粮食局长在全省粮食工作会议上的报告[小编整理]

第一篇：粮食局长在全省粮食工作会议上的报告

加强调控稳市场 开拓创新促发展

为建设社会主义新农村努力做好粮食流通工作

—— ＸＸＸ局长在全省粮食工作会议上的报告

同志们：

这次全省粮食工作会议是“十一五”开局之年召开的重要会议。会议的主要任务是，传达全国粮食厅局长会议和全省农村工作会议精神，回顾总结“十五”期间特别是2005年粮食工作的成就和经验，分析当前粮食形势，研究 “十一五”粮食工作思路，全面部署2006年粮食工作任务。省委、省人大、省政府、省政协领导对粮食工作十分关心，对我们这次会议十分重视，省委常委、副省长郭永祥同志等领导亲临会议并将作重要讲话。对他们的到来，我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！围绕这次会议的主要任务，我代表省粮食局，先讲几点意见。

一、“十五”期间，全省粮食流通体制改革取得重大突破，粮食流通工作取得丰硕成果

“十五”时期，是我省粮食流通体制实现历史性变革、国有粮食企业体制机制发生深刻变化、粮食经济发展取得重要突破的时期。五年来，在省委、省政府的正确领导下，在各地党委政府和各有关部门的大力支持下，全省粮食系统认真贯彻落实党和国家的粮食工作方针政策，以科学发展观为指导，以 保障粮食安全和促进农民增收为目标，以不断深化改革为动力，以贯彻落实《粮食流通管 理条例》为契机，稳步推进改革、完善体制机制，加 强宏观调控、稳定市场粮价，努力开拓创新、推进产业发展，转换管理职能、实施依法管粮，取得了丰硕成果，呈现出崭新局面。“十五”粮食工作成就主要体现在以下六个方面：

一是粮食购销市场化改革取得重大突破，促进了粮食生产稳定发展和农民持续增收。五年来，我们在“三州三市”“放开销区”试点成功的基础上，全面放开了粮食购销市场和价格，对种粮农民进行直接补贴，发挥国有粮食企业主渠道作用，支持和发展多元主体从事粮食收购经营，实现了粮食购销市场化和经营主体多元化。到2005年末，全省获准从事粮食收购的各类经营主体达到5223户，其中国有及国有控股企业771户，占14.8%；民营企业、个体工商户等其他经营主体占85%以上。适应社会主义市场经济发展要求、符合四川省情的“统一、开放、竞争、有序”的粮食市场基本形成。在体制转换的同时，粮食供求经历了从阶段性结构性相对过剩，到相对趋紧的大幅转折，经受了非典期间和2003年末、2004年初粮价波动的考验。在“多”与“少”的交替考验面前，一是通过保护价收购和稻谷最低价收购等措施，保护了农民利益，五年收购粮食共1991万吨；二是全力保障供应，稳定了市场形势，五年销售粮食共2909万吨；三是搞好退耕还林粮食供应，促进了生态环境建设，2000年至2003年，全省累计供应粮食414万吨，其中为三州缺粮地区调进退耕还林粮食92万吨、调进退牧还草用粮2.4万吨；四是配合有关部门认真落实直补政策，两年共补贴农民11.74亿元。通过有效调控，粮食生产连续两年得到恢复，农民收入实现了持续增加。

二是加强和改善粮食宏观调控体系，粮食安全保障能力进一步增强。“十五”期间，我省按照粮食工作省长负责制的要求，认真落实了有关责任，建立了地方粮食储备制度，确定了省、市级储备规模。到2005年末，省政府确定的省级和市（州）级粮食储备规模已全部到位，省级储备粮通过调整集并和适时轮换，保证了管理规范，质量良好。同时，协调组织省内产销区之间建立了对口衔接关系，促进了产销之间的有效合作；制定了《四川省粮食安全应急处理办法》，明确了应急事项的处理程序，落实了粮食应急供应体系；建立了粮食市场行情监 测制度、社会粮食统计制度，疏通了粮食供求信息渠道；用三年时间为三州48个县建设了储备粮库，增加一定的储备规模，为维护民族地区社会稳定、应对突发灾害创造了条件。

