第一篇：如何鉴定一名裸官
如何鉴定一名裸官
堵死“裸官”升迁之路后，如何确认一名“裸官”，就成了重中之重。
实践操作中，各地还将特殊情况“裸官”与“半裸”区别对待。比如，作为国内首个预防腐败地方法规，2013年8月1日实施的《汕头经济特区预防腐败条例》中，就对“因工作需要，国家工作人员的配偶和子女均移居国（境）外的”裸官予以豁免。
2011年，浙江曾在全省专项排查“半裸官”，即将范围扩大到配偶和子女一方移居海外的所有干部、公务员、事业单位、国有企业职工。
对“半裸”与“裸官”的区别处理，亦有争议。2014年3月，广州市纪委举行新闻发布会，有媒体求证涉嫌违纪的荔湾区岭南街道办原党工委书记谢国滔身份是否为“裸官”。
对此，广州市纪委新闻发言人梅河清回应，谢确已移交司法机关查办，其妻子在2010年移居香港，拥有香港居民永久居住证，但其子办理的是读书签证，在外留学，未移居国外，“不算纯正意义上的裸官。”
此言一出，舆论多有质疑。作为反腐学者，任建明更担心的是，在任职限制下，“裸官”会有瞒报的强烈动机，因此对领导干部报告事项，要增加抽查比例。
事实上，多名落马官员曾瞒报“裸官”身份。2013年10月，东莞市委原副秘书长吴湛辉在广州出庭受审，检方指控，其涉案总金额达到1.7亿。《中国青年报》报道，吴湛辉其实是一名“裸官”，但并没有影响到他的仕途，甚至组织人事部门都不了解、掌握相关情况。2007年，吴湛辉被任命为东莞市政府秘书长。2011年10月，他被省委组织部列为拟提拔市领导职务人选差额考察对象并予以公示，期间遭举报，经查实，才发现吴已是“裸官”。
对此，任建明建议，对领导干部报告的个人事项，凡是关键岗位、一把手、重要部门领导职位，应全面实施复查。此外，不如把步子迈得更大些，在一定程度上予以公开，让社会公众来一起监督。
此思路也与中纪委的相关反腐设想相吻合。2013年底，十八届三中全会文件起草组成员、中纪委研究室主任李雪勤向南都记者解密“反腐新规”时称，接下来，将推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国（境）等有关事项公开制度的试点，抓紧制定领导干部个人有关事项报告抽查核实办法，加强报告核查结果的运用和违规惩戒力度。
第二篇：裸官问题的思考
行政案例分析报告
——“裸官”问题的思考
案例简要：
“我勤奋为党工作几十年，没有功劳也有苦劳,我已经远走高飞，你们就不要再费劲找我了。”2006年，福建省工商行政管理局原局长周金伙得知福建省纪检部门要找其谈话，在一张纸上写了这段话之后，取道第三地飞往北美，与早已持有美国“绿卡”的妻女相聚.2010年3月25日晚，中国移动四川公司数据部原总经理李向东突然飞离成都。事发当日下午，进驻四川移动的国家审计署工作小组曾经约李向东谈话。早在2004年，李向东的妻子姚红突然从四川电信集团实业有限公司副总经理的位置上离职，移居加拿大„„近年来，媒体报道的此类公职人员的名单有一长串：原国家电力公司总经理高严、陕西省政协原副主席庞家钰、河南省烟草专卖局原局长蒋基芳、贵州省交通厅原厅长卢万里、浙江省建设厅原副厅长杨秀珠、温州市鹿城区原区委书记杨湘洪„„这些将配偶子女和资产都移民或转移到国（境）外的公职人员被公众称为“裸官”，少数“裸官”在担任公职期间贪污腐败，案发后逃亡国（境）外，他们中的大多数事前已经将配偶和子女移民海外、资产转移出境，即便本人受到惩处，其配偶和子女仍然能够享受其非法所得.今年来，对配偶子女均已移居国外的公职人员的管理不断加强，但是，监管方式多时内部式，“裸官”治理已经成为反腐败的软肋。
案例分析：
一、如何看待“裸官”现象：
1、侧面反映出中国官员制度的缺陷。大量的裸官现象出现，其说明了我国官员在其任职期间对家人的安排及退休后的去处是更倾向于去国外，而不是留在中国。这反映了，我国对官员的任职缺少一种制度的保护，对官员的家属也缺少一种政策的扶持。“裸官”现象将这些缺陷暴露出来，使得我们深思。
2、突出了我国官员的素质不高。任职期间将家属送往国外定居，而不是让他们更好地报效祖国；退休离任后不是留在祖国发挥最后的余热，而是远走国外。而且，有些官员在任职最后大贪一笔然后远走海外，这让我们感到寒心。
