2014年科技中介服务体系建设项目（最终定稿）

第一篇：2014年科技中介服务体系建设项目

附件

2014年科技中介服务体系建设项目

申 报 指 南

1、支持重点

面向高新区、产业化基地、特色产业基地等产业集群，建设公共科技创新综合服务平台及专业化服务平台，完善支持企业发展的科技中介服务体系，提升全省生产力促进中心科技中介服务能力。使之成为服务产业、支持企业、促进创业就业的载体，成为促进传统优势产业、战略性新兴产业、现代服务业协调发展的载体，成为密切产学研用、衔接创新体系各主体、加快自主创新成果产业化的载体，提高全社会创新效率，促进知识成果传播、转化、应用。

优先主题一：生产力促进中心专业化公共服务平台建设 面向区域特色产业集群需求，建设专业公共服务平台，为中小企业提供仪器、数据、文献共享和专业技术服务；面向京津及央企建立合作服务平台，开展相关合作模式、机制和政策研究，促进京津冀及与央企合作工作的开展。

优先主题二：培育和支持科技型中小企业发展服务示范 围绕提升生产力促进中心服务科技型中小企业的能力，完善服务体系，建设科技中介服务平台，提升生产力促进中心为中小

企业服务的能力，在深入了解企业、行业和区域技术创新和转型升级需求的基础上，积极主动组织高等院校、科研院所的科技资源，开展与企业、政府之间的合作，加快先进适用技术的推广应用和“二次开发”，促进传统产业优化升级。

优先主题三：科技中介服务模式研究

发挥生产力促进中心科技中介服务优势，探索科技中介服务模式和运行机制，提高科技中介服务的成效，主动为企业、行业和区域的产业转型升级开展有效服务,如研发设计、创新创业、科技金融、知识产权等服务。

2、申报单位要求

项目申报单位应是已通过ISO9001质量管理体系认证及年度监督审核的生产力促进中心。

3、申报材料要求

河北省科技支撑计划（工作推动类）项目申请书及相关附件。

4、受理咨询电话

省科技厅高新技术发展及产业化处

0311-85879145，85829184

第二篇：发展中介服务体系.

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发展中介服务体系，构建创新创业平台

长沙国家高新区管委会

长沙高新区以实现高新技术成果“商品化、产业化、国际化”为宗旨，以技术创新为动力，以优化环境为手段，依托省会城市优良的发展环境，高新技术产业得到快速发展，综合改革、园区建设都得到了进一步的发展，1993年、1998年、2001年、2003年四次被科技部评为全国先进高新区。

截至2002年底，全区累计完成技工贸总收入1206亿元，工业总产值1077亿元，实现利润113亿元，上缴国家税收65亿元，出口7亿美元，年均增长都在60%左右。2002年，全区技工贸总收入完成321.9亿元，同比增长30.4%；高新技术产业总产值达到277亿元，增长26。6%；实现利税43.3亿元，增长57.3%，分别占全省高新技术产业总量指标的42%、37%、29.3%和32.5%。区内规模企业工业增加值占全市规模工业增加值的比重为28.8%，对全市工业增长的贡献率达47%，新形成的高新技术企业增加值，使长沙市三次产业中第二产业的比重由35.9%增加到41.5%，并带动第三产业的进一步发展，促进了全市产业结构的优化调整。在全国53个国家高新区的排位中稳中有进，高新技术产业总产值、实现利润继续保持在第14位和第8位，工业增加值由第15位上升到14位，上缴税收由15位上升到13位，出口由第25位上升到24位。

