第一篇：税收监管工作办法（共）
为强化税收监管，加大税收清查力度，严格规范税收执法行为，特作如下规定：
1、加强内部监督。实行定税、纳税、完税区域公示制度，设立乡镇、社区税收公示板，每月公开纳税人定税标准及完税情况。某国税、地税、财政部门利用电子显示屏滚动公示纳税人定税标准及完税情况；实行税收首办负责制，办税员未依法确定税收标准、超越权限擅自减免税款、不征或者少征应征税款，尚不构成犯罪的，依法给予降级或者撤职处分。致使国家税收遭受重大损失，构成犯罪的，依据刑法第404条的规定追究刑事责任。
2、加强社会监督。实行税收听证会制度，定期召开某人大代表、政协委员及纳税人代表座谈会，广泛听取意见，发现问题及时整改；设立税收监管举报电话。举报电话设在某政府督令室，对举报反映的情况进行详细登记，及时向某领导反馈；实行税收举报奖励制度，凡是经查证核实的举报情况，要按追缴税款的5％对举报者给予奖励，奖金于追缴税金入库之日起15天内到位。
3、加强行政监督。从法院、检察院、审计局、监察局、国税、地税、财政、公安等部门抽调人员，每年在全某范围内开展一次以上财税大清查，严肃查处偷税、抗税、人情税、混级税行为。
4、加强司法监督。公安税侦部门在快速查处领导交办、群众举报、国税、地税移交涉税案件的基础上，定期进行明查暗访，严肃查处超过5000元的涉税案件，并追究有关人员的刑事责任；法院、检察院从快、从重办理涉税案件，坚决将发生法律效力的案件执结。
5、强化舆论监督。在广播电视台开办专栏，定期宣传税收先进典型事迹，曝光违规办税人员和涉税案件，形成强大的舆论氛围。
6、依法查处涉税违纪的办税员。凡经查实的涉税案件，要依据《中华人民共和国税收征收管理办法》和《“秘书工作”某地方税务局税收执法责任制实施办法》，对办税员和纳税人进行处分和处罚。
第二篇：监管办监管工作基本思路
2011年民航安徽监管办监管工作基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照胡总书记在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，进一步提高对实践科学
发展观和安全生产工作重要性的认识，把实现民航持续安全作为学习实践科学发展观的重要内容，坚持依法行政、依法监管，着力推进监管思路、方法、机制创
新；坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，着力推进安全监管理念体系、组织体系、规章体系和队伍体系建设；
坚持“监管、服务、协调”的理念，着力推进服务型政府建设；全力以赴保证安徽民航持续安全，着力抓好安全监管责任制和安全监管长效机制的落实；加强市
场监管，引导合理竞争，着力促进航空市场繁荣，积极构建和谐安徽民航，推动安徽民航又好又快发展。
同时，监管办还确定了以强化责任落实，严格责任追究、健全安全监管机制，完善监管网络平台、推进动态管理，细化过程监管为主要内容的13项监管工作重点。
第三篇：加强监管 增加税收
加强监管 增加税收
—沙湾县福升工贸有限责任公司零税负的调研
针对沙湾县福升工贸有限责任公司存在零税负的问题，由财政局法制税政股与国家税务局综合业务股工作人员组成调研组，于4月7日至29日，对该企业及与其往来密切的原料供应商（顺风废品收购站）进行了详细的调研。2009年至2010年企业在整体搬迁期间，对设备进行技术改造，购置炼钢和轧钢设备，固定资产投资额较大。根据新修订的《中华人民共和国增值税暂行条例》，自2009年1月1日起，允许增值税一般纳税人抵扣其购进、自制、改扩建和安装的固定资产所含的进项税额。固定资产的进项税额在总体上允许抵扣的同时，与其他货物一样，用于非增值税应税项目的进项税额不得抵扣。而该企业购入材料和固定资产的进项税额较大，是造成企业零税负的主要原因。通过调研发现企业财务人员在会计核算和纳税申报工作中存在的问题，一是福升工贸公司违反规定将部分用于非增值税应税项目的进项税额也进行了抵扣，二是顺风废品收购站延期交纳应交增值税，调研组及时向两企业提出应将不得抵扣的进项税额作转出处理和按期申报交纳增值税的意见，并向国税部门提出了今后加强企业税收监管方面的建议。
法制税政股供稿
2011年5月3日
第四篇：监管办工作总结
xxxx年我监管办的工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻上级工作会议精神，完善金融服务，推进有效监管，支持实体经济，处置不良贷款，守住风险底线，深化金融改革，促进xxxx经济转型升级、科学发展。
