中医院管理需实现四点创新

第一篇：中医院管理需实现四点创新

中医院管理需实现四点创新

近年来，随着医改的稳步推进，扶持中医药事业发展相关政策的出台，中医院迎来了绝好的发展机遇。如何让中医院把握政策优势，抢抓发展先机，更好地服务于民？笔者认为，应改变传统管理体制，创新医院管理模式。其中，管理创新需做到管理理念创新、管理氛围创新、管理方式创新及管理措施创新四点。

管理理念创新

对医院管理来说，管理是手段、服务是根本。管理对内旨在提高诊疗水平、规范诊疗行为、增强内部活力、提高员工积极性；对外旨在优化诊疗程序、规范诊疗流程、优化服务、提高患者满意度。

可以说，医院管理不是为管理而管理，而应为更好服务于患者而管理，为规范医疗行为而管理。应坚持以领导层为管理层服务、管理层为工作人员服务、后勤为临床一线服务、全员为患者服务的管理思想，以服务来实现管理的创新，坚持以人为本和以知识为本相结合的管理理念，提升管理活力和管理水平。

管理氛围创新

管理氛围是领导力、管理力得以渗透的前提和基础。绝大多数管理行为是以文化为媒介传达、渗透到被管理者内心的。为此，中医院需营造一种包容、谦让、竞争、积极向上的具有中医文化特色的和谐管理氛围。将服务式管理理念通过激励培训、执行力和团队建设培训，医务人员节假日团队活动、运动会、中医药文化娱乐活动等方式灌输于员工心中，人为地营造良好的医院管理氛围和环境，让全员参与管理，让医院政策得以落实，确保管理路径通畅。管理方式创新

据统计，我国目前绝大多数中医院院长为由中医临床过渡而来的专家型院长，虽具有高学历、高专业水平等优势，但战略思想、管理、法律、经济学、人文社会知识、经营策略及处理复杂管理问题经验相对缺乏；其管理技巧、指导与规范医院行为以及领导的指引作用优势不明显。

加之中层干部也是临床型专家，中层管理媒介作用多发挥不力，传统的管理模式不利于中医院的长足发展。为此，应强化医院管理职业培训，将院长职业化、专业化，并强化中层干部的管理和执行力、科室管理技巧、医患沟通培训，充分发挥领导的导航作用和中层的管理媒介作用。改变传统管理模式，科学选举职工代表、医生代表、护理代表，充分发挥党、共青团、工会等组织的管理协调和模范作用。从而促进医务人员心系患者，确保服务式管理深入人心，让患者感受到服务式管理和优质的医疗服务。

管理措施创新

无规矩不成方圆。科学化、规范化的管理是新形势下中医院长足发展的重要保障。为此，中医院应科学合理制订绩效分配方案、考核方案、临床科室的质量控制体系及各项规章制度，充分体现中医药特色，有效激发运用中医药和医务人员为患者服务的积极性，以利于中医特色专科优势的发挥和中医药文化氛围的营造。在管理实践中，要重视一般管理者的规范化管理和领导层的灵活管理，既保证各项行为有章可循、执法必严；同时人性化管理，有效激发工作积极性和中医药效能的发挥，确保各项政策和领导思维的有效落实。(刘斌 尹德发 杨建明 吴文超重庆市黔江区中医院)

第二篇：依靠管理创新 实现降本增效

依靠管理创新 实现降本增效

肖 宝 成

（莱芜钢铁集团 淄博锚链有限公司，山东 淄博 255167）

摘 要：淄博锚链有限公司在实施管理创新过程中，按照“完善、调整、优化、衔接、提高”的总体要求，积极开展“管理创新纵深行”活动，并结合公司实际开展主题系列活动，实现了降本增效，取得了企业经济效益的稳步提高。

