费严重。科学领域的成功不是一蹴而就的，需要长时间艰辛的付出，这也决定了女性在科学探索的道路上要承受比男性更大的压力、付出更多的心血与汗水，这也在一定程度上制约了女性科技人才的发展。

3.女性科技人才作用的发挥受到现行体制和机制的制约。从调查问卷来看，影响和制约女性科技人才作用发挥的因素排序是：科研经费投入不足、家庭因素的影响、缺乏公开公平公正的人才机制、科研工作难度大、信息获取和交流困难等。由此可见，大的社会环境和单位的小环境，对女性科技人才的作用发挥带来了局限性。用人机制问题也在一定程度上制约了女性科技人才作用的发挥，仍有部分企业对女性科技人才与男性科技人才“区别”对待。由于受传统观念的影响,社会对妇女从事科研活动的支持程度仍然不够,在个人条件完全相同的情况下,人们还是习惯于挑选男性作为重要人才来培养,高职称、高学历的女性明显少于男性。在争取重大的科研项目、科研资助方面,女性仍然处于劣势，大多数女性科技人员忙于具体的科研工作，甚至是一些繁杂的事务性工作，没有实验室和科研团队，主持申报重大科研项目的机会很少。女科技工作者获得职务或职称晋升的机会远远低于男性。两性之间这种机会不均等的现实会加剧女性科技人才的劣势积累，她们的工作常常缺乏有利的社会环境条件和竞争力,这也影响了她们的科研积极性和科研成果的取得。

4.女性科技人员主观上的安逸思想也在一定程度上制约了自身作用的发挥。女科技人员在专业追求和开拓性方面稍弱于男性科技人员,女性角色的多重化障碍和社会对女科技人员的支持程度不够及自身的安逸思想，削弱了她们的职业期望和成就感，也制约了她们的发展。在职业发展方面，女性由于自我的社会定位，往往追求工作稳定，易于满足现状。相比男性，女性自主创新意识较薄弱，在选择工作岗位时，更多考虑工作环境和人际关系是否融洽，而不是考虑是否能出成果，不敢冒险，竞争能力相对较弱。因此，女科技工作者的职业定位较男性低，且随年龄增长逐渐降低，她们的事业发展水平总体上明显低于男性。从调查问卷可以看出，女性的个人职业生涯规划中，大多数人员（尤其是已婚人士）以家庭为主，将工作这部分看的不是很重，求稳之心大于求创新，这些势必导致在工作态度上缺少积极性、以及学习新知识、新技能的动力不足。

四、加快推进女性科技人才在经济转型升级中作用发挥的对策建议

在建设创新型城市的进程中，建立起发现人才、培育人才、凝聚人才、用好人才的体制机制，形成人才辈出、人尽其才的良好局面，发挥科技人才在推进自主创新、建设创新型城市中的核心作用，是推动城市经济社会发展的关键。当前，我市女科技人才队伍不断壮大，女科技工作者的思想状况呈现多样化的趋势，女科技工作者的工作生活也面临着许多新情况和新问题，如何充分发挥女性科技工作者在推动湖州经济转型升级发展中的作用，营造尊重

女性特点、鼓励创新的良好环境，需要各级党委政府和有关部门的重视和关注。

1.营造女性科技人才健康成长的社会环境。近年来，我市女性人才的数量有较大增长，各类人才的性别结构也有明显改善，激励女性加快成长的社会环境日益优化，科技和管理层女性越来越多，且发挥了不可替代的作用。但不容忽视的是，目前我市女性人才特别是女性科技人才成长与妇女参与经济社会发展的程度还不相适应，与社会发展进程还有一定差距。因此，各级党委政府必须深刻认识女性人才资源开发的重要性，从落实男女平等基本国策和马克思主义妇女观的角度，把女性人才培养问题放到人才战略的高度来思考和谋划，把女性人才资源开发作为“人才兴市”的重要战略任务来抓紧抓实，结合湖州实际，营造良好的女性人才成长环境，包括良好的工作环境、和谐的人际环境、民主活泼的学术环境、温馨舒适的生活环境、尊重理解的社会环境，发挥女性人才在经济建设和社会发展的生力军作用。

2.完善女性科技人才发展的政策体系。要进一步加大政策创新力度，出台鼓励女性科技人才创新创业的相关政策．完善社会保障制度，研究制定有利于吸引、留住、选拔、评价、激励人才的一系列政策措施，为女性科技人才提供更多参加科研项目、工程项目、技术推广、创新创业等实践活动的机会。同时，对女性科技人才的劳动价值及对社会作出的贡献给予正确的评价，对其作出的业绩给予表彰和奖励。尤其要对作出突出贡献的女性人才进行重奖，营造开放、稳定、宽松、有利于人才发展的政策环境。要根据我市产业结构调整，人才供求状况，发挥妇联桥梁纽带作用，加强与企事业单位的联系，及时发布女性科技人才信息，推动制定有关加强女性科技人才队伍建设的意见，向女性高科技人才宣传我市引进、培养、使用、流动、工资、奖励、社会保障等相关人才政策，提高对引进女性高层次人才的吸引力，解决女性高层次人才的后顾之忧，增强女性高层次人才的发展后劲。

3.创新女性科技人才的管理机制。要建立用“感情”、“事业”、“待遇”三管齐下的引人、留人、用人机制。以及女性创新人才脱颖而出的激励机制和“用育”与“育用”相结合、使用与激励相结合的女性科技人才工作新机制，在职称待遇、科研环境、生活环境等方面为女性科技人才创新创业提供更好的条件。同时鼓励民营企业创新人才工作机制，实施“按劳+按知”相结合的分配制度，吸引女性科技人才向企业流动。要分性别建立女性科技人才库，完善动态管理机制，实现信息化管理。通过建立涵盖各领域女性科技人才信息管理系统，健全和完善女性人才联络制度，直接掌握联系一批优秀女企业家和各类女专家、女科技人才的相关资料，实现人才信息资源共享。同时，可以通过建立女性科技人才协会等女性柔性组织，健全已有协会、联谊会的联系制度，加强联系，组织会员开展活动，为女性科技人才提供信息交流、联谊互动的基地和场所，营造更浓厚的学术研究氛围，实现资源共享。

