发挥科技支撑作用促进高新技术产业发展

第一篇：发挥科技支撑作用促进高新技术产业发展

xx区发挥科技支撑作用促进高新技术

产业发展意见

为充分发挥科技支撑作用，推进现代产业体系建设，促进高新技术产业发展，加快经济发展方式转变，努力实现“保增长、调结构、促转型、谋发展”的目标，特制定如下意见：

一、大力发展高新技术产业，推动主导产业升级 每年安排100万元科技资金，优先发展新材料、电子信息、医疗器械、现代物流业、新能源产业，培育高新技术产业集群，支持杨金产业园区做强、做大。大力提升高新技术企业技术水平，努力开发高端、终端产品，拉长产业链条，实现节能降耗，加快产业结构调整转型；以增强自主创新能力为核心，以优化发展环境、强化服务功能和建立创新机制为重点，建立现代产业体系。

二、实施重大科技专项，提升自主创新能力

每年安排300万元科技资金，集中实施重大科技专项，通过一系列关键技术的突破，带动和支撑高新产业和主导产业发展。近期实施重大装备制造、网络信息安全、食品制造与农产品深加工、节能环保技术等重大科技专项，全力提升科技自主创新能力，以科技发展的局部跃升带动生产力的跨越发展。对获得国家、省、市重大科技专项的项目，给予资金匹配支持。

三、新建一批企业研发中心，提高企业核心竞争力 强化企业创新主体地位，以战略支撑产业和骨干企业为

重点，鼓励和支持企业建设研发中心（包括工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心、重点实验室、工程实验室及其他研发机构），推动各类创新要素和资源向企业聚集。对已经认定的国家、省、市级研发中心，分别给予30万元、20万元、10万元的资金支持。

四、大力培育高新技术企业，培育新的经济增长点 安排专项资金，强力实施创新主体培育计划，力争通过三年的连续支持，使全区高新技术企业不断壮大。按照有关规定认定合格的高新技术企业，自认定当年起享受减按15%的税率征收企业所得税政策。同时，对新认定的高新技术企业，优先给予科技项目支持。

五、加快科技企业孵化器建设，推动中小企业创新发展 加大对高新技术创业孵化器的扶持力度，安排专项资金，打造中小科技企业孵化平台，用于匹配国家中小型科技企业创新基金项目。不断完善孵化器的服务功能，壮大在孵企业队伍，提升企业研发水平。

六、加大知识产权战略实施力度，大力发展知识产权经济

区政府设立专利促进与保护专项资金，列入财政预算，用于专利保护、专利奖励、专利申请等。进一步强化企事业单位知识产权意识，引导、激励企业建立知识产权制度，增强自主创新能力。被确定为国家省市级专利试点（示范）企业的给予一定的奖励。

七、实施创新人才建设工程，培育造就高层次人才队伍

为科技创新和产业发展培养、培育和引进一批科技领军人才，打造一批创新团队。对经认定的科技领军人才和科技创新团队给予科技项目资金支持。设立院士专项资金，充分发挥院士的旗帜性作用，对于院士领衔设立的工程技术研究中心或重点实验室，给予不少于50万元的科技项目资金支持。对xx区产业发展需要的承担国家级重大科研攻关任务的领军人才，给予专项启动经费资助。

八、加大产学研结合力度，促进重大科技成果转化 加快形成产学研紧密结合的有效机制，在院校与企业合作的基础上，加大院校与政府之间进行大项目、战略性合作的工作力度。鼓励企业与高校、科研机构建立各类技术创新合作组织。对于新设立的企业博士后科研工作站，给予20万元资金支持。积极支持我区企业、科研机构和高等院校建立产学研战略联盟。凡获得国家、省市科技成果转化资金项目，给予资金匹配。要把科技成果的转化应用作为科技创新活动的根本目的和重要评价指标。探索建立知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法。高校、科研院所以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，可从技术转让所得的净收入中提取70%的比例用于一次性奖励。

九、落实科技创新优惠政策，创造宽松的创新发展环境 认真贯彻落实国家、省、市自主创新优惠政策措施。加大对自主创新产品的首购、订购力度，对我区纳入国家批准的自主创新产品目录中的自主创新产品优先首购和订购；在政府投资的重大建设工程项目中，将承诺采购自主创新产品

