管理创新的意义及实现途径（合集5篇）

第一篇：管理创新的意义及实现途径

管理创新的意义及实现途径

当前，管理创新是企业面临的一个重要课题。他关系到企业今后的生存和可持续发展。建立现代企业制度，实施科学发展，管理创新势在必行。

一、意义：管理创新是企业的立身之本（在科学理论的指导下，对传统的管理制度，进行根本 性的变革，并重新选择和构建新的管理方法和制度。）

市场经济的发展一日千里，企业在市场经济的大潮中如逆水行舟，不进则退。企业竞争日趋激烈。市场经济的法则是优胜劣汰。企业在竞争中要想占据优势地位，出路只有一条，那就是贯彻落实科学发展观，提升管理水平，实现管理创新。企业必须尽快创新自身的管理体制，适应现代企业管理制度的要求，才能在竞争中站稳脚跟，在竞争中求得发展。创新是一种理念，更是企业生存发展的内在要求。只有通过管理创新才能使企业的管理体制和运行机制更加规范合理，实现人、财、物等资源的有效配置。

二、管理创新的途径

企业管理创新，根本的是要从企业的管理体制和运行机制上着眼，给企业插上腾飞的翅膀。

一是用内部市场化来优化生产经营要素配置。市场化是优化生产经营要素配置，协调各种关系的有效机制。我们企业在管理创新中，要大力推行内部市场化，变原来的行政管理为市场机制调节。单位之间、个人之间互为市场主体，互为结算单位。这一机制的运行，能够真正确立以经济效益为中心的指导思想，提高劳动效率，降低生产成本。二是企业营销策略的创新。企业的销售，应建立多元化销售方式。来扩大企业产品的知名度，提高市场的占有率。营销策略的突破、也要靠高素质的营销人才。三是创立知名品牌。品牌是企业最有价值的知识资本和知识产权，也是高附加值的关键所在。品牌竞争成了企业竞争的焦点，我国已经进入品牌竞争阶段。着力实施品牌战略是企业的必然选择，应强化品牌意识，注重品牌的建塑、宣传，力争创出著名品牌。四是加强科技投入和人才培养。随着知识经济的到来，技术创新越来越成为影响竞争的决定性因素。谁在科技上投入多，谁在技术上领先一步，谁就能占领市场，从而掌握发展的主动权、优先权和竞争的决胜权。建立完善人才吸引、培养、使用的工作机制。创新教育培训制度，创建学习型组织，为企业的发展壮大，储备和输出不竭的人才资源。五是创造良好的创新氛围。企业要创新，必然要打破陈规、常规。要逐步完善创新体制制度并实施一系列有利于创新的方针政策，形成推广创新成果，重用创新人才的机制。积极支持各类创新活动，为创新人才和创新工作创造一个宽松的环境。只有这样，企业才能保持良好的精神面貌和生机活力，从而实现科学发展、和谐发展，打造百年企业。

第二篇：企业技术创新的意义及实现途径

谈企业技术创新实现的要求和途径

1企业开展技术创新的条件和要求

1.1创新需要理论指导和知识支撑，需要进取精神和科学态度

创新要在科学理论的指导下进行，需要有扎实的专业知识作为基础。没有科学理论的指导，创新行动就会偏离正确的轨道，甚至导致事与愿违的结果；没有扎实的专业知识，创新就是无源之水、无本之木，奢谈技术创新就好比是盖空中楼阁。当前，最重要的就是坚持理论联系实际，把学与用、知与行结合起来，提高解决实际问题的能力；要克服一切困难，勇于解决任何复杂的技术难题，创造性地提出自己的见解和科技成果；要求人们必须努力学习，不断掌握各种新的知识；创新还要尊重事物发展的客观规律，根据实际情况创造性地开展工作。只有这样，技术创新才能脚踏实地，取得实实在在的效果。

1.2企业是技术创新的主体，必须具备技术创新的主体意识

技术创新的主体是企业，是企业自身应对市场竞争的一种主动行为。国内外企业技术创新的成功经验表明，有效创新的必备条件之一是企业的创新者具备强烈的主体意识，它包括企业的研发人员、企业家、一般管理者、技术人员等。企业家是企业技术创新的核心。企业的技术创新是其在企业经营管理过程中体现出的思想意识、管理素质和组织才能的一种综合表现，本质是一种锐意进取、勇于挑战的创业冲动。

1.3要开展技术创新，企业必须具有技术创新的组织系统、运行机制和管理方式

技术创新是一个由创新构思的形成、开发设计、中间试验直至生产管理等环节组成的连续过程，它要求企业必须按技术创新的目标建立快捷、高效、既充分发挥各部门功能，又能实现整体协调、相互促进的运行机制，以及最佳配置企业资源、最大限度调动全体员工创新积极性、能动性的管理方式。所以，创新的机制和管理是企业能否实现技术创新的关键，是企业技术创新的灵魂。

1.4开展技术创新，要从企业自身条件和实际情况出发，与提高企业的经济效益相结合企业开展技术创新工作，必须实事求是，从企业自身条件和实际情况出发，在人力、财力、物力的投入上，都要量力而行。我们作为建筑施工企业，技术上主要以应用为主，通过自主开发、合作开发方式，共同提高企业的生产技术水平，节约技术创新的成本。

另外，企业的技术创新工作要以提高企业经济效益为目标，谨防技术创新与企业经营脱节。一方面要合理利用企业原有的技术资源，防止不切实际的“变革”和由此造成的浪费；另一方面则要努力为企业的生产经营降低成本、提高质量、增加收入。

2企业实现技术创新的途径：

2.1转变观念，树立全员创新意识

企业是技术创新的主体。推动技术创新，实施“科教兴企”战略，关键是要解放思想，转变观念，深刻认识加强技术创新的重要性和紧迫性。加大宣传力度，使每位员工认识到“技术创新是明天的饭碗”，形成人人关心科技进步的氛围。

2.2面向市场，结合实际开展技术创新

结合企业的实际情况，开展技术创新主要应该在施工技术集成化等方面进行努力。应在了解和掌握国内外科技发展动态的基础上，瞄准国内外先进水平，结合自己的特点确定科研攻关项目和引进先进技术，为把我公司建成综合发展的大型现代化企业集团而奋斗。