4.搭建女性科技人才创业创新的服务平台。要鼓励和引导女性科技人才进入经济建设主战场。围绕经济、社会发展的需求和科技成果转化，积极运用先进技术和科研成果进行创业。同时，建设以技术攻关、成果转化为主要内容的各类工程技术中心和科技企业孵化器，搭建女性科技人才创新创业平台。要大力发展相关中介服务机构，协助解决女性科技人才在创业初期遇到的资金、设备、场地、经营管理等方面的难题，促进女性科技人才掌握的技术和成果尽快转化为现实生产力，在转化中实现其人才价值。要热情关心女性科技人员的成才发展，最广泛团结凝聚女科技工作者群体，了解、反映她们的心声，维护她们的正当权益，为其投身科研事业搭建舞台、创造条件。要注重挖掘和宣传典型、形成导向，引导青年女科技工作者树立正确的、科学的成才观，充分发挥典型激励和示范带动作用，营造有利于女性科技人员成长成才的良好社会氛围。同时，要建立健全女性科研成果奖励、家政和生育补贴、科技巾帼创新成果奖等制度，激励其成长成才。

5.加大对女性高层次人才的培养力度。要更加重视人才培养的整体规划，建立集科研、技术、管理、经营为一体的“人才队伍”。要高度重视女性科技人才的培养和培训，结合湖州市现代农业、生物医药、电子信息、环保节能、新能源、新材料等重点发展领域和人员知识更新的需要，紧紧依靠行业主管部门优势和作用，充分发挥高级经济师协会、人力资源经理人协会、女企业家协会等行业协会和硕博联谊会等平台的作用，大力开展新知识、新理论、新技术、新方法的培训。要采取“请进来，走出去”的办法，推荐中青年女科技人才到有关院校深造，采取学历教育和短期培训相结合的方式，培养紧缺专业女性人才。通过培训教育，全面提高我市女性女性人才队伍的整体素质，大胆选拔使用女性人才，让更多的女性科技人才脱颖而出，发挥作用。

第二篇：关于当前湖州市经济转型升级问题的几点思考

关于当前湖州市经济转型升级问题的几点思考

作者：田中伟 来源：湖州市科研处 添加日期：10年04月22日

改革开放近30年来，湖州从一个相对封闭的、以传统农业为主体的经济体发展成为一个开放的、以现代工业为主体的经济体，目前正处于从较发达的经济体向发达经济体转变的关键时期，具有经济转型升级的内在要求。当前，国际、国内发展环境正在发生一系列转折性的重大变化，湖州市经济发展也遇到了新的挑战，能源和原材料涨价、建设用地紧缺、节能减排约束加强、人民币升值和劳动用工成本上升等，经济转型升级的重要性、紧迫性更加突显。这也是落实 省十二届四次全会通过的《中共浙江省委关于深入学习实践科学发展观，加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的决定》的必然选择。本文主要从全要素生产率这一指标的比较对湖州市经济发展阶段进行判断，并从当前和长远两层面对如何实现湖州市经济转型升级提出一些政策建议。

一、从历年全要素生产率对经济增长贡献来看，湖州市经济仍处于依靠投入的粗放型发展阶段，面临加快发展与转型升级双重压力。

笔者利用以1978年价格计算的GDP代表经济发展水平、全社会从业人数代表劳动力因素、以按1978年价格计算的全社会固定资本存量代表资本，采集1978～2006年长三角地区无锡、常州、杭州、嘉兴、湖州、台州六市的数据，通过含时间趋势变量的索洛模型进行了回归分析，得出劳动、资本和全要素生产率[①]的增长对GDP的贡献情况。回归结果如下：

（一）从改革开放以来湖州市要素生产率对经济增长的贡献来看，前20年起伏较大，近10年呈平稳下降趋势，但近两年略有上升。劳动力对经济增长贡献较小而且相对稳定，资本对经济增长贡献比重大，且近年稳定在60%到80%的水平。具体原因如下：改革开放初期全要素生产率对经济增长贡献较大，是由于家庭联产承包责任制的实现极大地促进了生产率的提高；上世纪80年代初期和90年代中后期的全要素生产率下降则是国家实施紧缩的宏观经济政策所致；1984年及1992年前后的全要素生产率的提升则得益于改革开放政策在这两年得到实质性的深化；本世纪以来全要素生产率的平缓下滑一方面是由于湖州市加大了对交通和城市建设等方面的投资力度，另一方面则是因为招商引资政策带来了大量的资本投入，但外来投资对技术水平的提升没起太大的作用；最近两年全要素生产率有了一定程度的提升，是由于湖州市在经济转型升级上力度加大。

（二）从长三角部分城市全要素生产率对经济增长的贡献对比分析来看，湖州仍处于较低层次。从1996-2006年的经济平均增长率来看，按照经济增长率从高到低排名，依次是无锡13.39%，杭州12.93%，嘉兴12.64%，常州12.56%，台州12.45%，湖州11.43%。按照全要素生产率对经济增长贡献百分比排名，则依次是台州29.00%，无锡27.78%，杭州23.48%，湖州22.31%，常州21.50%，嘉兴20.33%。综合分析，无锡、杭州在经济发展上应该处于最

高层次，无论是经济增长速度还是增长质量都比较好，台州虽然经济增长速度略低，但经济增长质量处于比较好的状态，而嘉兴、常州两市经济增长处于较快水平，但是经济增长质量相对偏低，湖州经济无论经济增长速度还是质量都处于相对较低的水平。