作为申报立项条件，不按要求采购自主创新产品的，财政部门不予支付资金；积极筛选、辅导、培育科技型中小企业上市融资；创业投资企业采取股份全投资方式投资于未上市中小高新技术企业２年以上，且符合一定条件的，可按其对中小高新技术企业投资额度的70%，在股权持有满２年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；引导中小企业信用担保机构支持企业科技创新和产业化，凡经批准的中小企业信用担保机构符合国家有关规定条件的，其所从事的担保业务收入，可按规定免征营业税；企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

十、进一步加大科技创新投入，大幅度提升科技支撑能力

切实建立财政科技投入稳定增长机制，要体现法定增长的要求；优化科技投入结构，集中优势资源，解决重大科技发展和经济发展问题；采取有效措施，引导企业加大科技创新投入，形成全社会加大、加快科技创新投入的新型有效机制，到2011年，全社会研发投入占国内生产总值的比重要达到2％以上，科技进步对经济增长的贡献率达到56％，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到37％，自主创新能力和科技支撑产业发展的能力达到中西部地区先进水平。

第二篇：关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的若干措施

关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的若干措施

为充分发挥科技在应对国际金融危机中的支撑作用，进一步提升自主创新能力，推动大连市经济平稳较快发展，大连市制定出台了《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的若干措施》。

1.组织10个重大专项科技攻关，培育高技术战略产业。重点实施高档数控机床及关键功能部件、光电子技术及产品、新能源、生物技术、自主知识产权软件和集成电路、高附加值绿色材料、海洋资源等10个产业关联度高、产业链条长的重大自主创新专项，启动风电、轴承等8个技术创新联盟，组建数控、新能源技术研究院等高端研发机构，有效集成创新资源、培育战略产业和提升产业核心竞争力。优先安排部署对“扩内需、保增长”有直接作用、具备较好基础、可尽快形成具有市场竞争力产品的研发项目。培育一批战略高技术创新集群，创造新的市场需求，形成新的经济增长点；突破制约产业发展的核心与关键共性技术，为支柱产业振兴提供科技支撑。

2.实施千名科技人员服务企业行动，推进产学研紧密合作。认真贯彻落实国家科技部等七部委《关于动员广大科技人员服务企业的意见》，针对大连市产业结构调整和中小企业发展的实际需求，遵循“政府引导、双向选择、立足当前，着眼长远”的原则，组织千名科技人员、百个科技创新团队主动服务企业。采取多种方式，切实帮助企业特别是中小企业加快现有先进适用技术、成果的推广应用与产业化步伐；积极参与企业关键技术攻关，促进技术改造和产品升级；改善企业技术创新管理水平，提升持续创新能力；解决企业经营管理问题，为企业健康发展提供有效支持；为企业培养管理和技术人才，引导各类创新要素向企业集聚。

3.启动大学生科技创业计划，营造创新孵化良好生态。以现有科技企业孵化服务网络为依托，建立大学生创业基地，为大学毕业生科技创业提供场地、资金、信息和政策等全方位服务；选择8—10所在连高校进行科技创新创业试点，为大学生提供创业知识和创业技能的培训。进一步完善创新孵化体系，加快建设中科院大连科技创新园，聚焦节能与新能源领域引进重点项目10项、研发机构5个，科技产业孵化基地面积达到200万平方米，孵化科技企业1800家以上。搭建科技融资平台，设立科技创业投资引导资金，吸引3—5家海内外创业投资机构入连；建立大型科学仪器、科技文献、标准等10个基础条件平台，为在孵企业提供融资和资源共享服务。

4.组织10项重大科技成果转化推广，推动知识产权战略深入实施。实施10项重大科技成果转化计划，加快推广能有效促进产业升级、技术改造和节能减排的先进适用成果和共性技术，加大产业化、商业化和规模化应用力度，带动产业结构调整和发展方式转变。完善知识产权管理网络，面向企业建立市、区两级知识产权服务体系，确立市级重点服务单位100家、区（市）县重点服务单位1000家。开展国有企业专利考核试点，激发企业自主创新的动力和活力。加强知识产权中介机构建设，成立大连市专利技术网上交易平台。加大知识产权保护行政执法力度，组织10家专利中介机构与50家企事业单位签订专利维权协议。

5.启动百佳创新企业示范工程，增强企业核心竞争力。选择100家企业开展创新企业示范工程试点，制定企业创新成长路线图计划，综合运用政策、投入、金融、服务等多元化支持方式，在创新链条的各环节为企业提供全方位服务，引导创新要素向企业集聚。进一步带动大连市企业深化体制机制改革，走技术创新发展道路，全面提高自主创新能力和市场竞争力。努力推进一批高成长性、创新型企业和企业集团的快速成长，争取用三年时间，培育在国内外同行业中竞争力强、知识产权制度健全、具有持续创新能力的创新型企业200家，其中销售收入10亿元以上企业5家，5—10亿元企业10家，1—5亿元企业30家。

