以信息化为支撑打造地税服务平台

第一篇：以信息化为支撑打造地税服务平台

以信息化为支撑打造地税服务平台

信息中心课题组

随着计算机技术的飞速发展、征管改革的不断深化。信息化建设对税务征管的组织结构、运转方式、工作机制、行为模式都产生了重大而深远的影响。近年来我市地税系统信息化已经达到了较高的水平，基于网络的TF2000、ODPS、NOTES等多套系统运行成熟稳定，各种应用中间业务平台不断产生，如网上申报、12366、“一户通”等等，征管模式逐步由管理型向服务型改变，为纳税人提供优质、便捷的服务已经成为税务信息化的总体目标。因此如何以信息化为支撑打造地税服务平台已是当今时期面临的一个值得研究的重要课题。

一、丽水市地税服务平台现状

我局从2001年开始逐步着手建设信息化地税服务平台，并取得了一定的成效，并运行良好，现简易述之：

1、“TF2000”税收征管系统

我市地税局2001年10月正式切换应用到位。“TF2000”税收征管系统提供了管理服务、征收核算、税务稽查、法制执行及信息交换等五个系列的基层税收征管系统和日常工作、查询分析等管理层、决策层业务，功能覆盖了税收征管、稽查、计会的全过程。税收征管的整个业务流程基本上都可以在这套系统中操作完成。

2、12366语音特服系统

2002年12月份开通，具有人工座席(包括咨询建议、违纪投诉、涉税举报)、纳税人信息查询、申报纳税、短信服务等功能。纳税人只要通过手机或固定电话拨打12366语音特服电话便可咨询税涉政策以及税涉疑难问题，或者进行申报纳税，纳税人还可以通过12366服务热线对涉税违法违规行为进行投诉举报。同时12366语音特服系统还为配备手机的用户发送催报催缴通知，以及最新的涉税通告通知，以便纳税人及时办理纳税申报和了解最新的政策制度。

3、浙江地税网上申报系统

2003年6月开通，到2005年8月为止网上申报户数为1786户。此系统开通后，纳税人便可以在办公场所或其它任何地方利用计算机访问丽水财税网上申报主页进行申报纳税、文书申报和各项查询，免去纳税人到办税服务厅的路途时间、交通费用以及排队等待时间，申报缴税轻松自如，节省办税时间和费用。同时从2005年7月开始社保费的征缴也采用网上申报方式，申报率达到了90%以上。

4、财税网站

2004年4月开通，访问人次20000余人。公众可以通过网站了解我市地税概况、职能范围以及整个地税的内设机构，也可以通过主页查询相关的政策法规、财税动态。纳税人还可以通过访问局长信箱进行业务咨询、投诉举报、廉政监督以及提出相关的意见建议。

5、“一户通”电子缴税业务

于2004年12月开通，累计用户已达1468户，它是运用丽水市金融服务中心的“一户通”系统平台，以电子信息为媒介，采用同城特约委托收款业务电子转帐方式实现地方税费、基金的征缴入库。开通“一户通”业务之后纳税户只需通过一个基本结算账户或一般结算账户便可缴纳多种费用和税款，替换了原有的缴税专用账户支付缴纳税款，简化了税款划转环节，提高了纳税人的资金使用效率；同时缴纳税款后，纳税人不用再到税务机关拿取完税凭证，以开户银行开具的《“一户通”系统同城委托收款凭证》便可代替完税凭证，大大减少

了纳税人为取完税凭证专门跑税务机关的麻烦和成本。

二、阐述存在的问题

尽管我局的税收信息化建设有了快速的发展，然而在税收实际工作中，还存在一些不容忽视的问题，这些问题的存在影响了税收信息化建设进程。

1.各个系统运行还存在一定的问题：

（1）随着地方经济的发展和TF2000系统自身数据的积累，进入TF2000的纳税户和累计数据量已经越来越大，截止2004年9月，市本级纳税登记户为19396户，征收主表明细记录数达到180多万条,由于数据库的增大，系统处理数据量的增加，服务器在系统运行繁忙时期（如征期内）已经时常会出现数据库死锁情况，影响了前台窗口对外涉税业务处理，造成纳税人对税务机关的抱怨和不满。特别是在加工双定清册和发送接收税银联网双定批扣数据等大批量数据处理时，更容易造成系统运行缓慢。随着网上办税服务系统的进一步应用，个人所得税全员管理、“一户通”系统推广应用。以至TF2000服务器承受更大的运载负荷。

（2）12366纳税服务热线的知名度不够，纳税人和社会各界使用12366纳税服务热线的积极性还不是很高

（3）网上申报由纳税人自行申报，申报表需要手工录入，由于目前纳税人的计算机应用能力有限，录入的出错率较高，因而在填申报表的时候花去了大量的时间，给纳税人带来了不便。