2.3重视技术创新队伍建设，建立人才激励机制

建立完善的人才激励机制，是促进技术创新的原动力。大力加强科技人员队伍建设，在人才使用中，大胆启用年轻同志到重要技术岗位任职，并通过科技研究和攻关，锻炼科技队伍。给科技人员在生活、工作上创造有利条件，制订有关职称晋升、人才培养等一系列配套政策，极大地调动人员的积极性和创造性。

第三篇：谈加强和创新民政工作的实现途径

谈加强和创新民政工作的实现途径

第十二次全国民政会议明确了今后五年民政工作方向，阐明民政工作在构建社会主义和谐社会中重要基础作用。随着改革深入和发展加快，社会各方面对民政工作的呼声越来越高、要求越来越高、期望值也越来越高。如何适应这一新形势，加强和创新民政工作，成为需要深入思考和研究的重要课题。

一、审时度势，树立民政工作的新理念

建设和谐社会对民政工作赋予新任务，民政工作要适应新形势，首先要更新观念，确立体现新时期民政工作内涵的新理念。

(一)树立融入大局的理念。用政治、经济、文化、社会综合角度，以新思维来思考新阶段民政工作，彻底摆脱民政工作就是发发救济款、起起街路名、帮帮困难人的传统观念，把民政工作放在全面建设小康社会和构建和谐社会重大背景下来考量。主动服从服务于党委、政府的中心工作，围绕全局工作想问题、办事情。处理好尽力而为与量力而行的关系，既要争上位子、抢上盘子，又要从实际出发，做到分忧而不添乱。科学定位自身职能，根据民政工作的任务、社会需求和相关法律法规，着力在加强社会救助、灾害应急救援、社会福利事业、社区服务等重点公共服务建设问题，提出新思路，拿出新举措。社会越进步，民政工作与大局的结合越紧密，民政工作只有融入大局，才能有作为、有地位，也才能得到新发展。

(二)树立以人为本的理念。民政工作的职能任务，直接联系着为“民”、为“人”这个根本。随着社会保障和社会救助制度改革的推进，民政工作对象不断扩大，内容不断丰富，领域不断拓宽，“为民”的特性更加突显。这也是我们考虑民政工作的出发点，处理问题的敏感点，工作成果的归宿点。民政的任何一项工作都要贴近群众，代表群众，关心群众，有爱民之责、有爱民之心，把民政部门办成“百姓之家”、“军队之家”。另一方面，人是事业之本，民政部门人才相对缺乏，亟待转变人的观念，提高人的政策、法律、业务、理论知识和能力，以人才促进事业兴旺。

(三)树立市场经济的理念。民政工作要适应市场经济要求，学会运用市场经济方式来开拓传统的民政工作，走出等、靠、要的思维定势，摆脱怕、难、懒的羁绊，突破守着金矿没钱花的怪圈。比如，可以把民间组织管理提升为社会资源来开发、产业发展来扶持，产生新的经济增长点;可把地名管理由过去无偿命名变为有偿冠名，使城市无形资产产生有形的经济效益；可把社区服务推向产业化、市场化和社会化运行作，用市场理念来研究解决存在问题等等，在市场经营运作中夯实基础，壮大实力。

(四)树立依法行政的理念。依法行政是民政部门工作性质的内在要求。民政工作政策性、法规性很强，涉及的法律法规和规范性文件有近百部，每项与群众的根本利益息息相关。必须加强学习，增强法制观念，维护法律权威，自觉树立不违法、不违规、不逾制的观念，自觉树立公正平等对待工作对象有观念，自觉树立主动接受监督的观念。处理问题不能靠职能、靠权力、靠感情，必须坚持依法行政，严

格按照法律法规，做到有权必有责，有权受监督，违法必追究，侵权要赔偿。

二、探索规律，建立促进发展的新机制

受长期计划经济体制的制约，民政工作机制活力不足，要充分挖掘民政资源优势，探索新规律，建立新机制，推进民政工作新发展。

（一）建立一体化的工作协调机制。民政工作具有多元性特点，业务领域广泛，相互关联部门很多，只有加强协调配合，才能提高民政工作综合效益、促进民政事业发展。首先，要建立部门协作机制。充分利用民政参与的协调机构，加强与各相关部门之间、各种社会力量之间的沟通、协调、合作，增强工作亲和力；建立协调会、联席会、会商会等有效的工作机制，运用灵活多样的方法，提高协调的艺术，争取相关部门的理解与支持，共同推动民政工作开展。其次，建立内部协调机制。就是加强民政系统内部的协调配合，增强整体观念，特别是在遇到抢险救灾、应急处理等重大工作任务时，机关上下、科室之间要拧成一股绳，实现内部的和谐运作。

（二）建立政府主导与社会参与的互动机制。政府主导是推动民政工作的主体力量。主导即是领导，就是要加强政府对民政工作的领导，摆上党委、政府工作的重要位置，特别是在民政事业投入上，财政是民政资金来源主渠道，随着民政工作领域的拓展，力度需要不断加大。民政部门要积极主动争取党政领导的重视，既要以出色工作业绩赢得党委、政府对民政工作的支持，又要通过调查研究，提出切实可行的工作预案，并努力转化为法规和政策，推动各项民政事业的发展。社会参与是推动民政工作的另一支力量，也是增强民政工作活力

所在。要通过建立和完善相关制度，如志愿者服务条例、慈善章程等，鼓励和吸引社会力量参与民政事业发展；加强社区志愿者队伍和社会工作者队伍建设，形成专业力量、公民力量与民政行政力量有效合力。

（三）建立社会化的事业发展机制。国内外经验表明，民政事业要快速发展，就要坚持社会化、市场化的路子。一是实行投资主体多元化。采取国家、集体和个人多渠道投资方式，加强政策引导，制定社会力量开办社会福利服务和公益事业的优惠政策和措施，形成多种所有制形式共同发展的格局。同时，强化规范管理，保证社会事业健康发展。二是实行市场化的运作方式。加强招商引资、借船出海，用别人的钱来办好自己的事。三是加大宣传力度，让更多的人了解民政、关心民政、支持民政，自觉参与民政，共同推进民政事业发展。

