明确5类岗位裸官需清理

第一篇：明确5类岗位裸官需清理

中央巡视组：福建厅处级干部裸官多

中组部首次明确5类岗位裸官需清理

2014-07-16 01:36:19

14日，中央第九巡视组在向福建省反馈巡视情况时再次明确提到裸官问题，称厅处级领导干部裸官较多。记者了解到，裸官治理已被中央提上议事日程。今年上半年，中组部下发《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》（简称《管理办法》），重新定义裸官概念，并首次明确5类重点岗位裸官需清理。近期，至少有10多个省份启动了对基层裸官数量的摸底。中央发文明确清理裸官针对裸官问题，中组部今年下发了《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》。与2010年中办、国办印发《关于对配偶子女均已移居国外的国家工作人员加强管理的暂行规定》（简称《暂行规定》）不同，后者只要求副处级以上领导干部填表申报个人财产、配偶、子女等与裸官相关情况，并未明确要对裸官采取哪些措施，而《管理办法》中首次明确需对裸官进行清理：裸官不得在党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员岗位、以上机关工作部门或机关内设机构负责人岗位等5类重要岗位任职，要求已在所列5类岗位任职的裸官，组织人事部门应与其谈话，或者动员其配偶、子女回国，或者调岗。

记者从组织系统了解到，裸官清理首先在副处级以上领导干部中推行，目前，一些省份组织系统已组织摸底，研究分析存在问题，并以报告形式提出意见和建议。中组部重新定义裸官概念管理办法》还重新厘清裸官概念。根据3年前的《暂行规定》规定，配偶、子女均已移居国（境）外的；没有子女，配偶已移居国（境）外的；以及没有配偶，子女均已移居国（境）外的国家工作人员，列为裸官范围。

而今年的《管理办法》第二条则明确指出：配偶已移居国（境）外的、没有配偶，子女均已移居国（境）外的国家工作人员，都属于《管理办法》监督清理之列。10余省份启动基层裸官摸底值得关注的是，按照新颁布的《管理办法》规定，裸官治理范围为“国家工作人员”，并未限定职级。

记者从安徽、贵州、浙江、湖南、四川等10多个省份的组织系统了解到，今年4月至6月，当地陆续在科级及以下干部中启动裸官数量摸底。

按照要求，凡是存在配偶、子女移居国（境）外情况的工作人员，都需如实填报《配偶、子女移居国（境）外的国家工作人员有关情况报告表》，各单位对情况审核把关后填写《配偶、子女移居国（境）外的国家工作人员情况汇总表》，没有出现移居国（境）外的，也需要作零报告。各地摸底的内容除了是否有配偶和子女移居国（境）外，还要求说明是否拥有外国国籍、永久居留权或长期居留许可，以及移居时间、现居住城市和从事职业等。

据中央组织部一名工作人员透露：针对科级以下裸官的摸底、谈话、岗位调整等工作，将在摸清底数后，联合相关部门统一部署开展。5类岗位裸官需清理1.党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员岗位，上列机关的工作部门或者机关内设机构负责人岗位；

2.国有独资和国有控股企业（含国有独资和国有控股金融企业）正职领导人员、事业单位主要负责人岗位，及其掌握重大商业机密或其他重大机密的领导班子成员和中层领导人员岗位；

3.涉及军事、外交、公安、国家安全、国防科技工业、机要、组织人事等部门中的重要岗位；

4.掌握国家安全事项，以及发展和改革、财政、金融监管等重大经济或科技安全事项等方面的工作岗位；

5.其他不适合由配偶已移居国境）外的国家工作人员任职的岗位。

（据《南方都市报》）

第二篇：中组部明确五类岗位“裸官”需清理

文／程姝雯 据记者了解，“裸官”治理已被中央提上议事日程。今年上半年，中组部下发《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》，重新定义“裸官”概念，并首次明确5类重点岗位“裸官”需清理。近期，至少有10多个省份启动了对基层裸官数量的摸底。中央发文明确清理“裸官” 继今年广东省启动裸官治理专项行动后，福建省也被中央巡视组指出存在裸官问题。国家行政学院教授许耀桐指出，裸官并非“广东特色”，在沿海地区和经济发达省份、尤其是一些具有漂洋过海出国谋发展的“侨乡”，裸官人数比例往往比较大；与厅处级官员相比，基层裸官现象同样值得关注。新华社去年8月一项调查显示，出逃官员呈现出级别由高向低、部门由“热”向“冷”发展的特点，而在今年广东省裸官清理查出的1000多名裸官中，市厅级干部9名、处级134名、科级及以下723名。针对裸官问题，中组部今年下发了《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》。与2010年中办、国办印发《关于对配偶子女均已移居国外的国家工作人员加强管理的暂行规定》不同，后者只要求副处级以上领导干部填表申报个人财产、配偶、子女等与“裸官”相关情况，并未明确要对裸官采取哪些措施；而《管理办法》中首次明确需对“裸官”进行清理：“裸官”不得在党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员岗位、以上机关工作部门或机关内设机构负责人岗位等5类重要岗位任职，要求已在所列5类岗位任职的裸官，组织人事部门应与其谈话，或者动员其配偶、子女回国，或者调岗。中组部重新定义“裸官”概念 在《管理办法》中，中央还重新厘清“裸官”概念。根据三年前的《暂行规定》规定，配偶、子女均已移居国（境）外的；没有子女，配偶已移居国（境）外的；以及没有配偶，子女均已移居国（境）外的国家工作人员，列为“裸官”范围。而在今年的《管理办法》第二条中则明确：配偶已移居国（境）外的、没有配偶，子女均已移居国（境）外的国家工作人员，都属于《管理办法》监督清理之列。“是不是裸官关键看配偶，对一个家庭来说，配偶既是经济利益共同体，法律关系、感情关系上也密不可分，配偶移居就应视作裸官，加强监管、不予任要职或排除出提拔序列。”北京大学廉政研究中心主任李成言分析，《管理办法》中的定义更为精准。10余省份启动基层“裸官”摸底 值得关注的是，按照新颁布的《管理办法》规定，裸官治理范围为“国家工作人员”，并未限定职级。记者从安徽、贵州、浙江、湖南、四川等10多个省份的组织系统了解到，今年4-6月，当地也陆续在科级及以下干部（含）中启动裸官数量摸底。按照要求，凡是存在配偶、子女移居国（境）外情况的工作人员，都需如实填报《配偶、子女移居国（境）外的国家工作人员有关情况报告表》，各单位对情况审核把关后填写《配偶、子女移居国（境）外的国家工作人员情况汇总表》，没有出现移居国（境）外的，也需要作零报告。各地摸底的内容除了是否有配偶和子女移居国（境）外，还具体要求说明是否拥有外国国籍、永久居留权或长期居留许可，以及移居时间、现居住城市和从事职业等。而据中央组织部一名工作人员透露：针对科级以下裸官的摸底、谈话、岗位调整等工作，将在摸清底数后，联合相关部门统一部署开展。五类岗位裸官需清理

1、党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员岗位，上列机关的工作部门或者机关内设机构负责人岗位；

2、国有独资和国有控股企业（含国有独资和国有控股金融企业）正职领导人员、事业单位主要负责人岗位，及其掌握重大商业机密或其他重大机密的领导班子成员和中层领导人员岗位；

3、涉及军事、外交、公安、国家安全、国防科技工业、机要、组织人事等部门中的重要岗位；

4、掌握国家安全事项，以及发展和改革、财政、金融监管等重大经济或科技安全事项等方面的工作岗位；

5、其他不适合由配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职的岗位。——《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》（转自：《新华网》）