2.缺少有机的整合机制

原有的许多系统都是为满足单个的需求而产生。各个系统相互独立，信息孤岛不断出现。单独的系统在发挥业务功能的同时也暴露出各种问题，例如由于多个系统相互独立，基础数据采集的口径不一致导致其可信度不高；各个系统中的信息不能实现有效的共享；业务信息也不能方便的在不同系统中流转，业务流程很难通过计算机系统完善的开展；信息系统缺乏高效率的监管，对系统内的数据没有一套完整、科学的监控体系；缺乏面向纳税人的“一站式”服务，各个不同业务系统呈现在纳税人面前的都是不同的面孔，急需一个方便、统一的服务界面。

3.数据共享与交换平台需求日益迫切与单位之间的协作积极性存在矛盾。

整个地税服务平台是搭建在网络基础之上的，需要靠各单位共同协作完成。但联网过程中，各单位的中心工作和业务需求各不相同，部门间联网工作步调和力度也各不相同。有时取数方对数据联网需求非常迫切，而供数方对联网协作的积极性不高。因此还需要更多的协调机制。

三、设想

根据我国信息化发展的趋势结合市局现有的信息化服务平台，本文就现有的问题提出一些设想：

1.开发新系统完善旧系统

(1)对TF2000系统进行升级完善

对TF2000系统完善的同时实行省局应用管理集中，即应用计算机和网络技术，建成全省地税征管业务数据集中处理和存储的、监控严密、安全稳定的新一代征收管理信息系统，逐步建立可持续发展的税收信息化应用格局，以促进信息化地税服务平台的快速发展。

(2)利用现代媒体加大12366纳税服务热线的宣传力度，如通过丽水日报以及丽水电视台扩大12366的知名度,畅通我市地税与社会各界、广大纳税人的联系，做到家喻户晓的目的。

(3)开发一套系统实现财务报表导入功能，纳税人网上申报时只要将财务软件中的报表数据导入便可进行申报，必免重复填报表的麻烦，也可大大减少由手工填写而造成的出错率。

(4)建设计算机网络在线全程服务系统，把在办税大厅内为纳税人全程服务的内容和方式，借助计算机网络技术拓展到网站，全面提升为纳税人全程服务的层次和水平，使纳税人从繁杂的办税事务中解脱出来，让纳税人在现代化税收管理中享受到方便、快捷、高效的税收服务。

2.在完善系统的基础上加强系统整合将各个版本不一的独立的系统整合在一起，实现一体化功能。例如采用一个中间件为业务平台，将原有的各核心业务系统整合，把一些具有共性的业务逻辑剥离出来，供各应用系统调用，提高系统的效率和稳定性，同时也可解决数据共享的问题。

3.加强对税务干部及纳税人的培训，更新观念，提高整体素质

系统操作员的熟练程度不够以及在后台操作时操作不当都将在一定程度上制约了整个系统的运行速度，甚至造成系统停滞现象。因此需加强对工作人员的系统操作培训，使每个操作人员都熟练掌握系统操作流程。同时，要注重对税务干部整体素质的提高，培养干部信息化的工作思维，更新理念，使地税干部真正的做到与时俱进。

以信息化为支撑打造的地税服务平台最直接的使用者是广大纳税人，对此纳税人能否接受、能否准确地使用税务信息化平台是税务信息化是否成功的标志之一，税务机关在推广应用新系统时，一方面应充分考虑纳税人对新系统的认可程度，另一方面应采取多种渠道做好纳税人的培训工作，使税务软件成为纳税人能用、会用、喜欢用的工具，而不是他们的负担。另外,在依法支持税务代理、税务服务单位开展业务的同时,应建立对他们的监督、制约、考核机制，使税务代理机构和税务服务单位真正成为税务机关与纳税人之间的桥梁。

4.建立科学规范的内部管理制度

在依托信息化建设地税服务平台中，从健全制度、规范工作环节入手，促进信息化建设的规范化，制度化、标准化。对网络安全、硬件管理及软件的立项、开发和验收等做系统规定，运用科学的管理流程进行督导，使信息化建设合理快速的发展

总之，信息化地税服务平台的建设是一个长期的需不断完善的工程，只有整体提高软硬件水平和管理应用水平，才能促进征管模式的进一步的发展，从而提升政务处理和业务办理效率，更好的为广大纳税人服务。

组长：崔军成员：项武执笔：沈英华

第二篇：打造城管支撑平台 服务

打造城管支撑平台 服务“美好乡村”建设

各位领导、同志们：

有幸与各位一道，远赴湖南参加一场美丽的视觉盛会。通过零距离观察、面对面问询、深层次接触，充分感受到株洲市乡村建设给我们展现出一副和谐美好的社会主义新农村画卷，其体现在：