长沙高新区多年来按照“以服务技术创新和高新技术产业化为目标，以社会化中介服务机构为主体，以市场运行机制为动力，以政府推动为支撑，重点引进培育一批功能强劲，特色

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鲜明的中介服务机构，从而构建组织网络化，功能社会化，服务产业化的中介服务体系，为高新区实现持续高速发展提供服务支撑”的指导思想，大力推进中介服务体系建设，构筑我区创新创业平台使市场服务体系不断完善，以提高区域创新能力为目标，积极整合各类创新资源，设立技术创新基金，引导企业提升原始性技术创新水平，已有一批企业的技术中心被认定为国家、省级技术中心。设立了博士后工作总站和11家企业博士后工作站；全市23所大学和70多个科研院所全部与高新区企业建立了合作关系，建立了397个联合研发机构。通过产、学、研一体化，开发了一大批具有一定特色，拥有自主知识产权和核心竞争力的产业化成果。十多年来，累计开发高新技术产品和项目1246个，其中1130项拥有自主知识产权，占总数的90%以上。创新孵化网络进一步拓展，已有省、市、高新区创业服务中心、软件园、留学人员和博士、博士后创业园、岳麓山大学科技园等综合性孵化器和长沙软件园、新材料基地等专业孵化器，民间资本投资的金荣、橡树园等孵化器也已投入使用，长沙高新区创业中心已通过国家科技部火炬中心评审答辩，有望于年内批准为我市第一家国家级创业服务中心。

中介服务体系建设过程中，重视硬件建设，以中介服务大楼建设为契机，引进一批高水平的中介企业及中介服务机构办事处，同时与国内外中介机构建立广泛联系，基本形成了服务方式、方法齐全，信息顺畅的一个中介服务网络。

当前我区现阶段将重点放在引进中介机构入区，共计有：科技中介服务机构；经济签证中介服务机构；法律与知识产权中介服务机构；证券与风险投资中介服务机构；管理咨询，第三方认证中介服务机构；人才交流中介服务机构；企业行政后 2

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勤社会化中介服务机构；行业协会组织等九大类组织机构42家，此外还与国内外近70多家中介机构建立了广泛的联系，为我区高新技术产业发展提供全方位服务，形成一个具有一百多家中介机构的中介服务网络。

管委会投入近4000万元，建立了近4000平方米的中介服务大楼，不久将投入使用，为进一步形成中介市场及聚集效应打下了基础，为中介业的发展奠定了物质基础。2002年中介机构共计收入达8369.8万元。现将我们正在推进的主要工作汇报如下：

一、制定了中介体系建设中长期发展目标及发展思路。建立和发展长沙高新区中介服务体系的基本思路是：全面贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想和科学技术是第一生产力的论断为指导，围绕高新区“二次创业”，以服务技术创新和高新技术产业化为目标，以加入WTO后外资中介机构的进入为发展契机和压力，以社会化中介服务机构为主体，以市场运行机制为动力，以政府推动为支撑，重点引进和培育一批“功能强劲、特色鲜明”的中介服务机构，从而构建组织网络化、功能社会化、服务产业化的中介服务体系，为高新区实现持续、高速发展提供服务支撑。

高新区中介服务体系建设是高新区完善社会主义市场经济体制的重要方面，中介服务体系的建设思路是从政府引导、市场运作向政府支持、市场主导发展，在发展壮大中介服务机构的同时，进一步规范市场环境，提升服务职能，使中介机构从初级阶段进入高级发展阶段。按照这种思路，构建高新区中介服务体系的发展阶段和战略目标如下：

第一阶段（2003-2005年）：以发展为主线，完善服务体 3

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系内各类机构，培育骨干力量。全面发展科技中介、经济鉴证、法律与知识产权、证券与风险投资、管理咨询、人才交流、企业行政后勤社会化、行业协会等八大类中介行业。在具有基础的中介服务领域培育骨干力量，针对产业发展需要的薄弱领域，完善相关机构。同时，建立机构孵化园，选择30家左右中介机构进入高新区管委会中介机构大楼，构建中介服务机构发展的平台。

第二阶段（2006-2007年）：集成整合，整体提升，形成中介服务链。继续增加机构数量的同进，着力培养20家左右高水准、实力强、有知名度的品牌机构。加强对中介机构发展和业务发展的引导，促进中介机构间形成紧密的合作与联系，形成中介服务链，提高中介机构的服务能力。同时，建立中介机构的定期评估制度，制订鼓励高新区中介机构发展的各种优惠政策，促进中介机构规模与实力上台阶。

