2006年税收管理工作思路及设想

第一篇：2006年税收管理工作思路及设想

二00六年全县税收管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻“十六”届四中全会精神，树立和落实科学发展观，牢牢把握新时期税收工作的指导思想，全面落实省局、市局党组提出的各项工作任务，大力推进依法治税，不断更新管理理念，按照税收管理的内在要求完善管理办法、夯实管理基础，实施科学化、精细化管理，全面提高税

收管理的质量和效率。

一、坚持以组织收入为中心，积极做好单税种收入分析、调度和税源监控工作

以组织收入为中心，认真贯彻执行各项税收法律、法规和政策，按照“依法征收、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的原则，加强税收管理，确保完成全年收入任务。

1、加强单税种收入分析工作，提升收入分析层次。要提高对收入分析的认识，站在经济全局的高度，认真落实《德州市地税局分税种分析制度》，结合税收政策，进一步加强全县分税种收入分析，及时掌握收入和税源的变动情况、税收管理工作中存在的主要问题及采取的主要措施，积极开展调查分析，提高收入分析质量和深度。一方面，要从经济发展和税收政策变化对收入的影响等方面，分析税源增减的深层次因素，挖掘新的收入增长点；另一方面，要通过分析收入的增减变化，来研究经济发展中存在的问题和有关税收政策的贯彻执行情况，为领导决策当好参谋。

2、突出重点，切实加强对重点税种和税源的监控。一是强化对营业税、企业所得税、个人所得税等重点税种的管理，努力完成市局确定的营业税、企业所得税、个人所得税分别增长18、16、16的考核目标，拉动地税收入的增长；二是抓好对税源大户的跟踪监控，促进地税收入的增长。通过控管税源大户，逐步提高收入预测的准确性，为组织收入工作服务。三是建立县级重点工程项目税收控管制度，监控项目建设进度和收入进度。四是坚持经济税收原则开展收入分析与预测，加强宏观税负水平的横向纵向比较，及时掌握影响收入变化的重大因素，查找薄弱环节，为强化管理提供依据。

3、在做好重点税源监控的同时，抓好隐蔽税源和流动税源的控管。充分利用综合治税信息，筛选、整理和确认涉税信息，及时发现和控管好隐蔽税源和流动税源。

4、继续做好营业税、资源税资料普查、企业所得税税源调查和城镇土地使用税、房产税税源普查工作，建立健全普查档案资料，及时进行维护更新，充分利用普查、调查资料，分析预测有关税种的收入情况，全面掌握税源分布，加大税源监控力度。

二、树立科学化、精细化税收管理理念，加强单税种和重点行业税收管理。

牢固树立税种管理科学化、精细化理念，努力实现税收管理观念的“两个转变”，即从单纯管政策转变到既管政策更要抓管理和服务，从单纯抓管理转变到既抓管理也抓收入。积极做好政策研究和落实，不断完善各项管理制度，实行分类、分行业、分税种管理措施，实现规范化管理基础上的科学化、精细化。重点做好以下几项具体工作。

(一)建立分类管理制度。实行分类管理是税收管理科学化、精细化的重要途径，是提高税收征管质量和效率的重要手段。根据各税种的特点及税源的具体情况，按规模大小、纳税信用等级的不同、财务制度健全与否等进行分类，实行有针对性的管理方式。对大企业和重点税源企业、纳税信誉好的企业要加强日常管理和做好跟踪服务，强化税源的分析评估；对少数账证不健全的中小企业要做好核定征收工作，合理确定核定征收标准和范围，保证核定征收的公平合理

(二)实行分行业管理。根据不同行业的特点，重点抓好贯彻落实房地产开发企业税收征收管理暂行办法，完善建筑业税收管理办法，研究医疗卫生机构税收征收管理办法，整顿各类中介机构税收管理；在调查研究的基础上,研究制定全县餐饮业和房屋租赁业税收管理办法。

(三)继续做好分税种管理。根据各税种的特点，重点抓好营业税、企业所得税、个人所得税等主体税种和资源税、印花税、土地增值税、车船使用税等易漏难管税种的管理。具体为：

一是加强营业税管理。规范餐饮、房屋租赁、装饰装修等行业的营业税管理办法，强化建筑业、房地产业、客货运输业、新兴服务业营业税管理，确保营业税增长18以上

二是加强企业所得税管理。认真贯彻企业所得税“管好税基、完善汇缴、加强评估、分类管理”十六字方针，加强纳税人税前扣除费用及成本核算管理，做好2005年企业所得税汇算清缴工作，突出抓好政策执行、跟踪问效、监督检查等动态管理,继续推行企业所得税核定征收办法，深化纳税评估，确保企业所得税增长16以上。

三是加强个人所得税管理。按照国家税务总局提出的“四一三”工作思路，积极落实个人所得税建立个人收入档案管理制度和代扣代缴明细帐制度，抓好个人所得税全员全额管理，继续加强高收入者及外籍个人和行业个人所得税的重点管理、税源的源泉管理，确保个人所得税增长16以上。

四是深化印花税核定征收工作，

第二篇：××年税收管理工作思路及设想

××年税收管理工作思路及设想

二六年全县税收管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻“十六”届五中全会精神，树立和落实科学发展观，牢牢把握新时期税收工作的指导思想，全面落实省局、市局党组提出的各项工作任务，大力推进依法治税，不断更新管理理念，按照税收管理的内在要求完善管理办法、夯实管理基础，实施科学化、精细化管理，全面提高税收管理的质量和效率。