一是当地有着良好的政治生态。政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，与当地干部交流，流露的是群众观念，畅谈的是发展大计，他们接地气、办实事，用脚丈量民情，用心排解民忧，反映出来的党风、政风、社会风气令我们耳目一新，他们真正做到了“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”,成为统筹城乡科学发展“真核”。

二是万众一心的绿色意识。无论大街大路两侧，还是村道农舍两旁，目之所及绿树成荫，河渠水面清澈见底，山上有经济林，庭院有果树，路侧有灌木丛、草坪，让我们见识了生态“功底”。垃圾处理规范有序，生产生活秩序井然，家家整洁，村村秀美，让我们见识了环境治理“功底”。在接触中，乡镇干部算着本地绿色经济账，村两委领导算着绿色地域特色亮点账，农村户户算着绿色财富账，让我们见识了农村科学发展“功底”。

三是因地制宜，突出重点，统筹推进，特色明显。他们在美丽乡村建设中不搞“大跃进”，总是按照规划循序渐进，保护人文底蕴，注重一村一品，坚持规划与建设同步，环境 1

治理与经济发展同步；他们从本世纪初就注重持续改善农村面貌，有了今天农村形象的整体提升；他们坚持政府引导、部门支持、群众参与的项目建设运作方式，推动美丽乡村进程；他们围绕打造旅游观光休闲、经济高效型农业，着力抓好主导产业培育，使农村经济活力足，农民幸福指数高。

通过看、比、学，我认识到霍山乡村建设与株洲相比差距不小，诸如：村庄规划较晚，规划推进没他们彻底，群众参与度没他们广泛，环境优化没他们重视，特色农业没他们突出，乡村建设各要素没形成整合优势等，但我们也不要妄自菲薄，作为同属丘陵地带的霍山，我们的乡村道路网通过近两年建设改造已臻完善，村庄规划普遍重视执行，农村旧房改造较为彻底，农民开放意识及接纳新生事物能力较强，农村经济基础比较优势明显，具备后发居上因素。有理由相信，在县委县政府的精心谋划和正确领导下，在相关部门的通力协作下，在广大群众的积极参与下，我县“美好乡村”建设一定会蔚然成风硕果累累！下面我结合城管工作职能就如何支持“美丽乡村”建设作三点表态发言：

一、做好环境治理支撑

会后，我局将立即建立城管局“美丽乡村”创建工作小组，由我任组长，其他党组成员任副组长，各二级机构负责人任成员，分别包保到片、责任到村，强化对乡镇“美丽乡村”建设相关方面的配合、协调、指导工作。组织环卫专家着手开展试点乡村环境治理调研工作，为“美好乡村”的科学推进出谋划策。积极为农村各类垃圾的收集、分类、填埋提供帮助，同时随着我局环卫设施条件改善，必要时担负起农村垃圾的处臵工作。调集环卫骨干力量，沉到乡村一线，开展环境提升专项设计，督促推动环境治理工作。

二、做好管理执法支撑

牢固树立大局和责任意识，一是配强乡镇城管执法力量，使乡镇开展乡村环境治理和查违拆违工作有抓手；二是建立城乡管理执法联动机制，做乡镇城管中队的坚强后盾；三是实现城管执法向乡镇延伸工作全覆盖，下放委托执法权限，使乡镇从容开展管理执法工作；四是主动承担解决“美丽乡村”建设中涉及的急、难、险、重管理执法难题，服从和服务于“美丽乡村”建设大局。

三、做好人力培训支撑

“美丽乡村”建设关键在人，如何调动广大群众文明创建的自发参与意识，如何提升乡村环境自治管理能力，对于“美丽乡村”建设的持续性至关重要，因此，我局下一步将广泛开展“城管下乡村”活动，以送城管法律法规、环卫保洁设备、城管题材宣传影片下乡和让城管知识进乡村校园、社区、企事业单位等“三送三进”活动为载体，营造浓厚的创建氛围，逐步灌输“让规则守护乡村，让文明相伴成长”的理念。致力推动乡镇、乡村城管业务培训工作，制定培训计划，框定适用内容，按照“请上来”脱产培训、“沉下去”办夜校集中授课模式，为乡镇城管队伍、乡村管理人才洗脑充电，力争三年内做到乡镇有城管精兵、乡村有城管精英的目标。