第三篇：裸官自查报告

嘉禾县文广新局

“四风”突出问题整改工作自查报告

根据县委党的群众路线教育实践活动的要求，按照《关于深入开展“四风”突出问题专项整治的工作方案》的通知（嘉群组发[2014]10号）和《嘉禾县进一步深入开展“四风”突出问题专项整治工作实施方案》的通知（嘉群组发[2014]18号）精神，我局高度重视，紧密结合工作实际，认真抓好了“四风”突出问题专项整治工作，取得了显著成效。现将工作开展情况总结汇报如下。

一、主要做法

1、加强领导，提高认识

为进一步抓好专项整治工作，我局及时召开了班子成员会，进一步明确了整治工作方案及工作措施，成立了以局长王继国为组长，纪检员陈石墙为副组长，其他班子成员为成员的专项整理工作领导小组，为专项整治工作取得成效打下了良好的基础。

2、强化学习，营造氛围

我局通过组织召开群众路线教育集中学习会、专题办公会等形式，对干部职工进行作风教育，不断统一思想，增强了党员干部职工对加强作风建设的紧迫感和责任感的认识，提高了 1 党员干部贯彻落实作风建设的自觉性。

3、出台制度，确保成效

我局始终把制度建设作为重要内容来抓，健全各项管理制度，以制度管人，用情感管心，引导干部职工树立正确的服务观念和为民务实清廉的良好形象。

二、主要成效

1、关于从严控制会议整治情况。今年我局对会议的时间、会议规模进行了压缩，尽量做到少开会、开短会，对可开不可开的会议坚决不开，对确实要开的会议实行多个会议进行合并召开，严格会议经费管理。

2、关于从严控制各类文件简报和内部刊物的整治情况。今年以来严格按照有关要求，严控各类文件的出台，没有违反规定随意出台文件和内部刊物的现象。

3、关于从严清理和规范评比达标表彰活动整治情况。今年没有出台评比达标表彰的各项规定，坚决禁止了不切实际的评比达标表彰活动。

4、关于清理各类领导小组，议事协调机构的整治情况。根据有关规定严格控制了各类领导小组和议事协调机构的设立，切实规范了领导小组的设立程序。

5、关于“门难进，脸难看，事难办”的整治情况。坚决纠正群众来办事的服务态度不周到的问题，我们结合深入开展党2 的群众路线教育活动，高度重视，要求干部职工切实转变工作作风，对未履行首问责任制、一次性办结制或一次性告知制等制度的工作人员实行问责，坚决杜绝利用便民服务之机谋取不正当利益现象，目前没有发现工作人员服务不周到或谋取不正当利益的现象。

6、关于“庸懒散”的整治情况。今年县我局按照《嘉禾县作风大整顿“好作风建设年”活动方案》和《“庸懒散”专项整治工作方案》相关要求，大力整治干部职工“庸懒散”现象，通过实行干部职工上下班指纹签到制，岗位职责跟踪考核等制度，干部工作作风得到了极大的改进，纪律得到了明显的增强。

7、关于整治公款送礼行为情况。能坚决执行中央“八项”规定、省里“九项”规定精神。认真落实全县党政机关厉行节约，反对浪费，建设节约型机关的要求，过去存在上级领导来指导工作，外出学习时赠送或接受礼品，过年用公款向上级送礼品的情况，已经严格按要求取消了，坚决杜绝了“迎来送往”之风。

8、关于纠正违规职务消费和公款大吃大喝的整治情况。今年我局按照专项整治违规职务消费和用公款大吃大喝问题的要求，认真落实有关规定，严格执行中餐不饮酒，同城不宴请，不安排住宿，公务宴请不上高档菜品和高档烟酒，来人来客实行“来函”接待，陪客人员不超过规定人数等规定，没有出现 3 一起违规职务消费和公款大吃大喝现象。

9、关于纠正境外招商奢侈浪费问题的整治情况。倡导务实节约招商，严格禁止了以招商引资为名用公款举办奢侈宴请、游山玩水。

10、关于超标准配备公车及公车私用的整治情况。今年严格按照上级规定要求，制定了公务用车管理制度，车辆在节假日一律进行封存，完全杜绝了公车私用的行为。

11、关于清理领导干部违规占用住房、办公用房的整治情况。认真落实清理办公用房的有关要求，我局没有违规占用住房的行为，没有豪华装修办公用房的问题，对领导干部超面积使用的办公用房，按县政府的规定进行了调整，目前已符合要求，没有超面积使用办公用房。

12、关于清理纠正党政领导干部兼职取酬问题整治情况。严格按照政策法规要求，对领导干部包括离退休老同志在企业的兼职情况进行全面清理，领导干部及退休干部无人在企业兼职的情况。

13、关于严格规范预算和支出的整治情况。我局严格按照控制“三公”经费预算的要求，严控会议费、培训费、办公设备购置费、差旅费等办公经费开支，严禁超预算或无预算安排支出，不报销任何超范围、超标准以及与开展公务活动无关的费用。4

14、关于公务接待标准整治情况。严格执行郴州市党政机关国内公务接待管理实施细则和我县公务接待管理办法及补充规定，规范了公务接待行为，减少迎来送往，下基层调研严格按照中央、省委、市委改进工作作风的有关规定执行。

15、关于规范领导干部因公出国（境）管理的整治情况。严格执行《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》，对领导干部个人出国（境）情况进行了登记上报，对领导个人持有出国（境）证照进行了全面清理，目前无持有出国护照。

16、关于整治违规设置“小金库”的整治情况。我局严格执行财务管理规定，一直都没有设置过“小金库”。

17、关于“形象工程”和“政绩工程”的整治情况。坚决杜绝了“形象工程”和“政绩工程”的不良行为，坚决制止了好大喜功，不切实际的行为，树立了正确的政绩观。

18、关于集中清理“吃空饷”，在编不在岗，编外大量聘用员、返聘退休人员问题的清理情况。按照郴州市委组织部《关于清理整治不在岗国家公职人员的通知》（郴组[2012]9号）和《关于转发<关于进一步做好机关事业单位借用人员清理和规范工作的通知>》的通知（嘉组[2012]27号）文件要求，进行了自查自纠。通过清理目前没有在编不在岗的人员。

19、关于超编制进人，超职数配备领导干部问题的清理情况。通过自查目前我局有超编制进人、超职数配备领导干部情 5篇二：“严禁违反党的组织人事纪律”专项整治工作自查自纠报告

“严禁违反党的组织人事纪律”专项整治工作

自查自纠报告

中共xx县委办公室 xxx 为扎实开展“严禁违反党的组织人事纪律”专项整治工作，根据县委组织部《关于印发〈关于深入开展“严禁违反党的组织人事纪律”专项整治工作方案〉的通知》（x组通〔2015〕15号）精神和有关文件要求，结合县委办工作实际，本人认真对照方案中 “违规任用干部”、“跑官要官”、“说情打招呼”、“三超两乱”、“干部档案造假”、“裸官”、“领导干部违规兼职”、“拉票贿选” 等10个方面的内容进行了认真自查自纠工作。现将自查情况报告如下：

自开展“严禁违反党的组织人事纪律 ”专项整治活动以来，本人全面贯彻落实总书记关于从严治党的重要讲话精神，以《干部任用条例》为根本遵循，把中央、省委、州委和县委从严管党治吏部署落实到了实处。

一、依章依规、执行政策

本人严格执行《党章》、《干部任用条例》及干部选任有关政策规定，把依制而行作为开展专项整治工作的重要遵循，做到查核问题有理有据，整改问题有章可循，整改举措有力推进。