三是积极稳妥解决“三老”历史包袱和转换企业经营机制，国有粮食企业改革取得突破性进展。各级粮食部门按照“早改早主动”的原则，千方百计筹集改革成本，持续稳步地推进国有粮食企业改革。到2005年末，粮食企业国有身份职工已由1998年的24.9万人下降到1.5万人，其中国有粮食购销企业职工已由14.3万人减少到1.1万人，减幅达到92.3%；商品粮库存已由2000年的670余万吨下降到193万吨，五年累计消化定购粮、保护价粮等高价位粮食1110万吨；政策性财务挂账得到全面审计剥离；粮食企业战略性调整改组稳步推进，国有粮食经营性企业由1998年的1238户重组为245户，原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。国有粮食购销企业由1301户重组为734户。国有粮食购销企业经营机制逐步优化，结构和布局进一步合理，竞争能力和经济效益不断提高，连续三年实现盈利，甩掉了长期亏损的帽子。

四是大力实施“川粮优化工程”，粮食产业经济发展亮点突出。“十五”期间，全省粮食部门努力改变“收原粮、卖原粮”的传统经营方式，主动向粮食生产和加工转化领域寻求生存发展空间。大力实施了以粮油产业化经营为核心的“川粮优化工程”，通过培育龙头企业，建立优质、专用粮油基地，引导农民发展“订单农业”，带动了农民种粮增收；大力开展精深加工，实施品牌战略，提高了四川粮油品质，拓展了粮食企业生存发展空间，推动了产业经济发展。粮油产业化经营成为四川“十五”期间粮食工作的突出亮点。到2005年，订单面积由1999年的30万亩扩大到1830万亩，龙头企业从2000年的6个发展到249个，川粮米业、仙特米业、绿颂米业等10个企业已成为省农业产业化重点龙头企业，116个产品获得绿色食品标志，57个产品获得无公害农产品标志，75个品牌获国家“放心粮 油” 称号，10个品牌获“四川名牌”称号。还成功地举办了三次全国、全省粮油精品展示交易会，展示了成果，促进了合作、推动了发展、活跃了市场，得到了社会各界的一致好评。

五是加强粮食流通服务和监管，粮食行政管理部门职能实现了向依法管粮的重要转变。按照《粮食流通管理条例》的规定，各级粮食行政管理部门努力转变职能，建立执法队伍，完善执法规章，认真履行粮食流通监管职责。全面开展了粮食收购资格审核、市场粮油食品卫生安全整治、粮油质量监管、粮食购销行为监管以及全社会粮食流通统计、粮食行政复议等一系列依法管粮工作，使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的政府职能在粮食流通领域得到全面落实。

六是加强基础设施建设，粮食流通现代化水平显著提高。“十五”期间，在国家粮食局的支持下，我省利用国债项目资金9.56亿元，连续三批安排粮库建设项目45个，新建、改建粮库246万吨；争得中央对7个粮库功能提升专项和粮油监测仪器配置专项的投入。同时，广大企业大力实施规范化管理，不断加强技术更新和设施改造，用先进技术设备改造粮食流通产业，粮油流通装备水平显著提高，粮食产业发展潜力和后劲明显增强。

2005年，是“十五”改革发展目标全面实现之年，全省粮食部门坚持科学发展观，统筹协调各项粮食工作，按照“深化改革、转变职能，服务三农、助农增收，完善机制、提高效益，加强调控、确保安 全”的总要求，认真落实各项惠农政策，继续推进粮食企业改革，大力促进粮食经济发展，全面开展依法管粮工作。粮油购销目标超额完成，粮油产业化经营取得新的成效，政府宏观调控能力进一步增强，国有粮食企业改革取得新的进展、效益得到稳步提高，各项工作取得了较好成绩。

（一）狠抓收购，适时调控，稻谷最低收购价格政策得到认真落实。去年上半年，为了稳定市场粮食价格，增加农民收入，保护农民种粮积极性，在小春入库期间，我们全面动员具备收 购资格的市场主体积极入市收购，督促国有粮食企业加大收购力度，充分满足农民出售余粮的要求，控制库存粮食销售节奏，防止集中抛售打压粮价，有效地稳住了小春粮油价格。