6.实施民生科技示范工程，引领经济社会可持续发展。实施新农村建设科技示范工程，以金州农业科技园区为核心加快农业科技风险示范园建设，引进5家产业研发机构；针对优势特色产业的发展，向涉农科技创新龙头企业派遣6支科技特派组，建立4—6所农村科技培训中心。实施民生科技示范工程，以提高人民生活水平为重点，贯彻落实全民健康科技行动，依托大连市骨干医院在3—5个乡镇开展远程数字医疗系统试点。实施节能减排科技示范工程，重点推进国家“十城千辆”节能与新能源汽车示范和“十城万盏”LED半导体照明应用工程建设；开展可再生清洁能源共性关键技术攻关和示范，培育10家重点节能环保科技企业。

7.开展海外企业与核心专利并购，推进开放式创新。根据大连市战略产业发展需求，并购国外科技型企业5—8家，吸引外资研发、设计、工程服务和创业投资机构等入驻；建设海外企业并购知识产权服务平台、创业投资平台和转移创新基地，重点将并购来连企业向中科院大连科技创新园等创新基地转移。结合大连市新能源、生物等高新技术产业的发展，引进国际创新团队10个。在继续推进大连市科技创新美国培训基地基础上，新建1—2个国际科技培训基地。推进重点企业拓宽国际合作渠道，新增2个国家级国际科技合作基地，建立5—8个市级国际科技合作基地。

8.制定落实自主创新配套政策，完善自主创新良好环境。抓紧制定完善《大连市人民政府关于提高自主创新能力的若干规定》配套实施细则，配合有关部门做好已出台35项优惠政策的贯彻落实。开展国家高新技术企业认定政策的解读和宣传，加强高新技术企业认定工作规范化管理，使符合条件的科技型中小企业及时认定为高新技术企业，兑现税收优惠政策。积极引导企业用好、用足关于自主创新产品认定、科技企业孵化器建设、研发机构引进等鼓励政策，推进企业自身创新能力的提升。

第三篇：国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见

国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见

国科发高„2009‟379号

关于印发发挥国家高新技术产业开发区作用促进经济平稳较快发展若干意见的通知

国科发高„2009‟379号

各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），各国家高新技术产业开发区管委会：

为贯彻落实《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》（国发[2009]9号），进一步发挥国家高新区在引领高新技术产业发展、支撑地方经济增长中的集聚、辐射和带动作用，我部制定了《关于发挥国家高新技术产业开发区作用促进经济平稳较快发展的若干意见》。现印发给你们，请结合本地区实际情况，做好落实工作。

专此通知。

科学技术部

二○○九年七月七日

关于发挥国家高新技术产业开发区作用促进经济平稳较快发展的若干意见

为贯彻落实《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》（国发[2009]9号），充分发挥国家高新技术产业开发区(以下简称“国家高新区”)的支撑作用，制定本意见。

一、充分认识发挥国家高新区作用促进经济平稳较快发展的重要意义，明确总体要求

（一）重要意义。建设国家高新区是党中央、国务院作出的重大战略部署，经过近20年发展，国家高新区已经成为我国高新技术产业发展的一面旗帜。在当前应对国际金融危机过程中，国家高新区迎难而上，保持了较好的发展势头，为经济平稳较快发展提供了重要支撑。充分发挥国家高新区的作用，对战胜金融危机、转变发展方式、坚持中国特色自主创新道路、实现国民经济实现依靠创新驱动发展具有重要意义。

（二）指导思想。全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》，以增强自主创新能力为核心，以改革创新为动力，始终坚持“四位一体”的发展目标，承担起战胜金融危机、促进经济率先复苏崛起的责任，承担起依靠科技创新、促进经济又好又快发展的责任，承担起深化改革、探索新形势下加快发展高新技术产业新路的责任。

（三）基本原则。一是坚持科技与经济社会发展紧密结合。与实施扩大内需、重点产业调整和改善民生的部署相结合，推动产业结构优化升级。二是坚持改革创新。探索建立适合高新区发展的管理体制和运行机制，完善法制保障和政策措施。三是坚持标本兼治，增强经济发展的后劲。把科技措施同提高经济发展质量和效益相结合，把帮助企业解决现实困难同增强企业自主创新能力相结合。四是坚持技术攻关和产业化相结合。解决制约产业发展的关键技术，营造产业化环境，加速自主创新成果的转化和产业化。五是坚持长远与近期结合。应对金融危机的近期措施，同转变发展方式的要求相结合，培育经济增长新动力。