（一）开展“违规任用干部”问题自查。

本人结合行政办工作实际对是否存在违反《干部任用条

例》等相关规定等问题进行了自查，经自查，本人不存在以上问题。

（二）开展“跑官要官”问题自查。

经自查，本人不存在拉关系、跑路子、要位子，搞感情投资、物质投资，“打礼”拉关系、架“天线”、搞“勾兑”，变相“跑官要官”等问题。

（三）开展“说情打招呼”问题自查。

经自查，本人不存在违反规定插手、干预、过问干部选拔任用工作，在职务升迁、岗位调整、人事调动等方面帮忙说情打招呼等问题。

（四）开展“三超两乱”问题自查。

经自查，本人不存在超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构、擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称等问题。

（五）开展“干部档案造假”问题自查。

经自查，本人不存在干部人事档案弄虚作假、“三龄两历一身份”记载不清、档案记载相互矛盾、关键材料缺失、项目认定失实等问题。

（六）开展“党政领导干部违规兼职”自查。

经自查，本人不存在违规在企业兼职（任职）、在社会团体兼职等问题。

（七）开展“裸官”自查。

本人非裸官，也无出国（境）证件。

（八）开展“带病提拔”问题自查。

经自查，本人不存在“带病提拔”、“有病失察”、“病而不究”、“边腐边用”等问题。

（九）开展“拉票贿选”问题自查。

经自查，本人不存在在干部选任民主推荐中搞拉票、在换届选举中搞拉票贿选等违法违纪行为、在推优表彰活动中搞非组织活动等问题；坚决整治投“利益票”、“感情票”、“跟风票”等现象，解决简单地以票评优、以票取人的问题。

（十）开展“跑风漏气、封官许愿”问题自查。

经自查，本人不存在私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定任免干部情况和对干部个人私自许诺、封官许愿等问题。

二、下一步整改要求

（一）要高度重视。要认真贯彻中央决策部署，落实党要管党、从严治党方针的重要举措，要与其他科室加强团结协作，服从组织领导，及时完成办公室各项部署，与其他的专项整治活动统筹安排，在规定时间内抓好各项工作，确保专项整治工作取得实效。

（二）要明确责任。要把专项整治工作作为当前一项重要任务来抓，强化责任担当，确保抓紧抓好。篇三：裸官报告 除了国有企业负责人、中资驻外机构负责人和政府官员携款外逃，金融行业内负责人或者主管人员外逃，成为贪官外逃的重灾区。按官方口径，短短三四年时间内，外逃公职人员已经由仓促变为预谋和准备充分。发展中国家和转型期国家每年产生的腐败金额高达200亿美元到400亿美元，已相当于全球官方发展援助的20%到40%。2013年的9月，注定是一个在中国司法史上刻下重痕的秋季。***、张曙光等贪腐大案相继开庭，这些涉及高级别官员腐败的案件，如同从权力核心接连抛出的巨型线球，赋予公众丰富的解读空间。

随着庭审将丝线层层剥开，相关案件的一个特征呈现出来——涉案官员的配偶、子女甚或大部分财产均移至国外，而当事人则在国内“裸体做官”。

“裸官”一词出现并不久远，至2008年时方被提出并流行。五年来，“裸官”们接二连三落马，公众对此概念由陌生到熟悉，并发现这种属性已成诸多贪腐案件的“标准配置”。这些“裸官”及其家属在境内、境外生活如何？财富如何被转移与处置？财富规模几何？这些问题，可以从已经审判的“裸官”案件中窥斑见豹。

中国共产党第十八次代表大会召开之后，新一轮的反腐行动相继展开，被提到不反腐会“亡党亡国”的高度。通过“老虎苍蝇一起打”的个案反腐，相继牵落副部级以上官员就有重庆原市委书记***，四川原省委副书记李春城，广东原省委常委、统战部原部长周镇宏，国家发改委原副主任、能源局原局长刘铁男，安徽原副省长倪发科，四川原省委常委、副省长郭永祥，内蒙古原区委常委、统战部原部长王素毅，广西政协原副主席李达球等人。根据监察部网站公开消息统计，2013年上半年曝光“问题官员”有54起。

细分内涵而言，“裸官”并非等同贪官，但令人瞠目的贪腐实例表明，“裸官”距离贪官仅有一步之遥。当对“裸官”的警钟又一次响起，研究这一群体以及对这一群体的监管制度日趋必要。

自上世纪80年代末至今，中国“裸官”的产生、成型、高发经历了一个由非典型到典型、由试探性到猖獗、由目的单一性到多样性的复杂发展过程。由此，《财经》杂志择取此20余年的时间跨度、汇集了59个落马“裸官”案例，制成此份《中国“裸官”报告》。与此同时，报告结合对有关专家的采访、最高检察院1981年以来的工作报告以及中央和地方针对“裸官”的治理政策、走向，透析“裸官”现象的特征、背景、危害，以期助益“裸官”治理的反腐探索。

在这59个“裸官”样本里，有身处要职的政府高官，有地方或职能部门独揽一方权力的国家机关工作人员，也有各类国企高管——其中以金融业管理层人士占比最重。按比例来分，金融行业占据24%，党政官员占据34%，其余多为非金融类的国有企业人员，所在行业涉及电信业、烟草业、石油业、证券业、交通业、旅游业、服装业以及其他商贸投资领域。在本报告中，有据可查的59人的涉案总金额高达数十亿元。

另一方面，报告梳理了中共中央、国务院和司法机关治理“裸官”的历史脉络和政策延续，从中我们发现：对于治理的研究早已开展，不同层面的统计也在持续，防治甚至带有惩罚性的政策和规定也已出台数部，但这些规定仍存在操作层面上不同程度的漏洞和不透明性。从依法治国的理念上，尚缺乏法律的规制和界定。

在新形势下，中国的反腐败工作面临着更严峻的考验，也到了一个关键当口。如何让反腐败规划和反腐体系更加健全完善，是当下各界亟待突破的议题。

报告一：“裸官”的概念

“裸官”一词“发明”自民间，初为中性，渐次变为贬义词。在目前的舆论争议下，亟须官方通过制度设计厘清“裸官”概念

概念诞生

“裸官”一词诞生于2008年。它的提出和流行，以及对于这种现象自民间到各级政府再到中央高层的渐次重视，实则正与中国反腐规划的进程互相映照、息息相关。2008年6月22日，新华社经授权发布《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，即中国第一个“五年反腐规划”。时隔十日后，2008年7月3日，一篇《还有多少贪官在“裸体做官”》的文章开始在网上广泛传播。

这篇文章的作者是中国民主同盟盟员、安徽省芜湖市政协常委周蓬安。时逢陕西省政协原副主席庞家钰案发，文章评论道：“由庞家钰案，我们又很容易联想到诸多先安排好妻儿乃至情妇出国，自己在国内‘裸体’当官，并使用手中权力将国家大批财产转移至境外私人账户的贪官。”

在接受《财经》记者采访时，周蓬安如是道出初衷：为形容庞家钰案等类似现象，他一直想寻找一个抓人眼球的词汇，以期引起社会公众和政府的关注。在这种情况下，周将“裸体”与“做官”两词结合，制造出“裸体做官”的概念。此后经过网络发酵，这种说法被简称为“裸官”，并流行开来。

自此，“裸官”一词诞生。

在公众的语境中，“裸官”一词得到普遍认可的定义是：配偶和子女非因工作需要均在国(境)外定居或加入外国国籍，或取得国(境)外永久居留权的公职人员。周蓬安表示，创造“裸官”一词时，他的定位是中性词，随着“裸官”外逃案件增多，舆论和公众对“裸官”一词已更多地表达出贬义意味。