关键词：管理创新；降本增效；成本管理

中图分类号：F931.2 文献标识码：B

文章编号：1004-4620（2005）04-0049-02

Depending on Manage Innovation to Realize Cost Decreasing and Effect

Increasing

XIAO Bao-cheng

（Zibo Anchor Chain Company, Laiwu Iron and Steel Group, Zibo 255167, China）

Abstract： During the course of actualizing managing innovation, Zibo Anchor Chain Company develops “Manage Innovating Deeply” movement and topic series movements connected with practice, according to the collectivity request which are “perfecting, adjusting, optimizing, joining, improving”, then the cost is decreased and the effect is increased, and the economic benefit of company is improved stably.Key words： manage innovation;cost decreasing and effect increasing;cost management 前 言

莱芜钢铁集团淄博锚链有限公司（简称淄博锚链公司）是经过公司制改革于2000年10月成立的，主要从事船用锚链的生产。2005年以来，淄博锚链公司按照“完善、调整、优化、衔接、提高”的总体要求，在贫矿加工销售逐步减少，锚链、管材产品市场严峻的形势下，围绕生产经营工作重心，积极开展管理创新，扎实做好降本增效工作，较好地完成了各项工作目标。开展管理创新纵深行活动

2005年以来，淄博锚链公司围绕锚链降本增效这个中心，开展了扎实而富有成效的工作。从原材料采购、生产组织、销售组织等方面入手，以管理创新、技术创新、攻关改造为切入点，立足锚链生产工艺全流程优化，重点加强对工序产品质量全过程的控制，加强机组自检、工序互检的力度，使产品质量始终处于有效的控制状态；系统思考，进一步压缩费用开支，严格控制变动费用支出；在现有机组产量不减、人员减少的前提下，就制约和影响生产效率的关键环节，如锚链产品的外观质量、生产工艺、夹渣、去刺吃肉等问题进行重点技术攻关，加以解决。强化职工的质量意识，提高机组的效率和产量，提高了锚链产品的盈利能力。

随着锚链生产规模的逐步扩大和管理水平的进一步提高，降本增效潜力仍旧很大。为此，淄博锚链公司积极开展“管理创新纵深行”活动，提出以创建学习型企业为动力，转变心智模式，扫除心理障碍，坚定不移地实现七个突破。

一是突破市场营销，做到产销平衡。近几年经过不懈努力，淄博锚链公司已形成了自己的营销特色，具备了自己的销售网络和客户群，在重点客户、中大规格锚链和国内船厂实现突破，千方百计压减库存、以销促产、优化订单，做到产销平衡。

二是突破产品外观质量，减少重复检验，树立良好形象。外观质量是产品的招牌，在保证内在质量的前提下，优化生产工艺，精心操作，在外观质量上实现质的改变，以良好的形象赢得客户的信赖。

三是突破成本管理，实现扭亏为赢。面对复杂多变的市场形势，淄博锚链公司从成本入手，在提高效率的同时，严格实施成本系统优化大纲，多措并举降成本，以便在竞争中占得先机。

四是突破安全管理，减少事故的发生，避免经济损失。淄博锚链公司在安全工作中仍存在着重生产轻安全、布置多检查落实少的现象。为彻底解决这一问题，按照ISO9001、ISO14001、OHSAS18001三个体系要求，扎扎实实做好基础工作，认认真真落实各项活动。抓安全没有捷径可走，通过下笨功夫、苦功夫，切实扭转安全生产被动局面。

五是突破内部管理，调动管理人员的积极性。淄博锚链公司要求全体职工系统思考，着眼于“本质化”解决问题。为此，修订了部门和岗位职责，落实责任，做到责权利相结合，发挥好部门的管理、服务和参谋作用。在机关考核上借鉴先进经验，拉开差距，奖优罚劣，建立激励和淘汰机制。以推进学习型班组建设为主，落实“四个一”活动，即党政工领导要挂包一个班组；各单位要选树一个典型；要组织一次学习型班组创建交流活动；开展一次班组长竞岗活动。从而夯实了企业管理的基础。

六是突破附件生产，提高自制能力，创造良好效益。锚链附件附加值较高，还能充分利用锚链钢余料，具有良好的综合经济效益。经过近几年的发展，淄博锚链公司自制附件能力不断提高，产品规格不断扩大。在资金高度紧张的情况下，公司加大投入力度，成立攻关组，扩大附件规格品种，提升加工能力，力争完成全年100t附件加工任务，在满足合同需求的同时，发展新的经济增长点。