二、“裸官”现象出现的原因：
1、权力缺乏相应的监督和制约。我国的权力制约和监督机制并不像西方国家实行行政、司法、立法三权分立的制度，西方国家的三权分立制度可以使行政权、司法权、立法权相互监督相互制约。我国是实行行政权、司法权要从属于立法权的政治体制，行政权和司法权都由立法机关产生，形成了领导与被领导的关系，没有相互制衡和监督。
2、对裸官的惩罚力度不够。虽然我国政府已经注意到了对腐败行为的惩治力度不够，并且已经加大力度对相关方面的制度投入，但目前我国的状况还不容乐观。首先，面对贪官的腐败行为，上级领导也只是睁一只眼闭一只眼，让贪官们有了“放手大干的条件”，且就算被发现，贪官就利用自己的“人脉资源”，通过暗渠道，收买领导，使贪官能减轻处罚甚至出现不处罚的情况。其次就是对裸官的追逃比较困难。很多国家并不支持中国在本国追捕逃犯，也没有相关的引渡条约，这为中国政府追捕外逃贪官形成了政治困难。就算外国赋予中国相关的权力可以在他们国家追捕逃犯，由于外逃贪官数量巨大，追逃资金也是巨额的，这就形成了资金困难。
3、官员个人思想高度不够。很多官员面对手中的公权力所能支配的巨额资源和自己的工资相差太远，会产生不平衡心态，于是利用手中的公权力进行资源的私有，于是大量的贪污，频繁的受贿，并且难以自己，当他手中拥有大量资金时，就想着外逃，以避免中国政府的制裁。还有一部分官员就是难过“人情关”。朋友有事相求，事情又是在自己权力范围之内，不帮忙面子上又挂不住，于是受贿了。于是他发现受贿很简单，也不会被发现，于是破罐子破摔，或朋友亲戚上门相求，或亲自讯问别人，凡此种种，只为追求金钱，一有风吹草动，身怀巨款飞奔国外。这就是官员个人自控能力和思想高度不够产生的受贿。
三、“裸官”现象存在的风险及应对的措施：
1、严格选官制度。一些官员慢慢地变成裸官，然后变成贪官，最后变成出逃国外，这些情况的发生归根结底就是人选错了。一棵树树苗的时候就是歪的，长大了也是歪的。一部分官员选拔的时候就是走后门上任的，靠的就是关系才能拥有那个位置，他从一开始就抱着走关系升职的态度，这样的官员怎么可能成为清官？所以我国必须严格选官制度，注重官员的“德”，严格考量官员的素质，然后才注重官员的才。对官员的任选要严格考察官员的朋友圈，亲戚圈，海外关系，家庭情况，如果有令人怀疑的地方，就应该不予任用。
2、加强对官员的廉政教育。有些官员虽然一开始思想和行为上有问题，但是也是可以被外界所感化和约束的。就像一颗树苗是歪的，但如果人为的加以外力，给它摆正，这颗树苗长大了也是可以变直的。官员也是这个道理，如果平时就对官员进行廉政教育，且长期抓贪官，严格抓贪官，反复抓贪官，且树立裸官廉政的典型，且作为榜样，进而激励裸官。
3、将裸官的情况公开。通过公开裸官的情况，让人民群众监督裸官。人民的力量是无穷的，有人民的监督会胜过政府制度的监督。况且还有相关部门的严厉监督，裸官外逃的风险会随之增加，这样可以减少裸官外逃。
第三篇：王岐山：加强对“裸官”监管
王岐山：加强对“裸官”监管
王岐山在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上作工作报告时指出，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。各级纪律检查机关要把维护政治纪律放在首位，严肃查处违反政治纪律行为，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。
【问题】
个别高级干部严重违纪
王岐山在报告中指出，新形势下，党面临复杂严峻的考验，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。少数党员干部宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重，一些领域消极腐败现象易发多发，个别领导干部特别是高级干部严重违纪违法。广大人民群众对我们党解决这些问题充满期待。
【预算】
严禁以公款互相宴请