周蓬安认为，实际上，“裸官”不等于是贪官。只要清正廉洁，做“裸官”也并不可怕，可怕的地方就在于做“裸官”的动机不纯，并且不够透明。“这几年，贪官外逃的案件越来越多，带走的资金也越来越多，大众对此议论颇多。尤其是涉案金额高达亿元的福建省工商局原局长周金伙，妻儿早已移居美国，为其生育一子的情妇也早已移居香港，在被中央纪委‘双规’前夕逃往境外。周金伙出逃前，还在自己办公桌上放了一封信，告诉纪检部门自己远走高飞了，不要再费劲找他。如此公然戏弄反腐机构，更刺激社会对妻儿都在国外、单身在国内做官者的不满。”周蓬安说。

官方语境

伴随“裸官”这个概念在民间的传播，该词随后也出现在了中央干部的表态里。这体现了虽然对于“裸官”尚无明确的官方口径，但中央已经关注到这一群体，这种民间说法也逐渐被官方默认与接受。2010年全国“两会”期间，时任中央纪委副书记、监察部部长马馼被记者问及“裸官”问题时表示，有关规定要求对配偶子女均移居国外的公务员进行登记管理，“但是由于改革 开放的形势下，各种各样的原因造成‘裸官’的情况，就对这些同志高度不信任，恐怕也不行”。她说，“但是要加强管理，比如因私出国，比其他人要加强一点措施。” 2012年全国“两会”期间，马馼再次表态，对于高官把子女送出国的现象，她个人认为，这个事情并没有统一的口径，在改革开放的形势下，官员和公民是一样的，送子女出国并不是官员的特权。

在接受《财经》记者采访时，中国纪检监察学院副院长李永忠表示，无论是政策上还是法律上，中国官方均未对“裸官”一词做出准确界定。目前，这只是一个约定俗成的说法，实践中，情况也比较复杂。有的官员只将财产转移到出境机构，有的官员配偶子女定居国外，或者同时出现上述情况的，也有的官员将财产转移境外情妇名下，他们都可以被称为“裸官”。当然，其中也不乏妻或子身在国外、官员自己在国内踏实做官的群体。

即便如此，不管“裸官”现象如何复杂、定义是否存在争议，其在民间和官方文件综合出来的特征已经明确。

结合1995年《关于党政机关县处级以上领导干部收入申报的规定》、1997年《关于领导干部报告个人重大事项的规定》和2006年的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，可知“裸官”被赋予了下述四个特征： 主体为国家公职人员，包括国有企业工作人员、金融行业工作人员、党政机关和事业单位工作人员，也包括人大工作人员和检法的司法人员；这些公职人员向国外或者境外进行了资产转移；他们的配偶和子女定居或加入外国国籍，或取得国(境)外永久居留权；当事人主体仍旧在国内工作。

从这四个特征判断，“裸官”概念如李永忠所言，实则并无褒贬之分。但“裸官”一旦违法，其最主要的表现即为“隐瞒不报或者低报境外财产”；如果再涉嫌受贿、贪污或挪用公款等贪腐犯罪，“裸官”危害便暴露无遗：这部分群体的身份为他们向国外和境外出逃提供了人身便利，这正是“裸官”的最大潜在问题。

报告二：“裸官”的发展

总结和梳理“裸官”在中国的产生和发展，可以使人们看到这一现象对执政党、政府和社会的巨大危害 “裸官”的外逃，经历了发展、成型以及高发期，并在实践中形成了一个重灾区。各个阶段或区域呈现了不同的特征。

产生和发展：

20世纪80年代至90年代中期

中国官方公开资料最早有记载的“外逃官员”，是一家国企负责人——中国进出口公司武汉分公司保成路商场原经理陈新国。在最高检察院1991年的工作报告中，以陈新国案件为例，使用了“策划携款潜逃”的词句。

需要说明的是，外逃贪官与“裸官”是一个交叉概念。目前也存在部分官员事发后仓促外逃的现象，这可以界定为非“裸官”。但是上世纪80年代诸如陈新国的案例，虽然从表征上看是仓促外逃的贪官，但他们是“裸官”概念的雏形。

在此之前曾有过政治叛逃之案例，但与陈新国“策划携款潜逃”的主客观要件都有着本质差异。政治叛逃案件也与时下的“裸官”概念无关。正是这样一批人“前赴后继”为后来的典型外逃“裸官”积累了“经验”，即“防患于未然”而事前在境外或国外安排下眼线，这些眼线最可靠的即是自己的妻子和孩子。

上述报告未进一步披露陈新国在潜逃前是否在境外安排了“眼线”，但可以肯定的是，对比后来的外逃“裸官”，他出逃比较仓促。其贪污、挪用公款280万元后，在广州用巨款购买假护照逃往泰国，后冒充港商潜返境内，被武汉市检察机关缉拿归案。

当时类似于陈新国的案例数量已不在少数。1991年湖北省检察院工作报告记载：“不少犯罪分子作案得手后携款潜逃。据荆州、黄冈、宜昌、咸宁、武汉、襄樊六个地、市的统计，去年(1990年)有34人携款潜逃。”统计资料显示，1991年全国有上千名贪污、贿赂犯罪嫌疑人携款潜逃，部分已逃往国外境外。

针对上述案件多发的现实，有关侦查机关在这个阶段对侦破手段进行了反思、分析和矫正。就此，最高检察院在1993年的工作报告中特别指出：“严格保守侦查秘密，防止侦查对象畏罪潜逃。”

到了1994年，贪官向国外境外携款潜逃的案件骤增，最高检察院在当年的工作报告中描述了这些案件的基本特征。从描述中可以看出，此时外逃的公职人员已经比较清楚地具备了“裸官”的基本特征。篇四：中国裸官报告 1.中国裸官报告

中组部今年下发了《配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法》中首次明确需对“裸官”进行清理：“裸官”不得在党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员岗位、以上机关工作部门或机关内设机构负责人岗位等5类重要岗位任职，要求已在所列5类岗位任职的裸官，组织人事部门应与其谈话，或者动员其配偶、子女回国，或者调岗。新华社去年8月一项调查显示，出逃官员呈现出级别由高向低、部门由“热”向“冷”发展的特点，而在今年广东省清查出的1000多名“裸官”中，市厅级干部9名、处级134名、科级及以下723名。

1.1.以下摘自《财经》中国“裸官”报告 59人涉案数十亿元抓外逃贪官，我国6年追回赃款540亿 2000年至2003年，归案的潜逃境内外的贪官人均携款约430万元；2007年，人均携款约540万元；2012年，人均携款约480万元。平均下来人均携款近500万元。

里面还提到除了国有企业负责人、中资驻外机构负责人和政府官员携款外逃，金融行业内负责人或者主管人员外逃，成为贪官外逃的重灾区。在本报告中，有据可查的59人的涉案总金额高达数十亿元。其中金融行业占据24%，涉案数额高达将近18亿元。1.2.抓获4547人，追缴244亿

上世纪90年代末至本世纪初期的几年，贪官外逃到达了高发期。中国人民银行的直属机构中国反洗钱监测分析中心一份《我国腐败分子向境外转移资产的途径及监测方法研究》的报告确认：中国官员因为经济犯罪外逃始于上世纪80年代。

该报告同时披露，公安部2006年5月公布的数据显示，截至公布时间，中国已陆续缉捕到外逃的经济犯罪嫌疑人320人左右，直接涉案金额近700亿元。

上述报告记录的另一组数据更为惊人：“据中国社会科学院一份调研资料披露，从上世纪90年代中期以来，外逃党政干部，公安、司法干部和国家事业单位、国有企业高层管理人员，以及驻外中资机构外逃、失踪人员数目高达1.6万至1.8万人，携带款项达8000亿元。”