七是突破信息管理，实现内部资源共享。淄博锚链公司充分利用现有的局域网硬件设施，由办公室和技术部门负责，设计适应公司管理现状的软件系统，逐步向无纸化办公过渡，从而实现网上报表、网上签批、各单位部门之间资源共享，减少了信息传递环节，提高了工作效率，降低了成本，提高了对市场的快速反应能力。同时网上办公也有利于提高事务公开水平，便于职工监督。结合实际开展主题系列活动

淄博锚链公司结合企业实际，确定了2005年主题系列活动为“增收节支，共渡难关”，即树立一种理念，实现一个目标，完成两大任务，抓好四项工作。3.1 树立生存靠自已的理念

号召全体职工对企业前景和自身生存要有忧患意识。企业的发展离不开良好的外部环境，但自身努力才是决定性因素，只有抛弃不切实际的幻想，脚踏实地，立足自身抓管理、提素质、上水平，才是唯一出路。要克服“等、靠、要”的思想，调整好心态，振奋精神，实事求是、积极奋斗才有出路。3.2 超越对标挖潜指标

纵向对比，达到的指标不能掉下来；横向对比，只有超越竞争对手才能获得先机。要树立困难是资源的理念，不要害怕和回避困难，各项活动都要围绕一个指标系统来进行，把先进指标亮出来，把差距找出来，树立敢于超越的思想，向成熟的工艺挑战，勇于否定自我，尽快把各项经济效益指标提上来，缩短与竞争对手的差距，并最终超越对手。3.3 完成人员安置和企业发展两大任务

淄博锚链公司现有产业无法承担目前的人员，多渠道分流安置势在必行。要坚定不移地加快锚链产业发展，立足于“巩固、优化、提升”，增强产品盈利水平，提高核心竞争力。淄博锚链公司将在新项目开发和论证中加大力度，抓住莱钢大发展的机遇，抓住山东船舶基地建设的机遇，围绕钢铁主业积极寻求新产业，培植新的经济增长点，论证规划好1～2个新项目，完成由资源型矿山向制造加工业的转型。3.4 抓好四项工作

一是向增收节支要效益，搞好成本系统优化，努力增收节支。二是管理向严细实深化，强化责任制考核与激励作用。三是创建学习型企业的实质推进。四是确保稳定，确保生产顺行、高效。结束语

通过广泛深入开展 “管理创新纵深行”和主题系列活动，淄博锚链公司的成本管理、降本增效、挖潜增效工作取得了较好成绩。2005年上半年生产锚链12511t，锚链销售首次实现了销大于产的局面；实现销售收入10139万元，利润总额238万元。今后，淄博锚链公司将立足于企业实际，加大企业管理创新的力度和步伐，为企业的发展注入新的活力。

第三篇：创新安全管理 实现安全生产

创新安全管理 实现安全生产

摘 要：本文从安全观念，安全体制、机制等五个方面详细阐述了创新安全管理途径和方法，并通过运用创新管理手段，实现了安全生产。

关键词：创新 管理 安全生产

安全生产事关人民群众的根本利益，关系到改革、发展和稳定的大局。实现安全是人类最大的也是永恒的哲学命题。人人渴望安全，国家治理安全，人类呼唤安全，世界共需安全。党和政府历来十分重视安全生产工作，相继采取了一系列重要措施，不断加强安全生产工作。2004年，国务院又作出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，进一步明确了安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施，体现出党和政府对煤矿安全工作的重视。

一、推行安全创新管理的必要性

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。搞好创新工作，既是形势的要求，时代的呼唤，也是人类文明，社会进步的重要标志，更是开创我国安全生产工作新局面的迫切需要。

随着改革开放的深化，煤炭企业的所有制结构、管理体制、经营模式发生了深刻的变化，煤矿开采条件日趋复杂，水患、火灾防治、瓦斯治理、顶板管理难度加大。靠传统的管理方式已经不适应时代的要求。一个企业，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，永远保持蓬勃向上的发展生机，就必须牢固树立与时俱进，开拓创新的思想，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，必须将创新贯穿于安全工作的始终，运用发展新思路促进安全工作新突破。

