广州市城市管理委员会所要情况的回复

第一篇：广州市城市管理委员会所要情况的回复

对中心镇调研所要了解的基本情况与问题的回复

一、基本情况

1、中心镇名称：从化市良口镇成为时间：2005年2月

2、人口总数：37840人城镇户籍人口数：7350农业人口数：304903、土地面积（平方公里）：530.8镇区规划面积：约100公顷农田保护区面积：23397亩4、2004年地区生产总值（万元）：54211

5：2004年镇可支配财政收入（万元）：14706、中心镇建设项目已投入的建设费用（万元）：720万

二、查处违法用地、违法建设方面

1、开展查处违法用地、违法建设工作的工作体制，有否落实部门责任制,有否落实对违法用地、违法建设案件监督检查制度。本项工作分别由国土、规划建设部门负责。

2、查处违法用地、违法建设存在的问题,存在问题的原因：部分农民意识薄弱，擅自建设住宅等其他建筑物，没有办理建设报批手续。

3、开展查处违法用地、违法建设工作采取了那些措施：责令其自行拆除，否则将组织有关职能部门依法拆除。

4、开展查处违法用地、违法建设工作的目标及设想：加强查处力度，大力打击违法用地个案，更好地配合中心镇建设，依照规划要求合理使用，杜绝违法用地，违法建设现象出现。

5、加强查处违法用地、违法建设工作需要上级有关部门提供那些支持：健全政策法规，加强队伍建设，在人力、物力方面给予更大程度上的支持。

三、整治“六乱”方面

1、开展整治“六乱”工作的工作体制，有否落实部门责任制。有，由规划建设

办负责。

2、开展整治“六乱”工作存在的问题，存在问题的原因：城建管理工作尚且不完善，制度不够健全、办公条件落后、无处罚权，执法队伍人手不够充足。

3、开展整治“六乱”工作主要采取定期巡查，及时发现及时处理。

4、开展整治“六乱”工作的目标及设想：结合中心镇建设，在做好规划建设基础上,制订相关管理制度，由党委政府协调相关职能部门，做好分工协作，提高中心城镇管理水平。

5、加强整治“六乱”工作需要上级有关部门提供哪些支持：（1）要求交警部门设置临时停车位，管治乱停乱放。（2）工商部门要重新规划行业的分区分片设置，规范广告牌设置。（3）城监部门要提供相关执法法律、法规指导。（4）环卫、物价部门为上门收垃圾制度的落实提供政策条件。（5）要求加大资金的投入，促进工作的高效率运行。

四、环境卫生管理方面

1、环境卫生的管理部门：城建办、居民委员会

2、镇区环境卫生的处理方式：自设环卫队

3、镇区环境卫生处理费的来源：财政拨款

4、镇环境卫生的的收费方式：每户上门收费。

5、农村地区环境卫生处理方式：.离镇区较近的农村部分采用集中存放，统一清运，定点填埋，其他村大部分作自行焚烧或填埋处理。

6、农村环境卫生处理费用的来源：有条件的村委出一部分,政府出一部分,不足够的村民自筹。

7、农村地区环境卫生的收费方式：不对村民收费

8、目前镇区环境卫生的保洁(小时)：一日3次，早午晚

9、环境卫生管理方面存在的的问题：人手不够，硬件薄弱，垃圾桶、车辆没有地方放置，没有设立专门办公场所。

10、环境卫生有什么难度：上门收费难，环卫意思差，管理力度不够大。

11、环境卫生管理的措施：配合城管部门，工商部门，相互协调。

12、环境卫生管理需要上级有关部门提供的支持：管理机构设置、资金、政策

制度、队伍建设方面都应给予大力支持。

13、2004年环境卫生管理经费支出：约7万。

五、园林绿化养护方面

目前我镇区大力抓好园林绿化工作，投资300多万元对105国道良口墟镇段实行绿化、美化、亮化整治，投资50万元建设石榴花山公园，但园林绿化投入还显不足，管理工作有待加强。