各位领导、同志们，我县“美丽乡村”建设的号角已经吹响，让我们携起手来埋头苦干，扎实推进，为共建美好家园、共享美好生活贡献一份力量！

谢谢大家！

第三篇：以信息化为支撑提高稽查效能的探索与思考

以信息化为支撑提高稽查效能的探索与思考

近年来，中山市国税局积极应对信息化潮流带来的严峻挑战，努力提高税务稽查的信息技术含量，以科技创新带动稽查技术创新，深入查处各类涉税违法行为，不断提高稽查执法水平和稽查工作绩效。本文拟结合中山市国税局税务稽查工作的发展现状，对如何以信息化支撑提高税务稽查效能的问题作初步探讨。

一、中山市国税局在推进稽查信息化方面的积极探索

（一）加强数据分析利用，稽查工作效能显著提升。中山市国税局向来十分重视对现有纳税人涉税数据的加工、对比分析和综合利用，不断提高稽查选案、检查等环节的效能。如我局开发应用的CTAIS监控系统、税收分析系统等，对纳税人的经营管理历史数据进行横向、纵向、定性、定量分析，进而有目的地提取、加工、利用，大量减少了人工分析、筛选评估对象的工作量，提高稽查工作效率。同时，该局还积极利用CTAIS监控平台，自行研发了一套以大量征管数据、企业生产经营数据为基础的稽查选案分析方法――行业均值差异法，在利用计算机进行批量选户的基础上，通过数理分析方法取得指标值异常较多的企业，进行针对性地分析，获取稽查案源，从而有效提高了选案工作的公平性、准确性和规范性。

（二）加快引入计算机辅助查账技术和数据库应用技术，稽查工作深度日益提升。随着企业会计电算化的迅速普及，传统的以手工为主的税务稽查手段已明显跟不上形势的发展步伐，税务稽查工作正面临着严峻挑战。面对这种形势，从2008年起该局积极引入税务稽查查账软件，大力推动信息技术在稽查工作中的实际应用，充分借助查账软件在数据处理速度快、计算准确率高、统计分析功能强等优势，多角度对企业涉税数据进行加工、分析和比对，迅速查找和锁定企业存在的涉税疑点，准确发现稽查线索，大大提高了检查工作效率。

（三）大力推进人机结合管理模式，稽查工作过程日趋规范化。现行征管系统（CTAIS）将税务稽查选案、实施、审理、执行等重点执法环节均纳入计算机管理，实现了对稽查执法全过程的实时监控，严格规范每一项具体执法行为，增强了税务稽查执法刚性，强化了内部监督和制约，有效防范了稽查执法风险。

二、当前稽查信息化建设存在的主要问题及原因分析

（一）对信息数据的有效采集以及加工利用仍处于初级阶段。一方面，以数据为基础的选案分析、纳税评估工作仍缺乏全面、准确有效的信息资源。中山市国税局实施计算机选案及税收监控的数据来源一般以内部征管系统的数据为主，少量外部数据为辅。虽然目前该局与工商、海关、地税等部门已初步建立了数据交换与共享机制，但获取数据的质量以及对共享数据的利用程度仍处于探索阶段，而与其他如外汇管理、公安、法院、审计等部门的数据交换与数据共享机制尚未建立。另一方面，对现有数据的分析利用水平仍有待进一步提高。该局现已开发应用的CTAIS监控系统对现有征管数据的分析利用程度及应用水平虽有了较大的提高，但在计算机选案及分析评估方面，仍需要更强的理论及技术支撑。目前，全国税务系统尚未有建立一套统一的计算机选案分析系统，也未有建立起一套便于操作、科学严密的选案指标及数据分析模型支持计算机选案工作。同时，该局所采用的计算机选案指标体系及参考值的选取很大程度上仍主要依赖于经办人员的工作经验，选案工作的准确性与公正性难以保障。

（二）稽查队伍的计算机应用水平仍然偏低。信息化稽查需要配备既熟悉稽查业务又具备一定计算机应用水平的复合型人才，而该局在这方面的人才较为缺乏。据统计，目前该市国税系统共有税务稽查干部51人，但具有计算机专业技术资格的稽查人员仅有2人，面向稽查工作的计算机开发和应用技术力量相当有限。推进稽查信息化应用（如进行纳税人财务软件数据采集以及导入分析等）需要稽查人员具备较高的计算机知识水平，而该市国税部

门虽然已逐步强化对稽查人员在稽查信息化应用方面的业务培训，但其实际计算机应用水平与稽查信息化的内在要求仍存在较大的差距，加快对既精通税务稽查业务又熟悉计算应用的复合型税务稽查人才的培养工作刻不容缓。