二、安全创新管理的内容

1、安全工作思想观念的创新

思想是行动的指南，观念决定做法，必须以转变观念为先导，努力探索和掌握现代安全生产的客观规律，跳出习惯思维和传统套路，运用现代安全生产管理的新的观念指导生产，始终站在实践“三个代表”的高度，站在讲政治、讲党性的原则立场，牢固树立“安全第一”的思想，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，在任何时候、任何情况下，都坚持做到不安全不生产。

近几年来我们以企业文化底蕴为基础，突出以人为本，优化人文环境，整合员工队伍，实现从传统管理向文化管理的过渡，提炼出了核心理念“安全第一，生产第二”“带着感情抓安全”，以及“安全工作是煤矿永恒的主题；安全工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好；安全工作责任重于泰山；条条规程血染成，不能再用血验证；安全工作无小事；宁听骂声、不听哭声；安全工作是个系统工程，必须齐抓共管；”等一些言简意明，内涵丰富的安全理念。这就提高了员工的安全认识，丰富和发展了安全工作内涵，实现了从“要我安全”向“我要安全”的转变，有力地促进了安全生产。

2、安全管理体制和机制的创新

要勇于打破陈旧思维和管理模式，由注重传统管理向推行科学管理转变，大胆推进管理体制创新，积极推行职业安全健康管理体系，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位等安全管理，实现对安全生产全过程的控制，逐步建立起系统化、程序化、自我完善的安全管理体系。

21世纪企业的竞争核心是人才的竞争，构建一个留住和吸引优秀人才的平台，对企业的生存和发展具有十分重要的作用，将人力资源变为人力资本，合理开发人力资源，最大限度的发挥资源优势，就必须建立和完善一整套对人力资本的激励机制，对企业人员要从两个方面进行激励。第一，经济利益激励；第二是地位和权利的激励。

建立和完善了科技贡献激励机制，有效地激发广大员工参与科技创新的积极性和主动性，广大员工发挥聪明才智，积极开展安全科技攻关活动，对有关人员及时给予奖励，积极营造“机制用人、环境留人、制度管人、培训育人”的氛围，创新人才激励机制。2004年我们给295名优秀人才每月每人发补贴500元，其中，3名突出贡献人才每人奖励了一辆小轿车。在安全管理干部的任用方面，制定了严格选拔办法，选拔了一批责任心强、业务素质高、作风扎实的管理人员充实到重要安全岗位，把安全工作做为考核干部的主要指标，实施“安全一票否决制”，发生事故的单位，对区队干部免职。激发了员工抓安全工作的积极性、自觉性和主动性，为安全工作的开展提供了人才保证。

3、安全管理制度和手段的创新

围绕《安全生产法》的实施，结合安全生产的实际，在规范安全管理的基础上，创新安全管理制度，丰富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。特别是淮南全国煤矿瓦斯防治工作现场会议召开后，出台了《瓦斯治理责任制》、《瓦斯管理考核办法》、《关于派驻安全监察员的决定》、《管理人员下井上岗安全管理的规定》等9项规定和办法，进一步明确瓦斯治理责任，严格瓦斯管理制度，强化责任落实，形成了瓦斯治理投入、装备、技术、检查、考核体系，为瓦斯治理工作提供了制度保证。

在方法创新方面提出了安全工作突出人性化管理的新理念，积极探索创新安全方法手段；提出安全工作“六化一落实”新方法，“六化”即安全管理军事化；安全制度依法化；现场管理标准化；安全责任全员化；安全技术科学化；安全教育素质化。“一落实”即安全工作强落实，做到安全工作有安排，有检查，有落实。“六化一落实”安全管理手段有力地提高了安全工作质量，对安全工作健康、有序开展起到了积极的作用。建立了人身事故赔偿和安全档案跟踪管理新制度，在强化安全防范意识方面发挥了积极作用；马脊梁矿运用就近管理的新方法，通过“想、看、干、管”强化了现场安全管理，进一步提高了安全管理水平。深入开展安全质量标准化工作，突出以人为本，强化基础装备、基础设施、基础资料的建设，按照职业安全健康管理体系的基本理论，建立自我约束、持续改进的安全质量标准化长效机制，规范机制的运行程序，程序分四个步骤：工作现状评价、策划、运行、再评价。程序运行从工作现状评价开始，依次进行到再评价，完成一次循环，同时开始下一次循环。生产矿井每月循环一次，公司每季度循环一次，并通过明确职责、完善制度，保障投入，加强培训，强化监管，确保各专业达到目标要求。通过安全质量标准化长效机制的实施保证安全质量标准化工作常抓不懈，实现时时达标，事事达标，促进安全生产的稳步发展，使整个企业处于良好运行状态。