六、道路养护方面

1、路面养护、保洁的管理部门：从化市公路局良口段道班

2、镇区路面养护、保洁的方式：自设道路养护、保洁队伍

3、农村道路养护、保洁的方式：镇自设道路养护、保洁队伍统一负责。

4、镇区道路养护、保洁经费的来源：财政拨款

5、农村道路养护、保洁经费的来源：财政拨款

6、目前道路保洁时间（小时）：8小时（8：00-12：00，14：00-18：00）

7、目前道路养护、保洁过程中存在的问题，存在问题的原因：道路破损，山体滑坡难以控制；村道线长，偏僻，造成工作人员效率低。

8、做好道路养护、保洁有什么难度或困难：资金人力不足，设备硬件落后。

9、道路养护、保洁采取哪些措施：奖惩制度

10、道路养护、保洁需要上级有关部门提供哪些支持：资金、硬件、制度法规11、2004年道路养护经费支出：10多万

七、河涌管理方面

良口镇镇区面积较小,居民多分布在流溪河两岸，且由于靠近流溪河，镇内基本没有工业，污水主要来自生活用水，污染不大，经简单处理后排入流溪河，因而该方面的工作主要是不定期的打捞生活垃圾。为此，我镇正加紧筹建污水处理系统。

八、路灯管理方面

由于目前镇区范围内路灯较少，市政的路灯较少，主要由居民管理委员会负责管理，目前正在建设的中心街和商业街整治工程完工后的路灯和绿化管理将设立专门的管理队伍进行管理。

九、广告、招牌、标识管理方面

由于我镇比较落后，大部分商店都为私人经营小商店，工商部门对他们采取实质有效的管理措施，只要广告、招牌和标识不乱塔乱建、不占道摆放，对广告牌自身的材料和尺寸大小，颜色等没有太多限制。

十、建设工地管理方面

1、建筑工地管理部门：城建部门

2、建筑工地管理存在的问题，存在问题的原因：农村住宅建设没有办理报批手续、擅自建设，难以发现管理。

3、建筑工地管理有什么难度、困难：由于技术力量不足，硬件配套有限，管理工作有困难。

4、建设工地管理采取哪些措施：重要工程项目委托有资质的施工监理单位负责管理；一般建设项目由城建部门定期巡查，遇到有人举报安全质量事故，再派人到现场查看处理。

5、如何规范建筑工地的管理：加强执法队伍建设、加强硬件设施投入。

6、建筑工地管理的目标及设想：结合中心镇建设，依照良口镇中心镇总体规划的要求，规范现在镇区和新镇区（启动区）的管理，制订相关的管理制度，确保管理工作走上规范化、制度化。

7、加强建筑工地管理需要上级有关部门提供哪些支持：完善法律法规制度，加大资金的投入和队伍的建设。

十一、综合问题

1、目前中心镇城市环境管理的机构设置是否合理有效，如何设置：已设立中心镇建设管理办公室，在我镇中心镇成立不到1年的时间里，已经初步见成效。

2、目前中心镇城市管理的政策、制度存在哪些障碍：由于中心镇成立时间短，目前管理政策不健全，制度不完善。

3、中心镇城市环境管理的资金问题如何解决：主要来源财政资金和镇自筹。

4、中心镇城市环境管理，中心镇需要那些权限：需要政府各部门、各相关机关单位相互协调，互相协作，并赋予中心镇项目建设报建权限。

5、中心镇市政设施如何维护：由城建部门负责管理，采取定期检修办法，并逐步建立健全的管理制度，确保市政设施的正常使用。

6、未来中心镇城市环境的总体目标、设想：2020年，把良口镇区建设成为环境优美，空气清新，镇区绿地面积达到203.9公顷，其中公共绿地面积为109.4公顷，人均公共绿地面积达到14.21平方米，绿化覆盖面积超过45%的山水城镇。

7、综合执法队伍的建设：上级下派执法管理队伍和自设执法管理队伍两者相结合。

8、综合执法队伍的执法权限：根据有关的法律、法规，在法律法规的范围内执法。

9、综合执法管理过程中存在的问题，存在问题的原因：相关管理制度不完善，处罚力度不够。

10、综合执法管理采取哪些措施：定时巡查、定点巡查

11、加强城市环境综合执法管理需要上级有关部门提供哪些支持：提供定期培训机会，学习有关法律、法规。

从化市良口镇中心办

2006年1月17日

第二篇：广州市城市管理综合执法细则

广州市城市管理综合执法细则

广州市人民政府令第 58 号

《广州市城市管理综合执法细则》已经 2011 年 8 月 9 日市政府第 13 届 144 次常务会 议讨论通过，现予以公布，自 2011 年 10 月 9 日起施行

广州市城市管理综合执法细则

第一条 为明确城市管理综合执法范围，规范行政执法行为，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《广州市城市管理综合 执法条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本细则。

第二条 本市市辖区内城市管理综合执法工作适用本细则。

第三条 城市管理综合执法机关依据市容环境卫生管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违法行为行使行政处罚权：