（三）在推广应用计算机辅助查账技术过程中仍存在较多不足。体现在：一是现有查账软件的兼容性仍有待增强。当前企业使用的会计电算化软件种类繁多，有的甚至是自行研发的，现有稽查查账软件的接口虽然能支持目前流行的大多数会计电算化软件，但仍有部分软件不能支持。而且在日常下户检查过程中，发现部分企业对会计电算化系统的关键部位和关键数据进行了加密处理，而现有稽查查账软件对这类问题仍存在明显的技术障碍。二是现有查账软件的数据分析功能仍存在一定缺陷。目前税务部门普遍应用的稽查查账软件均具有一定的企业财务数据分析功能，但受企业会计准则与税法规定的差异以及软件本身功能缺陷等因素制约，查账软件智能分析功能模块所发现的企业涉税疑点的准确性、可靠性仍然偏低，仍需检查人员人工分析和判断。三是现行查账软件在安全性和合法性方面仍存在缺失。运用稽查查账软件对企业财务核算电子数据进行采集时，是否会造成对企业数据的破坏、丢失或篡改，这在目前而言仍是一个尚待验证的而且较为关键的问题。四是运用查账软件采集到的企业电子数据，其作为稽查证据的合法性和有效性仍有待商榷。税务机关将企业电子数据及数据载体作为稽查证据的搜集和固定的做法，目前仅在国家税务总局2009年底重新修订实施的《税务稽查工作规程》中有较为粗略和指导性的描述，但因其所对应的上位税收法律法规尚未建立健全，因而在税务稽查工作的实际操作中仍较难把握。

（四）以信息化为支撑的查管互动机制尚未有效建立。稽查与征管环节间仍存在一定的职责交叉和管理漏洞，两环节间在日常沟通和协调方面仍不够顺畅，一定程度地制约了税收工作整体效能的发挥。稽查和征管两个业务环节之间目前主要存在以下几个亟需理顺的问题：一是从严格意义上说目前征管部门尚未全面落实对企业财务核算软件的备案管理制度。据调查了解，目前税收征管部门除在企业办理税务登记环节有对企业财务核算软件实行登记

管理（指企业在办理税务登记时已实行会计电算化的情况）外，在日常征管过程中仍未全面落实对企业财务核算软件的备案管理（指企业在登记后才使用或改用其他会计电算化软件的情况），致使税务稽查部门不能全面掌握企业采用的财务软件及数据库类型，从而难以提前做好相关查前技术准备，不利于提高对企业财务数据的成功采集率。二是现有税收征管软件仍存在一些系统漏洞。从近年来中山市对金税工程协查案件的检查情况反映，目前金税工程认证、稽核系统等全国性信息化征管平台仍存在企业发票信息采集不完整、未能全面采集企业的所有开票信息等问题，给不法分子虚开增值税专用发票留下了可乘之机，近来年虚开增值税发票等恶性案件呈现出反弹之势。三是利用信息技术手段加强稽查成果分析与信息反馈等工作机制尚未有效建立。目前征管部门与稽查部门之间尚未建立起一种有效的定期联系协作机制，信息交流及对数据的分析利用等方面，很大程度上仍停留在表面层次，信息传递不对称，两部门间对信息的传递、处理、加工等方面仍不够规范，未能及时将各自掌握的纳税人信息进行分析、梳理并相互反馈，导致信息利用率偏低。

三、进一步推进国税稽查信息化建设的对策和建议

（一）进一步加强各部门间的信息沟通和协调，提高数据综合利用水平。一是加大数据信息的采集和加工分析力度。包括两个方面：一方面，应建立健全国税部门与地税、海关、工商、银行、外汇管理、公安机关、法院、审计等相关经济管理部门的信息共享与沟通协作机制，从而多途径获取用于稽查选案、分析、取证及其他与稽查工作有关的数据信息；另一方面，充分利用数据仓库技术，将独立于各计算机应用系统的数据信息，通过加工、过滤、整合，为稽查选案和纳税评估等提供更全面、有效的数据分析来源。二是大力开展有关计算机选案、纳税评估等方面的理论探索和应用研究。积极探索和构建科学有效的评定指标体系及数据分析模型，深入挖掘相关数据间存在的关联关系，通过数理分析准确查找和筛选出疑点较大的稽查对象。建议上级税务机关加强与有关高校或科研机构的科研协作，尽快建立一套客观科学、全面准确的稽查选案指标及参考值体系，促进各地税务部门提高稽查选案准确

率。同时，不断完善自行研发的纳税评估、税源监控系统的各项功能，充分借助这些平台在信息共享、数据分析与应用方面的功能优势，提高稽查部门在实施计算机选案、检查等过程的数据分析利用水平。

（二）加大教育培训力度，大力培养稽查复合型人才。一方面，可通过“走出去”、“请进来”或开展“实战型”典型案例分析等多形式的业务培训方式，加大对在职稽查人员尤其是稽查一线人员的计算机应用技术培训力度，努力培养一批既具有丰富的稽查工作经验，又具有扎实的信息化应用技能的税务稽查人才。另一方面，建议将一些较熟练掌握计算机辅助查账技术的稽查干部纳入人才库管理，逐步提升稽查队伍的整体计算机应用水平。对具有一定计算机查账技术水平的税务稽查干部，根据其自身的特点分别纳入不同类型的信息化综合型人才库并评定相关级别，从而提高稽查人员开展良性竞争、进行自我增值的自觉性和积极性。