（四）战略任务。国家高新区要充分发挥在引领高新技术产业发展、支撑地方经济增长中的集聚、辐射和带动作用，加快实施科技重大专项，培育战略性高新技术产业；加快科技成果推广应用，支撑重点产业振兴；大力支持企业提高自主创新能力，完善产业技术创新链；加快发展高新技术产业集群，提升高新技术产业在区域经济中的比重；支持科技人员服务基层，加强高层次人才引进和培育；着力体制机制创新，整合资源，形成发展合力。

二、加快高新技术产业集聚，提升产业整体竞争力

（五）抓紧实施重大专项，培育战略性产业，形成产业集群。围绕新能源、生物、新材料、信息、航空航天等战略性高新技术产业，组织企业和产业技术创新战略联盟参加国家重大专项等科技计划，促进战略性产业布局和发展。大力发展创意、动漫、游戏、应用软件以及软件服务外包等新兴产业，形成产业集群。深入做好世界一流园区、创新型园区和特色产业园区的创建工作。

（六）加速重大技术和成果推广应用，支撑重点产业振兴。结合自身实际，针对

产业振兴的共性技术和关键技术，推广一批能有效促进产业升级、技术改造和节能减排的自主创新技术和产品，推动发展方式转变。大力推进节能与新能源汽车、半导体照明等一批重大产业技术的应用，培育新的经济增长点。结合主导产业需求，开展国家高新区产业升级路线图行动试点。

（七）加快省级高新区的升级工作。按照“坚持原则、积极审慎，以升促建、加强指导，择优选择、区域平衡，完善指标、科学评估”的工作原则，对有优势、有特色、符合条件的省级高新区，按照国家有关规定，加快审批，升级为国家高新区。加强对省级高新区建设的指导和培育，提高对区域结构调整、促进经济平稳较快发展的支撑能力，为升级工作打好基础。

三、增强自主创新能力，完善公共创新平台和人才队伍建设

（八）深入实施技术创新工程，激发企业创新活力。推进创新型企业建设，带动企业提高竞争力。依托工程技术研究中心、重点实验室等公共科技资源，提高为企业技术创新服务的能力，帮助企业特别是中小企业开发新产品、调整产品结构和开拓市场。建立以企业为主体、产学研相结合的产业技术创新战略联盟。

（九）鼓励科技人员服务企业，加强人力资源建设，促进高校毕业生就业。高新区要动员科研院所和高校的科技力量，深入基层为企业发展和技术进步服务。以实施“千人计划”为重点，加强高层次创新创业人才、特别是产业领军人才的引进和培育，开展项目推介和人员引进活动。鼓励高新区与高等学校共建毕业生实训基地，开展就业实习、模拟创业和技能培训、创业培训。

（十）支持公共创新平台建设。优先支持国家高新区建设国家工程技术研究中心、国家重点实验室，增强为企业技术创新的服务能力。优先支持园区内符合条件的科技中介机构申报国家级孵化器、国家级示范生产力促进中心、国家技术转移示范机构，加快先进技术的辐射转移。优先支持国家高新区建立创意等新兴产业的国家级产业化基地。加大对国家高新区大型仪器设备共享等平台建设的支持强度，促进开放共享。

（十一）促进创新创业和科技中介体系建设。国家高新区要支持生产力促进中心开展面向中小企业的工业分包、工业设计、节能减排、咨询诊断等专业化服务。支持孵化器引入创业导师模式，提升服务质量，帮助企业开拓市场。实施国家大学科技园支撑高新区产业发展专项行动，依托高校科研资源和成果转化提升发展

质量。强化技术转移机构的增值服务能力，建设专利数据库。

四、创新体制机制，鼓励政策“先行先试”

（十二）加大体制机制创新力度。国家高新区要坚持精简高效的管理理念，在管理体制、运行机制、政策环境等方面深化改革，不断完善“小机构、大服务”的管理和服务体系，积极争取各方面力量和资源支持科技创新和高新区发展。各级科技部门和高新区所在地的城市人民政府，要把鼓励科技创新的政策在高新区先行先试，充分发挥高新区的试点示范作用。