上述数据一直遭到质疑，但至今没有一个权威部门站出来证实真实数据。

一组比较有明确消息源的数据是，2001年1月，最高检察院和公安部联合召开电视电话会议，部署追捕在逃贪污贿赂等职务犯罪嫌疑人的行动。新华社当日发布消息称，“据不完全统计，目前有4000多名贪污贿赂犯罪嫌疑人携公款50多亿元在逃。其中，有的已潜逃出境。” 最高检察院工作报告记载，2007年在境内外追逃追赃上，对在逃的5724名职务犯罪嫌疑人已抓获4547名，追缴赃款赃物244.8亿多元。

对比2000年至2003年、2007年和2012年境内外追赃和追逃的数字可见：2000年至2003年，归案的潜逃境内外的贪官人均携款约430万元；2007年，人均携款约540万元；2012年，人均携款约480万元。上述6个年份中，仅追回的赃款总计即达540亿元左右，人均约480万元。

1.3.金融行业重灾区嫌疑人多在30岁至40岁

除了国有企业负责人、中资驻外机构负责人和政府官员携款外逃，金融行业内负责人或者主管人员外逃，成为贪官外逃的重灾区。

在记者采访中确定的59人外逃“裸官”名单中，金融行业占据24%，涉案数额高达将近18亿元。这些人员中，年龄最小的案发时只有25岁，大部分犯罪嫌疑人在30岁至40岁之间。

其中，中国银行广东开平支行外逃窝案即是典型。2001年10月初，中国银行在首次对全国计算机实现联网监控时，发现账目存在高达4.82亿美元联行资金的缺口，事发地点被锁定在广东开平。当年10月12日，银行方面发现中国银行广东开平支行前后三任行长许超凡、余振东、许国俊下落不明，随即向有关部门报案。经公安机关的紧急侦查，发现涉嫌挪用巨资的这三任行长已潜逃到香港，随后转机到了加拿大、美国。

另一金融大案——中国银行黑龙江省分行哈尔滨河松街支行原行长高山案，则将“裸官”的概念演绎得淋漓尽致。

心思深沉，外表踏实的高山，给同事制造了一个假象：妻子李雪 在北京师范大学攻读心理学硕士，女儿高山雪莲则在河南郑州的外祖母家。实际上，从2002年起，李雪在苏格兰爱丁堡大学学习心理学；高山雪莲则已在加拿大温哥华定居。2004年12月，高山外逃。2005年1月4日，高山案发。此后查证，高山主要作案手段是票据诈骗，涉案总金额超过10亿元。2012年8月13日，高山回国投案自首，今年9月29日出庭受审。

1.4.“三步走”实现外逃

一、亲属先行“裸官”的特征之一，即是安排配偶和子女定居国外。对于预谋外逃的“裸官”而言，这种安排无疑是最安全和最可靠的。这一步并不难实现。作为在境内利益诉求和政治资源的交换，谙熟此规则的中介公司，以及负责接应的业务客户、生意关系均是这一步的铺路石。

值得注意的是，这些贪官的情妇也扮演了外逃过程中的重要角色。例如，在全国人大常委会原副委员长成克杰案中，其将情妇安排在香港定居，将巨额赃款都转移到情妇名下。

二、资产随后转移资产的手段及方式多样，概括起来大体有如下种类：现金走私，由官员直接随身带出境；通过合法金融系统的现金交易、账户付款、海外业务、贷款和其他金融交易实现交易套现；以贸易为掩护的方式，即非法所得通过进出口货物，虚构或伪造进出口合同、海运单据、海关报关单和其他相关文件的方式套现；通过地下钱庄系统转移资产；借助电子货币、网上金融服务以及股票期权、远

期外汇汇率合同等新的金融衍生品向境外转移资产；通过设立海外空壳公司的方式转移资产和套现。

三、择机外逃首先是获得出境证件的问题。已有的样本显示，这些外逃官员或制作假证，或持有多个护照，有些也并未上交其私人护照。这些证照不在审批和报备之列，不仅导致单位无法对其进行监控，一人多证的现象，也给案发后追查财产、资料带来阻碍。至于所列出境的缘由，除了最常见的养病、休假，官员外逃还经常发生于公务考察时。两者的特点呈现为突然消失以及滞留不归。1.5.监管趋严，需法律规范 2010年是中国反腐的又一高潮期。当年2月，国家预防腐败局发布《2010年工作要点》——这是在该局成立3年后，监管“裸官”首次作为工作重点被提出。2010年5月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布实施《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。随后，2010年7月，新版《关于领导干部报告个人有关事项的规定》颁发。2012年1月4日，广东省委发布《关于加强市、县领导班子建设若干问题的决定》。其中规定，公职人员的配偶子女均已移居国(境)外的，原则上不担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务。2013年，一个无法被忽视的反腐现象，是纪委的强势发力。严篇五：广东强力治“裸官”

全面摸底，迅速行动，集中调整相关人员岗位

规范个人报告事项审核分析，治“裸”将常态化

广东强力治“裸官”

本报记者 邓 圩

《 人民日报 》（2014年05月29日 11 版）41岁的干部蔡某某，妻子孩子均移居香港，前一段时间选择向组织辞职。发生在东莞市的一幕，是广东强力治理“裸官”的一个缩影。

目前，广东基本完成对“裸官”任职岗位集中调整工作，其中调整市厅级干部9名。广东省委组织部有关负责人透露：“今后，对?裸官?发现一起，处理一起。”

根据今年1月中央颁布的新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，“配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的”，即人们通常所说的“裸官”，不得列为考察对象。

广东要求，“裸官”不但不能提拔，已在重要岗位上的也要调整。

在蔡某某辞职之前，广东各地开展了一项旨在摸清全省国家工作人员中“裸官”情况的全面调查。

江门市委组织部相关负责人透露，仅在江门市，对将近6000名需要摸底的科级以上干部作了调查。而东莞市委组织部相关负责人透露，细化摸查时，该市共发放了3万多份调查表进行调查。

根据广东省委组织部制定的工作方案，对配偶已移居国（境）外，或者没有配偶、子女均已移居国（境）外的干部，要限时从重要岗位调整下来，其中省管干部在4月底前基本完成，其他干部在5月底前基本完成。

对经过甄别、确认属于应当调整岗位的干部，要么把家人迁回来，要么接受组织调整，两样只能选择一样，不能兼得。

中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华强调，要高度重视，高度警醒，迅速行动，坚决整改，按照中央有关规定，全面核查和处理好领导干部“裸官”问题。

毗邻港澳的东莞，被视为“裸官”问题相对突出的地方。在这次广东全省的专项治理中，该市共对127名干部任职岗位进行了调整，其中处级干部19人、科级干部及其他国家工作人员108人，市直单位“一把手”5人，镇党委书记、镇长6人。

江门是珠三角地区典型的侨乡，家属移居海外的干部也相对较多。在这次专项治理中，128人已被调整岗位，其中处级干部13人，科级干部及其他国家工作人员115人。

任职岗位调整的一个动作，是组织上与这些干部进行一对一的谈话。这是一个需要耐心的细活。东莞市委组织部副部长司琪说，在谈话过程中，有的是干部本人思想不通，有的是家属思想不通，有的干部带着家属来一起谈，在选择时很纠结。“与他们谈一次不解决问题，就谈两次、三次，甚至谈五六次。正是因为做了大量深入细致的工作，涉及这么多人的调整工作进行得非常顺利。”

东莞一位镇党委书记反复做妻子工作，但妻子还是不愿意回来，只能由组织调整岗位。在交接会上他唱了一首《渴望》，“悠悠岁月，欲说当年好困惑”，表达自己复杂的心情，在场干部也深受触动。