一、主要工作
（一）完善金融服务，确保实体经济发展。贯彻落实分局和地方党委政府xxxx工
作思路，以温州金融综合改革为契机，围绕建设宜居宜创业的现代化大城市，强化监管引领作用，充分发挥银行机构服务地方经济转型发展的主体作用，协助搭建起政银对接、银企对接两大信息交流平台。落实好存贷比考核、资本计量等方面的差异化监管政策，切实执行贷款新规，引领金融创新，融合并充分发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的作用，科学构建农村金融服务体系，确保信贷支农支小支海力度和信贷资金流入实体经济，继续实现全市小企业贷款、涉农贷款“两个高于”的目标，提高信贷资源配置效果。引导银行业严格按照市政府有关牵头部门的分类名单，量身定制困难企业分类处置计划和帮扶工作，逐步化解民间融资**对实体经济的风险影响。
（二）守住风险底线，全力防控金融风险。一是督促银行业处理好社会责任与守住风险底线的关系，开展银行业防范和打击非法集资宣传教育活动，排查了银行业金融机构及其从业人员严禁参与民间融资活动，有效防止民间借贷风险向银行体系渗透。二是引导银行业充分认识当前风险形势，准确资产分类，真实反映资产质量，充分计提拨备，营造“尽职免责、失职问责”的科学监管氛围，切实加强贷款损失的弥补能力和不良资产的科学问责。三是积极构建异常企业监测机制，主动应对并协助参与“跑路”企业的风险处置工作，做到了前期监测有效，中期介入及时，后期化险有力，极大地抑制了“跑路潮”，切实提高了区域性经济危机时期银监部门的话语权，并推动辖内经济转型发展。四是创新企业贷款还款方式，从服务实体经济出发，不断探索新型信贷还款方式，有效缓解资金链风险；在风险可控前提下，银行创新还款方式，努力实现还款与续贷无缝对接，减少贷款期限错配给小企业流动性带来的压力。五是提高现场检查有效性，今年完成了xxxx联合村镇银行和配合分局对xxxx农合行票据业务以及对温州银行xxxx支行信息化现场检查工作，在检查中，从业务发展合规性入手，着重将风险关口前移，提出20余条监管意见，并对检查意见逐条进行督促整改落实，有效控制风险。六是深入开展风险排查工作。应对复杂经济形势，促进银行可持续发展，及时部署辖内银行深入开展风险排查工作。针对八个方面的排查重点，要求风险排查必须做到全覆盖、抓重点，横到边、纵到底，不留死角、不留隐患，必须覆盖“每一单业务、每一个环节、每一种产品、每一个网点、每一位员工、每一个客户”。立足当前排查风险、着眼长远健全机制，要求各单位认真做到“六个抓好”，即抓好组织领导、抓好时间节点、抓好工作方法、抓好自查督查、抓好作风改进、抓好责任落实，确保此次风险排查工作取得实效。
（三）整治不规范经营，有效净化金融秩序。深入了解各行整治银行业金融机构不规范经营活动开展情况，督促各行加强信贷行为、服务收费、存款秩序、票据业务等方面的自律规范，以合规的业务发展更好地为实体经济服务。召开各机构主要负责人参加的专题会议，部署并推进“贷款附加不合理条件”、“不合理收费”等不规范经营排查自查工作，促使各行严格落实监管部门的要求和价格管理主管部门的规定，确保银行业机构良性、稳健运行。开展专项督查走访，做到了“三个延伸”，即向基层延伸、向高管延伸、向机制延伸，确保将整治不规范经营关口前移，通过听取汇报、查阅收发文、查阅资料、记录底稿等，参照现场检查工作底稿，制作整治不规范经营督查工作底稿，促使其严格落实银监会“七不准、四公开”要求。联合有关部门开展银行系统民主评议行风活动，形成了专业监管、行业自律、社会监督、中介评议等四位一体的银行行风纠偏体系，推进银行杜绝不合理收费，提高社会责任意识。
（四）引导“支农支小”，提升农村金融服务水平。一是引导督促农村金融机构开展“三大工程”和“双先竞赛”活动，采取调查、走访、会谈、监管意见以及跟踪督导和现场督查相结合多种形式，确保把“三大工程”和“双先竞赛”活动融入日常经营中，牢固树立“支农支小”的经营理念，缓解担保难、还贷难，推行限时服务承诺制度，推广便农服务终端等金融产品和服务创新。二是按月监测“支农支小”金融服务。通过“增户扩面”、农村信用体系建设、便农服务终端设立等，提高“支农支小”金融服务水平，使“支农支小”信贷投入占各项贷款90%以上。三是开展“进村入户”大走访活动。根据分局开展“进村入企”大走访活动实施方案明确了大走访内容、步骤、任务分解、工作任务具体要求和严明纪律等，重点突出注重实效，排查梳理问题，针对存在的问题，充分发挥自身职能优势，积极采取各种措施，努力帮助解决困难，可持续提升农村金融服务水平，促进农村经济健康发展。