（四）建立促进工作规范化的管理机制。有效的管理机制是民政工作高效运转的重要保证，必须把规范管理作为建立民政工作的核心机制抓紧抓好。完善党组会议议事规则、局务会议事规则等制度，坚持重大事项集体讨论决定，推进议事决策规范化；规范日常工作管理，推行首问负责制、公开办事制、目标考核责任制、岗位定期轮岗制、竟争择优用人制等，推进内部管理规范化；加强督查落实，推行效能监督制、责任追究制、系统行风评议制、行政执法责任制、离任审计制等，推进监督检查规范化，保证工作有效运作。

三、适应要求，提高执政为民的新能力

能力建设是民政工作基础，工作任务落实最终体现在能力上。要着力提高民政干部“五种能力”，保证民政事业的持续发展。

（一）提高明辨是非的能力。就是要树立强烈的政治意识，有正

确的政治方向和政治立场，有高度的政治敏锐性和鉴别力。民政工作大都具有稳定的作用，如民间组织、区划地名变动、基层政权建设，不但影响社会稳定，有的还关系国家安全。民政工作者要自觉加强政治思想修养，自觉加强党性锻炼，善于从政治的高度来认识民政工作的地位、职能和作用，用政治的观点来思考民政工作，牢牢把握民政工作主动权。

（二）提高开拓创新的能力。新时期的民政工作面临着许多新情况、新矛盾、新课题，需要与时俱进，进一步提高开拓创新的能力。要用发展的眼观看问题，用新的思维研究新情况，用新的办法解决新问题。首先，对上要吃透上情，准确领会；对外要博采众长、注重借鉴；对下要尊重群众首创，集思广益；对内要联系实际，善于把上级精神与实际情况结合起来，创造性开展工作；同时要尊重历史，前后照应，在继承中发展，做到继承而不因循守旧，创新而不脱离实际，不断开创工作新局面。

（三）提高破解难题的能力。民政工作政策性强、工作难度大，各种矛盾、难点、热点问题不断出现，必须努力培养和锻炼民政干部解决复杂问题的能力。一要遵循客观规律。坚持实事求是，从实际出发，不能人云亦云，对不确定的情况或有争议的问题，不急下结论，要认真调查，证实核实；二要坚持按政策办事。规范各项工作程序，严格把握审批审核等重点环节，既依法维护群众的正当权益，又维护政策法规的严肃性和连续性；三是依靠基层力量。民政工作的对象在基层，繁重任务在基层，智慧和力量也在基层，各级民政干部要眼睛向下，深入基层一线，依靠基层力量，与基层的同志共同推进矛盾问

题的研究解决。

（四）提高狠抓落实的能力。工作不落实，再好的政策方案也会落空。抓落实是每个民政干部的一项基本功，也是反映一个单位、一个人的工作能力水平的重要标志。抓落实，首先要态度积极，发挥主观能动性，凡事想干好、想落实好，不能应付了事、敷衍推责；其次要说办就办、说到做到，扑下身子，身体力行，在雷厉风行中抓落实。三是有的放矢，明确目标任务，突出工作重点，善分轻重缓急，抓主要矛盾和矛盾主要方面，同时要学会“弹钢琴”，统筹推进抓落实。

（五）提高为民解困的能力。“以民为本、为民解困”是民政工作的宗旨。要继续弘扬“孺子牛”精神，发扬民政工作中的好传统、好作风，时刻关心困难群众疾苦，及时为群众排忧解难。树立“群众利益无小事”的观念，切实转变工作职能、工作方式、工作作风，经常深入基层，诚心诚意为群众办实事，一心一意做好事。继续开展好民主评议行风活动，真正把民政工作的宗旨落到实处，体现到工作中去。

第四篇：论人与自然协调发展的意义及实现途径

论人与自然协调发展的意义及实现途径

（此文系我的研究生课程要求所写的一篇论文，但好象大多数学校的研究生课程都有要求写这类的论文。我当时从网上找了大量的材料，自己重新组织整理，也算是原创吧）

【摘要】在人工自然发展的过程中。人的行为已带来了一系列的环境问题，导致人和自然关系的紧张，人类正受到大自然的猛烈报复。

人类必须重新审视自身的行为。重新认识科学技术和实践的价值，回归“以人为本”，正确处理发展与自然资源的关系，合理利用自然，适当限制自身的活动，保护环境，在更高层次上维护自然生态平衡。实现人与自然的协调发展、和谐统一。

【关键词】人与自然；协调发展

一、人与自然协调发展的意义

人与自然关系是人类生存与发展的基础关系，一部人类社会的发展史，也是人与自然关系史。人与自然共处在地球生物圈之中，人类的繁衍与社会的发展离不开大自然，必须以大自然为依托，利用自然；同时又必须改造自然，让大自然造福于人类，服务于人类。人与自然的关系主要表现在两个方面：一是人类对自然的影响与作用，包括从自然界索取资源与空间，享受生态系统提供的服务功能，向环境排放废弃物；二是自然对人类的影响与反作用，包括资源环境对人类生存发展的制约，自然灾害、环境污染与生态退化对人类的负面影响。

随着人类社会生产力发展水平的不断提高和人类对客观自然规律认识的不断深化，在人类社会不同的发展阶段，人类对人与自然的认识有显著的不同。在原始社会，人类以狩猎和采集方式从事生产活动，人对自然的依赖性强，主要体现为依赖和适应，人类生产和生活受自然环境和自然资源的制约明显，人对自然曾保持了一种原始的和谐关系。在农业社会，从事农业劳动是人类主要生产方式，由于生产规模小、强度低、其负面影响较小，人类与自然保持一种融合的非对立关系，但是在一些局部区域也出现了过度开垦与砍伐等现象，特别是为了争夺水土资源而频繁发动战争，使得人与自然关系在整体促使相对和谐的同时出现了阶段性或区域性的不和谐现象。在工业社会，科技进步和生产力显著提高，人类活动范围已扩张到全球的各个角落，并且不再局限于地球表层，已拓展到地球深部及外层空间，人类控制自然的能力越来越强，并极大地提高了认识自然和改变自然的能力，但是，全球性的人口急剧膨胀，自然资源短缺，生态环境日益恶化，使人与自然的关系变得越来越不和谐。当前大规模的、无序的人类活动已打破了自然界的生态平衡和生态结构，正深刻地影响和改变地球生态系统的演变路径和方向，对人类生存安全构成了极其严峻的挑战[杨多贵，2005]。