记者调查发现，广东“裸官”地区分布差异较大。与珠三角相比较，粤东西北地区“裸官”很少，比如揭阳、茂名各有2人，潮州、河源各有1人。

广东省委党校副校长杨建伟在接受采访时说，“裸官”不一定是贪官或作风有问题，但公众对公职人员的政治伦理要求很高。你把家人移居到外面去了，怎么让人相信你不是“身在曹营心在汉”呢？官员的身份就决定了他们应该对国家有更多的献身精神。

通过专项治理，广东编实、编密、编牢制度的笼子，建立起对“裸官”的刚性约束。是“裸”必报，进一步规范个人报告事项审核、统计汇总和分析制度；隐瞒必核，《广东省从严治党五年行动计划》明确规定，“对个人应报告的重要事项不报告或弄虚作假的，一经发现，一律先停职再作调查处理”；凡提必限，各地认真落实《干部任用条例》关于“裸官”不能列为考察对象的要求。

广东省委组织部表示，对“裸官”从严管理、限制提拔、调整岗位，不是最终目的，最终是要建立良好的政治生态。

背景链接

“裸官”不得列为考察对象 2014年1月，中共中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》。《条例》 第二十四条规定：有下列情形之一的，不得列为考察对象：

（一）群众公认度不高的。

（二）近三年考核结果中有被确定为基本称职以下等次的。

（三）有跑官、拉票行为的。

（四）配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的。

（五）受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。

（六）其他原因不宜提拔的。领导干部须报告14项个人事项 2010年5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。按照《规定》，领导干部应当报告的内容共14项，包括：本人的婚姻变化情况；本人持有因私出国（境）证件的情况；本人因私出国（境）的情况；子女与外国人、无国籍人通婚的情况；子女与港澳以及台湾居民通婚的情况；配偶、子女移居国（境）外的情况；配偶、子女从业情况，包括配偶、子女在国（境）外从业的情况和职务情况等。《规定》还提出，不按照规定报告个人有关事项，根据情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位、免职等处理；构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。

第四篇：2014年面试+浅谈“裸官”范文

浅谈中国“裸官”现象

华图教育 牛斌

 热点概述

本报广州5月28日电（记者邓圩）记者从广东省委组织部了解到：目前广东基本完成对“裸官”任职岗位集中调整工作，其中调整市厅级干部9名。

根据广东省委组织部制定的工作方案，“裸官”要么把家人迁回来，要么限时从重要岗位调整下来，两样只能选择一样，不能兼得。其中省管干部的调整在4月底前基本完成，其他干部调整在5月底前基本完成。

记者调查发现，广东“裸官”地区分布差异较大。与珠三角相比较，粤东西北地区“裸官”很少，比如揭阳、茂名各有2人，潮州、河源各有1人。毗邻港澳的东莞，共对127名干部任职岗位进行了调整；侨乡江门则有128人已被调整岗位。

 相关评论

＠新闻1+1： 广东省委党校副校长杨建伟认为，“裸官”不一定是贪官或作风有问题，但公众对公职人员的政治伦理要求很高，官员的身份就决定了应该对国家有更多的献身精神。

 模拟题

广东数百名裸官被调岗，含9名厅官，对此你怎么看？

 参考解析

2014年初，中央颁布新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》提出，对于裸官不得提拔，已经在重要岗位上的也要作调整。这一制度的推出，体现了党对裸官问题的高度重视以及对裸官的治理态度。

裸官问题极其严重，其表现有如下几点：

第一、对于官员个人的前途发展和家庭的稳定和谐有直接的影响； 第二、影响党的执政能力和执政地位，损害政府公信力和形象；

第三、损害党群、干群关系，引起政府和人民群众之间的矛盾，影响社会和谐与稳定 第四、还有损于中国的国际形象，裸官还有可能危及国家安全。究其原因，我认为有一下几个方面的原因：

第一、部分党员干部思想觉悟不够高，为民意识差，对于家庭成员管理不够； 第二、党和政府对于党员干部的领导和监督管理不够完善，长期存在严重性认识不足的情况；

第三、对于裸官的现有规范或者制度不够完善，存在立法空白，导致个别裸官钻了法律的空子；

所以，要想解决裸官问题，应该从以下几方面着手实施：

第一、加强思想教育，从中央到地方加强裸官教育，必须让每一个党员认识到其严重性，才能从根本上预防裸官的出现；

第二、对于现有的裸官进行专项整治，调离领导岗位，调查是否有其他的经济问题，以对其他人起到威慑作用；

第三、加强国际合作，能够尽快建立和其他国家的贪腐合作，争取能够做到及时裸官叛逃出国也能够够保证遣返，真正遏制裸官。

治理裸官，任重道远，并非一时之事就可以解决，但是需要党和政府的高度重视，只有思想上重视了，才能够真正杜绝裸官。

第五篇：广东对866名裸官岗位进行调整

广东对866名裸官岗位进行调整

涉及市厅级9名

2014-06-06 07:22:35 南方都市报

南都讯 经过3个多月的整改，中央第八巡视组巡视广东后反馈的具体事项和问题，绝大多数已整改到位，整改工作取得了明显的阶段性成效。按照党务公开原则和巡视工作 有关要求，《南方日报》今日刊登《中共广东省委关于中央第八巡视组反馈意见整改情况的通报》，将巡视整改情况予以公布。《通报》称，目前，全省“裸官”任 职调整工作已基本完成，共对866名干部作出了岗位调整处理，其中市厅级9名，处级134名，科级及以下723名。

2013年10月29日至12月29日，中央第八巡视组对广东进行了巡视，并于2014年2月26日向广东省委反馈了巡视意见。广东省委高度重视，多 次召开常委会议，专题部署整改落实工作，研究整改落实方案，审议整改落实情况，并明确整改工作由胡春华同志负总责，分管纪检、组织、办公厅工作的领导同志 具体负责，分别牵头组织有关部门成立3个专责小组，逐项抓好整改落实。

公告称，针对中央巡视组反馈的具体事项和问题，广东省委在四个方面进行了整改：一是迅速开展对案件线索和具体问题的查处；二是加大力度整治作风方面存在的问题；三是进一步规范干部选拔任用工作；四是切实加强惩治和预防腐败体系建设。

下一步，省委将以抓好巡视整改工作为契机，坚持举一反

三、标本兼治，进一步加强领导班子和干部队伍建设，不断推动我省作风建设和反腐倡廉工作取得新成效。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系方式：电话020-87185062，邮政信箱：广东省广州市越秀区合群三马路广东省纪委，邮政编码：510082（信封请注明：对广东省委关于中央第八巡视组反馈意见整改情况的意见建议）

整改成果

◎严肃处理茂名领导干部系列违纪违法案件中涉嫌行贿买官人员。对茂名领导干部系列违纪违法案件中涉嫌行贿买官人员159人的组织处理已基本完成，其中，降职8人，免职63人，调整岗位71人，提前退休1人，诫勉谈话16人。

◎今年以来，共查处农村基层案件2355件2424人，查处厅级干部严重违纪问题38人，包括省政府原副秘书长、省海防打私办原主任罗欧，广东电网原总经理吴周春，省科技厅原副厅长王可炜等。

发现档案存在问题的干部33人次

通报称，在进一步规范干部选拔方面，广东省委严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善配套制度，切实纠正干部选拔任用上的不正之风。具体措施有：

开展对“裸官”任职岗位的调整工作。迅速开展对配偶已移居国（境）外，或者没有配偶、子女均已移居国（境）外的国家工作人员（俗称“裸官”）的摸查和 治理。目前，全省“裸官”任职调整工作已基本完成，共对866名干部作出了岗位调整处理，其中市厅级9名，处级134名，科级及以下723名。