这六个城市经济发展水平上的差异，我们认为可以从以下方面解释：

无锡、杭州经济增长快而且全要素生产率贡献百分比较高的原因：一是由于这两城市经济基础好，招商引资的层次较高，无论是产品品牌还是产业技术水平都相对发达，因此，在相同的投入下，产出水平自然要高。二是这两市城市化水平高，城市规模相对较大，金融、贸易、物流等现代服务业发展水平也相对较高，而服务业相对其他产业而言，本身就有投入相对小而产出水平相对高的特点。三是服务业与先进制造业形成互补格局，加上人力资本雄厚，全要素生产率自然要优于其他城市。

嘉兴、常州两市经济的快速增长主要是依靠外资的快速引进来支撑，但是两市引进的外资水平相对较低，所以影响了经济增长质量。

台州经济发展外资比重不高，主要是依靠民营经济的内源型发展，所以发展速度相对慢一些，但由于具有发达的民间金融体系，而且民营企业在适应制度上的灵活性使其较早占据市场，有先发优势，通过对市场控制来维持较高的利润，因此，增长的质量一直处于较高的水平。

湖州近十年发展中外资引进质量不是特别高而且速度上偏慢，“大好高”项目不多，而且民营经济缺乏具备能对市场议价产生重要影响的主导产业，利润空间较小，因此经济发展速度和全要素生产率水平都偏低。

据有关资料统计，从目前其他一些国家全要素生产率对经济增长贡献百分比来看，韩国为38.4%，日本为55.2%，美国为47.8%。从以上情况判断，湖州市仍处于靠消耗资源的要素投入型经济增长发展阶段。长期看来，这必将遭遇储蓄率和劳动力“红利”的瓶颈以及土地要素制约，不可持续。因此，当前的一个重要任务是实现经济增长由资本驱动型增长向创新驱动型增长转变，由投资型增长向效率型增长转变。

二、从目前的宏观经济发展环境来看，虽然经济增长趋缓是事实，但经济转型升级也面临更大机遇。

今年以来，由美国次贷危机引发的全球性金融危机给世界经济发展带来了很大冲击，湖州的经济发展出现明显下滑的趋势。虽然前三季度的GDP增长率、外贸出口增长率、居民储蓄增长率以及财政总收入增长率都保持了相对较高的增速，但是企业经营困难、发展后劲不足、服务业发展滞后等问题突现。受宏观经济环境影响，估计今后一段时期湖州市经济增长仍将处于较低水平，所以防止经济增长速度下滑过快是今后经济工作的一个重点。但我们认

为，如何抓住这一机遇，调整产业结构，促进产业转型升级，为今后湖州市经济更好更快发展打下坚实基础也同样应该引起足够重视。

近年来，湖州市产业结构一直存在主导产业不突出而且高度化不够的问题。如江苏省过去一直在工业产值中占据首位的纺织产业早在2005年就退居2位，而湖州仍高居首位。苏南各城市除纺织业和电力燃气及水的生产和供应业的工业行业产值中，前5位行业占工业总产值比重在过去几年比湖州要高出十多个百分点，主导产业较湖州市更为集中。目前湖州市高新技术产业产值仅是无锡的11.4%、苏州的9.48%。而现在的经济形势为我们更加突出龙头企业和主导产业发展创造了有利条件。一个地区产业发展的初级阶段，应该尽可能降低企业进入门槛，通过集聚效应来促进产业规模不断扩张。但产业发展到一定水平后，应该形成龙头企业主导产业、而其他中小企业只起到配套和补充作用的产业组织形式。如果在这一阶段企业进入的门槛过低，大量不具备较强竞争力的企业进入，不仅不能增强整个产业的市场规模，在各企业的生产规模都达不到最佳的情况下，作为一种重复投资，反而会带来资源浪费以及无序竞争等负面影响，进而影响到有发展潜力企业的扩张，特别是对于纺织产业尤为如此。而目前的经济形势能通过优胜劣汰的市场机制淘汰一批资源消耗大、市场竞争能力不强的企业。在正常情况下，政府强行关闭这些企业的经济和社会成本都很高，难以实现。更重要的是，目前的经济形势提高了市场竞争力较弱的中小企业进入产业门槛。这些都为原本具备更好发展潜力企业的扩张创造了空间。因此，通过本次经济危机，湖州市各产业产值可能会出现不同程度的下滑，但同时也会使产业更趋优化，为将来发展创造条件。

在目前的形势下，怎样能既保证经济增长不下滑过快，又能把握好时机，加快产业转型升级。我们认为，必须做到以下几点：

（一）坚持有利于长远发展的原则不动摇。我们不能因为一时的经济下滑，而放弃一贯坚持的发展标准。特别是在招商引资上，仍应坚持选资选商，引进“大好高”项目，做到宁缺毋滥，引导产业向高端化、有序化和集群化方向发展。

（二）抓紧对亏损企业的调查研究，并根据具体情况，采取不同政策对待。根据有关资料统计，到9月底，湖州市目前已经出现215家规模以上工业企业出现亏损。有关部门应该抓紧对这些亏损企业的调查研究。对于发展前景比较好但目前存在暂时困难的企业，政府应该在金融、财税等方面给予一定的支持，帮扶企业度过难关。比如，欧美环境虽然前三季度亏损2000多万元，但这些都是去年投资项目在今年结算所致，企业今年总体形势还是不错。对于类似企业出现经营困难，政府一定要重点帮扶。对于资源消耗比较大、产品附加值低、市场竞争能力弱的企业，应该听任市场的发展来决定其前景，充分利用市场倒逼机制加快落后产能的淘汰。