一、坚持以组织收入为中心，积极做好单税种收入分析、调度和税源监控工作

以组织收入为中心，认真贯彻执行各项税收法律、法规和政策，按照“依法征收、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的原则，加强税收管理，确保完成全年收入任务。

⒈加强单税种收入分析工作，提升收入分析层次。要提高对收入分析的认识，站在经济全局的高度，认真落实《德州市地税局分税种分析制度》，结合税收政策，进一步加强全县分税种收入分析，及时掌握收入和税源的变动情况、税收管理工作中存在的主要问题及采取的主要措施，积极开展调查分析，提高收入分析质量和深度。一方面，要从经济发展和税收政策变化对收入的影响等方面，分析税源增减的深层次因素，挖掘新的收入增长点；另一方面，要通过分析收入的增减变化，来研究经济发展中存在的问题和有关税收政策的贯彻执行情况，为领导决策当好参谋。

⒉突出重点，切实加强对重点税种和税源的监控。一是强化对营业税、企业所得税、个人所得税等重点税种的管理，努力完成市局确定的营业税、企业所得税、个人所得税分别增长、、的考核目标，拉动地税收入的增长；二是抓好对税源大户的跟踪监控，促进地税收入的增长。通过控管税源大户，逐步提高收入预测的准确性，为组织收入工作服务。三是建立县级重点工程项目税收控管制度，监控项目建设进度和收入进度。四是坚持经济税收原则开展收入分析与预测，加强宏观税负水平的横向纵向比较，及时掌握影响收入变化的重大因素，查找薄弱环节，为强化管理提供依据。

⒊在做好重点税源监控的同时，抓好隐蔽税源和流动税源的控管。充分利用综合治税信息，筛选、整理和确认涉税信息，及时发现和控管好隐蔽税源和流动税源。

⒋继续做好营业税、资源税资料普查、企业所得税税源调查和城镇土地使用税、房产税税源普查工作，建立健全普查档案资料，及时进行维护更新，充分利用普查、调查资料，分析预测有关税种的收入情况，全面掌握税源分布，加大税源监控力度。

二、树立科学化、精细化税收管理理念，加强单税种和重点行业税收管理。

牢固树立税种管理科学化、精细化理念，努力实现税收管理观念的“两个转变”，即从单纯管政策转变到既管政策更要抓管理和服务，从单纯抓管理转变到既抓管理也抓收入。积极做好政策研究和落实，不断完善各项管理制度，实行分类、分行业、分税种管理措施，实现规范化管理基础上的科学化、精细化。重点做好以下几项具体工作。

一建立分类管理制度。实行分类管理是税收管理科学化、精细化的重要途径，是提高税收征管质量和效率的重要手段。根据各税种的特点及税源的具体情况，按规模大小、纳税信用等级的不同、财务制度健全与否等进行分类，实行有针对性的管理方式。对大企业和重点税源企业、纳税信誉好的企业要加强日常管理和做好跟踪服务，强化税源的分析评估；对少数账证不健全的中小企业要做好核定征收工作，合理确定核定征收标准和范围，保证核定征收的公平合理

二实行分行业管理。根据不同行业的特点，重点抓好贯彻落实房地产开发企业税收征收管理暂行办法，完善建筑业税收管理办法，研究医疗卫生机构税收征收管理办法，整顿各类中介机构税收管理；在调查研究的基础上研究制定全县餐饮业和房屋租赁业税收管理办法。

三继续做好分税种管理。根据各税种的特点，重点抓好营业税、企业所得税、个人所得税等主体税种和资源税、印花税、土地增值税、车船使用税等易漏难管税种的管理。具体为：

一是加强营业税管理。规范餐饮、房屋租赁、装饰装修等行业的营业税管理办法，强化建筑业、房地产业、客货运输业、新兴服务业营业税管理，确保营业税增长以上

二是加强企业所得税管理。认真贯彻企业所得税“管好税基、完善汇缴、加强评估、分类管理”十六字方针，加强纳税人税前扣除费用及成本核算管理，做好××年企业所得税汇算清缴工作，突出抓好政策执行、跟踪问效、监督检查等动态管理继续推行企业所得税核定征收办法，深化纳税评估，确保企业所得税增长以上。

三是加强个人所得税管理。按照国家税务总局提出的“四一三”工作思路，积极落

实个人所得税建立个人收入档案管理制度和代扣代缴明细帐制度，抓好个人所得税全员全额管理，继续加强高收入者及外籍个人和行业个人所得税的重点管理、税源的源泉管理，确保个人所得税增长以上。

四是深化印花税核定征收工作，贯彻落实车船税暂行条例实施细则和相关政策，落实房地产开发企业土地增值税预征和清算管理暂行办法，严格房产税、土地使用税税源动态监控，五是严格税收行政审批制度，进一步规范减免税等税务行政审批行为。认真做好有关税种取消和下放审批（核）项目后续管理办法的贯彻实施，加强对下放、取消的行政审批（审核）事项的后续管理，进一步完善各种台帐管理制度