王岐山在报告中指出，要厉行勤俭节约，制止奢侈浪费。认真执行中央有关规定，加大财政预算公开力度，从严控制行政经费支出。严肃整治公款大吃大喝行为，落实公务接待有关规定，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。
严肃整治公款旅游行为，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。继续从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设，禁止违反规定购建、装修办公用房和配置高档办公用品。继续做好公务用车问题专项治理，规范公务用车管理。规范领导干部出访活动，坚决制止公款出国（境）旅游。进一步精简大型综合性体育运动会，规范博览会（展会）举办行为，巩固清理规范评比达标表彰活动、治理庆典研讨会论坛过多过滥和“小金库”等专项工作成果，防止反弹。
【廉政】
规范干部退休从业行为
王岐山在报告中指出，要严格执行廉洁从政有关规定，纠正以权谋私行为。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。各级领导干部特别是高级干部既要严于律己、作出表率，又要加强对亲属和身边工作人员的教育约束，决不允许搞特权。严禁违反规定干预和插手市场经济活动，严禁违规收送礼金、有价证券和支付凭证，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件。严格执行住房、车辆配备等有关规定。规范领导干部离职或退休后从业行为。继续做好规范公务员津贴补贴工作。加强对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员的管理和监督。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作。
【纠风】
纠公务员考录不正之风
王岐山在报告中指出，要深入开展纠风和专项治理。重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，继续纠正食品药品安全、保障性住房、环境保护、安全生产、公务员考录和国有企事业单位招聘等方面不正之风和突出问题。集中治理基层行政执法和服务中的突出问题。深化工程建设领域突出问题专项治理，强化建筑市场动态监管。从今年开始，集中开展市场中介领域突出问题专项治理，促使其规范有序发展。
【监察】
纪检干部不准办人情案
王岐山在报告中指出，加强纪检监察组织建设，提高履职监督能力。纪检监察干部要坚持党性原则，严格遵守党的各项纪律，不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论，不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项，不准以案谋私、办人情案，不准跑风漏气、泄露工作中的秘密。对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离，对违纪违法的要严肃查处。
解读 1
“完善反腐国家立法破解僵局”
国家行政学院教授竹立家表示，“加强反腐败国家立法，也就是从制度设计层面堵住腐败漏洞，这是反腐的关键。”竹立家说，近年来，全国各地反腐力度很大，查处了大量违法乱纪干部，但反腐形势却越来越严峻，“一方面是大力度反腐，一方面是腐败现象层出不穷，反腐如同陷入了僵局。破解僵局的有效方法就是从制度设计、完善反腐国家立法找到突破口，由此从治标，转向治本”。
竹立家表示，早在2009年，已有全国人大代表在全国人代会上呼吁，出台反腐败法；全国人大也曾将修改完善反腐败方面的有关单行法律，列入立法计划，“这其实也是一个老话题，很多专家学者都提出过相关建议，但立法进程相对难产，原因很多，比如受传统儒家思想影响，更多强调官员的个人道德修养；改革深水期，更多的精力用于解决发展和效率的问题”。
解读2
立法第一步 制定官员财产公示制度