（三）采取有效措施促使经营状况良好企业尽可能释放全部产能。应该更多挖掘一些反经济周期企业或经济周期对其影响比较小的企业生产销售潜力，抓紧解决其生产经营中的实

际困难，让其生产经营能力能尽可能扩大并发挥最佳水平。比如，随着世博会、高速铁路、城市轨道交通的大型基础设施项目陆续展开，预计2008-2010年湖州市工程建筑材料类企业有望获得大量订单，对于与此相关的企业完全可以扩大投资规模。高效生态农业的市场缺口及产品利润空间较大，而且抗风险能力强，也应该成为促进增长的一个突破口。

三、从长远发展来看，经济转型升级需要长期的、多方面的、有效的政策支撑。经济转型升级是一项长期而艰巨的任务，因此应该从更长远的角度，采取更全面有效的政策措施：

（一）深化认识，更新观念，创新体制机制。要牢固树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，贯彻落实创业富民、创新强市总战略，切实增强转变经济发展方式的紧迫感和自觉性。要加快建立健全干部政绩考核体系，激励广大干部树立和实践科学的政绩观、资源观、成本观和产业观。继续深化财税体制改革，实行有利于科技进步、资源节约和环境保护的财税制度，合理划分各级政府的事权和财权。继续深化投资体制改革，健全政府投资决策责任制度。继续完善价格机制作用，让市场来优化资源配置。加快制定和完善资源环境法律法规体系，坚决制裁各类浪费资源、破坏环境的行为。在市场经济体制的建设上，要强化优胜劣汰的市场竞争机制，解决集约型增长的外部压力问题，要硬化企业的预算约束，解决企业集约型增长的内部动力问题，要加快企业兼并和联合，促进资源由低效益企业向高效益企业的集中。

（二）调整和优化产业结构，大力发展现代服务业和先进制造业。根据湖州市实际，大力发展现代服务业和先进制造业对调整和优化产业结构，转变经济发展方式尤为重要。服务业具有资源消耗相对较低，环境污染较少，就业弹性较高等特点，是促进产业结构高度化的重要因素，可以从结构层面上改善经济增长的质量。而且，服务业相对第一、二产业来说增长波动比较平稳，可以有效减轻整体的经济波动幅度。因此，今后湖州市要进一步从转变经济发展方式的高度，明确现代服务业发展的战略定位，加强政策扶持和引导力度，提升生产性服务业规模和层次，提高服务业的对外开放水平，主动承接国际服务业转移。湖州市制造业的核心竞争力要定位在高科技含量、高附加值、高资本密集、耗能少、环境友好的先进制造业上，大力发展装备制造业、高新技术产业，加快提升传统产业竞争力，大力推进信息化与工业化融合，加快培育若干具有国际竞争力的产业集群，并主动遵循产业转移规律，将一批高耗能、低附加值的产业转移出去。

（三）全面加强自主创新，推进创新型城市建设，实现产业由“湖州制造”向“湖州创造”转变。根据湖州市实际，应切实把握好以下几个方面：一是加强创新文化建设，营造创新文化氛围，努力构建倡导创新价值体系和尊重创新的良好风尚，进一步激发全社会的创新意识，形成全民创新、全面创新的生动局面。二是加强有利于自主创新的制度建设，制定相应的创新规划和调控政策，建立健全创新风险分担机制、创新激励机制和风险投资市场体系

等，完善和落实自主创新的各项政策措施。三是形成以企业为主体，市场为导向，产、学、研相结合的创新体系。企业是自主创新的主体力量，只有加快提升企业的自主创新能力，才能提高一个国家或地区的竞争力。四是建立健全科学合理的人才开发和管理体制，造就一支大规模、优结构、高素质的创新人才队伍。五是加大自主品牌建设力度，推进“品牌城市”建设。自主品牌已成为企业开拓国际市场的重要手段之一，是一个国家或地区的竞争力和综合实力的有力体现。坚持品牌战略，提高创牌意识和能力，可以带动自主创新的发展。因此，要坚持将自主创新与创造自主品牌相结合，加大品牌化力度，加强品牌宣传，努力培育一批在国内外具有较大影响的有自主知识产权的品牌。

（四）着力推动经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。这是转变经济发展方式的重要内容。投资、出口、消费是拉动经济增长的“三驾马车”，三者的速度要相对均衡，才能保持经济持续健康稳定增长。在优化投资和出口结构，保持投资和出口稳定增长的同时，要着力扩大消费需求，提高消费对经济增长的贡献率。要研究制定鼓励消费的政策措施，营造良好的消费环境，引导消费观念，培育和扩大旅游、休闲等消费领域。努力解决目前汽车、住房等大额消费存在的问题，进一步刺激消费增长。努力完善社会保障体系，让老百姓敢于消费，乐于消费。只有“三驾马车”跑得又好又快，经济发展才能又好又快。

（五）注重人力资本水平的提升。美国经济学家舒尔茨认为，人力资本，即人的知识能力、健康等素质的提高，对经济增长的贡献远比物质资本和劳动力数量的增加重要的多。世界银行的研究显示，劳动力受教育的平均时间每增加1年，GDP 就会增加9%。当前，湖州市劳动力素质与经济发展已经表现出一定程度上的不适应，特别是高级管理人才、中高级技工、工程技术人才等的缺口已经较大。而且，随着科技的不断进步，经济结构的进一步调整和优化，对劳动者素质的要求将越来越高，迫切要求湖州市全面提高劳动者素质，变劳动力资源优势为人力资本优势。因此，要把实施科教兴市战略与可持续发展战略结合起来，积极推动教育改革，大力发展各级各类教育，营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的局面。同时，制定相应配套政策措施，发挥用人机制和流动机制作用，营造吸引人才、留住人才、用好人才的良好环境，实现人力资源的市场化合理配置，特别是要利用目前发达国家经济不景气的有利时期，抓紧对海外留学人才的引进。