（一）违反建筑废弃物和建筑散体物料运输管理的；

（二）违反生活垃圾清扫、投放、收集、运输、处置管理的；

（三）违反户外广告和招牌设施设置管理的；

（四）在公共场所或者公共设施擅自张贴、设置横额等宣传品，或者吊挂、晾晒和堆放 影响市容的物品等违反市容管理相关规定的；

（五）违反水域市容环境卫生管理的；

（六）其他违反市容环境卫生管理的行为。

第四条 城市管理综合执法机关依据城乡规划管理方面法律、法规、规章的规定，对下 列违法行为行使处罚权：

（一）未取得建设工程规划许可证或者未按照建设

（二）未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的；

（三）未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设的；

（四）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

对非法占用农用地、未利用地或者擅自将农用地、未利用地改为建设用地进行建设的违法行为，由土地行政主管部门会同城市管理综合执法机关依照各自职责共同查处；需要强制拆除违法建（构）筑物的，由属地政府组织土地行政主管部门、城市管理综合执法机关等部门按照法定程序予以强制拆除。

第五条 城市管理综合执法机关依据环境保护管理方面法律、法规、规章的规定，对下 列违法行为行使行政处罚权：

（一）在临街门口、道路等公共场地使用发电机，排放的噪声不符合城市区域环境噪声标准的；广州市城市管理综合执法细则—城乡规划博客（ChinaUP.info）

（二）除抢修和抢险工程外，超出规定时间，在市区行政街和城镇噪声控制范围内的建筑、装饰、市政工程、清拆施工场地，使用各种施工机械造成环境噪声污染的；

（三）因混凝土浇灌不宜留施工缝的作业和为保证工程质量、技术需要的桩基冲孔、钻孔桩成型等作业或者市政工程，未经建设行政主管部门出具证明，擅自夜间连续施工、延长作业时间的；

（四）工地周边未设置符合规范的围蔽设施，致使大气环境受到污染的；

（五）在建的三层以上的建筑物未设置楼体围障致使大气环境受到污染的；

（六）施工工地场地未实行硬地化致使大气环境受到污染的；

（七）施工期间每天未定时对施工工地洒水、未清除余泥渣土致使大气环境受到污染的；

（八）未在施工工地设置沙石、灰土、水泥等建筑材料专用堆放场地致使大气环境受到污染的；

（九）市政道路、管线敷设工程施工或者工程竣工后不按时清理余泥渣土，致使大气环境受到污染的；

（十）驾驶未冲洗干净的运输车辆驶离余泥排放场所或者施工工地，致使大气环境受到污染的；

（十一）拆除建筑物未采取喷淋除尘措施并设置立体式遮挡尘土垢防护设施，致使大气环境受到污染的；

（十二）在市区焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革和垃圾、布碎等会产生有毒有害气体、烟尘、臭气的物质的。

第六条 城市管理综合执法机关依据市政管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违 法行为行使行政处罚权：

（一）污染、损坏、擅自占用和开挖城市道路以及城市广场等相关公共场地的，但污染、损坏、擅自占用和开挖城市道路车行道的由交通行政管理部门行使行政处罚权；

（二）违反井盖设施管理规定，拒不改正的；

（三）违反城市路灯照明管理规定的。

第七条 城市管理综合执法机关依据工商行政管理方面法律、法规、规章的规定，对占 用城市道路、广场等公共场所进行违法经营行为行使行政处罚权。

第八条 城市管理综合执法机关依据燃气管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违 法行为行使行政处罚权：

（一）违反燃气经营管理的；

（二）违反燃气器具生产、安装和维修管理的；广州市城市管理综合执法细则—城乡规划博客（ChinaUP.info）

（三）违反燃气使用管理的；

（四）其他违反燃气管理的行为。

第九条 城市管理综合执法机关依据水务管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违 法行为行使行政处罚权：

（一）向排水设施倾倒垃圾、废渣、施工泥浆水、污水处理后的污泥等废弃物的；

（二）在公共供水管道及其附属设施保护范围内修筑建筑物或者堆放重物危及供水设施安全的；

（三）妨碍消火栓安全使用或者违法开启消防栓用水的。

第十条 城市管理综合执法机关依据建设工程管理方面法律、法规、规章的规定，对下 列违法行为行使行政处罚权：

（一）未取得建筑工程施工许可证施工的；

（二）不按规定使用散装水泥、预拌砂浆和预拌混凝土的；

（三）在建筑物、构筑物中使用禁止使用的墙体材料的。

第十一条 城市管理综合执法机关依据人民防空工程管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违法行为行使行政处罚权：