据2012年底全国人大常委会表决通过的“全国人大法律委员会关于代表议案审议结果的报告”显示：2008年至2012年，十一届全国人大常委会曾将涉及反腐倡廉制度建设的修改刑法、刑事诉讼法、行政监察法、预算法等，以及研究论证建立国家公职人员财产申报方面的法律制度等，列入立法计划和立法工作计划。但上述立法内容并未完成，在该份报
告中，全国人大法律委建议，将“修改完善反腐败方面的有关单行法律”列入下届全国人大常委会立法规划。
竹立家认为，中纪委两次在重要报告中提及“加强反腐败国家立法”，这意味着，反腐败国家立法有望提速。但是，反腐败国家立法的第一步，应是制定官员家庭财产公示制度，“制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定，这也很重要，但这些规定还是停留在内部监督层面。”
解读3
引入监督 打通官员财产申报平台
“反腐立法的最关键点是引入第三方监督，比如人大监督、群众监督”，他认为，国际反腐经验表明，官员家庭财产公示制度是引入第三方监督的最有效做法，“只有从法律层面明确，各级官员的哪些家庭财产，通过哪些途径公示，才能真正堵住腐败漏洞，达到制度反腐的目的”。
去年11月广东试行的官员财产公示制度，一些地区准备将配偶、子女的财产情况纳入公开范围。
竹立家表示，这就是官员家庭财产公示制度的有效模式。但短期内，全国性的官员家庭财产公示制度还难以出台，在这一前提下，应该打通官员财产申报平台，发挥各级人大常委会的作用，由各级人大常委会监督同级官员财产申报平台，这可以为制定全国性的官员财产公示制度积累经验。
新京报记者 王姝
报告解读
王岐山在报告中指出，深入推进反腐倡廉法规制度建设。加强反腐败国家立法。健全事关反腐倡廉工作全局的重要法规，制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定。开展法规制度执行情况监督检查，提高法规制度执行力。做好实施《联合国反腐败公约》履约审议工作，加强反腐败国际交流与合作。
据新华社电
第四篇：“裸官”问题专项整治工作方案
“裸官”问题专项整治工作方案
一、工作目标
认真贯彻落实中央、省、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署和中组部《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》的通知精神（以下简称《管理办法》），着力清理整治“裸官”问题，切实加强领导干部的日常管理监督，促进领导干部廉洁自律，强化反腐倡廉制度建设。
二、整治范围 国家工作人员。
三、整治内容
1、配偶已移居国（境）外的；
2、没有配偶，子女均已移居国（境）外的。
“移居国（境）外”，是指获得外国国籍，或者获得国（境）外永久居留权、长期居留许可。
四、工作措施
1、调查摸底。要求各县区、各单位对配偶已移居国（境）外〔没有配偶，子女已移居国（境）外〕的国家工作人员进行调查摸底，并填写《配偶已移居国（境）外的国家工作人员统计汇总表》，于9月18日前报送市委组织部干部监督科备案审核（联系电话：）。该表由各县区、各单位党委（党组）主要负责人审核并签字，加盖党委（党组）印章。此项工作实行“零报告”制度：
—— 没有此类人员的单位，在表格空白处注明“无此类人员”，也需党委（党组）主要负责人审核后报告。
2、甄别核实。根据各单位、各部门自查摸底情况，结合领导干部个人有关事项报告及平时掌握的情况进行甄别审核。
3、个别谈话。9月中下旬，根据干部管理权限，明确相关领导与存在“裸官”问题的干部逐一进行深入细致的谈话。一要谈认识，切实把干部的思想认识统一到从严治党、从严管理监督干部的要求上来；二要谈政策，对《管理办法》中的有关规定做好政策解读；三要谈选择，认真听取领导干部本人的意见。
4、注销与报备。9月底前，将严格按照《管理办法》第四条规定，督促自愿放弃外国国籍、国（境）外永久居留权或长期居留许可的领导干部家属，及时办理注销手续。对因法律等原因无法办理注销手续的，以及永久居留权、长期居留许可到期后不申请延期即视为放弃的，要督促其及时上缴移居证件和因私出国（境）证件，并自愿申请列为公安机关出入境管理部门登记备案人员，由公安机关出入境管理部门配合做好出入境管理工作。