第三篇：关于加快经济转型升级的几点思考

关于加快经济转型升级的几点思考

今年以来，以实施“新兴产业倍增”、“传统产业提升”、“服务业提速”、“千亿产业和百亿企业培育”等四大计划为突破口的我区经济转型升级战役全面打响。这是贯彻落实科学发展观，进一步夯实经济社会全面、协调、可持续发展基础的重大战略行动。通过一个阶段的努力，已经初显战果：全区经济在克服去年全球性经济危机影响、保持快速增长的同时，新兴产业、高端产品、优秀企业不断增加，经济结构、产业档次、企业综合素质正在发生可喜的变化。在初战告捷的基础上，下一步应该怎么做？当前的形势有哪些变化和特点？我区的情况怎么样？对这些问题，我们作了一些调研和思考，认为：

一、形势紧迫，要求我们必须审时度势，再擂加快经济转型升级战鼓

党的十七大提出加快经济增长“三个转变”的战略任务以来，国际、国内经济形势发生了很大变化。国家为了应对全球性经济危机，促进经济发展方式的转变，进一步加强了宏观政策的导向性和针对性，加大了宏观调控力度。相继公布了为期三年的十大支柱产业调整振兴规划，实施了一大批关乎大局和长远的重大基础设施项目，出台了严控高耗能和高污染行业盲目扩张、促进企业兼并重组、加快培育战略性新兴产业等一系列重要政策。随着国内外形势的快速发展变化，资源、环境、市场的倒逼压力，宏观政策的约束压力，以及你争我抢、争先恐后的区域竞争压都在不断加大，所有这些，都在逼迫我们必须进一步加快行动，尽快完成经济转型升级。

1、认识要再提高。我区工业化进程起步较早，步伐较快，因此抢占了先机，收获了成功。但全区经济增长主要依靠工业支撑、依赖物质资源消耗的情况十分突出；产业层次和产品档次不高、投入产出率和土地回报率偏低的问题十分明显；企业规模小、分布散、管理水平低、竞争力弱的现象也比较普遍。这些问题，既严重影响了当前，也不符合经济社会发展进步的潮流。如不尽快解决，必将陷入更大的被动。现在，国家用各种办法来鼓励和引导经济加快转型升级，无疑是解决存在问题、练内功、强基础的极好机会。我们必须清醒地认识自我，认清形势，紧抓快干，为新一轮发展再抢先机。

2、目标要再提升。经过几十年奋斗，我区经济基本完成了由自然型、封闭型向现代型、开放型的转变，从总体上看已经进入了新的发展阶段。根据我区在全国的声誉和在全省、全市所处的地位，以及全区社会发展进步的刚性需求，无论是经济发展规模，还是发展质量、发展后劲，都需要再上大台阶。面对经济转型升级大潮，我区应该勇立潮头，敢为人先。要结合“十二五”规划的制定，对经济转型升级的目标作出新的定位和完整、规范的表述，响亮地提出通过“十二五”前三年的努力，把全区经济引上“领先型、知识型、协调型、高效型”轨道的目标，并据此进一步转思路，做规划，出政策，抓推进。

3、行动要再提速。虽然我区经济转型升级的一系列措施正在逐项落实。但从总体看，声势还不大，步伐还不快，效果还不够理想，政企同心，内外合力，快速有效的机制尚未真正形成。许多单位对加快经济转型升级只是跟着喊喊口号，没有真正当回事，许多具体事项的落实也是缺人乏力，见效慢。因此，需要进一步发动，进一步鼓劲加压，使全区上下特别是广大企业都紧张地行动起来，为加快经济转型升级奔波忙碌。同时，要进一步完善各级政府协调推进、服务指导、督促考核等工作机制，把每一项任务和责任落实到具体的单位和人头，按照计划进度加速推进。

二、任务艰巨，要求我们必须攻坚克难，打好经济转型升级三大硬仗

加快经济转型升级是经济领域一场深刻的变革，涉及到经济结构、经济利益的调整，还会影响到社会生活的许多方面。在此过程中，必定会遇到各种各样的矛盾和困难。但为了争取更好、更大、更稳健的发展，为了全局和长远利益，在取得阶段性成果的基础上，要继续综合运用经济、行政、法律、舆论等武器，攻克各种明碉暗堡。其中，要组织打好三大硬仗。

首先，要打好“淘汰落后”仗。扶优汰劣是实施经济转型升级的必然指向和难点所在。我区经济脱胎于自然经济和自发经济，在长期的摸索中成长进步。虽然有不少领先、闪光的亮点，但从各业经济的总体看，与先进、发达地区相比还有较大差距。特别是面广量大的落后企业、落后装备、落后技术、落后管理、落后效益，在激烈的市场竞争和区域竞争中明显力不从心，难以为继。然而，由于受市场经济体制等多种因素制约，要解决这些问题并非易事。迫切需要精心组织一场革命性的行动，进行破旧立新，腾笼换鸟，让新兴高效的产业、自动化和智能化程度较高的装备、先进高端的技术、科学精细的管理取代。

第二，要打好“降耗增效”仗。合理高效地利用各类能源资源，是加快经济转型升级的重要起因和目标。我区目前煤、电、油、水、气、地等资源和各种原辅材料的消耗、占用、闲置量都比较大，使用效益也比较低。这既是制约我区经济当前发展的一根软肋，也是危及可持续发展的一块心病。因此，在实施经济转型升级过程中，必须以更加严格的要求和严厉的措施，引导全社会增强低碳理念，自觉参与降耗增效行动，特别是要促使广大企业不断加强装备、工艺、经营管理等关键环节的改进和完善，深入挖掘潜力，使各类资源得到最充分的利用，产生最好的效益。