4、安全科技的创新

世界上没有一种事物是一成不变的，企业在不同的发展阶段，在不同的环境中，要面对的问题不同，需要调整的方面也不同，尤其是在经济飞速发展的今天，科技创新对于企业的发展非常重要。

科学技术是第一生产力，只有不断依靠科技进步，经常更新技术结构、技术装备，开展技术创新，才能永久保持企业旺盛的生产力，企业才有生存发展的可能。加强科技创新，关键是要建立和形成符合科技创新规律、适应当前市场经济要求的机制。建立有利于科技创新的机制，必须坚持以市场为导向，以改革为动力，以企业为主体，明确企业在技术创新中的主体地位，完善以企业为主体的技术创新体系，鼓励企业增加研究开发投入，加强企业开发机构建设。

在科技创新上，要着重解决安全工作的难题和挡手问题。对重点课题积极组织科技人员进行技术攻关、技术创新活动，要紧紧围绕发展和解放生产力、提高劳动效率、方便员工操作这一核心去运作。发挥广大员工的聪明才智，经常组织群众性的革新活动。对有价值的创新成果，尽快转化成为生产力。

充分发挥科技人员的作用，定期组织安全研讨、专家调研活动，交流安全生产、技术、管理经验，为全面推进安全工作提供理论指导。大同煤矿集团公司在这方面做了一些卓有成效的工作，煤矿地下火区探测研究与应用、两硬条件国产综采双高工作面开采技术研究、大同特殊条件开采技术研究、大同两硬条件短壁装备技术研究等11项科技成果通过国家及省级鉴定。对通风系统、安全监测系统、顶板管理等15项安全技术改造项目进行技术论证，为项目的实施提供技术保证。科技人员通过大力开展技术攻关，有效解决了顶板、防灭火等方面重点和难点问题，为提升安全技术水平奉献了聪明才智。

把科技投入作为重要的公共战略性投资，未雨绸缪，舍得在科技上投入；宁可在别的方面少花钱，也要集中更多的资金用到科技、教育和人才上。积极调整财政支出结构，更多地满足科技发展的资金需求，加强资金管理，把有限的科技投入用在刀刃上；发挥好企业在科技投入中的主体作用。

大力推广和应用安全新技术、新装备、新材料，加快了安全监测信息网络的建设，矿井安全监测实现了三级联网，采用先进的制氮灭火设备和罗克休等新型材料对火区进行治理；采用汽雾阻化措施，预防放顶煤工作面的自燃发火。引进

了大采高、低位放顶等十多项综采新工艺，引进了先进的薄煤层开采刨煤机，生产矿井装备了综采顶板连续监测记录仪、传感式斜井防跑车装置等先进设备，提升了安全装备水平。

5、安全文化的创新

安全文化建设对企业管理起着核心作用。建设企业安全文化的一个重点就是不断提高全员安全文化素质，强化员工的安全人生观、安全价值观和安全科学技术的教育。建设安全文化的一个重要目标，就是丰富安全物质文化，完善安全的制度文化，充实安全的精神文化，正统安全的观念文化，不断赋予安全文化新的内涵，提高现代安全文化水平，使人的安全行为符合生产和生活的需求，适应现代社会生活和现代企业生产的需要，营造全员、全社会关注安全的氛围。