六是争取与国税局协作，推行国、地税联网，拓宽信息交流渠道，强化城市维护建设税和教育费附加的源泉管理工作。

三、充分发挥税收调控作用，服务经济社会发展

紧紧围绕地方经济建设，全面建设小康社会的奋斗目标，与时俱进，转变观念，牢固树立税收经济观和经济决定税收、税收促进经济发展的指导思想，充分发挥地方税收职能作用，落实各项地方税收优惠政策。积极研究经济体制改革中出现的新情况、新问题，为领导当好参谋，为我县经济发展做出积极贡献。

⒈实施政策挖潜，促进税收收入增长。要全面贯彻落实各项税收政策，针对基层单位在征管中遇到的政策问题，对部分规定模糊、不宜操作的政策进行规范和完善，同时积极向上级反映出现的新情况和新问题，妥善解决涉税政策问题。

⒉落实各项税收优惠政策，服务经济发展和维护社会稳定。认真贯彻落实有关税收优惠政策，引导企业和个人用足、用好各项优惠政策。落实对高新技术产业、民营经济、资源综合利用企业等方面的优惠政策，促进企业的发展；认真贯彻落实下岗失业人员再就业、军队转业干部自主择业、城镇退役士兵自谋职业、福利企业等税收优惠政策，大力扶持弱势群体，做好税收服务，维护社会稳定。

四、开展税收调查研究，提高税收管理水平

搞好税收管理调研，是研究解决税收管理工作中出现新问题、新矛盾的前提，是提高税收管理水平的基础。在实际工作中，重点做好一下几项调查研究：

一是要搞好政策贯彻执行的调研，确保政策的正确、及时落实到位。主要抓好重大税收政策变化与税收收入、经济关系的调研，如营业税起征点调整的调研；

二是围绕加强重点行业税收管理，开展建筑、租赁、餐饮等行业调研，为制定切实可行的行业管理办法提供依据。主要是：开展建筑业营业税调研，探索建筑业营业税的网络化管理思路；搞好租赁业的调查研究，重点是如何充分发挥社会综合治税的作用，采取委托代征等形式，将租赁业税收管理纳入正常轨道；开展餐饮业税收调研，总结各地餐饮业税收管理的经验，探讨进一步加强管理的措施；

三是搞好专项课题调研，围绕经济发展和税收管理的热点、难点、重点问题进行调研，为领导决策提供依据。主要是积极开展利用税收政策增收并提高两个比重的调查研究，为促进地方经济发展服务；

四是按上级部署，做好有关税种税制改革调研。

五、不断加强政治学习和业务培训，全面提高税收管理人员素质。

（一）加强政治理论学习。认真学习贯彻十六大、十六届五中全会精神，树立和落实科学发展观，努力提高自身政治素质和工作能力；根据工作特点，扎扎实实地开展以《保持共产党员先进性教育读本》为基本内容的理论学习，积极参与党员先进性教育活动；全面提高科室人员素质。

（二）切实加强作风和廉正建设，进一步转变工作作风，增强服务意识，努力培养雷厉风行、求真务实的工作作风，切实转变职能，提高工作效率和服务水平。

（三）进一步加大对税收管理人员的业务培训，确保税收管理人员正确理解税收政策，准确落实政策，不出大的偏差。

六、认真完成领导交办的各项工作和其他临时性工作。

第三篇：2009年工作思路设想

2009年工作思路设想

工作目标：

1． 储蓄存款新增：1亿；储蓄日均：5000万；储蓄时点：3.8亿；

2． 对公存款新增：2亿;对公日均：1亿；对公时点：4亿；

3． 个贷发放新增：1亿；个贷日均：5000万；个贷时点：2.5亿；

4． 理财销售：在我行的劳动竞赛活动中保证每月前三名，力争第一。每月保证销售2500万，力争4000万。年销售保证总量在：3亿以上。

5． 基金销售：在我行的劳动竞赛中保证每月前三名，力争第一。每月保证销售1800万，力争2500万。全年销售保证总量在：2亿以上。

6． 保险销售：在支行的劳动竞赛中保证前三名，每月销售200万；全年销量：2000万

7． 信用卡：完成分行任务：800张。借机卡：完成分行任务：3000张。

客户经理部客户经理分工：

1.客户部总体：张科彦负责；组织短信、电话的发送。夹报广告的派发；玻璃墙广告的更换。社区报箱广告投放的组织；社区宣传栏海报的更换组织；周边新社区的开发；社区理财基金讲座的联系、组织；周末理财、基金大讲堂的组织；对公客户开发，个贷楼盘的营销等等。