（三）加快稽查信息化建设步伐。一是大力推广应用计算机辅助查账技术。切实提高税务稽查人员对推进稽查信息化进程重要性的认识，促进其自觉运用稽查查账软件辅助开展稽查工作，逐步扩大软件的应用范围。二是不断完善现用查账软件的各项系统功能。一方面，应加强与软件研发机构的日常沟通，对查账软件实际应用于稽查工作过程发现的各类软件漏洞或其他需要改进的系统功能及新的业务需求，应及时向研发机构反馈和跟进，不断完善查账软件的查帐分析功能，增强其对各种财务软件的接口支持能力；另一方面，加强与公安和司法部门的技术协作，进一步了解掌握破译密码和数据删除恢复技术，以及破解企业阻碍查账可能运用的各类信息技术手段的方法。三是健全税务部门在企业电子数据采集过程中的法律保障。各级税务稽查部门应及时将利用查账软件采集纳税人涉税数据过程中遇到的问题进行归纳和总结，并将情况逐层向上级税务机关反馈，力争在征管法或其他相关法律法规作出修订时增加保障税务稽查信息化实施的相应内容，确保稽查信息化建设有章可循、有法可依。

（四）进一步健全以信息化为支撑的查管互动机制。税务稽查与税务征管之间是一种以查促管、以管助查的互动关系，二者的目的都是为了实现对税款的应收尽收，最大限度地减少税款流失。具体可从以下几个方面着力：一是征管部门要依法严格落实对企业财务核算管理软件的备案制度，从而为全面推广应用计算机辅助查帐技术打好基础。二是完善现有征管应用系统的相关功能。及时发现和总结现行征管系统、金税工程应用系统等信息系统在实际征管工作中出现的各类问题，并积极向上级反映，及时消除各类系统漏洞，从源头上防范企业涉税违法行为的发生。三是构建内部信息交互平台，健全税务系统内各部门间的信息共享机制。一方面，税收征管部门应定期总结和分析日常税源管理及纳税评估工作中发现的问题，对纳税人实施税收违法行为的新苗头、新动向进行收集汇总，并通过信息交互平台及时传递给稽查部门。另一方面，稽查部门也应将各类检查信息（如案件的稽查结果、管理建议等），通过信息交互平台及时向征管及相关职能部门反馈，以便征管及相关职能部门及时与纳税人的征管基础信息、CTAIS数据进行信息比对，督促涉案企业及时进行后续账务处理和纳税申报调整,同时分析和查找自身在日常征管工作中存在的问题和不足，不断提高自身管理水平和征管效能。此外，稽查部门还应加强对稽查成果的分析利用，逐步建立起运用查账软件实施税务稽查的案例库，通过各种形式加强内部经验交流，总结工作方法，真正发挥稽查“以查促查”的内在功能。

第四篇：打造党建信息平台情况汇报

在开展“党组织建设年”活动中，XX市牢牢把握提升党的创新能力、增强党组织活力这个大目标，从利用网络加强党建和加强网络领域党建两个角度出发，以运用现代科技和信息技术为手段，投入997.8万元，打造XX市“绿城党旗红”党建信息平台，建有1个网络硬件支撑平台、1个基础信息数据库、1个党员教育与管理服

务系统和1个党建门户网站，开通了基层党建工作手机信息系统；同时，还投入1100多万元，建成了包含1个市级平台、12个县级平台和1728个终端接收站点的远程教育网络系统，搭建了党建工作信息化的宽广平台，架起了党组织与党员群众之间交流沟通的快捷通道。XX市整合“绿城党旗红”党建信息平台、基层党建工作手机信息系统、党员干部现代远程教育平台三大资源，形成了一个覆盖全市各级党组织、辐射全体党员的党建信息化网络体系，构建出“点对点管理、心贴心服务、个性化教育”的党建工作新模式，推动了全市基层党建工作由传统向现代转变、由封闭向开放转变、由单边向互动转变、由管理向服务转变，形成了以党建信息化推动党建科学化的良性机制，有力地推动了首府XX党建工作科学化发展。