（一）城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修战时可用于防空的地下室的；

（二）侵占人民防空工程的；

（三）不按国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；

（四）违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或

者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；

（五）拆除人民防空工程后拒不补建的；

（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的；

（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废物的；

（八）在人民防空工程安全保护范围内进行爆破、采石、取土、伐木、打桩、挖洞的；

（九）占用、堵塞和毁坏人民防空工程及其出入口、连接通道的；

（十）在战时用于疏散居民的人民防空工程内生产或者储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性等有害物品的；

（十一）破坏防护门、密闭门等设备和供电、供水、排风、排水系统等人民防空设施，使其不能正常工作的；

（十二）其他危害人民防空工程和设施安全或者降低防护能力和使用效能的行为。广州市城市管理综合执法细则—城乡规划博客（ChinaUP.info）

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第十二条 城市管理综合执法机关依据《广州市白云山风景名胜区保护条例》的规定，对发生在白云山风景名胜区保护范围内的下列违法行为行使行政处罚权：

（一）在白云山风景名胜区内进行违法建设的；

（二）在外围保护地带内，建设影响或者破坏景观景物、污染环境、阻塞交通、破坏生

态环境和危及防火安全的建设工程项目的；

（三）在白云山风景名胜区内，因建设工程项目对周围环境及其中的林木、植被、水体、岩石造成破坏的，以及在工程竣工后 10 日内，没有清理施工现场、恢复原貌或者原有功能的；

（四）在白云山风景名胜区保护范围内擅自砍伐林木的；

（五）在白云山风景名胜区保护范围内，擅自挖山采石、采砂、取土和开垦土地的；

（六）在白云山风景名胜区内围填水体的；

（七）在白云山风景名胜区内占道经营的。

第十三条 城市管理综合执法机关依据《广州市养犬管理条例》的规定，对下列违法行 为行使行政处罚权：

（一）对犬只的粪便未即时清理的；

（二）随意抛弃犬只尸体的；

（三）占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道等公共场所饲养、经营犬只的；

（四）设置坟墓埋葬犬只尸体的。

第十四条 市人民政府可以根据城市管理的需要，按照法律、法规、规章的规定，增加 城市管理综合执法机关行使的行政处罚权，扩大城市管理综合执法的内容。

城市管理综合执法机关行使其他法律、法规、规章规定的由城市管理综合执法机关行使的其他行政处罚权。

第十五条 市城市管理综合执法机关应当向社会公布行使的行政处罚权事项和适用的法律依据。

第十六条 城市管理综合执法机关应当依照法律、法规规定的条件、程序，行使与行政 处罚权相应的行政检查权和行政强制权。

需要进入建筑物查处违法行为，当事人拒不合作的，城市管理综合执法机关应当提请公安机关协助，公安机关应当予以配合。

第十七条 下列违法行为经责令改正后又实施的，属于不同时间段发生的新违法行为：

（一）占用公共场所设摊经营、兜售物品；

（二）超出门窗和外墙设摊经营；

（三）超出规定时间施工。

城市管理综合执法机关在查处前款规定的第（一）、（二）项违法行为时，对登记保存 或者扣押的工具和物品当场难以清点的，可以直接封存入证据箱（袋）等证据收集容器予以保存或者扣押。

第十八条 城市管理综合执法机关送达执法文书时应当以直接送达和邮寄送达为主，以 留置送达、委托送达和公告送达等其他方式为补充。

在调查取证时，当事人应当按照城市管理综合执法机关的要求提供执法文书送达地址并填写送达地址确认书。

当事人填写的送达地址等信息不准确、变更送达地址未及时告知、受送达人或者其所指定的代收人拒绝签收，导致当事人逾期或者未能收到执法文书的，视为送达。

第十九条 城市管理综合执法机关应当建立综合执法日志档案，如实记录日常巡查时间、地点、执法人员、发现及处理违法行为情况等内容，作为日常巡查制度考核的主要依据。

相关行政主管部门应当建立行政许可监督检查情况和处理结果登记制度，发现属于城市管理综合执法范围的违法行为，应当及时制止并在 3 个工作日内告知城市管理综合执法机关。