第三阶段（2008-2010年）：培育龙头，形成品牌，实现功能社会化、组织网络化、服务产业化的目标。在科技中介、法律与知识产权、风险投资、管理咨询四大类中介行业，形成一批在国内具有品牌知名度的龙头企业，并带动相关机构的发展壮大。争取到2010年，基本建成功能健全、结构合理、信誉良好、运作规范，中介机构与高新技术产业良性互动，服务水平和手段初步与国际接轨的中介服务体系。建立起有利于各类中介机构健康发展的组织制度、运行机制和政策法规环境，为中介机构发展提供支撑平台。

二、采取以市场为导向，政府积极引导的方式，促进中介市场的快速发展。中介企业跟其它产业一样，也有一个由小到大，由弱到强的过程。发展初期，政府的扶持及引导十分重要，4

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我们通过提供中介市场平台（投资建中介大楼及出台扶持引导政策等）方式，引导中介企业向高新区聚集，同时通过让中介参与调研、预测、决策、评估等方式，为中介机构发展创造更大的市场空间。

三、在中介体系建设中，坚持市场导向原则，同时对中介市场的构建制定了基本原则，逐步加大市场监督的力度，鼓励符合市场经济公平、公正、公开原则的自由竞争。

对进入园区的中介服务机构动态管理机制，建立考核评价制度，统一市场游戏规则，防止不正当竞争和有损中介形象的行为。同时，管委会也应为中介机构执业创造良好的环境。

四、入区中介企业执行国家、省、市优惠政策：

1、场地租赁优惠。综合租赁费（房屋、电力能源、物业）每天每平方米不高于1元，第一年减半。

2、对符合高新技术企业条件的中介机构，实行国家、省、市以及麓谷的有关扶持政策。

3、以成本价或者低于成本价向中介机构收取公共设施（会议室、公共设备等）的使用费，中介服务大楼配套小型会议室免费使用。

五、完善管理体制：

管委会为中介机构提供优良的服务，实现管委会与中介机构以及中介机构之间的互知、互动，促进中介服务事业健康发展。

1、高新区明确了一个职能部门管理中介机构，帮助中介机构解决入区和运营过程式中存在的困难和问题，2、成立中介机构协会，加强中介机构的交流，配合高新区管理中介服务机构的工作。

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3、建立和完善高新区中介服务机构的管理制度，规范经营行为和市场游戏规则，实行优胜劣汰等。

长沙高新区中介服务体系建设刚刚起步，有很多工作还需我们进一步深化。下一步将在整合资源，扶持重点骨干企业等方面下功夫，使中介企业在创新创业平台建设中发挥重要作用，同时促进以中介业、服务业为主的三产业发展。预计到2010年，力争使三产业占到全区技工贸总收入100亿元，提高高新区综合实力和整体竟争力。

二00三年十一月

第三篇：深圳市科技金融服务体系建设项目申请指南

深圳市科技金融服务体系建设项目申请指南

一、审批内容

科技金融服务体系建设项目资助。

二、设定依据

（一）《关于深化科技体制改革 提升科技创新能力的若干措施》，深圳市人民政府，深府〔2012〕123号；

（二）《关于促进科技和金融结合的若干措施》，深圳市人民政府，深府〔2012〕125号；

（三）《深圳市科技计划项目管理办法》，深圳市科技创新委员会、深圳市财政委员会，深科技创新规〔2012〕9号；

（四）《深圳市科技研发资金管理办法》，深圳市财政委员会，深圳市科技创新委员会，深财科〔2012〕168号；

（五）《深圳市科技研发资金投入方式改革方案》，深圳市科技创新委员会、深圳市财政委员会，深科技创新〔2013〕287号。

三、审批数量和方式

审批数量：有数量限制，受科技研发资金总额控制。单个项目最高资助100万元。

审批方式：单位申报、专家评审或者委托审计、答辩或者 1 现场考察、社会公示、审批机关审定。

四、审批条件

（一）申请单位应当是在深圳市依法注册、具有独立法人资格的机构；

（二）申请单位开展下列综合性或专业性的科技金融服务： 创投服务，科技金融人才培训服务，信用体系服务，投贷联动服务，科技金融高端学术会议论坛，集合债、区域集优债等多渠道融资服务，以及其他科技金融服务。