1、自然资源已经极为有限：

20世纪以来，人口膨胀，资源开发过度，各类资源严重短缺，甚至面临枯竭。以土地资源

为例，目前可利用耕地占陆地总面积的8﹪，世界人均耕地面积为0.3公顷。其中开垦一半，其余难以利用。而在水资源方面，淡水占2.7﹪，人类能利用的淡水资源约占水资源的0.0091﹪，扣除蒸发量实际上可供开发利用的淡水约为37500立方千米。金属矿产资源上，经罗马俱乐部预测，主要金属储量所能维持的年数为：铁173年、铬154年、铝55年、铜48年、铅64年、银42年、锌50年、汞41年、金29年。做为工业主要能源的石化燃料，仅再能维持50至100年。自然资源已经极为有限。

2、环境污染问题日益严重：

工业革命后，人类文明已高度进化，但随之而来的环境污染问题也日益严重。主要表现为大气污染、水污染和固体污染。

在大气污染方面：温室效应带来二氧化碳等气体在地表大量聚集，截获太阳辐射，同时阻挡地面辐射，导致地表生温；臭氧层遭到破坏，从1979年到1986年，臭氧层厚度全球平均减少5﹪；酸雨：ph值一般低于5.50；生活空气污染：我国大气污染相当于发达国家50-60年代污染最严重的程度。联合国环境计划署监测，我国北京、上海、沈阳、广州、西安等大城市的总污染指数已超过我国和世界卫生组织的标准。

在水污染方面：当前全世界的淡水资源大约有1/3受到污染。20世纪80年代后，全世界43个国家用水告急。全世界每年因饮水不洁造成的疾病达6亿人次。被人认为最安全的海产食物也富含有害物质，危害人类。而我国占全国水资源36﹪的长江，江水中带有的污染物质达10余种，被污染的江岸达50万米，许多经济鱼类汞、酸检出率很高，有的已失去食用价值。

在固体污染方面：包括工业废渣、生活废物。目前全国城市年产垃圾5000多万吨，粪便3400万吨。城市垃圾正以10﹪的速度增长。

3、自然界生态平衡非常脆弱。

经过各国学者多年的研究工作，使得我们能够全方位、多角度、多元化地了解过去的自然界生态平衡本文章共2页，当前在第2页上一页[1] [2]，然而，自然界生态平衡是非常复杂的，我们对她的认识还远远不够。若想全面、准确地理解地球系统，为实现人与自然协调发展提供更加完备的科学理论，我们已经知道的要比我们需要知道的要少得多。我们能知道的，就是自然界生态平衡非常脆弱，尽管它具有一定的自我调节能力，但这个调节能力是十分有限的。

例如，当今社会广为关注的大气co2温

室效应问题：虽然人们已经从冰芯中了解到过去42万年来co2、ch4等温室气体的变化规律，但是，对于co2和全球变暖之间的关系还不是十分清楚。在短时间尺度上，co2浓度变化与全球温度变化一致；随着大气co2浓度的进一步增加，温度是否会继续增加下去呢？工业革命以来，大气中co2增加了80×10-6v，我们今天的气候却不比过去更温暖，为什么？中新

世早期全球十分温暖，co2浓度却不高，被称为“没有co2的温室效应”，这又是为什么？

同时，有人认为，co2含量在冰期和间冰期的变化是很大的，足以成为气候变化的重要驱动因子；也有人指出，过去4个冰期—间冰期旋回大气co2含量随时间的变化模式表明，co2（以及ch4）含量也随气候的变化而变化，即co2（以及ch4）含量是气候波动的“果”而不是“因”。这些不一致意见表明，我们对co2的气候效应及环境系统内部的运作过程还缺乏深入的理解。

又如，全新世中期是气候温暖的时期，但雷州半岛海岸线珊瑚7500～7000ab.p.有9次死亡，说明在全新世温暖期有急剧变冷事件。进一步研究后发现，冷事件期间，夏季温度与1994～2000年相似，冬季却要低3~4℃，月最低温度可达10.7℃以下，导致珊瑚大量死亡，形成“雷州事件”。

再如，中国罗布泊的干涸发生在20世纪60年代，而非洲乍得湖也是在同一时期开始变干，这究竟是偶然还是必然？

温室气体和气候突变等例子说明，地球环境是一个非常复杂的系统，各圈层之间的相互作用在时间和空间维度上都是无比精妙的，我们已经认识到的仅仅是冰山之一角；而人类的日益繁盛，又使得这个系统的复杂性和不确定性大为增强。人类活动已经成为一种重要的地质营力，在地球系统的运转中发挥着越来越多、越来越鲜明的作用，这迫使我们必须从一个崭新的视角来考察今天的地球系统，关注自然界生态平衡。

二、实现人与自然协调发展的基本途径

如何处理人和自然的关系已经成为世界各国研究的重点课题。人类在喝下自己酿造的苦酒之后，已经开始重新审视人与自然的关系，重新认识人类在自然界中的地位，从生态环境恶化问题中检讨自己的行为，在更高的水平上实现人和自然的完美的和谐统一，保证人类自身全面发展，健康的走向光明的未来。

20世纪60年代以来，可持续发展理念的广泛兴起与蓬勃发展，可以说是人类发展观的一次质的飞跃，它既是划时代的发展观、又是崭新的世界观、文明观和自然观，它深刻地揭示了经济社会繁荣背后的人与自然冲突，对传统的“征服自然”等不可持续发展观提出了挑战。1992年在巴西的里约热内卢召开联合国环境与发展大会，183个国家和地区的代表、102位国家首脑出席了这次“地球高峰会议”，会议通过了《里约热内卢宣言》和《21世纪议程》两个纲领性文件，它标志可持续发展观被全球持不同发展理念的各类规矩所普遍认同，走可持续发展之路，实现人与自然协调发展成为全世界的共识，促进人与自然协调发展成为人类的共同使命。