第二十条 城市管理综合执法机关应当建立综合执法门户网站；城市管理综合执法机关 及其派出机构，应当在其办公场所外明显位置设置专门公告栏。

综合执法门户网站和公告栏是城市管理综合执法机关发布信息和公告送达执法文书的 载体。

第二十一条 城市管理综合执法机关应当加强业务培训，建立岗前培训和轮训制度。各级人民政府应当为城市管理综合执法机关的业务培训提供保障。

第二十二条 街道办事处、镇人民政府负责街（镇）城市管理综合执法队的日常管理、指挥、调度和考核，并承担相应的行政责任。

街道办事处、镇人民政府应当按照市城市管理综合执法机关制定的基层执法队硬件建设

标准，实施街（镇）城市管理综合执法队的标准化建设。

街道办事处、镇人民政府应当协调公安派出所、国土所、规划所、工商所、司法所等基

层单位，配合街（镇）城市管理综合执法队进行城市管理综合执法。

第二十三条 上级城市管理综合执法机关发现下级城市管理综合执法机关或者派出机构有不当或者违法的具体行政行为，应当责令改正或者撤销；发现其不履行执法职责的，应当责令改正或者直接查处，并可以书面告知其所属区人民政府、街道办事处或者镇人民政府督广州市城市管理综合执法细则—城乡规划博客（ChinaUP.info）

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促其履行职责。下级城市管理综合执法机关或者派出机构经责令履行执法职责而拒不改正的，上级城市管理综合执法机关也可以直接查处。

城市管理综合执法机关不履行前款规定职责的，依据《广州市城市管理综合执法条例》、《广州市行政执法责任追究办法》等相关规定追究相关责任人的责任。

第二十四条 区人民政府不督促区城市管理综合执法机关履行执法职责或者督促不力，造成重大损失或者恶劣影响的，市城市管理综合执法机关可以提请市人民政府或者市监察机关根据有关规定追究区人民政府相关责任人的责任。

街道办事处、镇人民政府不督促街（镇）城市管理综合执法队履行执法职责或者督促不力，造成重大损失或者恶劣影响的，区城市管理综合执法机关可以提请区人民政府或

者区监察机关根据有关规定追究街道办事处、镇人民政府相关责任人的责任。

第二十五条 公安派出所、国土所、规划所、工商所、司法所等基层单位不依法履行协 助街（镇）城市管理综合执法工作职责的，区城市管理综合执法机关或者街道办事处、镇人民政府可以提请任免机关或者监察机关追究相关责任人的责任。

第二十六条 本市县级市的城市管理综合执法工作参照本细则执行。

第二十七条 本细则自 2011 年 10 月 9 日起实施。1999 年 8 月 1 日起施行的《广州市

城市管理综合执法细则》同时废止。

第三篇：城市管理行政执法局委员会议事规则

城市管理行政执法局委员会议事规则

第一章总则

第一条 为落实党的民主集中制原则，规范和监督领导集体的决策行为，提高决策的科学性，实现党委集体领导的制度化、规范化、科学化，保证党的路线、方针、政策和县委决定在本局的贯彻落实，根据《中国共产党章程》和有关规定，制定本规则。

第二条 党委议事原则。局党委议事应遵循民主集中制、实事求是、注重效率、依法办事等原则。

第三条 党委议事范围。

1.研究贯彻落实上级有关决定、决议及重要指示；

2.研究全局各项工作发展规划和各项工作计划；

3.重要规章制度的审议和颁布及事关全局的其他规范性文件；

4.研究决定全局党的思想、组织、作风建设和党风廉政建设中的重要问题；

5.研究决定全局精神文明建设的目标、主要任务、措施和奖惩；

6.研究决定干部队员的培养、教育、管理、监督、考核、任免、调整及奖惩事项；

7.研究决定群团组织建设和下级组织请示的重大问题；

8.研究决定财务预算，一次性大额资金使用或数额不大但属于群众关注的事项；

9.研究决定全局重大工程项目建设、重大突发事件处臵及重大案件处理等重大问题；

10.研究决定关系干部、队员切身利益的重要问题；

11.其他需要经过党委集体讨论决定的重大问题。

第二章议事规则

第四条会议议题。党委会议的议题由书记确定。会议讨论的文件（资料），由有关职能科室准备。党委各成员分工负责范围内的重大事项，应随时主动向书记报告，提交党委集体研究。

第五条会议时间。党委会议一般每个月召开一次。若有特殊原因，可临时召集或推迟召开。具体开会时间一般应在会议召开前一至二天，由局办公室通知各位党委班子成员。

第六条与会成员。会议必须有三分之二以上的党委成员到会才能召开。党委班子成员因故不能出席会议，应事前向局办公室请假。根据会议内容的需要，可以通知有关的党

内人员列席会议。列席者只有介绍情况和建议的义务，没有表决权。

第七条会议主持。党委会议由书记主持，书记缺席时，由副书记主持。主持人应将会议议题、议事方法、会议目的、注意事项向与会人员说明。

第八条回避制度。党委会议研究决定干部培养、考核、任免、调动、奖励和处分等事项，涉及党委班子成员亲属时，本人应回避。

第九条会议纪律。与会人员必须严格遵守党的组织纪律，在议事中必须讲党性，顾大局，实事求是，公道正派。会议所列议题、讨论表决情况、个人发言及其它保密事项要严格保密。未经授权，任何与会人员不得擅自向外泄密。如有泄密造成影响的要追究其责任。