（十三）加强金融政策创新。完善中关村科技园区非上市股份公司代办转让系统的相关制度，加快扩大在国家高新区进行试点。鼓励和引导银行在国家高新区的分支机构设立科技专家顾问委员会。建立适合科技型中小企业特点的风险评估、授信尽职和奖惩制度。推动银行贷款模式创新，开展股权质押、知识产权等无形资产质押贷款试点。深化科技保险试点，推广发行中小企业集合债，支持企业通过债券融资。鼓励国家高新区设立创业投资引导基金，为初创期企业提供服务。

（十四）加强财税扶持。落实促进自主创新的政府采购政策，鼓励地方政府支持高新区内的自主创新产品在政府投资项目等方面的推广应用。建立使用首台（套）装备的风险补偿机制。进一步落实企业研发费用加计扣除、孵化器税收减免、创业投资税收优惠、高新技术企业税收优惠等政策。扩大国家高新区基本建设贷款贴息规模。

（十五）探索科技资源配置新模式。支持国家高新区内企业和机构参与承担国家重大专项、863计划、支撑计划等国家科技计划项目，同等条件下优先支持。鼓励国家高新区组织各方面力量承担对当前产业发展和扩大内需具有直接作用的攻关任务。加大科技型中小企业创新基金、火炬计划、科技型中小企业公共技术服务补助资金等支持力度，提升高新区内科技型中小企业的技术创新能力。加大科技型中小企业创业投资引导资金扶持力度。

五、加强组织领导，落实各项任务

（十六）科技部将加强对国家高新区和省级高新区的业务指导。把高新区建设的重大问题纳入部省会商，加强与地方人民政府的沟通，共同推进高新区的建设发展。定期组织国家高新区的评估，提高业务指导的针对性和实际效果。逐步完善省级高新区的统计和评价体系。

（十七）省级科技部门应加强对国家高新区和省级高新区的规范管理和指导。制定本省范围内的高新区发展规划，集成科技和创新资源，支持高新区建设和发展。要探索与高新区所在地的城市人民政府建立共商机制，共同解决高新区发展的关键问题。

（十八）国家高新区所在地的城市人民政府应发挥高新区促进经济平稳较快发展的作用，制订必要措施，支持高新区深化改革，创新体制机制，促进国家高新区在集聚高新技术产业、完善公共服务平台、加强人才队伍建设、建立金融支撑体系等方面取得新的成效。鼓励有条件的地方设立高新区发展专项资金。

（十九）国家高新区要根据本意见制订具体落实方案，并组织实施，坚持把增强自主创新能力作为战胜金融挑战、实现结构调整、提高竞争力的中心环节，努力成为依靠自主创新、实现科学发展的先行区和示范区。省级高新区可在省级科技部门的指导下，制定具体落实方案并组织实施

第四篇：发挥合作社作用 促进产业化发展

发挥合作社作用 促进产业化发展

——襄汾县赵康镇农民专业合作社工作汇报材料

我们赵康镇位于襄汾县域西南端，共有30个行政村，8930户，3.6万人，耕地面积8.2万亩，是一个纯农业乡镇。几年来，我们在县四大班子的领导和相关部门的支持下，先后成立各类农业专业合作社46个，我们充分发挥合作社的桥梁和纽带作用，依托产业成立合作社、发展合作社壮大产业，有效促进了农业增产、农民增收。

一、具体做法

1、统一思想认识，强化组织领导。在建设特色农业强镇认识的基础上，我们成立了以农经、工商、税务、金融等部门负责人为成员的领导小组，进一步研究完善登记办法、简化登记手续，围绕全镇的主导产业，指导农户成立农业专业合作社，同时协调帮助解决全镇农业专业合作社发展中遇到的问题。到目前，所成立的46个专业合作社中有种植业合作社16个，林业合作社1个，畜牧业合作社15个，服务业合作社2个，其他类合作社12个，合作社成员达5600人，带动非成员农户2650户。

2、抓好宣传培训，加强自身建设。一是通过以会代训的形式宣传《农民专业合作社法》，培训合作社管理人员300余人次；二是发放《农民专业合作社法》单行本到各专业合作社，进行广泛宣传培训；三是指导农民专业合作社依法办社，按照法律规定实行民主选举、民主管理、民主监督，结合我镇实际 1 建立健全成员（代表）大会、理事会、监事会等“三会”制度，充分保障全体会员对合作社内部各项事务的知情权、决策权、参与权和监督权，努力实现自我组建、自我管理、自我服务、自我受益的宗旨。