（五）深化金融改革，提升区域金融优势。一是加快农村合作金融机构股改步伐。督促xxxx农村合作银行做好增资扩股工作，形成了初步的股改方案，实现法人股比例至少达到35%以上，内部职工股比例不超过20%，切实推进公
司治理建设和经营机制转换，激发深化改革的内生动力。二是强化村镇银行的风险监管与发展引导，指导制定了三年发展规划。三是稳步推进邮储银行二类网点改革，指导银邮双方综合考虑人员配备、资源条件等因素，合理把握改革实施节奏，密切关注风险管控问题。
（六）突出学习型组织建设，提高队伍素质。深化“五查五看”活动，作为对监管干部教育管理和监督的一种手段。制定了《廉政教育学习计划》，实行全员学习、每月一次党支部学习制度，着重抓好落实了党风廉政建设责任制，为创造一种健康向上的学习型组织氛围夯实基础。深化了党性党风党纪教育，党员素质得到明显提高，时刻践行了党员先进性的具体要求。深化“创先争优”活动，有效增强党支部的凝聚力，形成上下同心的监管合力。恪守“两公开两承诺”，公开党支部、党员的承诺事项，接受群众监督。同时，践行“一岗双责”，严格执行履职问责制度。积极创新文明创建建设载体，顺利通过文明单位的复评，充分发挥文明创建的教育、示范、熏陶和导向作用，不断推进监管执行力。
二、主要成效
（一）构建并完善企业资金异常变动监测机制，推动辖内银行机构科学研判信贷风险。一是增强了银行机构实施“一企一策”的帮扶信心。如xxxx辖内某集团企业银行贷款和或有负债余额高达2亿余元，虽出现资金链断裂风险，但由于在第一时间监测发现，通过引导债权银行配合地方政府推动企业重组，并积极支持其后续生产，确保了企业正常生产和经营，也较好地保全了信贷资产。二是化解了部分授信企业潜伏风险。监测机制的建立，不仅帮助银行控制了信贷风险，并为对企业实施名单制金融帮扶提供了有效参考，达到了防风险、揭风险、化风险的目的。通过主动对接企业融资需求，xxxx辖内银行业共对100多家存在一定困难的企业进行有针对性的金融帮扶，避免了企业资金链断裂风险，使“跑路潮”**得以有效控制。三是有效提高政银合力帮扶效果。积极配合地方政府及有关部门，协调处置风险企业，帮助政府出谋划策，共参加协调会90余次，截至xxxx年11月末，已顺利保障风险企业贷款30亿元，针对困难企业发放“应急”贷款191笔，累积发放金额14.78亿元，惠及48个风险企业，信贷风险预警和金融帮扶参考作用凸现。全年共完成风险企业调查30余次，上报情况专报28期，得到地方政府的多次表扬和肯定。
（二）扎实推进金融创新，多渠道满足信贷需求。为了切实解决中小企业融资难局面，各行积极采取措施，纷纷推出新业务、新品种，进一步促进实体经济发展。如工行和太平洋保险公司合作，近期推出了“易保贷”业务，有效地解决了小企业抵押物不足、找担保难的问题。建行积极推进网络银行贷款业务，截至11月末，余额达5.9亿元，惠及245余家企业。中行向在第三方电子商务平台（如阿里巴巴官方网、淘宝网等）上经营的中小企业提供 “网络通宝”，xxxx年已新增16户，贷款金额达2225万元。浙商银行xxxx支行在银行间债券市场成功发行总金额为1.7亿元的集合票据，加快了xxxx中小企业在全国银行间债券市场进行直接融资的步伐，也是xxxx成功发行的第一单私募债券。xxxx农合行筹办小额保证保险贷款，为有效解决小微企业及个人担保不足问题，推出“循环贷”评审制贷款，对通过年审的企业发放用于归还原欠贷款，避免小微企业向社会筹集资金“还旧借新”，减少小微企业财务费用，已发放60笔，余额6260万元。交行和xxxx市人民医院签订全省首份银卫安康项目合作协议，率先推出了“银卫安康”金融服务系列产品。xxxx联合村镇银行相继推出信用贷款、“连贷乐”、“分期乐”、“再抵乐”等业务。中信银行柳市支行以正泰、德力西为首的大型企业供应链为依托，以产业链的核心企业法人为保证，发挥集群效应批量开发供应链上下游企业的金融信贷，目前已发展小微企业客户105家，授信金额超16亿元，因成效卓越，被总行评为“特色小企业金融专营机构”。