2.理财：张科彦负责；短信、电话的发送，分行的培训学习。柜台理财的通知。公告的张贴等。

3.基金：张纯玉负责；短信、电话的发送，分行的培训学习。柜台基金的通知。公告的张贴等。

4.保险：马存耀负责；

5.个贷：郭鹏负责；

6.大堂经理：小刘；学生等: 负责客户的接待、理财基金的讲解、签单、引导等

7.VIP室：三位理财经理没两周轮流值班，确保VIP有人值班。

工作措施：

1.一季度储蓄存款新增4000万。日均2000万。时点达到：2亿。

短信发送：力推“同赢十五号”。

电话通知：购买过我行同赢系列理财产品的客户。

玻璃墙广告：制作突出特色“同赢十五号”喷布广告。

夹报广告：重点同赢系列理财产品。

周边社区报箱的投放；海报的张贴；宣传栏的更换；

联系重点社区进行理财、基金的讲座；

开展周末理财、基金大讲堂

开展迎新春、送大礼、积分返礼活动

开展客户横向带动奖励活动

在周边华润万家、苏宁电器、秋林公司等商户张贴海报。

在我行特惠商户出张贴海报。

开发代发工资、奖金等对公户。

联系信托公司对其客户发展代发业务等。

开发委贷业务，增加新增客户量。

开发曲江拆迁款的营销。

通过关系营销。

力争在1月底储蓄新增2000万。

2每天部门的工作安排：

客户的维护方面：要求每一位员工都以短信的、电话的形式通知客户新的理财产品、基金

每天晨会对当天发售的理财、基金等重点产品进行学习、培训

开展《周末理财、基金大讲堂》

每天都有工作安排，.

第四篇：2018年工作思路设想

2018年工作设想思路

结合“三难两新”的形势以及个人了解的全段目前工作情况，提供18年工作设想参考思路如下：

一、经营创效

1.确立方案。今年年底制定2018年全段市场运营策划方案，利用职工生活馆、纯净水厂、建筑制品车间目前优势创立品牌、注册商标，制定2018年宣传策划方案。

2.建立机制。组建各类商品销售队伍、承揽外委设计工程队伍、承揽外委施工队伍。制定月、年任务指标，业务人员给予相应提成，大、中型工程考虑为企业外部中间人给予适当提成或其他政策。

3.拓宽思路。结合现有市场，考虑为职工生活馆建立手机APP软件系统，扩大商品销售范围，配备送货车辆及人员；考虑为纯净水厂筹建生产线，发挥铁路资源优势打入旅客列车、大中型超市等市场；考虑联合各地道板厂家加大现有道板产品生产力度，进而降低采购运输、销售运输等物流成本，依据合同控制产品质量及进度，建筑制品车间研发其他产品及产品质量监管。

4.研发项目。联系厂家研发高端特色产品,精米、精油、精副食产品，纳入手机APP软件，全段职工做定量销售，年底进行分红奖励。开发专利技术，升级到申请专利标准，考虑转让、自产自营自用。挖掘房屋、技术、管理资源转为效益，考虑房屋租赁或形成创业项目对外转让，对外输出工程施工技术咨询服务，做工程设计、施工、管理培训。

５．保证金制度。对外工程招标、房屋租赁、品牌代理营销、代加工生产等项目，乙方缴纳一定保证金，以便检验乙方实力和后续跟进。

６．基础工作。推进四费、房屋租赁等以往经营工作。

二、职工教育

１．销售培训。聘请销售讲师做营销培训，提高职工销售技巧、产品介绍能力，保证职工“跑业务”专业化，完成月、年指标。

２．升级培训。聘请高水平讲师对我段工程师、技师进行升级培训，努力提升至区域行业顶尖水准、大型工程设计施工水准。

３．内部培训。高水平工程师、技师、安全员对职工培训，努力提升职工技术上水平，达到满足施工组织、工程质量验收、现场施工安全管理、基本绘图水平。

４．基础培训。做好高铁新岗位培训、司炉工培训、管道工培训、过关式培训等等。

三、安全管理

１．贯彻落实。以“人防、物防、技防”为主的安全基础建设，完善安全职责和控制体系，实现佳房安全工作有序可控、持续稳定。２．规范行为。重点抓好职工作业行为和干部管理行为的规范与控制，做好职工作业“两违”积分制考核和红线管理的落实工作。

３．风险研判。对即将到来的高铁设备、高铁维修工作、外委工程施工认真研判安全风险，制定落实控制措施，确保生产经营的安全稳定。

四、客服工作

推进“三供一业”和企业办市政分离移交工作，加强物业管理等各项基础工作。围绕经营创效做好信息解答、售后等一些服务工作。

五、财务管理

加强煤水电成本控制、各项支出控制，严格执行预算纪律，实行预算刚性约束，杜绝超预算支出。围绕经营创效做好财务支出、收入各项账目管理。

六、材料管理

在完成材料各项管理工作基础上，为经营创效提供支持。

七、工会工作

在构建和谐生产、生活环境，开展好企业与职工命运共同体建设，加强民主管理建设，保障职工权益基础上，合理分配工会资金款源向经营创效倾斜。

八、人员管理

合理调配人员，给予经营创效人员支持。完成路局、段人力资源管理各项工作。

九、办公室工作

围绕经营创效，加强合同制定起草、合同管理工作。完成各项基础工作。

十、介入

继续对哈佳铁路工程验收介入。给经营创效新项目研发提供市场调研。

第五篇：项目部工作思路及设想

塔河项目部工作思路

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塔河项目部工作思路及设想

根据塔河油区项目管理特点和市场环境，从塔河项目部的具体情况和现状出发,当务之急应调整新的工作思路，细分塔河市场，创新市场定位，重新调整在塔河的发展布署,以巩固2005年的发展成果，把好未来的发展方向。同时整体管理要达到“6543”目标。既：争取“六个转变”，从被动管理向主动管理转变；从事后处理向事前预防转变；从被动服从向主动影响转变；从分散管理向系统管理转变；从传统管理模式向创新管理模式转变；从职能管理向项目管理转变；达到“五有”，岗位有职责，工作有程序，管理有标准，考核有制度，措施有效果；落实“四化”队伍稳定化，工作程序化，管理标准化，考核制度化；实现“三个提高”提高队伍素质，提高管理水平，提高经济效益，做到年有指标，月有按排，日有落实，各项工作有序进行，实施科学化管理。