第三章议决程序

第十条 会前协调。党委研究决定问题的会议不得搞临时动议。议题应在相关职能科室队做好议题分析和有关党委班子成员进行必要的调研论证基础上，相关党委班子成员之间会前事先协调，然后由党委书记决定是否上会讨论。第十一条 材料准备。由分管领导组织有关职能科室队准备规范化的材料。各成员要对会议议题进行充分酝酿，做

好发言准备。书记、副书记应充分交换意见，统一思想。第十二条 提前通知。会议通知由局办公室在会前1天将开会时间、地点、议题，采用当面、书面或电话形式通知应到会人员。

第十三条 充分讨论。会议先由分管领导或有关职能科室队介绍上会材料，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时，党委书记不首先表明自己的观点，须听取其他党委班子成员的意见后再表明自己的态度。因故未到会党委班子成员的意见可用书面形式在会上表达。

第十四条 逐项表决。会议由主持人视讨论情况，决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决。持赞成与反对意见（含未到会党委成员的书面意见）的人数接近时，可暂缓表决，留待下次会议讨论。在特殊情况下可将分歧意见向上级党组织报告，请示裁决。会议实行逐项表决。表决一般采取口头、举手或书面等形式，须将每位成员的表决意见记录在案并存档。干部任免事项实行无记名投票表决。重大决策、重大人事任免、重大物资采购、重大突发事件处臵和大额资金使用实行党委书记末位表态制度。未到会党委成员的书面意见不计入票数。

第十五条 作出决策。决策严格执行少数服从多数的原则，以赞成票超过应到会党委成员的半数为通过。讨论重大决策、重大人事任免、重大物资采购、重大突发事件处臵和

大额资金使用等重大问题时，以党委应到会成员超过半数同意形成决定。主持人应当场宣布表决结果。

第十六条 形成纪要。会议需形成“重大问题会议纪要”的，按独立序列实行编号。除有特殊保密需要的议题内容可以从简外，会议纪要须记录每个议题讨论、表决情况及最后决定。说明形成决定的依据和理由，明确落实决定的责任及实施监督办法。重大问题会议纪要除发给党委成员和有关部门外，还须报县分管领导。

第十七条 会议记录。局办公室主任列席局党委会议，认真如实、准确地做好会议记录，保管好会议记录薄，并形成会议纪要。会议记录须经会议主持人审阅并签字后存档。会议记录要有专人保管。查阅党委原始会议记录，须经局党委书记批准。

第四章附则

第十八条 本办法由城市管理行政执法局党委负责解释。

第十九条 本办法自公布之日起施行。

第四篇：广州市城市管理综合执法协管员管理办法

广州市城市管理综合执法协管员管理办法（暂行）

广州市城市管理委员会（穗城管委[2011]397号）

第一章 总则

第一条 为进一步完善和落实我市“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理长效机制，切实实现城市管理重心下移目标，加强广州市城市 管理综合执法协管员（以下简称“城管协管员”）队伍建设，规范城管协管员教育管理工作，有效调动城管协管员的工作积极性，充分发挥城管协管员在城市管理综 合执法工作中的作用，结合我市实际，制定本办法。

第二条 为便于管理和识别，市城管执法局、各城管执法分局、街（镇）招聘的城管协管员、城管辅助队员以及从事城市管理综合执法工作的雇员等，统称为城管协管员。

第三条 本办法适用于市城管执法局、各城管执法分局，街（镇）（以下简称“用人单位”）招聘的城管协管员。

第四条 城管协管员队伍管理，应当坚持依法依规管理、加强制度建设、严明工作纪律、教育培训与考核奖惩相结合的原则。

第五条 用人单位应当建立健全城管协管员的聘用、岗位职责、教育培训、日常管理、工资福利、奖惩考核等劳动规章制度，并依法按照劳动合同和劳动规章制度实施管理。

第二章 招聘与解聘

第六条 市、区、街（镇）城管协管员的招聘，按照“谁聘用，谁管理，谁负责”的原则，分别由市城管执法局、区城管执法分局、街（镇）负责，水上分局、铁路分局由本单位负责。各用人单位要严把城管协管员入口关，实行公开招聘，综合考核，择优聘用。