申请单位不得就同一支出事项申请其他科技计划资助或者其他市级财政资金资助。

五、申请材料

(一）登录深圳市科技创新委员会（以下简称市科技创新委）科技业务系统 https://apply.szsti.gov.cn/在线填报申请书，提供通过该系统打印的申请书纸质文件原件；

（二）组织机构代码证（验原件）；

（三）国地税税务登记证复印件（验原件）；

（四）法定代表人身份证复印件（验原件）；

（五）上财务审计报告复印件（验原件）；

（六）上纳税证明复印件（验原件）；

（七）上财务审计报告或通过审查的事业单位财务决 2 算报表复印件（验原件）；

（八）项目可行性研究报告原件；

（九）其他相关证明材料。

以上材料一式两份，复印件需加盖申请单位公章，A4纸正反面打印/复印，非空白页（含封面）需连续编写页码，装订成册（胶装）。

六、申请表格

本指南规定提交的表格，申请人登录市科技创新委科技业务系统网站https://apply.szsti.gov.cn/在线填报。

七、审批申请受理机关 受理机关：市科技创新委。受理时间：

1.网上填报受理时间： 12月2日-2月25日 2.书面材料受理时间： 12月2日-2月28日 联系方式：陈颖、李肖力，82107383、82002185 受理地点：市民中心行政服务东大厅12—14号窗口。

八、审批决定机关

市科技创新委会同深圳市财政委员会（简称市财政委）。

九、审批程序

申请人网上申报——向市科技创新委收文窗口提交申请 3 材料——市科技创新委组织专家评审或者委托审计，答辩或者现场考察——市科技创新委会同市财政委审定——社会公示——市科技创新委、市财政委共同下达项目资金计划——申请单位与市科技创新委签订项目合同书——市财政委拨付资助经费。

十、审批时限 分批处理。

十一、审批证件及有效期限 证件：批准文件。

有效期限：申请单位应当在收到批准文件之日起1个月内，与市科技创新委签订项目合同书（事后核准制项目除外）。

十二、审批的法律效力

申请人凭批准文件获得深圳市科技研发资金资助。

十三、收费 无。

十四、年审或年检

无年审。市科技创新委按照项目合同书对项目进行跟踪管理和组织验收。

第四篇：浅谈农村基层科技服务体系建设

浅谈农村基层科技服务体系建设

田长路

摘要：农村基层科技服务体系是农业发展的重要支柱，是社会主义新农村建设的一项重要内容。目前，传统农村基层科技服务体系已经不再适应服务需求的市场化要求和现代农业发展对科技复杂多样的需求。在这种新的形式之下，有很多新型农村基层科技服务体系迅速建立并得到快速的发展，只有尽快建立起有别于传统体系的新型农村基层科技服务体系，才能弥补传统体系的不足，从而使新的服务体系得到质的飞跃从而适应市场经济和现代农业发展。

关键词：农村基层、科技服务、体系建设

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是以科学发展观统领农村工作的必然要求。而农村基层科技服务体系建设是发展现代农业的重要内容之一。加强农村基层科技服务体系建设,对构建农业与农村科技成果的转移扩散通道,优化农业与农村科技产业化环境,持续稳定地增加农民收入具有重要意义。随着市场经济及现代农业的发展，新型的农村基层科技服务体系不能够再局限于农业技术的推广与传播，这一新型体系必须是以“三农”为对象的一种具有社会性的活动，必须要通过各种新型信息化手段，把新的技术、观念、知识等传递至农村并能够让这诸多信息知识能够做到真正服务于农业、惠及农民，从根本上让广大农民的生方式、生活方式、思维方式得到变革和发展。

一、农村基层科技服务体系建设的基本现状

1、传统农村科技服务机构

农村乡镇级农业技术推广机构，这一机构主要是由县一级职能部门延伸到乡镇的服务机构，传统上称服务管理站或服务管理所，每一乡镇一般派驻二到三名农科员。机构由政府提供资金，无偿为农村农民服务。这是传统的农村科技服务机构，随着市场经济的迅速发展，其弊端也日益显著。如该机构由于经费原因离生产地远，各种设备老化、无法满足现代农业发展，难予为新型农业提供优质服务；人员兼职严重，官员意思严重，缺乏服务意识和服务手段；服务机制的激励不足因此，已经逐渐被市场经济所淘汰。