一、发展定位

2007年是塔河项目部承前启后的一年，是精细管理的一年，是加强队伍建设的一年。结合目前市场环境和队伍状况，今后的发展定位应坚持“十六字方针”即“控制规模，夯实基础，平稳运行，巩固提高”,努力实现“三个转变”即由开拓型向效益型转变；由劳务输出型向技术管理型转变；由单井（站）点式管理向区域性面式管理转变。

二、管理目标

2007年在去年的基础上，调整“部署、结构、策略”，创新管理，塔河项目部工作思路

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调动广大职工的积极性，共同努力，力争完成以下管理目标。

1、年创收1200万元（含税）

2、各项指标控制在厂下达的控制指标以内

3、劳务损失控制在10万元以内

4、职工人数控制在200人以内（含机关人员）

5、职工月考及格率达到90％以上

6、安全环保全年无上报事故。做到“六个杜绝”杜绝井喷失控和井控着火事故；杜绝重大油气着火事故；杜绝压力容器爆炸事故；杜绝特大交通事故；杜绝硫化氢中毒和食物中毒事故；杜绝重大环境污染事故。

7、生产管理①井场标准化达到中石化金牌队标准

②资料全准率达到99％

8、政务公开职工满意率达到70％以上

9、生活后勤服务职工满意率达到70％以上

10、管理制度覆盖率达到80％以上，基本达到制度化管理。

11、调整队伍结构，实现平稳轮休

12、确保职工队伍稳定，实现平稳过渡

三、管理模式及措施

1、经营管理

塔河项目部经营管理战略思想是以“立足塔河市场，巩固采油劳务，开拓技术服务，融入管理领域”为宗旨，逐步渗透到塔河市场核心机构，提高服务的技术含量，同时调整队伍结构、优化岗位配置、塔河项目部工作思路

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拓宽用工渠道，逐步完成向效益型转变。经营管理层次上形成三级管理，其中：

(1)、以项目部为中心，实施项目管理，重在理顺甲乙方关系，营建市场环境；搞好后勤生活，稳定职工队伍；精心细分市场，拓宽服务领域；加强成本控制，提高经营效益，全面实行项目经理负责制。

(2)、以队为支点，推进项目管理，重在生产安全运行，不断改善劳动条件；搞好职工培训，不断提高职工综合素质；立足塔河油区，加强队伍建设；建立突发事件的应急预案和预警机制，提高突发事件的应急处理能力，实行队长责任追究制，全面落实各项管理工作。

(3)、以班站为单元，落实项目管理具体内容，重在安全生产操作，保障职工生命安全；狠抓现场管理，建立标准化井站；加强岗位练兵提高岗位操作技能；定期举行事故应急演练，增强职工抗风险能力。同时坚持“四个交接清”即换班交接清，换岗交接清，串休交接清，轮休交接清，并实行工段长问责制，把项目管理落到实处，见到效果。

2、生产管理

塔河油区生产管理有别于传统的管理模式，必须调整思路，创新管理，建立一套新型的适合塔河油区生产管理特点的管理模式，通过对甲方生产管理特点的总结和半年以来的运行经验，建立“以项目部为管理中心，以采油队为管理核心，以班（站）为管理单元，实行工段长问责制”，建立新型的项目管理体系。工段长问责制主要内容如下：

塔河项目部工作思路

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（1）、工段长对其所管井（站）生产、安全、成本、创收、基础工作全面负责，享受工段长待遇，对班（站）内人员有调配权、违章违纪处罚权、轮休串休假的审批权，责权利相统一。

（2）工段长日常职责主要负责全班（站）日常生产管理，做好上传下达和落实工作；负责班（站）各项生产工作的组织实施，掌握本站的生产动态，及时审查录取资料、日报表的准确性；全面落实HSE管理，按照安全技术规范、标准实施安全生产管理，确保安全生产规章制度和安全操作规程的执行,确保设备、人员的安全；抓好班（站）职工劳动纪律，检查全班（站）岗位责任制的执行情况；认真贯彻执行“三标”工作要求，按照标准化班（站）、标准化现场、标准化管理开展工作；做好本站人员的政治思想工作，及时发现和解决工作中出现的各种思想问题，不能处理要及时上报，及时化解矛盾，为生产工作的有效开展提供保障；围绕生产做好宣传动员工作，并负责班（站）通讯报道工作。

（3）、项目部、采油队对工段长有考核权，个人违章违纪累计3次；所管班（站）违纪违章累计10人次；每月班站发生小事故3次；班组核算连续3个月超标；班站月考及格率达不到90％；基础工作评选连续2次倒数 塔河项目部工作思路

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改”的方针，并按“强化监督，落实预案，规范管理，检查改进”四大策略，做到“制度到位，培训到位，措施到位，预防到位，监管到位，整改到位”，同时硫化氢井（站）还要做到“配置到位，监测到位，防护到位”，全面、深入地开展安全管理工作。