第七条 用人单位招聘城管协管员，应当严格控制规模。各街（镇）招聘城管协管员的方案要报本区城管执法分局备案。

第八条 新招聘的城管协管员应当符合下列条件：

（一）拥护党的路线、方针、政策，热爱城市管理工作；

（二）年龄35周岁以下，男性身高1.65米以上，女性身高1.60米以上，中专（高中）以上文化程度；

（三）身体健康，品行良好，举止端庄，无违法犯罪记录；

（四）用人单位根据工作需要设定的符合公开、公平、公正招聘原则的其他条件。第九条 用人单位应当建立健全城管协管员的公开招聘、政审、考试、体检、录用等管理办法。城管协管员须政审、考试、体检合格方能聘用。

第十条 城管协管员的聘用、解聘或辞退，按照《劳动合同法》有关规定执行。

第三章 工作任务与职责

第十一条 城管协管员按照城管综合行政执法机关（街镇执法队）的业务要求，从事辅助性城市管理工作，不具有行政执法权。

第十二条 协管员应认真履行以下工作职责：

（一）宣传城市管理方面的法律、法规和规章，协助城管执法人员开展城市管理执法工作；

（二）参与城市管理日常性的管理工作，对所辖区域实行动态巡视检查；

（三）主动劝阻和制止所发现的违反城市管理法规的行为，劝阻、制止无效时，及时向城管执法人员报告，并协助城管执法人员督促违法行为人改正违法行为；

（四）收集并及时反映责任区域单位、群众对城市管理工作方面的意见和建议；

（五）完成上级交办的其他相关工作任务。

第四章 日常管理

第十三条 用人单位应将城管协管员纳入队伍全面建设管理目标，实行分级管理，落实责任。并在相关管理制度的基础上，进一步完善、细化城管协管员的各项管理制度，加强对城管协管员的日常教育管理。

第十四条 城管协管员参加所在单位的党、团及工会活动。有条件的用人单位可以成立城管协管员党、团组织，定期开展组织生活，培养和宣扬先进典型，促进城管协管员队伍的持续发展。

第十五条 城管协管员应严格执行《关于城管综合执法协管员统一着装的通知》（穗城管办[2011]37号）的要求，在履行协管职责时按规定统一着装，严禁工作制服、便服混穿，严禁非履行协管公务着工作制服进入商场、酒店等公共或娱乐场所。

第十六条 用人单位应当设立监督电话，接受人民群众对城管协管员工作情况的投诉或对协管员违法违规行为的举报。

第十七条 用人单位应当建立健全城管协管员工作档案，如实记录城管协管员的工作表现和考评情况，作为聘用或解聘的重要依据。

第十八条 市、区两级城市管理综合执法督察队伍，应当加强对城管协管员工作情况的监督检查。加强对城管协管员不作为或乱作为，“吃、拿、卡、要”，语言粗鲁，行为粗暴等违反协管员工作纪律和影响城管队伍形象的行为进行监督检查并定期通报。

第十九条 城管协管员解聘后，用人单位应当及时将该城管协管员的上岗证、服装及标识和配备的协管装备等收回。

第五章 教育培训

第二十条 加强对城管协管员的教育培训工作，强化对城管协管员队伍的职业道德教育，着力提高城管协管员的业务素质和依法协管、解决实际问题的能力。

第二十一条 各区城管执法分局、水上分局、铁路分局应当按照广州市城市管理综合执法培训大纲，对新聘用的城管协管员进行上岗前培训，经考试合格，发放《上岗证》。市局、直属各分局招聘的城管协管员，由市局统一组织培训，发放《上岗证》。没有取得《上岗证》的城管协管员，不得上岗。

第二十二条 用人单位应当结合城市管理综合执法实际，制订培训方案，对城管协管员进行定期教育培训或轮训。

第二十三条 对城管协管员的教育培训或轮训，应当以城市管理法律法规、职责任务、工作纪律、职业道德、业务知识、体能训练为主要内容。教育培训或轮训成绩与城管协管员的考核及续聘挂钩。

第六章 工资福利待遇

第二十四条 用人单位招聘城管协管员，应当在上岗前约定工资、福利待遇。城管协管员的工资、福利待遇，由各区参照所在区行政事业单位编制之外的劳动合同制人员的工资标准核发。

第二十五条 用人单位应当按照相关法律法规，根据工作实际为城管协管员缴交医疗、工伤等社会保险。

第二十六条 用人单位应当按照相关法律法规支付城管协管员的加班工资、高温补贴、夜班补贴等。有条件的用人单位应逐步提高城管协管员的工资、福利待遇水平，保持城管协管员队伍的稳定。