加大干部交流轮岗工作力度。针对任现职10年以上未交流的69名省管干部作出相应安排，对31人分别作出岗位交流、转岗或退休处理，另有3人将结合事 业单位改革抓紧作出任职交流安排；其余35人因距退休不到5年，暂不再作任职交流安排。同时，各地级以上市交流轮岗有关工作也已基本完成。

认真整改违反干部职数和机构编制管理规定的问题。目前，中央巡视组反馈意见指出的141个单位或部门超职数配备275名干部的问题，已整改148名，其余127名正抓紧落实整改。反馈意见指出的增城市违规提高145名干部职级待遇问题，已结合撤市改区工作完成整改。对中央巡视组反馈的省直单位及有关市 擅自设立17个机构，以及15个省直单位违规干预机构编制工作的问题，目前除3个市违规设立机构问题正在加紧纠正外，其余均已落实整改。

进一步规范破格提拔工作。对中央巡视组反馈的梅州市破格提拔干部方面的问题，省纪委、省委组织部联合调查组对该市2011年以来破格提拔117名干部 的情况进行了全面调查。经查，梅州市对有关干部进行破格提拔，基本是按照当时组织部门关于竞争性选拔的部署要求和乡镇换届的政策规定及班子结构需要办理 的。对个别破格提拔不够规范的问题，已责成梅州市进一步核查纠正。在此基础上，省委组织部进一步细化破格提拔干部有关规定，明确了具体条件和操作程序，切 实加大对各地区各单位破格提拔干部情况的监督检查力度。

纠正干部档案材料弄虚作假等问题。对中央巡视组抽查发现的17卷涉嫌弄虚作假的干部档案进行调查甄别，共发现档案存在问题的干部33人次，已分别作出 严肃处理。其中，对存在伪造工作经历、违规办理公务员调任等问题的梅州市劳教所原政委（副处级）钟立，作出免职、取消公务员身份、按事业编制试用期内人员 安排工作的处理，并对12名涉案人员（厅级2人、处级5人、科级5人）分别作出党纪政纪处分。在全省开展了干部档案专项清理试点工作。

加大对“带病提拔”问题倒查和责任追究力度。建立常态化的倒查制度，规定必须实施倒查的问题及其时限。对倒查中发现的选人用人违纪违规和失察失误问题，严肃追究相关责任人责任。目前，省委组织部正对2013年以来受到党纪政纪处分人员选拔任用过程开展倒查。

进一步严格干部工作程序。中央巡视组反馈有的市存在任用干部程序倒置、以考察谈话代替谈话推荐、讨论干部一次研究人数过多等问题，目前已全部进行整 改。严格实行干部选拔任用工作有关事项报告和市县党委书记选人用人工作离任检查等制度，认真开展“一报告两评议”，对评议结果排名靠后的3个地级以上市和 15个省直单位实施重点督导。

中共广东省委关于中央第八巡视组反馈意见整改情况的通报

根据中央统一部署，2013年10月29日至12月29日，中央第八巡视组对广东进行了巡视，并于2014年2月26日向广东省委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

广东省委高度重视巡视反馈意见的整改落实工作。省委多次召开常委会议，专题部署整改落实工作，研究整改落实方案，审议整改落实情况，并明确整改工作由 胡春华同志负总责，分管纪检、组织、办公厅工作的领导同志具体负责，分别牵头组织有关部门成立3个专责小组，逐项抓好整改落实。经过3个多月的整改，目 前，中央巡视组反馈的具体事项和问题绝大多数已整改到位，整改工作取得了明显的阶段性成效。

一、迅速开展对案件线索和具体问题的查处

针对中央巡视组反馈的有关案件线索和具体问题，省纪委、省委组织部分别成立专项小组，逐项核查处理。

（一）逐件认真办理中央巡视组转交的信访举报件。中央巡视组分批向省纪委转交来信共1884件，经梳理，属检举控告类信访举报共1708件，目前已办 结1212件，正在办理392件，尚未办理104件。对其余不涉及具体举报事项的176件信访件，已按规定分别转中直、省直有关单位及省市有关负责同志处 理。

（二）严肃处理茂名领导干部系列违纪违法案件中涉嫌行贿买官人员。对茂名领导干部系列违纪违法案件中涉嫌行贿买官人员159人的组织处理已基本完成，其中，降职8人，免职63人，调整岗位71人，提前退休1人，诫勉谈话16人。

（三）进一步加大违法违纪案件查办工作力度。按中央纪委部署，开展查办腐败案件体制机制改革试点，成立全省纪检监察机关查办腐败案件指挥协调中心，充 实办案力量，突出纪检监察机关办案主业，目前省纪检监察机关办案力量已超过机关总人数的一半。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，始终保持惩治腐败的高压态势。1-5月，全省纪检监察机关共接受信访举报25380件次；初核线索6301件，同比提高66.4%；立案4039件4046人，同比提高19.2%。今 年以来，共查处农村基层案件2355件2424人，查处厅级干部严重违纪问题38人，包括省政府原副秘书长、省海防打私办原主任罗欧，广东电网原总经理吴 周春，省科技厅原副厅长王可炜等。

二、加大力度整治作风方面存在的问题

针对中央巡视组反馈的作风方面存在的问题，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以认真贯彻执行中央八项规定为重点，加大力度整治“四风”问题，切实解决好涉及群众利益的突出问题。

（一）开展收送“红包”问题专项治理。省纪委印发了《加强对党员领导干部操办婚丧喜庆事宜监督的暂行规定》，起草了关于进一步治理收送“红包”、礼 金、有价证券和支付凭证问题的通知，明确相关规定，提出具体治理措施。查处并在媒体上公开点名曝光了汕头市人大常委会原副主任郑家汉收受“红包”、礼金等 5起典型案件。组织对党政机关和国有企事业单位购买大型零售企业及礼品公司发行的购物卡、积分卡、提货单、礼品册等有价证券情况进行专项检查。进一步完善 廉政账户功能，畅通“红包”、礼金上缴渠道，推动收送“红包”问题专项治理工作深入有效开展。

（二）大力整治公款吃喝、公费旅游问题。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》及我省实施细则有关规定，出台 了省直党政机关和事业单位会议费、因公临时出国经费、差旅费、外宾接待经费等4个管理办法，建立公务活动经费审核审批、报销管理、监督检查及问责等机制，着力规范出差、会议、接待等公务支出。严格执行《关于重申严禁公款大吃大喝的若干规定》。3月起，对30个省直单位预算执行情况进行审计，4月底已完成现场审计工作。

（三）坚决整治工作不实、作风漂浮和“会所腐败”问题。制定《关于建立健全防治庸懒散奢等不良风气常态化制度的意见》，深入开展庸懒散、奢私贪、蛮横 硬专项整治。进一步畅通监督举报渠道，建成广东省作风举报网并试运行。在省发展改革委等34家窗口单位和省国土资源厅等10家省直单位开展民主评议政风行 风活动。组织24家省直和中直驻粤单位参加广东民生热线，目前已有78名省直单位领导干部参加，受理群众咨询投诉748件，解决597件。制定作风暗访常 态化制度的意见，组织7期政风行风专题暗访，公开曝光了一批典型问题，起到良好的震慑警示作用。印发《关于开展“会所腐败”专项整治工作的意见》，目前已 关停整改公共资源和国有物业中的会所或经营场所14家。