第三，要打好“资源整合”仗。除矿产资源外，我区的产业、产能、人文、信息、工商占地、招商融资、研究设计、教育培训等各类资源十分丰富。但这些资源有的过于分散、有的长期闲置、有的使用效率低下。根据加快经济转型升级的客观需要，要把科学整合和充分利用已有资源作为消除要素制约、提高经济发展

质量的一项硬任务，下功夫抓好落实。当前，特别要利用好国家关于促进企业兼并重组的大政策，争取在整合工商用地资源和产能资源方面有新进展。同时，通过积极有力的宣传引导和指导协调，促使其他各类资源有机地融合、集聚，集约利用。

三、情况复杂，要求我们必须统筹兼顾，谋求经济转型升级最佳效果

正在实施的“四大计划”内容丰富，引领作用明显，是我区加快经济转型升级的四大战役，也是关乎全局的主战场，必须全力以赴，快速推进。与此同时，还有一些问题对经济转型升级行动的成效，对全局，也会产生重要影响。必须统筹兼顾，同步关注，一道研究解决。

一是老企业改造提升问题。面广量大的老企业生产要素齐备，营销基础厚实，而且都经过较长时间的市场打拼，具有一定的企业知名度和产品认可度。这是老企业的可贵之处。在实体经济困难重重，招商引资举步维艰，土地资源日益稀缺的情况下，应该把鼓励和帮助老企业改造提升作为一个战略重点，作为加快经济转型升级的一项重要内容。要通过全面调查摸底，掌握各产业老企业的真实现状，在此基础上再分门别类，有针对性地进行指导、协调和服务，为企业创造更多有利条件，促使其主动对产品、设备、工艺、管理、员工素质等进行更新、完善和提升，增强活力，提高机能。

二是中小企业发展优化问题。企业规模大小是相对而言的。按照国家现行的划分标准，全国中小企业占企业总数的99.8%，我区中小企业占企业总量的比例更是达99.9%。多年来，虽然国家和各级党委、政府都在关注中小企业的生存和发展问题，但效果并不很明显。中小企业的综合素质仍然比较低，在许多方面依然比较困难，与其承担的义务、责任和发挥的作用很不相称。在加快经济转型升级过程中，一方面要在用工、环保、劳动保护、安全管理、产品质量等方面依法加强监督，促使其不断规范和进步。另一方面，要从政策、服务、指导等环节更好地给予引导和保护，帮助和扶持中小企业扩能力、强素质，上档次，与大企业优势互补，相互配套，协调发展。

三是产业拓展融合问题。我区企业数量和经济门类多，而且都有一定的发展基础，又具有地缘接近的优势。在加快经济转型升级过程中，可以通过建立适当的体制、机制，搞好组织协调，促使各产业相互融合，相互渗透。使各产业的特色、优势得以综合发挥，形成新的业态，产生更好、更大的效益。比如农业，可以通过抓好从田园种养，到工厂加工制作、仓储，再到物流运输、市场营销，最终到消费服务各阶段、各环节的衔接，实现一、二、三次产业有机融合。旅游业也可以把农业、工业、运输业、文化产业等融合串连起来，不拘一格，灵活多样地促进各产业发展壮大。

只要我们真正做到了胡锦涛总书记所要求的“见事早，行动快，积极应对”，抓紧各项规划、措施的落实，就一定能够在经济转型升级的大势中占领制高点，全区经济一定会出现“领先、协调、高效”的崭新局面。

第四篇：关于推进经济转型升级的几点思考

关于推进经济转型升级的几点思考

加快经济转型升级，促进科学发展，是“十二五”时期发展的主线，在实施过程中，必须正确处理好几对关系。

一、正确处理传统产业与产业创新的关系。

传统产业是一个相对的历史概念，一般是指以劳动密集型为主，技术设备相对落后，自主创新力量薄弱，缺少市场竞争力的产业。产业创新是指运用先进的科技手段改造提升传统产业，形成自主创新能力强，能掌握核心技术，具有强大市场竞争力的产业。产业创新的最终目的就是以低能耗、低污染、高效益为主要标志的产业。

传统产业是产业创新的基础，产业创新是传统产业发展的灵魂。没有强大的传统产业为基础，产业创新将成为无源之水，无本之木；同样，没有产业创新，传统产业。正确处理传统产业与产业创新是摆在各级领导干部面前最紧迫的问题，是考量地方领导干部执政能力和水平最现实的问题。一要正确认识传统产业的发展。每一个地方从没停止过对传统产业的发展。特别是改革开放以来，紧紧围绕以发展为第一要务，依靠本地优势，大力发展传统产业，如有的地方把发展纺织作为发展重点，有的以资源作为发展重点。在过去还是将来，传统产业始终对经济社会的发展，对民众的生活生产提供了巨大的物质财富，推动社会的进步。二要注重传统产业的升级改造。时至今日，传统产业的劣势日益显现，高能耗、高污染、低效益等方面已不能适应现实的发展，改造和提升传统产业势在必行。不注重对传统产业的改造升级，那么只能是淘汰！一方面要十分注重技术的改造升级，只有夕阳技术，没有夕阳产业，传统产业要充分运用现代化的先进技术改造生产设备；另一方面要更加注重管理的创新。大部分传统产业中，管理的落后造成了大量的人力、资源的极大浪费。要从生产销售的各个环节强化制度管理，从传统管理向现代管理转变。三要强化传统产业的品牌意识。品牌就是形象，品牌就是财富。要造就百年产业，就要进一步强化品牌意识。在国内的传统产业发展，一直以来缺少品牌意识，缺少了市场的竞争能力。为此，作为企业主体，要千方百计强化品牌意识和对品牌的运作。四要靠政府政策引导。要使传统产业改造升级，政府引导必不可少，运用行政的、法律的等手段倒逼传统企业进行产品创新、管理创新、市场创新。