（三）银行行风明显改善，政银企关系得到进一步理顺。积极发挥监管引领、督导、协调、服务功能，积极搭建平台，推动“两主题”活动持续深入开展，辖内银行切实提高服务意识，变被动服务为主动服务，主动贴近市场、贴近企业，减少不合敏收费，小企业贷款利率上浮不超过30%，切实把握实体经济对金融服务的需求。变供给导向服务为需求导向服务，变单一服务为一揽子服务，切实提升银行业服务对实体经济的贴合度。截至目前，辖内银行业已发放征求意见函9223份，召开座谈会288个，走访企业2322家，征求到意见503条，接到并予以办理投诉件27件。截至xxxx年11月末，辖内银行业中间业务收入4.33亿元，同比减少了2.89亿元；实现利润26.27元，同比减少3.80亿元。
（四）积极配合地方政府处置民间非法金融活动。开展金融法制宣传教育日活动，切实引导社会公众自觉抵制非法集资；积极配合当地处置非法金融办公室、公安等部门，拓宽了对非法金融活动的舆情监测渠道，构筑起群众举报、媒体监督、部门监管的“三位一体”的监测预警机制，积极开展风险防控工作，坚决“打早打小”。配合处置办整顿组及时收集辖内担保公司、典当行及寄售行经营信息，并进行日常业务现场督查，不断打击非法金融活动。
三、xxxx年工作思路
（一）有效支持实体经济发展。引领银行业积极做好信贷保障工作，保总量、调结构，有效支持经济转型升级，合理把握信贷投放的重点、力度和节奏，保持信贷投放的科学性。引导银行机构加大对小微企业和“三农”信贷政策倾斜，牢固审慎经营意识，贯彻落实贷款新规，确保信贷资金进入并有效支持实体经济。
（二）推进金融改革创新工作。大力支持银行业在风险可控的前提下有效开展金融创新。注重推动银行业构建更加健康的信贷文化，切实提升信用风险管理能力，有效转变过于依赖抵押担保的风险控制模式，鼓励开展信用贷款创新的探索和还款方式的落实。督促xxxx联合村镇银行进一步明确市场定位，树立稳健经营理念，切实防范金融风险。以推进股改工作为契机，督促xxxx农村合作银行加强内控执行力建设，把强化内控合规建设作为为案件防控的核心环节，切实提升内控执行力，培育良好企业文化。
（三）加强银行风险监管。加强贷款风险分类监管，督促银行业切实做好准确分类、提足拨备，真实反映不良贷款底数，加快处置进度，切实改变拨备和不良“两高”的状况。深入开展资金链担保链风险化解研究，加强与地方政府的沟通协调，强化可能引发系统性风险的担保链风险处置的政策指导。继续加强风险企业的监测、分析和提示，确保银行信贷资金风险的防范，在不良资产处置中努力做到控新解旧。
（四）巩固规范银行业经营行为。深化不规范经营专项治理工作，巩固整治取得的成效，防止死灰复燃，督促银行业准确研判经济金融形势，强化合规经营，规范各类表外业务，切实将银行业实际承担的风险纳入监测范围，有效构建银行业风险“防火墙”。
第五篇：不能监管的税收
不能监管的税收，严格地说不是“税收”，而是掠夺。被掠夺当然谈不上光荣。
这是由现行税收体制的弊端决定的。现代国家都有一整套的公民授权、监督、运作税收的方案，而中国的税收往往是行政部门主导，制定和征税成为行政部门不可控制的权力。单方面制定的税收，不可能具有权威性和正当性。只有政府首先依照合法的程序，在纳税人同意的情况下，确定税收的种类和额度，然后才谈得上公民的纳税义务。对于未经合法程序确立的税收，公民本不应有任何纳税的义务，更谈不上什么纳税意识。
对此，人们往往采取消极抵抗的方式，就是尽可能偷税漏税，或者是为了少缴税向有关官员行贿。既然纳税人被强制征税，他们也就普遍不以偷税为耻，也不以行贿为耻。
不经纳税人同意，政府单方面制定税收种类和税收标准，并强制征收，而且不向公众提供对于税收的申诉和抗辩渠道，是目前中国税制最核心的问题，也是所有其他税收问题产生的根源。
在税收立法上，存在着行政法规多、国家立法少，以行政立法取代国家立法的状况，结果是，征税的行政本位突出，没有国家宪法和法律作为依据，使得税收的合法性不足。在实际运作中，有大量“暗税”，其运作过程非常混乱和随意。
这些弊端，导致了严重的后果：第一，政府的征收成本特别高，达到了西方国家平均水平的10倍左右；第二，税收的额外负担很高，对企业、纳税人造成了极大困扰。在税收征管大军的征稽下，大多数企业穷于应付，不得不采取消极抵制的方式与政府周旋；第三，一些暴力执法式征管和变相征管等政府不良行为，恶化了官民关系和社会秩序，对政府形象造成了巨大损害。
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