（1）、从管理责任上层层实行安全承诺制度和安全风险抵押金制度，发生事故严格履行安全生产责任追究制。

（2）从管理层次上建立HSE管理体系，实现项目部、队、班（站）三级管理，层层签订安全责任书，严格履行安全责任，做到“四检查”即岗位班班查，班长日日查，队干部周周查，项目部月月查和不定时抽查；强化新到职工行安全培训，经培训合格后方能上岗，同时进行三级安全教育；增强职工的安全意识，做到“七必讲”即班前会必讲安全，交接班必讲安全，班务会必讲安全，生产会必讲安全，干部到现场必讲安全，职工培训必讲安全，工作评比必讲安全。

（3）、从管理幅度上按照“全员、全过程、全方位”的思路，加强HSE管理，在健康管理上推行“3366”卫生制度。即三勤“勤剪头发指甲、勤洗衣服被褥、勤学卫生健康知识”；“三无”无私自外出，无酗酒闹事、无赌博违纪；“六干净”炊具干净，食物干净，桌凳干净，墙地门干净，床上用品干净，生活用具干净；“六防”防寒、防暑、防职业病、防传染病。在日常安全管理上做到“岗位现场培训到位，节日安全措施到位，两级干部检查到位，重点施工管理到位，安全预案演练到位，危险点源检查到位，职工安全教育到位，职工安全意识到位”；在井（站）环境管理上达到“无油污、无垃圾、无深坑

塔河项目部工作思路

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等”。同时搞好“注重安全，珍爱生命，美化环境，造福人类”的宣传活动，达到人人讲安全，时时讲安全，处处讲安全。

（4）、建立应急反应机制和预警制度，安全管理中做到“四落实”即应急反应机制落实、安全预案演练落实、安全责任制度落实、安全隐患整改落实；平时由主管安全的副经理、副队长主抓安全预案的演练，做到人人懂预案，人人会预案，达到“熟练掌握，随时准备，高度重视，降低风险”；小事故由主管安全的副经理现场指挥，安全副队长全力配合，班（站）长参加处理解决问题；中大事故由项目部经理现场指挥，主管副经理全力配合，总支书记负责后勤保障，队长、副队长、班（站）长参加，妥善处理问题，尽量减少或降低人员和财产损失；事故处理坚持“四不放过”的原则，即：“事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”；同时各级进行安全检查时，对制定的安全措施进行落实、考核，建立预警制度，坚持“安全 塔河项目部工作思路

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自助餐制度，并成立伙委会广泛听取职工意见，审定每周食谱，以“仔细琢磨每一菜，精心研究每一餐，优质服务每一天”作为食堂服务宗旨，争取为大家提供更好的个性化、差异化、特色化服务；同时不定时地开展“本周我最爱吃的一道菜”的评选活动，尽可能掌握大多数人的口味，更好的制定食谱；另外采取节日加餐、会餐、夜班加餐和伙食补贴、节日补贴等办法保证大家的生活水平。二是居住环境从老基地搬到了新基地，虽然得到了大多数人的认可和满意，但项目部还要力所能及的改善大家的生活环境。宿舍分配坚持“总体平衡，合理分配”的原则，根据班组和倒班时间，尽量兼顾生活习惯进行分配，达到多数人满意；生活设施逐步完善，下一步准备建活动场地、配备健身器材，给大家扩展活动空间，安装空调、装修粉刷；同时，准备搞些绿化，为生活基地添色加绿。三是劳动条件方面制定劳保和小劳保配发标准，及时发放；对甲方不于考虑的劳动需求，力所能及的给予考虑。比如各井站配送纯净水；保持车内清洁，改善车内环境；常见疾病如感冒、发烧、呼吸道感染、肠道感染、消化不良，小创伤等实行医疗保障；对职业病、传染病、流行病、食物中毒、硫化氢中毒实行应急预案制度；防寒防暑搞好预防和保障制度；建立安全事故应急预案和应急机制，保障职工生命安全；四是要合理调配人员，根据休假制度，灵活运用，坚持“指标控制，自愿申请；先到先休，上二休一；灵活掌握，均衡休假；整体统筹，离疆补休”的原则，合理安排职工轮休 ；同时改善倒班制度，安排一定的串休人员，按季度开展“五好”个人评选活动，利用串休时间在150公里以内，安排郊游，塔河项目部工作思路

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调节职工身心健康。五是要关心职工，职工利益无小事，我们塔河油区的代运行队伍有一个特殊的生活和工作环境，因此要坚持“细和全”的原则，关心职工生活，大到职工健康、小到一针一线，从细节入手，搞好职工的服务，统一购买车票；定期收洗工衣；集中派车理发、购物；开展邮政代寄服务；报刊发放到班组，力所能及地方便职工，为职工服务。