二、正确处理发展质量与发展速度的关系。

改革开放以来，我国的经济以高速发展的姿态屹立在世界之林，但是高能耗、高污染的现象也已达到了非治不可的地步。深入贯彻落实科学发展观，要求各级各地正确处理好发展质量和发展速度关系。科学发展观的第一要义是发展。在现阶段，既要保持一定的发展速度，但更要是健康、协调、可持续的发展。各个地方的竞争既是发展速度的竞争，更是发展质量的竞争。一要加快调整产业结构。调整优化产业结构的实质就是我们“干什么”和“怎么干”的问题，实现经济转型升级，是实现较高发展质量的关键所在。在改造提升传统产业的同时，要十分注重战略性新兴产业的发展培育。把培育发展新材料、新能源等作为调整优化产业结构的首选。二要加快发展现代服务业。现代服务业是国家现代化程度的重要标志，是反映一个国家或地区综合实力的重要内容，同时也是实现经济可持续发展的重要力量。当前，产业服务化已成为世界产业发展的一个大趋势。应及时把握住这一趋势，把发展现代服务业，作为当前和今后经济转型的一个重要突破口。三要进一步加大招商选资的力度。招商选资是经济发展的一个永恒的主题。招商选资要进一步提高进入门槛，要通过引进、嫁接等方法，引进能带动一方经济转型的大项目、大企业；引进一批战略性新兴产业。从而实现一方经济的转型升级。

三、正确处理发展经济与改善民生的关系。

胡锦涛总书记指出“我们应该坚持发展经济，着力转变经济发展方式，提高经济发展质量，增加社会财富，不断为全体人民逐步过上富裕生活创造物质基础；坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍；坚持以人为本，着力保障和改善民生，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。” “十二五”规划把改善民生作为根本出发点。改善民生是实施扩大内需和调整产业结构的重大举措，更是发展的终极目标。改善民生是科学发展观的本质要求，是以人为本执政理念的具体表现。由于发展目标与改善民生的一致性，这就要求各级领导干部在发展途径上有所选择，必须考虑与改善民生的途径相一致，坚决杜绝借经济转型升级为名，以发展经济为名，不切实际的上“政绩工程”、“面子工程”，而是要真正地围绕改善民生这件大事要事而实现经济的转型升级。

第五篇：泸溪县工业企业产业转型升级调查与思考

泸溪县工业企业产业转型升级调查与思考

“十二五”期间，湖南省将进行“四化两型”建设，为了解和掌握我县中小企业发展的基本状况，收集和分析中小企业发展中出现的新情况新问题，根据省统计局调查总队工业处要求，近日，泸溪统计组织专门力量全力开展企业转型升级调研工作。

今年是规模以下工业调查标准由500万提高至2000万开展调查的第一年，此次企业转型升级调研的对象是所有年产值500-2000万的样本企业。此次企业转型升级调研工作主要对企业生产、销售经营、产品价格变化、企业效益、企业用工、生产成本、企业生产经营面临的问题和困难等情况进行摸底调查。目前已完成500万至2000万的样本企业核实工作和“湖南中小企业转型升级调研提纲”调查问卷工作，现将报告归纳如下：

中小企业转型升级提出的背景

近年来，我县工业产业转型升级的压力越来越大，不仅表现在外在的宏观经济发展大环境的改变，还表现在企业内在竞争优势重塑的需要。

从宏观经济背景来看，我县加快工业经济发展与传统成功模式之间的矛盾突出。作为欠发达山区县贫困县，我们有着更加强烈的发展愿望，希望早日缩小与发达地区的差距。但我们也感觉到欠发达地区的困难，那些在发达地区起步阶段很重要的人力资源条件、政策条件、市场的强劲需求等都不存在，以往发达地区成功的模式很难被模仿或复制。“十一五”以来，国家、省不断运用环境保护、用地指标、政策倾斜等杠杆促进经济增长方式的转变，这就使得我县工业经济在经过快速、稳步增长后，必须进入企业转型升级角色。我县在保持经济快速增长的同时，必须逐年降低单位产值能耗与污染物排放的绝对值，这就要求我们的发展必须加快摆脱高能耗、低附加值的粗加工阶段，尽快发展新型工业产业。

从县内企业的市场格局来看，企业自身的转型升级需求也在加大。我县的工业企业有两大特点，一是大都为中小企业，规模普遍比较小。年产值2000万元以下的样本企业有270家，占总数的86.81%；年产值2000万以上的样本企业有41家，占总数的14.19%；二是大都为产品加工制造，无品牌。而当前的金融危机，更使我县中小企业的利润空间被挤压，市场萎缩，强化了企业通过重组生产模式、提高产品附加值来增强竞争能力的决心。从一季度的工业运营指标来看，规模工业总产值达到20亿元，同比增长57.22%，规模工业增加值达到6.9亿元，同比增长31.96%；规模以下工业总产值达到1.57亿元，同比增长19.9%，规模以下工业增加值达到0.52亿元，同比增长57.14%。我县规模工业产业今年开春以来发展势头强盛，拥有加工技术的、科技含量的或者本地市场地位强势的企业，其运营指标大大好于粗加工的中小企业，榜样的力量无疑进一步扩大了中小企业转型升级的共识。

企业应对转型升级 企业要转型升级，必须加快实现工业发展动力从资源消耗为主向创新驱动为主转变，产业结构从低附加值的一般加工业为主向高附加值的先进制造业和高新技术产业为主转变，企业经营方式从粗放经营为主向集约经营为主转变，产业组织形态从传统块状经济为主向现代产业集群为主转变。