（四）加大力度整治“四风”方面存在的问题。深入贯彻执行中央八项规定，印发了《关于我省贯彻执行中央八项规定情况及下一步工作意见的报告》，提出进 一步推进中央八项规定贯彻落实的13项重点工作，包括加强和改进调查研究、精简文山会海、治理违规配备和使用公务用车、严格“三公”经费管理等，明确了持 续推进作风建设的具体任务。结合第一批教育实践活动的整改和第二批教育实践活动的开展，省委办公厅会同有关部门，聚焦“四风”问题，组织开展了专题督查活 动，扎实推动作风建设各项措施落到实处、取得实效。

（五）认真解决好涉及群众利益的突出问题。把2014年作为社会矛盾化解年，出台了推动解决不稳定问题专项治理工作意见。依法规范信访秩序，建立全省 社会矛盾纠纷化解统计工作台账，以抓好涉农涉土、劳资纠纷、环境保护等3个领域的矛盾纠纷排查化解为重点，深入开展整治侵害群众利益行为的8个专项行动，取得了阶段性的明显成效。坚持每年重点办好10件民生实事，2014年省财政计划投入10件民生实事资金684.24亿元，比上年增长15.57%，重点 提高低收入人群的生活保障水平。1月起，省财政已将城乡居民低保、农村五保供养、基础养老金、残疾人津补贴、孤儿基本生活供养等5项补助标准提高到全国平均水平。

三、进一步规范干部选拔任用工作

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善配套制度，切实纠正干部选拔任用上的不正之风。

（一）开展对“裸官”任职岗位的调整工作。迅速开展对配偶已移居国（境）外，或者没有配偶、子女均已移居国（境）外的国家工作人员（俗称“裸官”）的 摸查和治理。目前，全省“裸官”任职调整工作已基本完成，共对866名干部作出了岗位调整处理，其中市厅级9名，处级134名，科级及以下723名。

（二）加大干部交流轮岗工作力度。针对任现职10年以上未交流的69名省管干部作出相应安排，对31人分别作出岗位交流、转岗或退休处理，另有3人将 结合事业单位改革抓紧作出任职交流安排；其余35人因距退休不到5年，暂不再作任职交流安排。同时，各地级以上市交流轮岗有关工作也已基本完成。

（三）认真整改违反干部职数和机构编制管理规定的问题。目前，中央巡视组反馈意见指出的141个单位或部门超职数配备275名干部的问题，已整改 148名，其余127名正抓紧落实整改。反馈意见指出的增城市违规提高145名干部职级待遇问题，已结合撤市改区工作完成整改。对中央巡视组反馈的省直单 位及有关市擅自设立17个机构，以及15个省直单位违规干预机构编制工作的问题，目前除3个市违规设立机构问题正在加紧纠正外，其余均已落实整改。

（四）进一步规范破格提拔工作。对中央巡视组反馈的梅州市破格提拔干部方面的问题，省纪委、省委组织部联合调查组对该市2011年以来破格提拔117 名干部的情况进行了全面调查。经查，梅州市对有关干部进行破格提拔，基本是按照当时组织部门关于竞争性选拔的部署要求和乡镇换届的政策规定及班子结构需要 办理的。对个别破格提拔不够规范的问题，已责成梅州市进一步核查纠正。在此基础上，省委组织部进一步细化破格提拔干部有关规定，明确了具体条件和操作程 序，切实加大对各地区各单位破格提拔干部情况的监督检查力度。

（五）纠正干部档案材料弄虚作假等问题。对中央巡视组抽查发现的17卷涉嫌弄虚作假的干部档案进行调查甄别，共发现档案存在问题的干部33人次，已分 别作出严肃处理。其中，对存在伪造工作经历、违规办理公务员调任等问题的梅州市劳教所原政委（副处级）钟立，作出免职、取消公务员身份、按事业编制试用期 内人员安排工作的处理，并对12名涉案人员（厅级2人、处级5人、科级5人）分别作出党纪政纪处分。在全省开展了干部档案专项清理试点工作。

（六）加大对“带病提拔”问题倒查和责任追究力度。建立常态化的倒查制度，规定必须实施倒查的问题及其时限。对倒查中发现的选人用人违纪违规和失察失误问题，严肃追究相关责任人责任。目前，省委组织部正对2013年以来受到党纪政纪处分人员选拔任用过程开展倒查。

（七）进一步严格干部工作程序。中央巡视组反馈有的市存在任用干部程序倒置、以考察谈话代替谈话推荐、讨论干部一次研究人数过多等问题，目前已全部进 行整改。严格实行干部选拔任用工作有关事项报告和市县党委书记选人用人工作离任检查等制度，认真开展“一报告两评议”，对评议结果排名靠后的3个地级以上 市和15个省直单位实施重点督导。

四、切实加强惩治和预防腐败体系建设

以落实中央巡视组反馈意见为契机，制定完善有关制度规定，进一步落实党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败制度体系。

（一）加强财政专项资金监管。出台《广东省省级财政专项资金管理办法》，印发实施省级财政资金项目库管理、专项资金目录管理、专项资金联席审批、预算 预备费管理、专项资金竞争性分配管理、专项资金信息公开管理、专项资金监督检查办法、到期资金使用绩效评价办法等一系列配套制度规定，规范专项资金管理。在省网上办事大厅建成专项资金管理平台，对实行目录管理的专项资金实行网上申报、审批管理和信息公开，该平台已于4月9日正式运行。加强对专项资金的审 计，每年审计的数量不低于当年总量的10%。目前，已对24个省直单位开展省级专项资金审计；8月将组织对有关市使用重点民生资金的情况开展专项审计。

（二）加快基于网上办事大厅的政务服务体系建设。结合省网上办事大厅建设，力争2015年底前基本建成有关行政审批、公共资源交易、政务服务、效能监 察“四位一体”的综合政务服务体系，并覆盖政府各部门，实现省市县镇村五级联网。目前，已有52个省级部门进驻省网上办事大厅，进驻的1206项行政审批 事项、397项社会服务事项全流程网上办理率分别达到20%、60%。省本级及广州、珠海等18个地级以上市已成立公共资源交易中心。

（三）抓紧完善有关制度规定。针对中央巡视组反馈我省有的领导干部在廉洁从政、日常监督管理等方面存在的问题，开展专题调研，研究制定具体管理制度。目前已印发《关于进一步加强科研项目（课题）经费监管的暂行规定》，接下来将抓紧制定严禁领导干部插手公共资源配置和人事安排、加强对领导干部八小时以外 活动监督、规范领导干部配偶子女和其他亲属从业行为等3个规定，年底前将全部出台。

五、下一步工作措施

省委将以抓好巡视整改工作为契机，坚持举一反

三、标本兼治，进一步加强领导班子和干部队伍建设，不断推动我省作风建设和反腐倡廉工作取得新成效。

一是扎实做好部分具体问题整改落实的收尾工作。尽快办结和落实正在办理的392件和尚未办理的104件信访举报件，抓紧推进违规超非领导职数配备干部的清理消化工作，确保各有关事项按要求全部整改到位。

二是加快完善我省惩治和预防腐败制度体系。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和我省实施办法，推动制定广 东省预防腐败条例，出台严禁利用职务影响干预司法机关办案等制度规定。进一步提高案件核查数量和质量，力争实名举报核查率达到100%，年结案率达到 90%。

三是深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》。深化干部人事制度改革，完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。

四是持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实。逐项落实省委确定的2014年执行八项规定的13项重点工作，持续推进“四风”问题整治，以作风建设的实际成效取信于民。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-87185062，邮政信箱：广东省广州市越 秀区合群三马路广东省纪委，邮政编码：510082（信封请注明：对广东省委关于中央第八巡视组反馈意见整改情况的意见建议），电子邮 箱：sjwbgtzhc@sina.com。

中共广东省委

2014年6月6日