（2）加强队伍建设。一夯实基础工作，首先是制度化建设，俗话说“没有规矩不成方圆”，以厂规厂纪为根本，结合塔河油区管理特点，从建章立制入手，完善各个岗位和各个方面的制度、规定，建立一套行之有效的日常运行制度和管理考核制度，使项目部管理工作有章可依、有规可循、有据可查，把各项管理活动落实到每个工作日、每个岗位和每个人身上，做到处处有人管理、时时有人运行、事事有人落实；同时各方面的运行制度向层次化、系统化和科学化转变。然后是信息化建设，健全信息设施；保证信息渠道畅通；保证东西部信息畅通；保证电信、报刊、电视信息畅通；同时采取“问卷调查、座谈、抽查、接待、意见簿、意见箱、宣传栏”等多种形式，鼓励职工反映问题、提合理化建议、了解制度政策、加强工作交流，为安全生产运行、营造和谐生活环境奠定基础。再者是职工培训，职工培训是保证安全生产、提高职工素质、立足西北市场的基础，根据塔河油区的生产管理特点入疆培训、月度培训和安全三级教育必不可少，采取以理论培训为基础集中培训，以现场培训为重点单个培训，以师带徒的形式为主要手段，以干部检查必询问为辅助手段，点面结合形成具

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有西部特色的培训模式，并实行培训成绩和月度考核挂钩，以增强职工的学习积极性，以提高职工技能和综合素质。二是坚持政务公开，对重大政策出台和重大问题的决策，实行管理听证会制度，广泛听取职工意见；关系到职工切身利益的制度、标准、考核必须由民管会通过，并且公告职工；大额物资采购，劳保、室内配置等涉及职工切身利益的采购，必须由职工代表参加；食堂的采购验收必须有伙委会成员参加；同乙方开展的合同谈判邀请职工代表参与，并把结果公告职工，监督履行合同条款；涉及到职工切身利益的制度、办法、标准，以及轮休等全部公布于众，监督执行，涉及到职工利益的事情和职工关心的事情，力求做到“公平、公正、公开”，实行民主管理。三是加强党建工作，落实“三会一课”制度，每周进行一次形势任务教育，每月组织两次政治学习，每季进行一次职工思想动态分析；开展“创先争优”和“创岗建区”强支部活动，充分发挥党员模范带头作用和党支部的战斗堡垒作用，促进项目部各项工作的开展。四是搞好班子建设，开展“双争”活动，建立干部责任追究制度和工段长问责制，加强干部廉政建设，工作中注重工作方法，坚持“六六”原则，即“六个公开”即干部思想公开，有问题摆在桌面上；缺点公开，坚持开展批评与自我批评；工作公开，分工合作，互通情况；政务公开，自觉接受职工监督；合同公开，让广大职工监督执行；考核公开，让职工明白奖罚情况。“六相互”即生活上相互关心；工作上相互支持；学习上相互勉励；思想上相互沟通；感情上相互交流；交往中相互尊重，形成良好的工作生活氛围。建设一个强有力的领导班子，凝聚团

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结、开拓创新、科学管理、权责明晰、分工协作、进取向上，形成一个职工信任、市场认可、管理有力、开拓进取的领导班子，带领队伍在西北局采油市场稳步发展。同时融合塔河油区“一班一会一学习，纪律作风我看齐”的准军事化的作风，锻炼职工严肃认真的工作习惯，提高各项管理工作执行力度。

5、其它管理

（1）、成本管理：坚持以“控制运行成本支出、加强班组成本核算、搞好节能管理工作”为宗旨进行成本管理，逐步完善财务报销制度、物资采购制度和各项物品配发和消耗标准；严格履行生活服务承包合同和车辆租赁合同；调整职工结构，优化岗位配置，逐步提高劳务工、初级工的比例，降低差旅费补助开支；以厂下达的限亏指标为目标，按三级管理细化分解，项目部按单项开支建立台帐，采油队建立班组消耗台帐，班组建立单井消耗台帐，横向到边，纵向到底，自上而下层层展开，自下而上层层保证，形成目标成本控制体系和全员控制成本的局面，同时定期进行成本分析，为领导搞好成本控制提供决策依据。

（2）、劳动工资管理 ：职工差旅补助费，按照厂2005年 塔河项目部工作思路

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制度，激发职工的工作热情。

（3）、硫化氢津贴 ：按照“总额控制，区别对待；高多低少、平衡兑现”的原则，根据各井（站）的硫化氢含量和对岗位职工的危害程度，区别享受硫化氢津贴，并遵照局厂有关规定实行总额控制，不突破总量标准，具体制定硫化氢津贴实施细则，严格按照执行，真正体现公平性和合理性。

四、项目部企业文化建设

企业文化，对外是标志、是旗帜、是品牌效应，对内是信念、是灵魂、是精神动力，是企业永恒的旋律，是职工心中的太阳，是核心竞争力的源泉，把职工的价值取向和行为规范凝聚到一个轨道上，使企业稳步前进。按照采油二厂的总体要求，结合塔河的实际情况，初步确定项目部企业文化的基本框架如下：

1、指导思想

以树立市场新观念为切入点，以建立项目管理机制为基础，以安全运行、稳定发展为目标，以采油劳务为支点，不断拓宽服务领域，推进职工思想观念转变，增强队伍的凝聚力、向心力、和整合力，缓解职工心中压力、工作压力，树立良好的外部形象，稳步发展塔河市场，形成与市场环境相适应、与采油二厂发展相协调、与职工生活相和谐、具有塔河特色的企业文化。

2、建设目的

文化建设的目的是强化思想政治工作、加大宣传工作力度、丰富职工文化生活、改善职工的生活环境、开展特色的有益活动、创造宽

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松的工作条件、营造和谐的市场关系、树立良好的队伍形象，建设一个负有吸引力的塔河基地和塔河品牌文化。