3、科学引导发展，强化品牌建设。一是指导农民专业合作社产业成为遵守法律和行政法规、遵守社会公德和商业公德、诚实守信发展生产经营活动的典范，同时引导鼓励和支持农民专业合作社拥有自主注册商标、开展无公害产品、绿色产品、有机食品生产基地和地理标志产品等相关认证。支持赵康镇晋绿三樱椒专业合作社建立了5000亩三樱椒无公害种植示范基地，全镇面积稳定在3万亩，目前正在进行地理标志认证。二是在尧禾粮食合作社引进优质小麦种子的同时引进了6大种类20余个品种的小杂粮种子，目前已在示范基地种植成功，现可大面积推广。三是在南柴村与襄汾县兴农源专业合作社合作规划、启动了300亩旱地池栽莲菜示范无公害种植园区建设。

二、工作建议

从发展的需要和我镇的实际来看，加快我镇农民专业合作社发展步伐，要坚持增加数量与提高质量并举，因地制宜创建农民专业合作社、农民专业合作组织联合会等各种类型的农民专业合作组织，同时，要加强农民专业合作组织规范化建设，促进农民专业合作组织发展壮大，政策扶持至关重要。

1、加强宣传引导。对农民专业合作社的发展给予法律宣传和政策引导，以建设社会主义新农村为契机，相关职能部门应通过广播、电视、报纸等多种形式向社会、向农民宣传农民专业合作组织的意义、作用、有关政策和典型经验，在全社会形 成加快发展农民专业合作组织的共识和氛围，调动起农民参与合作的积极性。作为工商部门要充分利用日常巡查、农村庙会等时机，深入农村农户，宣传农民专业合作社登记条件、登记程序、优惠政策及《中华人民共和国农民专业合作社法》等相关政策法规，让农民真正认识、了解成立农民专业经济合作组织的重要性及作用。同时鼓励更多的经营大户、农村能人、基层农村干部放下思想包袱，创办领办专业合作社，主动挑起带领农民共同富裕的担子。

2、加大扶持力度，落实政策制度。建议上级相关职能部门要坚持从农民利益出发，按照《农民专业合作社法》，进一步明确各职能部门责任，如工商行政管理部门在登记环节上能给农民提供尽可能多的一些方便，不收任何费用；农经部门对合作社在生产、销售环节进行更多的农业技术指导；财政部门要加大对合作社项目资金扶持等，同时各职能部门要主动加强协调与联系，解决专业合作社在发展前中后存在的问题，齐心协力推进农民专业合作社发展。

3、以点带面，促进全面提高。在现登记的农民专业合作社中选取有一定基础和示范带动作用的，会同相关职能部门加大政策扶持、业务指导力度，发挥以点带面作用，全面提高农民专业合作社进程；同时鼓励现有专业合作社之间的联合或合作，尽快建立专业合作社协会。

中共赵康镇委员会

赵康镇人民政府 二○一一年五月十三日

第五篇：发挥协会作用 促进养鸡业发展

发挥协会作用 促进养鸡业发展

齐齐哈尔市养鸡协会自成立以来，在各级领导的亲切关怀下，在各级政府的大力支持下，在全体会员的共同努力下，历经四年的风风雨雨，克服了诸多困难，积极开展了形式多样的活动，对推动会员养殖水平的提高、经济收入的增加、促进齐齐哈尔市养鸡业的发展做出了不懈的努力，得到了会员的认可和各级领导的肯定。我代表协会的全体会员，向给予协会关心、支持的各级领导表示衷心地感谢。下面我从五方面汇报一下协会工作。

一、协会的基本情况

齐齐哈尔市养鸡协会成立于1999年6月，其前身为龙沙养鸡协会。协会吸纳了龙沙、昂昂溪、建华、梅里斯、富拉尔基等区及周边县286名会员，并为他们颁发了经专业部门认可的“自然科学专业学会会员证”。

为充分发挥协会在技术、咨询、信息、服务等方面的积极作用，协会创办了《鹤城禽业》内部刊物，每年发行6期。协会筹集资金成立了养鸡基金互助会，对资金有困难的会员，给予重点扶持。养鸡协会已将“帅尔”牌绿壳乌鸡保健蛋注册商标，产品已打入哈尔滨、沈阳、深圳等地。协会现已具备蛋鸡饲养量达到100万只（其中“帅尔”品牌鸡存栏4万只），年孵化鸡雏60万羽，年产鲜蛋8000吨（其中“帅尔”品牌蛋750吨）的生产规模。