大春收购开始后，我们一方面加大市场粮价监测力度，另一方面按中央对主产区重点粮食品种实行最低价收购的政策，周密制定了稻谷最低收购价格执行预案，认真作好启动稻谷最低价收购工作的准备。9月下旬，针对我省部分地方稻谷市场价格已经低于国家最低收购价的情况，经省政府同意，报经国家粮食局等有关部门批准，于9月26日在全省18个市州启动了稻谷最低价收购工作，先后两批指定557个企业，按最低价敞开收购农民余粮，使市场稻谷价格很快得以恢复，发挥了明显的托市作用，有效地保护了种粮农民的利益。去年我省小麦收购均价每斤0.73元，稻谷收购均价每斤0.734元，比河南、江苏、安徽、湖北等省每斤高出0.05-0.10元，全省农民因粮价回升，售粮收入增加3亿元以上。全年社会收购粮食共514万吨，其中仅占收购主体14.8%的国有粮食购销企业收购量达到339.6万吨，占66 %；全年销售粮食700万吨，其中国有粮食购销企业销售434万吨，占62 %，充分发挥了国有粮食企业在粮食购销和保护农民利益中的主渠道作用，树立了粮食部门服务“三农”、服务社会的良好形象。

（二）强化产业，促进发展，“川粮优化工程”取得新成效。去年，全省粮食部门继续把推进粮油产业化作为发展粮食经济的重要措施予以高度重视，按照“理清思路、明确目标、抓住重点”的要求，努力推动“川粮优化工程”取得新的进展。一是进一步扩大了订单粮油面积。全年订单粮油面积达到1830万亩，其中优质专用粮油1289万亩，带动近1080万农户实现种粮增收5亿元左右。二是采取措施做大做强龙头企业。完成了 “川粮米业”、“绿颂米业”、“若男食品”等10个省级农业产业化龙头企业的项目申报 工作，争取了财政支持。省农发办已将川粮米业的胚芽米、绿颂米业的油菜籽加工项目列 入了农业综合开发项目建设范围，省科技厅也将川粮米业等企业的科研项目列入了重点农 业科技项目。据不完全统计，去年全省粮油产业化项目共获得支持资金6155万元，有效地 促进了龙头企业的发展，增强了龙头企业的带动力。三是打造了一批名优粮油品牌。“川 粮”、“若男”、“绿颂”、“巧媳妇”等已成为省内外较有影响的知名品牌，进一步提 高了四川粮油产品市场竞争力。四是成功举办了“2005中国（四川）粮油精品展示交易会 ”。展交会共吸引全国26个省（市、区）的600多家粮食企业参展，共展示了300多个品牌，1000多种产品，达成协议356份，交易数量176万吨，金额为32亿元，达到了展示成果、促进合作、推动发展、活跃市场的目的。张中伟省长、国家粮食局聂振邦局长以及众多贵 宾亲临现场为交易会剪彩，永祥副省长在百忙之中亲临指导，体现了省委、省政府 和国家粮食局对展交会的高度重视。四川展团整齐的阵容，丰富的产品，良好的效果，得到各级领导、各方来宾和社会各方面的一致好评，使其成为全国粮食行业的一次空前盛会。

（三）充实储备，完善体系，宏观调控能力得到有效增强。粮食购销全面市场化后，国有粮食企业商品粮库存逐年下降，引起了社会各界的关注，新华社记者对四川的情况作了专题反映，家宝总理亲自批示进行核查。省委、省政府和国家粮食局对此高度重视。国家粮食局派来工作组，对我省商品粮库存进行了现场核查，中伟省长、文光副省长相继作出重要批示并多次过问，省政府常务会议两次研究粮食收购、库存及充实地方粮食储备问题。省粮食局和全省粮食部门采取了一系列措施狠抓落实。一是努力完成储备任务。各级粮食部门根据省政府第68次常务会议要求，认真做好计划安排、粮源筹措、加强检查督促。到年末，全省省级储备粮**万吨和市州级储备**万吨都已全部到位。二是积极推进产销区合作。根据各市州粮食供求状况，协调组织粮食供求有缺口的攀枝花、雅安、阿坝、凉 山、甘孜等市州与产区对口衔接，编制下达了粮食产销区合作指导性购销计划177万吨。三是建立调控体系。制定完善了《四川省粮食安全应急处理办法》，对全省142个储备粮 库、99个加工厂和358个供应 网点组成的粮食应急供应体系进行了重新审查。四是加强了全省粮油市场行情监测。随时了解掌握全省粮油市场价格波动情况，为领导决策和粮食企业经营提供了准确的市场信息。