科技局情报部门的农业技术服务机构，则主要着重于生产力促进、科技情报研究以及其他的科技知识理论宣传。这部分机构，普遍面临服务目标不明确，功能也特别含糊，各部门间缺乏联系沟通自选课题等一系列的问题。

农业产业化龙头企业。由于其对农业生产的辐射带动和与生产相联系的科技服务,以区域科技成果转化中心、龙头企业技术创新中心

等多种表现形式成为农村科技服务体系中不容忽视的有生力量。

2、新型农村科技服务机构

农村科技合作社，合作社通过早期种植、养、和后期农产品的加工、技术、营销等一条龙把农户结合起来，从而产生新的利益共同体，向基层农民提供生产资料，新的技术和最新的市场信息。运用县、乡镇、村、这一三级联动运作方式。属于创新型的农村科技服务机构。

农技传播站，农技传播站通过明确传播标准，实施企业化管理，以农民增收为目标，以产业为基础科技为主导。依靠市场运行的机制采取以企业主办，专家主持，政府引导为基本原则。专家能够同传播站签订相关合同，同时以技术股、资金入股的形式，理，传播站与专家可以签订合同，以技术入股、资金入股的形式，形成梯次化专，共同合作开服，从而给农民提供了更为优质的农业科技服务。

二、农村基层科技服务体系建设中存在的问题

通过对传统农村科技服务体系和创新型科技服务机构体系之间的对比，不难发现虽然我国新的农村基层服务体系在近些年得到快速的发展，然后面临着诸多问题，如体制不适应、主体服务组织能力不足、服务体系不健全服务能力差、投入不力，推广手段落后。

1、服务能力不足 服务能力不足是由各因素共同作用形成的，其中最主要的原因是

农村合作组织大多规模小，并缺乏联系无法形成一个有效的整体。发展程度各地区之间也存在着显著差异，经济发展较快、文化教育普及程度高、农民思想较开放的地区，农村合作组织发展较快，贫困地区由于各种主观因素，发展稍慢。并且很多农业专业技术合作组织管理极为混乱。很多合作组织甚至没有注册，其内部也没有相关的运作章程，管理混乱，例如没有专门的管理机构来管理账目。大多合作组织没有具体的可行制度措施，制度缺失导致无章可依或者是有章不依。并且会员很难参与组织的管理和决策，会员的权利没办法得到落实，负责人也没办法得到内部有效的监督。有很多协会组织本身就是从行政部分剥离出来的，或者是和行政部门挂钩，这就导致该写作组织难以代表企业和农民的利益，从而服务能力也没办法满足农民和企业的需求。

2、服务体制不顺

农业科研，农业推广、农业生产三者之间联系不够紧密，地（市）级科研和推广单位规模较小并且分散，很多的县（市）一级农业推广中心工作仍然是局限于农业生产中的技术服务，并没有面向市场为基层农业进行服务指导。因此科研单位没有根据市场需求做科研，农业技术推广服务单位无法得到农户的认同，从而农民和农民合作组织从根本上没办法得到最为需求的农业技术信息。由于管人、管材和管事没有进行有机结合，从而乡镇农技站的人、事分离，农业科技服务工作没办法得到有效的协调，技术人员过于向行政化发展，脱离专业技术而把大部分时间用在从事行政性工作，导致在编不在岗，在岗不再位，姓农不务农这一畸形的现象。

3、服务体系不全

随着全球进入信息化时代，在新农村的建设过程中必须加强对农村基层的信息化服务已经成为了社会各界的广泛共识。在计划经济条件下形成的传统信息服务体系以国家农业推广体系为主的农业科技信息体系已经没办法适应新型的农村服务体系的各种要求。尤其是在很多的贫困地区农村基层信息化建设完全脱离了经济发展的根本需求，尤其是以农户为单位的小个体与市场最新信息不对称的情况特别鲜明。所以必须加强农村的市场信息服务体系。从而进一步完善农村基层科技服务体系的社会服务功能。然后现阶段农村基层科技服务体系仍然存在各种待解决的问题，如农业科技信息服务的供给与需求之间存在的巨大反差、各部门信息资源缺乏有效的共享机制和政府对