第二十七条 城管协管员的请（休）假福利待遇，参照用人单位的请（休）假有关规定执行。

第七章 考核奖惩

第二十八条 用人单位应当制订城管协管员考核细则，并对城管协管员工作绩效实施考核。对考核优秀的给予精神和物质奖励，对考核不合格的酌情作出处理。

第二十九条 对城管协管员违规违纪行为的处分包括：警告、通报批评、经济处罚、辞退。

第三十条 对城管协管员违规违纪行为的处分，应当坚持批评教育在先的原则。对不认真履行工作职责，不服从组织分配、不遵守规章制度或工作失误造成严重后果的，以及出现违法违纪行为造成恶劣影响的，应当按照有关规定予以辞退。触犯刑律的，移交公安司法机关处理。

第三十一条 街（镇）执法队一年内发生1起或以上，各区执法分局一年内发生3起或以上城管协管员严重违规违纪行为，给城管队伍形象造成较大负面社会影响的，该单位考核评先实行一票否决。

第八章 附则

第三十二条 从化市、增城市参照本《办法》执行。

第三十三条 本《办法》由广州市城市管理综合执法局负责解释。第三十四条 本《办法》自印发之日起实行。

第五篇：城市管理有关问题的具体落实与回复

城市管理有关问题的具体落实与回复

尊敬的局领导；

为了促进我市经济又好又快发展，打造清爽，亮丽，整洁的城区新环境，针对x部新城及周边脏，乱，差等不良现象，我们执法一大队在局党组的统筹安排，部署下，对x部新城展开了一系列整治，规划行动，目前，x部新城的管理已初见成效，为此，我们大队特向局领导汇报一下近期对x部新城整治，管理等有关方面问题的具体落实和回复。

一；管理上；

1摸底，调查，对x部新城的具体情况做统计，说明。

在整治，规划前，我们大队派出执法人员和车辆，深入现场走、排、摸、访、得出了如下数据；

x部新城现有水果商贩19家，干杂13家，鲜肉摊位9家，蔬菜30余家，小吃店5家，地摊服装15家，住户约1900家，常住人口约10000人，流动人口约2000余人，新建医院2家，正在施工工地约20余处。与相关单位和区域负责人【市工业开发区，市规划局，市公安局，致和镇政府，市工投公司等】建立联系，群策群力，齐抓共管，共同为我市x部新城的规划与建设尽献绵薄之力。

3对非机动车辆停放进行规范化管理，力求做到车辆停放井然有序。

针对x部新城及周边，车辆乱停乱放的不良行为，在日常管理工作中，我大队将坚持精细化疏理，严 格化管理的原则，要求车辆停放整齐，划一，同时，完善和建立，建全停车点位的设置。

4定期对x部新城及周边开展整治行动，为x部新城市容秩序的恢复打下坚实的基础。

在整治前，通过向广大商家做好与市容市貌管理相关的法律，法规宣传，在让他们明白市容，市貌管理重要性的同时，心中形成一种法律意识，从而，真正做到有法可依，有法必依，同时，对于一些严重违规的商贩，我们也逐一发送了限期整改书，限他们在规定时间内，自觉停止违规行为。

12月6日，我们执法大队即集中力量，对x部新城沿线展开了专项整治行动，在整治过程中，对商贩的占道经营，乱支棚搭架等进行了劝导，纠正，而对于流动摊贩等，在执法过程中，则采取疏，堵相结合的态势，让他们在指定区域内，有序经营。

二；加大督查力度，巩固管理质量和效果，确保措施落到实处。

按x部新城严管，严控的管理要求和标准，我们大队将加大对x部新城的督查力度，坚持车巡与步巡相结合的原则，发现问题，解决问题，为了确保措施落到实处，我们大队将做到以下几点；

1在具体工作中，要求人员和车辆，定点，定位，定岗，常态化对x部新城及周边进行管理，同时，建立起长效管理机制。

2按错时管理的办法和原则，严格限定x部新城商贩的营业时间，【如早上9；00以前，所有的桌，椅，登，全部进店面以内摆放，中午11；30-1；30，下午6；00-8；00，才能在指定区域内规范经营。】

3对x部新城沿线的乱支棚搭架等行为，进行制止，并撤除，从而真正做到x部新城内外环境整洁，有序。

整治出成果，旧貌换新颜，沐浴着改革的春风，在迈上新长征的道路上，我们大队全体人员将与时俱进，深刻学习，领会和贯彻十八大有关会议精神，牢固树立科学发展观，以我市四。二。一。一和十。二。五发展战略为锲机，继续为推动我市经济又好，又快发展，为构建和谐xx，美丽xx而做出不懈的努力和最大的贡献。