一、搭建学习教育平台，推动基层党建由传统向现代转变

XX市以“绿城党旗红”党建信息平台和党员干部现代远程教育平台为载体，积极搭建党员学习教育的新平台，变层层传达式学习为快速直达式学习，变被动单一型学习为主动丰富型学习，着力解决基层党组织学习方式单一和学习效果不佳的问题，推动基层党建工作由传统向现代的转变。一是借助平台创新组织运行模式。针对党员流动性、分散性、自主性逐步增强的实际，借助“绿城党旗红”党建信息平台，在网络上为党员“安家”，建立了1.3万多个网上党组织，定期开展在线学习、网上组织生活、网上民主评议、网上“三会一课”、网上谈心等，把网上活动与网下活动结合起来，把虚拟和现实结合起来，建立健全城乡一体的党员动态管理机制。二是借助平台丰富学习内容。借助“绿城党旗红”党建信息平台和党员干部现代远程教育平台的跨时空优势，有效整合党的理论文献、党建新闻信息、相关政策法规、先进典型事迹、优秀文艺作品、实用致富技术、现代管理知识等教育资源，方便党员干部随时随地点击网上课件开展学习，改变了过去“一支笔、一张嘴、一张报”的学习方式，做到了文字、图画、视频等多种形式结合，增强了学习教育效果。三是借助平台创新培训形式。突出“绿城党旗红”党建信息平台和党员干部现代远程教育平台的即时性、实用性、丰富性、互动性等特点，推行网上培训，有效解决党员干部教育培训工作在时间上、师资上、资金上、内容上、方法方式上的难题，通过直观新颖、图文并茂的形式，调动党员干部参与培训的自觉性和积极性。据统计，迄今，党建信息平台已上传有朱传波、覃燕青等创先争优先进典型的课件资源12个，累计收看的党员群众近万人次。

二、搭建舆论宣传平台，推动基层党建由封闭向开放转变

XX市充分发挥网络媒体作用，依托“绿城党旗红”党建信息平台，传播党务知识、交流组工信息、倾听民情呼声，抢占网络舆论阵地，推动基层党建由封闭向开放转变，提高组织工作影响力。一是打造红色宣传阵地。针对网络上各种舆论宣传鱼龙混杂、良莠不齐的现状，该市把“绿城党旗红”党建信息平台打造成红色宣传阵地，发挥其“喉舌”作用，加大对主流意识的宣传力度，在网上积极宣传党的路线、方针、政策，传播党的主张和基本理论、基本知识，报导我市建设区域性国际城市和广西“首善之区”取得的成就和当前良好的发展形势，展示全市各条战线上涌现的创先争优先进典型，大力弘扬社会真、善、美，在网上唱响红色主旋律，正确引导舆论导向，达到网络“为我所用”的目的，不断提高党员干部的“免疫力”，增强党建工作的影响力。二是拓展舆论宣传广度。充分发挥互联网的传播优势，安排专人维护好“绿城党旗红”党建信息平台，不断改版提质，开设党员服务、在线教育、信息发布、网上办公、互动交流、网络调查等6大功能共518个功能点，及时发布组织工作法律法规、政策文件和工作动态，宣传基层经验和先进典型，公布有关情况，公示有关事宜，广泛征集党员、群众意见，让基层党组织、广大党员群众能及时了解、掌握中央、自治区党委和市委的决策部署和工作推进落实情况，真正落实党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权，切实消除党员群众对组织工作的陌生感和神秘感，着力提高组织工作的透明度和群众的满意度。

三、搭建交流互动平台，推动基层党建由单边向互动转变

XX市依托“绿城党旗红”党建信息平台，通过发送电子邮件、视频对话、网上留言、撰写博文、论坛研讨、手机短信等多种方式，着力解决基层党组织和党员群众之间互动沟通和服务渠道不广的问题，真正实现实时多方互动，推动了基层党建工作由单边灌输向互动交流的转变。一是

第五篇：打造第三方纳税服务平台

解放思想，更新观念

征、纳、服三方共同打造税务服务平台

为了方便纳税人申报纳税，为了降低纳税人税务风险，我们应该为纳税人提供更多的税务帮助，我们称之为税务服务,这已经成为社会共识。

但税务服务由谁来提供，应该提供什么样的服务，服务过失承担什么样的责任，税务机关、纳税人、社会组织在税务服务中应该如何定位，一直困扰着税务机关、纳税人和社会各界。

定位不清，职责不明，致使税务服务工作脱离轨迹，达不到预期效果。纳税人要求税务机关提供更多、更周到、更具体的税务服务，并要求将税务服务做为税务机关应尽的义务；税务机关则认为过多过细过具体的税务服务会导致服务与税收执法冲突，削弱税收执法；而社会上的税务服务组织一方面感到税务机关执法刚性不足，纳税人寻求社会服务动能不足，一方面又感觉到税务机关提供了过多的服务职能，没有给他们生存的空间。于是税务界上“市长”、“市场”、“市民”三者的矛盾长期得不到有效解决。尽管以税务师事务所为代表的社会第三方力量近年有所发展，但这个在其他经济领域早已常态化的中介第三方在税务界却步履维艰。