恩格斯指出：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，起初确实取得了我们预期的结果，但是往后和再往后却发生完全不同的、出乎预料的影响，常常把最初的结果又消除了。”人类社会是在认识、利用、改造和适应自然的过程中不断发展的，人与自然协调发展的历史演变是一个从协调发展到失衡，再到新的协调发展的螺旋式上升过

程。

对于人与自然的长久利益与长远发展来说，人与自然协调发展具有重要的理论与现实意义。它扩大了人的责任范围，为人类重新认识自身的价值和意义提供了一种全新的尺度，人的一举一动被放在了“人—社会—自然”这一大的坐标系之中，如此就使得人能够逐渐对人与自然的关系进行全面整体的认识和把握、对人类行为可能给自然界造成的多种结果进行全面的认识和把握，以及对人类所应承担的对自然的责任和义务的整体认识和把握。

人类在发展自己的同时，需要和大自然协调发展，这种协调并不是简单的维持和恢复某种平衡，而是通过人类活动的干预，利用自然界的力量使自然平衡为人类社会的长远发展提供经济利益和环境利益。人类必须同大自然协调一致，运用自己的知识创造一个更加美好的环境，真正实现人类和自然的高度的和谐统一。

（一）从整体上转变人的传统的观念和行为规范

走出生态环境的困境，实现人与自然协调发展，不仅需要制度上、政策上的改变，需要法律约束，而更重要、更深入持久的是要运用道德的约束力，依靠扎根于内在的信念，运用道德的规范来调节人们的行为，以人类发自于内心的自觉行为来保证人与环境的共同协调发展，从而改变人的传统的不可持续的生产方式、消费方式和思维方式，从整体上转变人的传统的观念和行为规范，也就是要形成新的道德观念。

目前国外新兴的环境伦理学认为：人的道德发展到当代已经形成三个层次，第一层次调整个人与个人之间的关系，第二层次调整个人与集体或社会之间的关系，第三层次调整人与自然或人与环境之间的关系。长期以来，道德基本上是调整个人与个人之间以及个人与集体之间的关系的规范，只是进入本世纪以后道德才真正发展到调整人与自然或环境之间的关系的阶段。

事实上，调整个人之间关系的道德，调整个人与集体之间关系的道德，调整人与自然之间关系的道德，它们往往同时发展或交叉发展，只不过在不同时期有不同的表现形式和侧重点而已。道德不同于法律，在一个国家只有一种法律但却可以同时存在几种不同的道德，至于有关道德的理论或主张则更多。

人与地球上一切生命体和睦相处，人与自然和谐发展，是我们在新世纪里必须树立的新的自然观。这种价值观的一个重要特点，是要完美地实现当代科学和伦理学的结合，这不仅适合人与自然关系和人与人关系协调发展的需要，也符合当代科学或学科发展的趋势。

（二）深化对自然生态规律的认识，实现人与自然协调发展

人类是自然的一部分，人类和自然之间的作用是相互的，在人类活动作用与自然的同时，自然环境也反作用于人类。人类的经济活动只有既遵循客观经济规律，又遵循生态环境规律，才能获得持续快速健康的发展。

可持续发展（sustainabledevelopment）概念在国际社会的提出，始于1987年由挪威首相布伦特兰夫人领导的世界环境与发展委员会（又称“布伦特兰委员会”）发表的著名的题为《我们共同的未来》的研究报告。该报告于同年为第42届联合国大会所接受。根据《布伦特兰报告》，可持续发展指的是“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”可持续发展一经提出即在世界范围内逐步得到认可，并成为大众媒介使用频率最高的词汇之一。这反映了人类对自身以前走过的发展道路的怀疑和抛弃，也反映了人类对今后选择的发展道路和发展目标的憧憬和向往（尽管尚有若干模糊）。人们逐步认识到过去的发展道路是不可持续的，或至少是持续不够的，因而是不可取的。

从可持续发展的这些基本内容中，可以引申出可持续发展的核心伦理内涵，不管是适度开发、代内公平与代际公平，还是公众参与环境保护等等，不难发现可持续发展的核心伦理内涵仍然是指向人与人之间的，仍然是一种基于调整人与人之间关系的人际伦理，同传统的人类中心主义相比，虽然不可否认这是一种认识上的巨大进步，但它仍然是一种弱化的人类中心主义，可以这样说，可持续发展只是为了明智而有效地利用自然资源，它的目标仅是为了人类的长远利益而控制自然并让其为人类提供永久的物质利益的保障。

新的生态价值观建立在新的生态道德的基础上，认为“人类属于自然的一部分”，是生命共同体中的一员，要求人类应该尊重自然界本身，实行尊重大自然的原则，应该设法和自然和谐相处，而不是单纯地让自然只满足我们的需要，更不是征服和破坏自然。应该尊重其他生命形式的价值和延续性，维护大自然的稳定性、完整性和多样性，从开发利用自然转变到保护、保存自然，在人和自然之间建立起协调关系和伙伴关系。

（三）以市场机制为手段，把环境保护和经济发展结合起来

自然生态是社会经济发展的基础，自然生态的破坏是伴随着经济的发展产生的，而自然生态又反作用于社会经济的发展，因此我们必须坚持经济发展、社会进步和环境建设协调发展的方针。在经济发展中，要合理开发利用和保护资源，使资源得到合理的利用并保持良好的生态环境，取得经济、社会、环境的最佳的综合效益。要处理和安排好人口、经济与资源、环境的宏观布局，注重和提高生态效率。要树立绿色gdp观，将环境成本纳入国内生产总值核算体系。

由于环境建设具有跨地区、跨行业、跨部门，以及综合性、地域性强等特点，针对当前的单一的经营模式，应以市场机制为手段，充分利用价格杠杆，从经营体制上进行改革，运用经济活动的内在动力，切实让资源使用者和污染排放者承担相应费用，从而减少资源浪费和环境破坏。创建环境资源市场，如水市场、排污交易市场等，有效降低治理成本。在资源环境相关的公共投资中引入市场机制，大幅度提高投资效益。开展横向联合，建立以资源利用为基础的新的生产经营体制，逐步建立各种诸如农工商联合体等，对自然生态区、风景旅游区以及其他特殊生态区建立生态特区，实行统一经营管理，将人口控制、经济发展和资源开发和养育、科研等通管起来，实现开发和保护一体化。要积极引导中小企业健康发展，加强中