二、协会的发展过程

协会在发展过程中，始终坚持为会员服务的宗旨，致力于促进会员加大科技投入，提高养殖水平，加强协作与信息交流，共同抵御市场风险，组建禽业公司，以协会、公司加农户的形式发展禽蛋产业化经营，扩大产品销售，发展品牌包装产品，努力提高禽蛋产品的营养价值和绿色含量，增加产品的附加值，为养殖户创造更高的经济效益。

（一）加强协作与信息交流，共同抵御市场风险

协会刚刚成立不久，我市乃至全国养鸡业进入低谷，鸡蛋供过于求，价格一路下滑，使养鸡户及与养鸡相关的产业面临严重危机，而且饲料价格飞涨，这对养鸡户又是一个巨大压力。养鸡业形势极为严峻。协会针对市场形势，有计划、有组织地开展了多种形式的协作与信息交流，让养鸡户准确地把握市场脉波，有效降低饲养成本，减少禽病、疫病的发生。协会共召开了5次理事会，研讨养鸡面临的形势与对策，提出养鸡户抵御鸡蛋价格过低的方法只有两个：一个是增加科技投入，提高产蛋率，有效控制死亡率；另一个是降低饲养成本。同时，我们还利用协会互助金，对受灾特别严重的会员进行无偿补助，会员许长利受到严重疫病灾害，4000只鸡全军覆没，协会为他无偿提供5000元资金帮助发展生产，使他的蛋鸡饲养量很快达到受灾前的水平。

为拓宽鸡蛋的销售市场，协会尝试开辟了海拉尔、满州里的铁路运输通道，连续4个月外销鸡蛋60万斤，缓解了养鸡户卖蛋难的问题。

通过以上措施，大大降低了养殖成本，减少了疾病的发生，扶助了困难会员，拓宽了销售渠道，增加了经济效益，在养鸡协会的组织指导下，经全体会员共同努力，很快渡过了难关。

（二）科技帮扶，典型引路，发展新的养鸡户

协会充分发挥自身优势，在科学饲养和禽病防治上，有针对性地指导养鸡户，使养鸡户的饲养规模迅速扩大，饲养水平逐步提高。富区的高凤云女士经过科技培训，掌握了先进的养鸡技术，从前只有2000只蛋鸡存栏，一跃发展为存栏6000只蛋鸡的养鸡大户。她事业

上的成功，带动了周围一批小养鸡户，受到区、乡、村的好评，她也因此当选为富区人大代表。通过协会的努力，使许多的养鸡户发展起来，走上富裕之路。

（三）开展生产劳动竞赛，提高蛋鸡生产的科技含量

协会每年拿出3万元资金，组织生产劳动竞赛，奖励养鸡生产中的先进个人，推广先进的养鸡技术。

（四）适时调整产业结构，走规模化产业化经营之路

面对严峻的禽蛋市场形势，协会组织会员进行认真的研讨，大家一致认为，原来小范围的相互协作，简单的信息交流，只能是暂渡难关的权易之计。要想在激烈的市场竞争中占有一席之地，就必须按市场规律办事，适时调整产业结构，走规模化产业化经营之路。协会理事会在集思广意的基础上果断决策，在养鸡协会的基础上组建齐齐哈尔市帅尔禽业有限责任公司，公司于2000年正式挂牌成立，占地面积3万平方米，下设三个生产基地。主要经营范围是禽类养殖、孵化、禽蛋批发、零售，公司多次组织专业技术人员到上海、江苏、武汉等地考察学习，引进了绿壳蛋鸡新品种父母代1000套，商品代6000套，在10个鸡场试验养殖获得成功，现在公司已拥有绿壳蛋鸡存栏2万套，钙锌蛋鸡1万套，蛋种鸡1.2万套，年产绿、白壳乌鸡蛋、钙锌蛋750吨，是我市最大的特禽养殖基地。

帅尔公司注册了我市第一个禽蛋品牌产品，“帅尔”商标开创了齐齐哈尔市禽蛋包装品牌产品的先河，为我市禽蛋产品打入国内外市场打下了良好的基础，产品已销往全国10几个大中城市，年销售量750多吨。

公司采用协会、公司、会员加农户的形式，对志愿加入公司生产体系的所有会员和养殖户，采取统一供雏、统一饲料、统一收购产品、统一收购价格、统一包装、统一品牌、统一养殖标准、统一销售，再根据经营效果年底分红，进而在全市形成一个以“帅尔”为主体的松散型的禽蛋生产集团。加速了我市禽蛋生产规模化、产业化的进程。