基础设施建设的投入严重不足、服务水平低等等。

4、队伍素质与发展水平不匹配

首先农业科技服务人员的专业的结构没办法跟上产业结构调整之后的节奏。其次具有真正技术的服务人员同农民的现实需求分配不合理，更多的高技术高学历人才聚集在市或是县一级，真正在乡镇直接

从事科技服务指导工作的农技人员大多是未受过专业教育的。最后由于信息服务系统当前存在的不完善，导致农技人员和外界接触较少，信息封闭，技术不能够适应新的发展需求。

三、促进农村基层科技服务体系建设的建议

1、利用现代科学技术促进农业基层科技信息传播系统发展 新型的农村基层科技服务系统必须要搭载最新的科技信息传播系统，充分利用现代科学技术促进农业基层科技信息传播系统建设。通过设定专门的卫星遥感观测、互联网平台、电视频道、广播、免费热线电话等传播渠道对农村农村作物生长情况、病虫灾害，天气变化等最新的农业相关信息进行报道。在第一时间为农村、农业和农户带来最新的科技服务信息，使广大的农民能够有更多的获取信息帮助和诉求的通道。

2、加大农村基层科技服务体系中的人才培养

培养更多的农业基层科技专业技术人才，是农村基层科技服务体系建设的关键所在。因此，加大对从事农村基层科技服务体系人才队伍建设显得尤为重要。发展农业技术教育，培养新一代农民，让其掌握现代农业生产相关技术，使其成为搬不走，调不走的农村基层科技专业技术人才。让农民自己成为加快农业标准化建设，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫防控体系中的有生力量。

3、进一步加强农村基层科技服务体系机构改革

首先，必须要重新明确各级别的农技推广机构其职能，明确县市、乡镇各机构的职责和定位，从而打破体制混乱的局面，具体新的机构设置既能在原有的机构上进行分解从组，或者是重新联合农业院校、科研所、进一步探索新的农技推广机构，不能够仅仅凭借行政区划而进行简单的设置。对现有的管理运行机制进一步改革，对运行机制进行规范加强农技服务队伍的建设。通过竞争上岗、全员凭任、项目管理等举措，建立更为有效的淘汰和激励机制，大幅度的增加技术人员在推广队伍中的比例，引导一些具有专业知识的农业人才加入推广队伍。

4、推广农业产业化经营，引导企业参与农村基层科技服务体系建设 走农业产业化发展道路，推行公司+基地+农户+科研机构的农业产业化经营模式，延长农业产业链条，增加农产品附加值是现代农业发展的必由之路。公司企业为基地和农户提供新技术的经费支持，科研机构为基地和农户提供新技术并研发新的产品从而增加农户的收入。因此，科研机构和公司企业是新型农村基层科技服务体系中的重要环节。农业企业在农村科技服务体系中发挥着至关重要的作用，许多农业龙头企业他们具有强大的经济实力和先进的技术，以这些资源为依托可以让其走进农村基层，并且为更多的农民提供培训服务。必须要为农业企业开展科技服务提供更多的政策支持，比如说为科研和农业的对接创造良好的条件，让企业能够最快时间的获得科技成果，还要加大力度发展订单农业从而让农民从中获取更高的利润。但是在企业参加农技服务的同时也要注意诸多问题，如企业和农民是两个不同的利益体，有可能会出现利益的纠纷，所以必须要调节好企业和农民之间的关系，营造一个公平科学的竞争机制，从而使得利益双方能够得到有效的约束，实现共赢。

5、重视农民合作组织

从农村科技合作社这一组织中我们可以吸收到这样的经验，农民组织化程度越高，农民的经济利益就越是能够得到更为有效的保护。农村科技合作社由政府引导扶持，农民自发创办，农户志愿加入，县、乡、村、这三级联动运作，逐步行成农户——村寨——乡镇——县市网络。

利用科学技术促进农业发展是建设社会主义新农村，发展现代农业的必由之路，建立农村基层科技服务体系则是现代科学技术在农村基层得予实践和转化为生产力平台和通道。我们只有加强和完善农村基层科技服务体系建设，才能确保农村稳定，农业发展，农民增收。