小企业的规划管理和技术支持，加快技术改造，转变企业经营管理机制，提高企业的经济效益和社会效益。

本文《论人与自然协调发展的意义及实现途径_文秘114_免费文秘网》由文秘114（）为您整理,更多文秘文章请访问：

第五篇：反腐倡廉建设科学化：内涵、意义及实现途径

反腐倡廉建设科学化：内涵、意义及实现途径

中国共产党十七届四中全会根据世情、国情、党情的新变化和新形势，第一次明确提出了 “提高党的建设科学化水平”的重大命题和重大任务。党的建设各项部署都必须贯彻这一精神，落实这一要求。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分之一，反腐倡廉建设科学化是党的建 设科学化的内在要求和题中之义，势必要着力“推进反腐倡廉科学化”、“提高反腐倡廉建设科 学化水平”。鉴于反腐倡廉建设科学化是一个全新的课题，本文拟就其内涵、意义和实现途径等 基本问题作初步探讨。

一、反腐倡廉建设科学化的内涵

界定反腐倡廉建设科学化的内涵，首先必须澄清两个关联概念：一是反腐倡廉建设，二是 科学。

反腐倡廉建设是在党的十七大首次被纳入党的建设范畴的。胡锦涛总书记在政治报告中指 出“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任 务”，号召全党“一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加

突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败”。[1]显然，反腐倡廉建设的主要任务是“反对腐败”，即“坚决惩治和有效预防腐败”，以保持党的清正廉洁，提高党的执政能力，巩固党的执政地位。同时，报告还

明确了党的各项建设的重点，其中，反腐倡廉建设的重点是完善惩治和预防腐败体系。相应地，反

腐倡廉建设的具体内容则包括廉政教育体系建设、廉政制度体系建设（廉洁自律制度、源头防治 制度、廉政建设工作制度等）、廉政监督体系建设、腐败惩治体系建设和廉政评估体系建设等。关于“科学”的定义自来尤多。贝尔纳梳理出科学的五种形相，一是作为一种建制（指科学研 究的职业），二是一种方法（特指通过观测和实验来获取知识，解释客观现象，指导人类实践的过

程和方式），三是一种积累的知识系统，四是充当一种维持或发展生产的主要因素，五则构成我 们的诸信仰和对宇宙和人类的诸态度的最强大势力之一。[2]其中，第二三两种形相最为普遍，使 用频率甚高。这意味着，从动态的角度讲，科学是以规范的方法来研究和揭示对象内在联系及其 变化规律，以便把握对象本质的求知过程；从静态角度讲，科学是一个具有严密逻辑性和高度正 确性的知识系统。应该说，科学的第三种形相是第二种形相的结果，二者具有内在同一性。因此，关于科学的经典定义往往扣住这两种规定性，康德在《自然科学的形而上学起源》中就曾指出： “每一种学问，只要其任务是按照一定的原则建立一个完整的知识系统的话，皆可被称为科 学。”[3]也就是说，科学是通过一定的程序和方法论证所获得的系统的正确的知识陈述。“科学化”是一种过程。指人类的某种行为以科学知识为基础，并遵循科学规律，进而具备 科学特质，这种特质使得该行为在形式上更加严谨、规范、合理，在功用上更能有效地实现目 标。黄速建在探讨（中国）管理科学化问题时，指出“管理科学化”就是“应用科学方法认识管理

现象和研究管理问题、创新和积累管理知识、应用管理科学知识指导管理实践、提高管理效率 的过程”。[4]参照这一界定，本文以为“反腐倡廉建设科学化”就是基于对腐败和反腐败现象和问

题的科学研究，积累和创新反腐倡廉的知识，进而应用反腐倡廉的科学知识指导具体实践活 动，以提高反腐倡廉效率和效力的过程。这意味着反腐倡廉建设应遵循科学规律、贯彻科学要 求、体现科学特质。换言之，科学化的反腐倡廉建设，首先各项工作应建立在“科学认知”基础之

上，即基于对腐败和反腐败规律的认识和把握；其次建设系统所包含的各项子工程应遵循特殊 领域的科学理论和规律；最后，建设活动应在所揭示的反腐倡廉科学知识，以及相应的规律和 原理指导下，运用现代科学技术和方法，从而使建设过程具有经济性、建设效果具有可靠性。

二、推进反腐倡廉建设科学化的重大意义

科学化是人类行为理性化和规则化的集中体现，是实现任何行为目标的必经之路。推进反

腐倡廉建设科学化必将有助于提高党的建设科学化水平，这一点是勿庸置喙的，对于反腐倡廉 建设本身而言也有着显著的重要价值。

首先，推进反腐倡廉建设科学化有助于提高反腐败斗争的成效。长期以来，由于党和政府坚 持党风廉政建设和反腐败斗争，在政治、经济、社会和文化等领域取得了反腐败斗争的巨大成就，但反腐倡廉建设工作在许多方面和层面尚存在着直观化和经验化倾向，离科学化的标准还有不 小差距，在很大程度上影响了反腐败斗争的成效。表现在宏观上反腐倡廉的投入与产出比率不够 理想，反腐败斗争的巨大成就是靠经济、法律、制度和人力等成本的较高投入获得的；微观上反腐

倡廉建设的诸多工作时常面临长效机制缺乏的压力，往往需要做重复性工作来保证长期性的效 果。走反腐倡廉建设科学化之路，按照反腐倡廉建设科学化的要求，基于对腐败与反腐败形势的 科学把握和建设过程中各项工程的科学系统构建，根据反腐倡廉自身规律，运用科学方法开展反 腐倡廉建设，才能彻底弥补上述不足，化解所存在的问题，切实提高反腐倡廉的成效。其次，推进反腐倡廉建设科学化有利于应对当前反腐败斗争复杂形势，开创党风廉政建设