三、经济效益和社会效益

（一）经济效益

齐齐哈尔市养鸡协会年蛋鸡饲养量100万只（其中帅尔公司品牌鸡存栏4万只），创产值4100万元（其中帅尔公司产值730万元），利润400万元（其中帅尔公司利润90万元）。

（二）社会效益

第一，协会的建立和发展，促进了新技术、新设备的推广和应用。协会通过出会刊、开展培训、学习考察、经验交流等形式，发布新技术、新产品、新设备、新工艺、新信息，并进行养殖经验交流。协会为会员们提供了研讨、学习的机会和场所，使养殖户的思想观念得到更新，对农村的经济结构调整和加速畜牧业的产业化进程起到了积极的推动作用。

第二，协会的建立和发展，增强了会员们联合作战，共同抵御市场风险的能力。一是在产品销售上及原材料供应上统一价格，避免由中间商引起的价格竞争。二是拓宽销售渠道，打破地域销售格局，获取地区间差价收益。三是以帅尔公司为龙头牵动，发展包装品牌产品，开发新产品，创建绿色品牌、名优品牌，提高产品的附加值和经济效益，为养殖户创造更高的经济收入。

第三，协会的建立与发展，促进了我市禽蛋产业链的形成，加快了农业产业结构调整的步伐。社会主义市场经济竞争相当激烈、残酷，优胜劣汰的自然规律是不可抗拒的。协会可以促进产品的合理流向，在地区间开展公开、公平、公正的有序竞争，打通产、供、销、加环节，促进养鸡业发展。

四、存在问题

（一）养鸡业扶持资金不足，协会虽然以互助资金的方式，解决了一些紧急的资金缺口，但因欠帐太多，只能是杯水车薪，使协会在引导会员发展生产上遇着很大的困难，就协会本身而言也时常为活动经费不足而困扰，政府应协调有关部门投放养殖业贷款，解决养鸡业资金投入不足的问题。

（二）会员大多数是农民，整体文化素质偏低，老守田园，小富即安旧的思想和思维模式长期存在并根深蒂固，接受新生事物较慢。

（三）蛋鸡养殖的标准化程度较低，除帅尔公司外，大多数会员存在饲养标准不高，品种品质不优，绿色含量不够，基础设施不配套，服务功能不健全等问题，他们仍处于传统与现代饲养方式混杂的状态，不利于提高科技含量，发展标准化商品生产。

（四）整体产业化程度较低，大多数会员仍以传统的分散养殖为主，规模养殖和区域化布局仍处于初始阶段，产业化水平和产品质量受到很大影响。

五、今后的主要工作

今后协会的主要工作思路是：以党的十六大精神为指针，认真学习贯彻国家、省市禽业的方针政策，按照省市经济工作会议提出的种养业主副换位的整体构思，以着眼于市场、服务于养鸡户，促进我市禽业发展为目标，以推动我市禽业结构调整为主线，规范协会内部管理，突出科技兴禽的战略，大力开拓禽业市场，注重经济效益，促进我市禽业在激烈的市场竞争中稳步发展。

按照上述工作思路，今后重点抓好以下两方面工作。

（一）规范协会内部管理，充分发挥协会职能作用

为了有效发挥协会作用，更好地服务于广大会员和养鸡户，协会将逐步建立完善的规章制度，适当调整内部机构，加强协会的组织建设。

第一，建立会员分片管理制度。由于协会规模逐渐扩大，实行一级管理已很难开展工作，我们计划实行会员分片管理的二级管理制度，由协会提供部分活动资金，定期举办形式多样的禽病研讨和信息交流活动，扶持各村各片活动的开展。

第二，成立顾问组，为协会和会员提供畜牧方面的政策咨询，使协会沿着正确的轨道运作，使会员及时掌握国家禽业的产业信息，更好地组织生产，提高效益。

第三，成立信息服务部，及时为会员提供产品信息、市场信息和科技信息。市场信息和科技信息是有时间差的，及时准确地把握和运用，就能先得到效益。

（二）努力开发新产品，创建绿色品牌

在原有的帅尔牌系列营养蛋的基础上，我们还将进一步开发和引进新的优良禽蛋品种，并结合当地实际进行认真的杂交改良，消化吸收，使之更加适应当地的自然环境，生产出品质更高的禽蛋产品。

随着人们生活水平的提高，绿色环保日益深入人心，受到广大消费者的普遍欢迎。养鸡协会的帅尔公司现正在申报无公害食品基地，并申报使用无公害食品标志，并按无公害食品标准严格组织生产和经营，在此基础上，为申请绿色食品生产标志做好必要的准备工作。