5、调整岗位。根据谈话情况对需要调整岗位的领导干部研究提出调整建议，按干部管理权限报有关党委研究决定，并报上一级组织人事部门干部监督机构备案。对家属未按规定办理注销手续或上缴移居证件和因私出国（境）证件并申请列为出入境登记备案的领导干部，也要对其进行岗位调整。
五、管理监督
——
1、加强组织领导。各单位、各部门党委（党组）作为责任主体，要把专项整治“裸官”问题工作作为教育实践活动一项重要工作，严明工作纪律，强化责任意识，认真抓好此项工作的贯彻落实，不得瞒报、漏报。
2、严格审核把关。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》第二十四条的规定，对存在“裸官”问题的干部，不列为考察人选。并列入干部选拔任用个人事项报告的范围。经组织批准引进的海外高层次人才和国家特需高级科技人才，如其配偶已移居国（境）外〔没有配偶，子女已移居国（境）外〕的，确因工作需要，需在《管理办法》第三条所列岗位任职的，在作出决定前报上级组织部门批复。
3.强化监督检查。要强化群众监督，将反映“裸官”问题的举报列为受理的重要内容，坚持有举必核。对工作中隐瞒不报，弄虚作假的，按照《管理办法》的规定，对当事人及有关责任人给予组织处理；构成违纪的，给予纪律处分。
——
第五篇：2014年面试+浅谈“裸官”范文
浅谈中国“裸官”现象
华图教育 牛斌
热点概述
本报广州5月28日电（记者邓圩）记者从广东省委组织部了解到：目前广东基本完成对“裸官”任职岗位集中调整工作，其中调整市厅级干部9名。
根据广东省委组织部制定的工作方案，“裸官”要么把家人迁回来，要么限时从重要岗位调整下来，两样只能选择一样，不能兼得。其中省管干部的调整在4月底前基本完成，其他干部调整在5月底前基本完成。
记者调查发现，广东“裸官”地区分布差异较大。与珠三角相比较，粤东西北地区“裸官”很少，比如揭阳、茂名各有2人，潮州、河源各有1人。毗邻港澳的东莞，共对127名干部任职岗位进行了调整；侨乡江门则有128人已被调整岗位。
相关评论
＠新闻1+1： 广东省委党校副校长杨建伟认为，“裸官”不一定是贪官或作风有问题，但公众对公职人员的政治伦理要求很高，官员的身份就决定了应该对国家有更多的献身精神。
模拟题
广东数百名裸官被调岗，含9名厅官，对此你怎么看？
参考解析
2014年初，中央颁布新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》提出，对于裸官不得提拔，已经在重要岗位上的也要作调整。这一制度的推出，体现了党对裸官问题的高度重视以及对裸官的治理态度。
裸官问题极其严重，其表现有如下几点：
第一、对于官员个人的前途发展和家庭的稳定和谐有直接的影响； 第二、影响党的执政能力和执政地位，损害政府公信力和形象；
第三、损害党群、干群关系，引起政府和人民群众之间的矛盾，影响社会和谐与稳定 第四、还有损于中国的国际形象，裸官还有可能危及国家安全。究其原因，我认为有一下几个方面的原因：
第一、部分党员干部思想觉悟不够高，为民意识差，对于家庭成员管理不够； 第二、党和政府对于党员干部的领导和监督管理不够完善，长期存在严重性认识不足的情况；
第三、对于裸官的现有规范或者制度不够完善，存在立法空白，导致个别裸官钻了法律的空子；
所以，要想解决裸官问题，应该从以下几方面着手实施：
第一、加强思想教育，从中央到地方加强裸官教育，必须让每一个党员认识到其严重性，才能从根本上预防裸官的出现；
第二、对于现有的裸官进行专项整治，调离领导岗位，调查是否有其他的经济问题，以对其他人起到威慑作用；
第三、加强国际合作，能够尽快建立和其他国家的贪腐合作，争取能够做到及时裸官叛逃出国也能够够保证遣返，真正遏制裸官。
治理裸官，任重道远，并非一时之事就可以解决，但是需要党和政府的高度重视，只有思想上重视了，才能够真正杜绝裸官。
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