和反腐败斗争新局面。党的十六大以来，在党中央坚强领导下，经过全党的共同努力，党风廉政 建设和反腐败工作继往开来、积极创新，取得了新的明显成效，既获得人民群众在相当程度上 的认可，也得到国际社会的积极评价。但我们同时也必须清醒地看到，腐败现象在一些部门和 领域易发多发的状况仍未改变，反腐倡廉建设面临不少新情况新问题、仍然存在薄弱环节，反腐败斗争的形势仍然严峻，任务仍然十分艰巨。一些部门和领域案件仍呈易发多发态势；经济 类案件涉案金额越来越大，涉及高级干部的案件居高不下，党员、干部受到刑事处分的案件有 所增多，所造成的影响十分恶劣；一些部门和行业不正之风比较严重，以权谋私、与民争利的问 题比较突出。[5]这不仅要求我党必须继续旗帜鲜明地与腐败现象进行坚决斗争，而且还要不断 开创反腐败斗争的新局面。这两项重大任务的完成必然要选择科学化道路，因为只有反腐倡廉 建设科学化才能导致反腐败成效的最大化。

再次，推进反腐倡廉建设科学化可以借助反腐倡廉建设效率的提高，促进反腐倡廉战略功

能的发挥。当前，反腐倡廉的战略功能重在保证科学发展观的全面落实和提高党的执政能力。腐败严重制约科学发展观的贯彻落实。这是因为：第一，腐败阻碍发展。改革开放以来，我国社 会主义事业之所以能取得举世瞩目的成就和重大发展，一方面得益于我党敢于解放思想，毫不 动摇地坚持改革开放的基本方针，另一方面则得益于我党坚决反对和打击改革开放过程中所 滋生的腐败现象。一手抓改革开放，一手抓反腐倡廉，两手抓，两手硬，是中国特色社会主义事 业建设的基本经验。第二，腐败损害广大人民群众的切身利益。腐败的本质特性就是利用公共 权力营私舞弊，谋求个人利益最大化，从而损害广大人民群众的根本利益，违背党的根本宗旨 和科学发展观以人为本的核心要求。第三，腐败总伴随着不正当的利益追求，导致社会分配不 公，破坏全面协调可持续发展，妨碍统筹兼顾。第四，腐败减弱党的执政能力。腐败腐蚀党的肌 体，在党内产生离心力，瓦解党的组织系统及其权威，侵蚀党的纯洁性；损害群众利益，引发广 大人民群众的不满，破坏党的先进性；同时还使党的路线方针政策得不到正确的执行和实施，因此腐败是危害党群关系的最主要的因素，从而也就成为党丧失执政能力和地位的主要原因。推进反腐倡廉建设的科学性，不仅可以更加有效地遏制腐败，进而保障科学发展观的贯彻落 实，而且还能赢得广大人民的支持和拥护，进而从根本上提高党的执政能力。

最后，推进反腐倡廉建设科学化是我国反腐倡廉建设继往开来、推陈出新，赢得国际支持的重要途径。中国共产党历来倡导廉洁、反对腐败。建国之初，随着享受胜利成果意识的增长，加之有关制度尚不完善，在党政军机关、人民团体和经济部门中滋长着贪污、浪费、官僚主义的 现象，中央及时掀起了一场以反贪污为主要内容的惩治腐败运动，全面打击了贪污腐败分子。改革开放之初，面对日益严重的经济犯罪，党中央决定以党风建设为核心，通过全面整顿和严 厉打击，积极“探索在不搞政治运动的条件下端正党风、反对腐蚀的新途径”；十三届四中全会 以后至十六大期间，反腐败斗争开始侧重预防，强调标本兼治、综合治理，“初步探索出一条适 合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子”；十六大以后，党把反腐倡廉放在更加突 出的位置，勇于创新，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预

防体系建设，“走出了一条中国特色反腐倡廉道路”。[5]60 年来，反腐倡廉积累了宝贵经验，呈现

出鲜明的中国特色。当前，我国反腐败斗争正处在转折关头，传统的继承和经验的运用需要实 践创新，“中国特色”的弘扬和光大需要增强其普适性。推进反腐倡廉建设科学化进程，一方面 可以将我国反腐败斗争的宝贵经验置于科学的高度加以诠释，发挥其应有的力量，进而推动反 腐倡廉的深入开展；另一方面，还要求更多地借鉴国际上的先进经验和普遍做法，从而有助于 促进我国反腐倡廉建设加强国际合作，赢得广泛的国际认可和支持。

三、反腐倡廉建设科学化的实现途径

推进我国反腐倡廉建设科学化是一个复杂的系统工程。毛昭晖呼吁“当务之急，重要的是 如何找到实现反腐倡廉建设科学化的具体路径，使得科学精神和科学方法贯穿于反腐倡廉建 设的始终”，并强调“提升反腐倡廉建设科学化水平的关键，在于总结、提升成功经验，剥离、摒

弃失败做法，以改革、创新精神突破核心制度”[6]。这一呼吁切中时需，这一观点也提供了颇具参

考价值的思路。当然，推进反腐倡廉科学化的基本实现途径可以基于反腐倡廉建设科学化的内 涵和反腐倡廉实际格局作逻辑思考来获得，主要有下列四种：1.科学调查和研究途径。反腐倡廉建设科学化的根本要求和目的是运用科学的反腐倡廉