安全培训是提高人员素质的主要手段，是安全工作的重要基础，同煤集团建立了以安全技术培训中心为核心，以大同煤炭高级技工学校、北岳职业技术学院为基地，以各二级单位培训部门为基本培训单位的安全培训网络，不断加强“现代化设施、教材、教师队伍”建设。坚持全员培训，强化安全管理人员和特种作业人员的培训。创新培训形式，举办了中日煤矿安全技术联合培训班，并派专业人员赴日本参加煤矿安全技术培训，扩大了安全技术国内外交流。

开展形式多样的群众性安全文化活动，如安全演讲、安全知识竞赛、安全展览等，形成企业安全文化建设的氛围和环境，建立起无时不在的、切实有效的企业安全文化场。创新安全文化形式、丰富安全文化内容。开展了亲情教育活动，把家庭温暖融入安全文化，用亲情构筑安全平台，运用亲情寄语、在区队换班室张贴“全家福”、班前入井安全宣誓等形式，举办“小手拉大手，安全一起走”安全演讲活动，嘱托员工、提醒员工为了家庭的幸福时刻注意安全。编辑企业内部安全教育读本，工会编发《煤矿安全生产格言选编》、《安全征文汇编》等文集；安监部等部门编发了《生命警示录》、《瓦斯事故反思录》等安全教育读本，汇编本单位事故案例，从心理、生理、社会等方面因素深刻剖析事故原因，汲取事故教训，用案例警示安全行为，也为基层单位开展安全教育活动提供教材，丰富企业的安全文化，营造“关注安全、关爱生命”的安全氛围。

三、推行安全管理创新的效果

近年来我们在安全管理创新方面进行了有益的探索和大胆的尝试，取得显著成效。着力推行职业安全健康体系，12对矿井通过了职业安全健康体系认证。注重安全文化建设，形成了以“安全第一，生产第二”为核心理念的安全文化氛围，全员的安全意识和素质得到增强；安全法制观念不断加强，管理人员依法管理，员工规范操作；健全安全生产责任制度，建立了“人人有责任，事事有人管”的安全责任体系，严格检查考核，强化安全责任落实；“科技兴安”战略稳步实施，与科研院校合作，研究解决安全生产中的难题，引进了大采高、低位放顶等新工艺、薄煤层开采刨煤机等新装备，安全科技水平得到提高；安全投入加大，积极对水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害进行治理，完善和更新安全设施装备，安全生产环境得到改善；全面加强安全质量标准化工作，15座矿井达到国家一级安全质量标准化矿井，企业百万吨死亡率连续四年实现低控，平均为0.149。

企业整体经济运行质量进一步改善。2004年煤炭产量完成5358万吨，煤炭外运量完成8154万吨，产销量位居当年全国煤炭企业第二名，销售收入完成188亿元，在岗员工人均收入达到17743元，均创历史最好水平。

实践使我们深深认识到，安全管理必须在创新中发展、丰富和完善，从而推进安全工作扎实稳步发展。

第四篇：关于创新气象社会管理的四点思考--1

关于创新气象社会管理的四点思考

近些年来，全国气象部门对加强和创新气象社会管理进行了一些有益探索，也取得一定成效。但如何进一步深化和创新气象社会管理，仍然是需要积极探索和深入实践的重大问题。对此，有以下四点思考。

第一，创新气象社会管理是实现基本公共气象服务均等化的必然选择。基本公共气象服务是经济社会发展到现阶段社会公众应该享有的最低范围的公共服务产品，让公众普遍享受基本公共气象服务产品，是落实国家推进基本公共服务均等化的重要内容。

当前，我国基本公共气象服务覆盖面还不够广泛，特别是居住在一些偏远山区、湖区、库区群众，难以及时收到气象预报预警信息的现象还比较突出，在一些城市对流动人口和贫困居民也存在覆盖面不广的问题。要推进基本公共气象服务均等化，就必须解决基本公共气象服务城乡无差别的全民覆盖和及时覆盖，但如果没有广播、电视、通信和其他各社会传播资源的广泛参与，没有城乡基层社会组织的广泛参与，就不可能实现基本公共气象服务均等化的目标，这已不是公共气象服务产品本身能解决的问题。这必须通过创新气象社会管理，以法律法规、规划、标准等多种形式，发挥政府组织功能，让各级政府部门、各企业事业单位、社会组织和群众自治组织都能承担相应责任和任务，以充分利用社会 1