税务机关不信任第三方，不敢将服务市场推向社会；纳税人对税务机关的行政服务心存不满，又不愿意向第三方购买税务服务；社会组织看好服务市场，磨刀霍霍却派不上用场，空有屠龙之技。

尽管一些地方也进行了试点或试探性地引入经三方中介服务，但由于法律层面规定不明确不明晰，也出了一些地方的社会组织自觉不自觉，自愿不自愿搞起税务服务权力寻租的情况，造成了很坏的社会负面影响，加大了征、纳、服三方的社会矛盾。

那么到底如何解决这个应该而且必须解决的问题呢？笔者专业从事税务服务市场已经十余年，感觉要解决这个问题，必须要明确税务服务的社会定位。

1、国家至少在税务总局层面上明确税务行政服务的定位，明确税务行政机关应该提供哪里服务，不应该提供哪些服务。或者说哪些是服务，哪些起是执法。

我认为税务行政服务应该限定于为纳税人纳税提供方便。具体税务业务处理，税款如何计算这些实体法的具体处理不在税务机关的行政服务之列。

税务机关提供过多过滥的服务，社会弊端已经显现：

（1）有重回1997年征管理模式改革前的“保姆式”税务管理回头路之嫌疑。

（2）服务与执行不清，造成纳税人推脱纳税责任。

（3）税收管理执法刚性减弱，与依法治税精神背离。

（4）个别税务人员会将税务行政服务寻租，形成行政服务资源分配不公。

同时，税务机关也应该意识到：税务执法是具有独立性的，其他部门很难干涉，而税务服务是社会公开性的，纳税人一方面想得到更多的税务服务，一方面会永远不满足你的服务，不满足就会投诉，投诉就会有更多的部门来介入，税务机关就会成为公众焦点，从而造成我们日后的税务服务就更加被动。可能的结果是不提供服务纳税人会投诉，提供了服务纳税人不满意也会投诉。原因就是税务机关的税务服务定位不清。

（5）大量的税务行政服务势必会加大了税务征收管理成本，增加财政负担，简接地增加纳税人的纳税成本。与“宽税基，简税制，低税率，严征管”减税降负的税收改革思路不相一致。

2、国家至少在税务总局层面上法定第三方税务服务的市场角色，明确哪些是社会组织提供的服务。如：税务咨询、税务顾问、税务审查、税务培训、税务救济。虽然总局近年也做出了许多具体的规定，但明显离市场要求还相差甚远。在税务服务上我们有些人总是认为如果要求纳税人向第三方购买税务服务会增加纳税人负担，怕社会影响。但税务机关提供过多的行政服务，国家的行政成本会增加。所以我们

应该理直气壮地向纳税人宣传：纳税是有成本的，税务服务是你应该承担的成本。当然纳税人可以不需要税务服务，但前提是你不能违法税法，不支付税务服务成本，不懂税法造成后果，就要支付违法成本。

3、国家至少在税务总局层面上要求纳税人申报时应该附送三方税务鉴证。比如：各地开展的所得税申报鉴证、土地增值税清算鉴证、企业清算鉴证、减免税鉴证等等。与此同时对鉴证组织要严格监管，给不合格的鉴证者以严厉惩罚。

4、国家至少在税务总局层面上明确：引入第三方税务服务是税务机关税务服务的一项重要内容，但明令税务机关及其工作人员不得以任何方式参与第三方服务，第三方税务服务的引入应该公正公开公平。

只有这样建立起税务机关的行政服务、社会第三方的市场服务、纳税人自我（互相）服务，互相补充。税务机关搭台，主持人（税务机关）、专业明星（中介组织）、草根（纳税人自已）同台唱戏，变市长（税务机关）“批条买货”为市长（税务机关）规划建设规范“专业批发市场”，才能满足不同层次的服务需要，促进和实现依法法税。

不过虽然我们希望总局层面出台一些具体的明确的政策，但 我们国家幅员辽阔，各地情况不一，统一出台税务服务项目目前难度可想而知。那么各地方在不违税收法律法

规政策和总局精神的前提下，吸取外地一些好的成功的做法，大胆做一些改变税务服务模式的尝试，会有利于我们的税收征收管理，有利于降低税务机关的税收执法风险和纳税人的纳税风险。

做为地市级的税务机关完全有权利规范本地区的纳税服务，从地区实际出发研究推出第三方税务服务，为纳税人搭建由税务征收机关、社会组织、纳税人三方共建的税务服务平台，以缓解税务征收管理压力，缓解税务机关的社会压力，缓解纳税人寻求税务帮助的压力。