知识指导反腐倡廉建设实践，以便更有效地解决反腐倡廉的实际问题。科学知识在形式上表现 为对客观对象本质及其规律系统性的正确的陈述。科学的反腐倡廉知识即腐败和反腐败的客 观规律，它们的获得，离不开以科学、理性的态度和方法来分析、研究反腐倡廉建设过程中各种 现象和问题。这一过程起于真实信息的获取，继之以信息的整理和分析。推进反腐倡廉建设科 学化的调查研究途径，首先要对腐败现象的表现方式和蔓延趋势、腐败行为的产生机理和本质 特征，以及反腐败斗争的方式、作用机制和效果等因素进行客观全面的调查；其次要对上述信 息及其内在根据作理论分析和合乎逻辑的解释。只有把握了腐败和反腐败的本质及其规律，反 腐倡廉建设才有可能具备科学化特质。再者，任何反腐倡廉对策都是针对一定客观现实提出 的，客观现实是需要调查才能加以切实把握的。如果说开展工作调查和研究是推进反腐倡廉科 学化的基本要求，那么将工作调查提升到科学调查与研究的层次，则是推进我国反腐倡廉科学 化的根本保证。在微观视角上，反腐倡廉调查研究要关注各项活动和工作所涉及的方面；在宏 观视角上，则要关注中国特色国情下腐败和反腐败的基本规律。这一途径的实施一方面要靠从 事反腐倡廉实际工作者运用科学的方式方法开展工作性调查，及时发现工作中的存在的各种 问题，找出产生问题的原因，揭示规律性的联系；另一方面要靠廉政理论与建设专业研究人员

（包括体制内的专职研究人员和体制外的科研人员）把腐败现象和反腐败行动作为特定的研究 对象，着力寻找各要素间的影响过程和效力，不断积累反腐倡廉的科学性知识。这两股力量还 可以共同促进反腐倡廉学的发展，进而给提高反腐倡廉科学化水平提供学科保障。

2.系统改进途径。反腐倡廉建设是由若干特定的工作内容和具体方面组成的系统工程，只有 每个方面的工作和子工程项目都达到科学化的要求，反腐倡廉建设的科学化才能有所保障。长期 以来，我国反腐倡廉建设在各方面都做了大量工作，也取得了一定的效果，但尚需要作科学化改 进。如，在反腐倡廉制度建设方面，党和国家制定和出台了若干制度规定，这些制度在反腐败斗争

过程中发挥巨大的功能，但制度的科学性、体系性程度还不够充分，制度体系蕴含的内在逻辑不 甚明确，制度之间的衔接存在大量交叉或脱节之处，制度的执行和落实缺乏有力的保障；在党风 廉政教育方面，基于实践探索和总结，所积累的理论灌输、典型塑造和宣传、领导干部率先垂范，以及各种类型的警示教育等多种教育方式方法，在预防腐败过程中发挥了不可或缺的作用，但教 育过程还存在着针对性不强、实效性不足、效率偏低等问题，造成这些问题的深刻原因就是，经验

性的做法多于科学化的规划，忽视了廉政教育的特殊规律；在廉政监督方面，我国现有的廉政监 督体系在反腐败斗争中发挥了关键性的作用，但与科学化的水平仍有不小的差距，表现在有些监 督主体与被监督者之间的边界较为模糊，监督主体的构成广义与狭义相杂，有些主体的廉政监督 职能有待整合，有些主体的廉政监督职能有待加强；在惩治腐败方面，我们对腐败所一贯保持的 高压态势，极大地震慑腐败分子，但对腐败行为的惩罚还存在若干不足之处，如惩罚重点偏失，惩

罚力度偏弱，惩罚的法律界定模糊，自由裁量的尺度过大等。针对上述问题，只有按照科学化的要

求，对反腐倡廉建设的各项工作进行优化升级，共同实现系统改进，才能达到推进反腐倡廉科学 化的目的。如果说科学调查和研究途径的实施是一个归纳过程的话，那么，系统改进途径的实施 则主要体现为演绎过程，反腐倡廉建设的每一个具体工程不仅要遵循专门的科学调查研究所揭 示的微观规律，而且还要遵循特定的科学理论，如制度建设要遵循政治学理论、反腐倡廉教育要 合乎教育理论、廉政监督则要依据控制原理。从这个意义上讲，反腐倡廉科学化不仅仅只是运用 反腐倡廉特定理论指导廉政建设的过程，同时也是运用相关科学理论指导廉政建设的过程。3.经验提炼途径。科学知识有时就存在于经验之中，经验在某种程度上就是未经科学论证的 知识形态，因此我们可以从我国反腐倡廉的经验中提炼出反腐倡廉建设的科学知识。建国60 年以

来,我党一直坚持不懈地开展反腐败斗争,取得了重大成就和重要经验。这些经验既有宏观形态的也有微观形态的，前者是中国共产党自成立，特别执政以来在反腐败历程中总结出的整体性认识，后者则是各个地区、部门和领域根据中央的精神和统一部署，在执行反腐倡廉政策的工作过程中__借助改革创新，经过试点后加以推广的行之有效的具体举措。就其基本属性而言，这些经验是在反

腐倡廉实践探索过程中积淀而成的合乎实际的认知和富有成效的行为方式方法手段；就其效果的 可靠性而言，个中当有契合反腐败规律的成分；就其独特性而言，个中必有合乎中国特色国情的独

创成分，即在我国特有的环境中具有真理性。因而完全可从中提炼出科学知识，用来指导当前和今

后的反腐倡廉工作。其中具有普遍适用的部分，对其他国家的反腐败工程当有所贡献。4.学习借鉴途径。它山之石可以攻玉，借鉴世界反腐败的成功经验可以快速推进我国反腐

倡廉建设科学化的进程。腐败是一个世界性的问题，反腐败也是世界各国共同面对的课题。发 达国家和地区，特别是那些在透明国际组织所发布的清廉指数中得分较高的国家和地区，经过 长期的探索，建立了一整套预防和治理腐败的有效体制、机制和制度，并开发出一系列有效的 操作性手段和技术，如权力制约、监督和公开的制度设计和技术支持等，其中蕴含着较高的科 技内涵和科学价值，值得我国学习和借鉴。虽然各国国情不一，中国独特的政治体制、庞大的公 共权力体系和具有强烈农耕文明色彩的文化传统，都是其他国家和地区所不具有的，但我们要 借鉴和吸收的他国反腐败过程中具有规律意义的经验知识，同时，在运用过程中注重结合中国 国情，避免全盘照搬，就一定能达到攻玉效果。

上述四个途径包括两类基本功能。第一、二和第四三个途径主要是从不同侧面、经由不同 路径发展反腐倡廉的科学知识，第二个途径则重在将包括反腐倡廉规律在内的科学理论运用 于反腐倡廉实践过程，前者是手段性的，后者是目的性的，在实际推进过程中还有若干具体问 题有待探讨。