3、规划目标

遵循一个宗旨，实施一个战略，确立一个理念，培育一种精神，恪守一个准则，养成一种作风，营造一种氛围，建立一种程序，做好一个规范，初步确立企业文化建设基本框架，为立足塔河奠定文化基础。

（1）、经营宗旨： 降本增效

稳定发展

（2）、经营战略： 立足采油 巩固提高 着眼未来

核心渗透（3）、经营理念： 以人为本

安全运行 诚信规范 务实奉献（4）、团队精神： 立足岗位 优质服务 热爱塔河

共铸辉煌（5）、员工准则： 提高素质 保障安全 培育精神

树立形象（6）、岗位作风： 爱岗敬业 追求一流

服务油井 尽职尽责（7）、工作氛围： 团结拼搏

协作奉献 相互尊重 轻松和谐（8）、管理程序： 科学规范 执行有力

团结协作

精干高效（9）、行为规范： 尊重他人 仪表整洁

遵章守纪

忠于职守

4、工作措施

（1）、形成共同愿景。制定和描绘出发展蓝图，精心设计经营理念；同时实行政务公开，自觉接受职工监督，建立相互信任，对管理目标达成共识，形成共同愿景。

（2）、构建学习型团队。结合职工培训，学习内外部的经验教训和岗位应知应会，领导带头学，建学习型团队，采取“集中、探讨、塔河项目部工作思路

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对话、交流、沟通”等多种形式，以人为本培养职工的认同感、信任感、自豪感和愉悦感。并且不断增强学习动力、学习毅力、学习能力，注重转变观念和挑战思维方式，在学习中创新、在创新中学习，形成一种风尚，领导当教练、当老师，把创新思想传授给职工，渗透到职工心灵，变为职工的共同追求。

（3）、创新管理观念。观念是总开关、是企业的灵魂，确定我们的价值取向。面对塔河市场环境，最重要的不是把事情做正确，而是做正确的事情，市场共赢是根本，资本运营是核心，优势发挥是关键，资源配置是保障，持续发展是目的。围绕塔河市场环境，创新管理观念，以实现可持续发展。

（4）、改善职工心智。面对特殊的环境要认真分析和掌握职工思想动态，采取“服务、调节、关心、竞赛、教育”等形式改善职工心智，让每个职工都有一个良好的心态，优质服务油井每一天。

（5）、树立服务价值观和竞合意识。一定要让每个职工知道进军塔河的重要意义和厂领导的战略意图；让每个职工了解到立足塔河的重要性和项目部领导的长远规划；让每个职工认识到自己肩上的责任和自我价值，使大家都有一种责任感和自豪感，树立正确的人生观，同时使每个干部职工认识到“市场不是战场，竞争不是战争”，和其它队伍既要竞争又要合作，树立竞合意识，营造良好的市场环境。

（6）、培育团队精神。在精神面貌方面，以“和为贵”作为指导思想，鼓励职工相互联系和交流，形成和睦融洽的工作环境，培养相互信任、以甲方为中心的协作精神；在决策管理方面体现集体管理水

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平，不断创新管理，适应市场环境；在队伍建设方面，单位和职工要同呼吸、共荣辱，成为命运共同体，团队成员方向一致，立足岗位，优质服务，有共同愿景，热爱塔河，共铸辉煌，大家齐心协力、和睦相处，形成团队精神，凝聚职工力量，更好地为塔河服务。

（7）、开展有益活动。围绕职工的思想建设，开展各项有益活动。一是举办健康的文体娱乐活动，比如文体比赛，参加演出，篝火晚会等充实职工生活；二是定期评选优秀职工、党员、班（站）长、女工集体郊游散心；三是开展“本周我最爱吃的一道菜”活动，合理调配食谱；四是倡导植树认养活动，注上职工姓名，并写上一句格言、警句或座右铭，引导大家爱厂爱家爱塔河；五是建立宣传栏，及时向职工传递信息；六是定期进行职工问卷调查，了解民情，对症下药；七是组织劳动竞赛、岗位练兵，提高岗位技能，培养岗位情操；八是实施消防预案演练，增强职工的安全意识；九是进行党员奉献活动，发挥党员模范带头作用；十是适当开展休假职工在疆职工有益的互助活动，培养互助友爱精神以解决后顾之忧。总之通过一系列的有益活动，提高西部工作的诱惑力和凝聚力，为巩固发展塔河市场多做贡献。

（8）完善企业文化。把文化建设同思想政治工作、党的建设、精神文明建设，以及宣传工作紧密结合起来系统考虑，逐步完善，不断总结、补充，将文化建设渗透到生产经营、管理服务、制度创新、依法治队等工作中，形成企业文化体系，使各项工作体现团队精神、经营理念和队伍作风，激励全体职工定一流目标、干一流工作、创一流业绩。

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2007年是塔河项目部关键的一年，以队伍稳定为基础，以队伍建设为中心，以安全生产为重点，以拓宽领域为策略，优化运行程序，整合管理模式，建立激励机制，逐步细化落实。项目部以经营管理为主，采油队以生产管理为主，班组以现场管理为主，形成新型的三级项目管理模式和管理体系，营造良好的市场环境、稳定环境和生活环境，逐步提高队伍整体素质，树立队伍崭新形象，稳定发展西部市场，为河南油田、为塔河油区、为采油二厂争光。