科技创新是企业转型的动力。在2008年经济危机寒潮侵袭以来，许多美国大公司不得不压缩开支、减薪裁员，但不少美国大公司不仅没有降低研发开支，有些公司还逆市增加研发投入。英特尔公司2008年第四季度利润下降了90%，但其研发费用仍达到13.2亿美元，大大高于前一年同期水平。美国玻璃业巨头康宁公司则明确表示，压缩研发费用是该公司压缩成本的最后一个选择。在2008年第四季度，康宁公司收入下降了31%，营销和行政开支削减了30%。为渡过难关，该公司冻结了招聘活动，裁减了3500个就业岗位，但研发费用基本保持不变。许多美国公司都强调：如果要想在经济复苏时展现更大竞争力，就必须在经济困难时期保持研发投入。

经典案例：在互联网泡沫破灭的1999年至2002年，苹果公司收入虽下降了6%，但研发费用则增加了42%。2001年底，苹果推出了新产品IPOD，该产品迅速赢得了市场的认同，并随着美国经济的复苏，为苹果公司获得巨额的利润。

在我县，当然不能同国际化的大公司比较，但科研对企业发展的支持力度明显不足。2010年全县工业企业中，被省级认定的高科技企业仅5家。这五家高科技企业2010年的科技活动研发经费支出为144.4万元，仅占其销售收入的0.2%。2010年全县工业企业研究与试验发展（R＆D）项目经费总支出为434.3万元。但是，在我县的工业企业R＆D经费支出中，还包含了部分基建和技术改造支出，严格意义上的R＆D经费支出实际上还要少很多。企业研发力量薄弱，2010年全县49家规模以上工业企业，有科技活动的仅5家，其中设立科技机构的5家，占总数比例10.2%。全县从事工业企业科技活动人员仅58人，专业技术人员312人，分别占全部从业人员的0.45%和2.43%。

我县中小企业转型升级的困难和问题

我县企业能源消费的特点：高能耗行业比重较高，工业经济对电力、煤炭等能源的依赖性较强，工业结构以“三电” 高耗能产品为主，全县企业在实现转型发展的过程中存在着不少困难和问题。

1、资金问题成为企业在当前经济环境下转型发展的最大难题。在金融危机影响下，一些高耗能、高污染行业普遍存在经营效益急剧下滑现象，企业可用资金匮乏；另一方面随着国家对节能减排的重视，特别是对高耗能行业采取了一些制约其发展和膨胀的措施，使这些企业在融资方面出现了利息高、贷款条件苛刻等困难局面。资金问题成为困扰企业改进生产设备，提升工艺技术，促进转型升级的最大难题。

2、技术瓶颈仍是制约企业节能降耗、转型升级的主要因素。高耗能、高污染企业降低能耗、减少污染的主要手段是依靠技术的改进和生产工艺水平的提高，但是国内行业生产技术仍然比较落后，能源利用率水平仍然偏低，污染物排放及处理还达不到最好效果。因此引进先进的技术及人才，解决技术瓶颈，已成为企业节能建好、转型升级的当务之急。

3、政策因素对企业的生产和发展造成了很大制约。受花垣矿山整治等政策的影响，特别是涉锰行业锰矿石紧缺，价格也长期处于高位运行，造成企业生产成本过高，出现与产品价格倒挂的现象，影响了企业的正常生产和发展，对企业造成了很大制约。

提出创造有利企业转型升级的建议

工业产业的转型升级既是产业发展到成熟阶段的需求，也更需要在一个有利的宏观经济环境中开展。对此，政府与企业应当加强协作、共同努力。

企业：需要表现出更加强烈的转型升级的意愿和行动。首先，企业需要加快自身的现代企业管理制度的引进与应用，改善企业在组织管理、用人制度等方面的不足，注重专业技术人才的引进与作用的发挥。至于企业产品研发投入，则应该在任何时候都“不差钱”。

政府：需要抓住机遇，加快制订我县具体的科技提升行动计划，利用宏观经济形势与政策杠杆“倒逼”企业加快转型升级步伐；同时，加快政府自身的体制机制改革为转型升级搭建好更好的平台。

1、加强产业结构调整，积极促进产业升级。调整产业结构是实现企业转型升级的重要内容。一是要发展和培育一批基础产业和新兴产业。大力发展装备制造业；加快发展高新技术产业，探索发展总部经济、楼宇经济、虚拟经营。二是改造和提升一批传统优势产业。加快商贸、金融、物流、会展等四个中心建设，把发展现代服务业作为产业结构调整的战略重点，用现代服务业提升制造业，形成工贸互动的良好局面。三是扶持和壮大一批重点企业。鼓励企业通过走产品经营、资本经营、品牌经营相结合的道路，重点扶持我县排头兵企业，加快培育“专精特新”的“小巨人”企业，打造一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业。

2、自主创新，不断提高企业竞争力。充分发挥企业创新的主体作用，积极引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。一是科技创新。高度重视传统产业的科技创新与改造，加快构建“企业主体、市场导向、产学研联、政府扶持”的区域科技创新体系。二是供应链创新。在当前高成本形势下，要特别重视和加强配套协作过程中的产业供应链管理，积极寻求供应链变革与再造，减少经营成本。三是营销创新。积极运用网络等新型的销售渠道，通过网上下单、就近买卖等方式，努力缩短销售渠道，降低营销费用，增强竞争能力。

3、提升服务，进一步优化企业发展环境。牢固树立“善待企业”意识，各职能部门相互配合，实实在在为企业办事。对转型试点企业在办证办事、政策适用及资源投放等方面给予优先考虑。职能管理部门要对试点单位涉及产业结构调整的项目给予优先优办，最大限度地提供便利。同时，将上级扶助专项资金优先考虑试点行业和试点单位。建立以各类中小企业为对象的多层次、多渠道、多功能、全方位的社会化服务网络。成立中小企业信用担保机构和中小企业技术开发风险基金，解决中小企业贷款难和新产品开发风险大等问题。