资源，才可能推进基本公共气象服务均等化的政策目标实现。目前，尽管国家《气象灾害防御条例》已经规定，乡（镇）人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当协助做好气象灾害防御相关工作。但是，如果没有强有力的气象社会管理，这些法规、规定就难以落实，基本公共气象服务均等化的政策目标也不可能实现。

第二，创新气象社会管理是转变气象事业发展方式的重要着力点。转变管理方式是转变气象事业发展方式的重要内容，而创新气象社会管理就是最重要的着力点。

长期以来，基层气象部门存在对社会管理的重要性、必要性认识不足，社会管理意识不强，重内部责任、轻社会责任，重业务管理、轻职能发挥，重公共气象服务产品提供、轻气象服务社会管理等现象。受这些思想的影响，气象事业发展方式很难走出新路子，一些地方的发展思路和发展举措，始终走不出重规模而轻集约的套路。创新气象社会管理，其义就是在不增加更多新要素投入的前提下，通过充分利用社会资源来实现基本公共气象服务更广泛的覆盖和更及时的传播。就是在气象法律法规的支持下，通过政府的有效组织，广泛集约社会资源，以大大节约实现基本公共气象服务均等化的社会成本。

第三，创新气象社会管理是避免和降低气象灾害损失的最有效途径。我国气象灾害种类多、分布广、频次高、危害大，特别是突发性重大气象灾害直接威胁着人民群众的生命

安全。近二十年来，因气象直接或次生灾害造成的人口死亡，每年都在千人以上，有的年份则达数千人。气象防灾减灾始终是各级政府和人民群众的关注点。

目前，突发性气象灾害预警信息传递不及时、人口覆盖面不广仍然是气象防灾减灾中最薄弱的问题。创新气象社会管理就是要通过最有效的社会管理形式和途径，在法律法规保障下，在最短时间内，把气象灾害预警信息在第一时间传递到可能遭受灾害地区的所有群众，让群众在第一时间实现自防自救，就可以大大避免或减少人员伤亡和财产损失。

除此之外，通过创新气象社会管理，进一步建立完善国家、省、市、县四级气象灾害应急响应组织体系，加强覆盖城乡社区的气象灾害防御队伍建设，完善突发气象灾害预警信息发布制度，强化对灾害性天气警报发布和传播管理，组

织开展气象灾害风险评估、风险区划和气候可行性论证，组织气象灾害防御能力普查和隐患排查，将能更有效地避免和降低气象灾害损失。

第四，创新气象社会管理是推进基层气象事业改革的又一重大机遇。目前，县市基层气象机构面临的公共气象服务需求越来越多、要求越来越高，但基层气象机构在发展中存在着较多经费严重不足的问题，从事气象业务和基本公共气象服务人员显著偏少，素质偏低，而且在中西部台站人员老化和人才难留的情况尤为突出。根据国家要求，要把基本公

共气象服务产品及时覆盖到全国4万多个乡镇和街道办事处，以及70多万个行政村，目前大多数县级气象机构具备的能力和条件，根本难以适应。因此，加强和创新气象社会管理应重在县市级气象机构。

根据国家公共服务改革的政策要求，目前需要重新审视县级基层气象机构的职能，新一轮的县级气象机构改革应当考虑一部分人员负责生产提供基本公共气象产品，包括承担基本观测业务任务；一部分人员从事气象社会管理，包括对乡镇、街道办事处和行政村气象信息员的组织与管理；非基本公共气象服务相应推进社会化管理。改革后的县级气象机构可以考虑参照公务员管理，或者按照国家基本公共服务类事业单位管理，事业经费和人员经费足额纳入国家财政预算。通过新一轮县级气象事业的重大改革，气象事业在防灾减灾中的作用发挥将会更加突出，气象服务民生的经济社会效益将会更加显著。

第五篇：创新票据管理实现保价增效

创新票据管理实现保价增效

——全市煤炭销售票据管理现场会汇报材料

皇城相府集团煤炭销售中心总经理张有胜

各位领导、各位同仁:

大家好!按照市、县煤炭部门的安排，很高兴和大家在一起共同探讨和学习煤炭销售票管理使用工作。下面我就这方面的工作情况向大家作一简要汇报，如有不妥之处，请大家批评指正。

一、简要介绍我集团煤炭经营管理的运作模式

我们皇城相府集团是全县两个煤炭资源整合主体之一，辖有皇联120万吨、史山90万吨、大桥45万吨、山城60万吨四座矿井。为了认真贯彻落实国家关于煤炭产、运、需衔接政策，规范所属煤矿的生产、销售秩序，集团实行生产、销售分离的运作模式。专门成立了金源股份投资管理公司，主要负责各煤矿的企业生产和安全工作；同时成立了我们煤炭销售中心，主要负责各煤矿的煤炭销售业务。

我中心自2007年成立以来，为了发挥“捆绑销售”的集中优势，又对四个煤矿实行了“五统一”的管理模式，即统一票据管理、统一计划生产、统一制定价格、统一经营销售、统一财务结算的一体化、一条龙管理操作方式。实行三年多来，不仅形成了全集团一盘棋的竞争合力，而且吨煤价格卖出了高于全县10——15元的好价钱，真正实现了保价增效的良好效果。

二、简要介绍我中心票据管理使用的工作情况

1、设立了专门票据管理科室。根据我集团以公路销售为主、公路销售票据使用量大的实际情况，我们对煤炭销售票管理采取统一管理的模式，专门成立了“销售票基金票管理处”，确定了专人负责4个煤矿的票证管理、统计工作。共设有3个开票点，都是我中心委派专门人员进行开票。煤炭销售票的电子票号和开票量、纸质票据由我中心统一到市县煤销部门申领，然后直接下发到各开票点的管理机上，由各开票点负责人负责开票，确保做到单车单票、单票限开、票吨相符。

2、制定了各项票据管理制度。为了规范管理煤炭销售票的领取、发放、使用和统计工作，我们建立健全了煤炭销售票使用管理制度，煤炭销售票换票制度，销售票管理负责人、开票人岗位职责，门卫治超、看场人员治超等各项制度，并作成版面，悬挂在磅房、验票点等各个工作场地，进一步细化了操作程序，明确了岗位职责，强化了票据管理责任追究，要求大家共同做好票据管理、监督工作，杜绝了关系票、人情票、两套票等违法违纪现象的发生。

3、上马了洗储煤票控机管理设备。我们积极响应上级部门煤炭销售信息化管理的号召，在全市第一家新上了洗储煤票控机管理设备，有效解决了手工票据丢失、数据统计不完整、上报不及时的问题，确保了数据及时准确上报，也为客户提供了立户方便，保证了销售工作不停止，大大提高了票据管理以及报表统计工作效率。

4、完善了票据资料管理档案。票据交易资料是重要的凭证，为了科学管理，我们专门设立了一个档案室，分类设立了销售票基金票管理柜、客户管理柜、经营报表柜、治超管理柜、员工培训柜等，各类票据资料以划分、按类分别整理归档，有效规范了票据行为，促进企业销售业绩稳定增长。

三、简要介绍我中心票据管理使用的几点体会

1、把握政策、完善制度，是搞好煤炭销售票据使用管理的重要前提。票据使用政策多、要求严，学习把握不透就会影响生产销售工作，影响全集团的经济效益。所以，对国家和各级部门的有关文件、规定，我们都及时组织大家学习领会，确保工作不出差错。

2、煤炭销售票信息联网系统，是提高工作效率的有效手段。先进的洗储煤销售票机，不仅使我们基层部门票据工作减少了失误，而且也方便了客户办事，还为上级部门及时提供了准确数据，是一个三方都有利的管理办法。

各位领导，同志们，煤炭销售票据管理是维护全省煤炭生产秩序、促进市场供求平衡的一个重要手段，对于保障煤炭安全生产具有重要的意义。我们的工作与上级部门的要求，与各兄弟单位还有不少差距，一定要以这次现场会为新的起点，进一步完善制度、规范操作、提高管理水平。也希望大家给我们提出宝贵意义和建议，帮助我们把工作做的更好。

谢谢！