参考文献：

1、田伟.农业推广[m].北京:化学工业出版社，2009年。

2、薛艳敏.新农村基层服务体系中农业机械的发展[j].中国高新技术企业，2011（3）

3、朱土兴、吴淑君.构建新型农技推广应用服务体系[J].浙江经济，2010（7）

第五篇：2013年农村服务体系建设项目工作指南

2013年自治区农村服务体系

建设项目申报工作指南

2013年，继续将“自治区农村市场体系建设”与“自治区农村信息化建设”项目合并为“自治区农村服务体系建设”项目。合并安排资金总额3000万元。项目工作要紧紧围绕自治区农业农村工作的总体思路，加大农产品市场开拓工作力度，加快推进农产品外销平台建设，开拓农产品市场，推进农村市场体系和信息化建设，促进农民收入稳步增长。

一、项目确定原则

---坚持公开、公平、公正的原则。切实加强项目管理,严格申报程序。按照公开、公平、公正的原则及本《指南》规定程序申报、审批项目。各地州市、县市党委农办负责辖区项目申报的组织、督查和管理，各级财政部门负责项目资金的到位使用、监督和检查。

---坚持突出重点的原则。重点支持农产品外销平台、大型农产品综合批发市场、农产品专业市场建设。引导电信运营企业建立农村信息化示范乡村。突出支持重点，集中资金办大事，确保项目资金用实、用好、发挥效能。

---坚持绩效评价的原则。严格绩效评价，明确绩效目标，按开展项目绩效评价。切实加强对自治区农村服务体系建设专项资金的管理，做到项目管理和资金使用科学化、制度化、规范化和程序化，不断提高资金使用效率，项目资金必须按时拨付，实行专户管理，专款专用，不得挤占、挪用。

---坚持整合使用资金的原则。整合各方支农资金投入农村服务体系建设，努力发挥好财政资金的示范和引导作用。

二、项目支持重点

一是重点支持农产品外销平台建设，开拓我区农产品内地省区市场，提升我区农产品市场的档次和规模，拉动产业发展升级。二是支持在一定区域内对产业发展有较强拉动作用的特色农产品专业市场建设，使其形成特色、专业的农产品批发集散地中心。三是支持在一定区域内对农产品流通拉动作用大、市场管理机制新、投资渠道畅、工作积极性高的农村中心集贸市场建设。四是支持开展以现代物流、网上销售、电子商务等现代流通市场建设，用现代营销模式带动农业产业化、标准化生产。五是继续开展农村信息化试点示范乡村建设，引导电信运营企业投入推进全区农村信息化建设工作，推动农村信息化在农业生产、乡村政务、科技、市场信息传递等方面的应用。

项目支持内容。项目资金主要支持外销平台网点建设，农村市场基础设施的升级改造，市场地面硬化及交易厅棚建设；农产品购销网络体系建设；农村信息化服务平台软、硬件的配备和购置，信息发布终端及网络建设等。

三、项目申报要求

各地、州、市的项目申报工作由地、州、市党委农办负责牵头会同财政局组织开展，具体程序为：

１、项目申请单位按要求明确项目建设现状、周期和申请理由，说明资金使用方向及预期绩效目标，填写《自治区

财政专项资金项目申请书》，报县（市）委农办。

２、各县（市）委农办负责牵头会同财政局，组织有关部门对申报项目审核后，报地、州、市党委农办。

３、各地、州、市党委农办负责牵头会同财政局等有关部门，对县（市）申报项目进行审核后，以正式文件（地、州、市党委农办、财政局联合行文，项目申请书为附件）一式3份，于10月15日前报自治区党委农办市场信息处2份，抄报自治区财政厅农业处1份(财政厅内网报送电子件)。

４、自治区党委农办会同财政厅组织有关专家对上报项目进行审定后，提出项目安排意见，报请自治区领导批准下达。

5、项目经自治区批准下达后，各地州市、县市财政应及时将项目资金下达各项目执行单位。自治区党委农办将会同财政厅对大中型项目进行抽查。