（四）清理挂账，改革产权，国有粮食企业改革取得新进展。去年，全省各级粮食部门在前几年大规模分流人员、完善机制、安置“老人”、消化“老粮”的基础上，加大了财务挂账清理审计和产权制度改革的力度，继续推进国有粮食企业改革。一是认真开展粮食企业财务挂账清理审计工作。积极配合审计、财政等部门，对全省国有粮食购销企业1998年6月至2004年12月的粮食财务挂账进行了全面清理审计，报省政府常务会议核定了政策性亏损79.6亿元、企业分流人员挂账7.9亿元、建仓建罐挂账6.1亿元，并按照“核定余额、据实剥离”的原则，将占用农发行贷款部分从企业剥离，上挂到县级以上粮食行政管理部门，彻底卸下了企业的包袱，减轻了负担，提高了资产质量。二是稳步推进企业产权制度改革。泸州、乐山、宜宾等地在挂账审计的基础上，按照保留宏观调控载体，用好盘 活有效资产，重新构建粮食流通服务网络的思路，大力推进粮食企业战略性调整重组，以 国有独资、国有控股或参股的产权形式掌握了一批骨干粮食储备、加工企业，落实了国家 宏观调控载体。并充分利用粮油仓储、加工、运输设施等优势资源，采取多种形式实现投 资主体多元化，发展社会粮食储运体系、粮油精深加工体系，企业结构和布局进一步优化。改革改制后的粮食企业，一方面积极探索建立健全企业法人治理结构，不断优化企业经 营机制。另一方面积极转变经营作风，拓展经营范围，大力加强内部管理，狠抓扭亏增盈，经济效益稳步提高。全省国有粮食购销企业统算盈利2631万元，实现了连续三年盈利，走出了粮食行业长期亏损的困境。

（五）贯彻《条例》，依法管粮，粮食行政管理职能得到进一步转换。全省各级粮食行政管理部门认真贯彻《粮食流通管理条例》，加大有关法律、法规和规章的宣传力度，认真履行粮食行政管理职责。一是加强粮食行政执法和执法监督机构建设。全省181个县中有100个县组建了行政执法机构，31个县落实了专项经费。达州、乐山等市成立了专门的粮食行政执法大队。全省培训了800多名市县两级粮食行政执法人员。二是广泛开展了粮食法制宣传。向全社会宣传粮食政策法规，特别是对各类粮油经营从业人员进行了粮食法规培训，全省共培训13700人次，为依法管粮营造了良好的外部环境。三是开展了粮食执法大检查。利用《粮食流通管理条例》颁布一周年之机，牵头以省政府名义在全省开展了粮食执法大检查，促进了全省粮食行政执法工作。四是逐步开展了依法管粮工作。全面 开展了粮食收购资格审核管理，全省已办理收购资格证5223户；开展了社会粮食流通统计，为政府宏观调控提供了决策依据；加强粮食收购市场的监督检查和市场粮食经营活动的 监管。五是加强了粮食质量监管。对全省75个市、县，200多个乡镇，1000多个村，5000 多个农户粮食的收购质量和品质状况进行了扦样分析，共获得2万多个真实可靠的数据，完成了粮食产新质量调 查和品质测报工作，掌握了全省粮食质量基本状况；开展了粮食质量检验机构认证，泸州、遂宁、广元等7个市州粮食监测站通过审查已获得资质认定；开展了地方储备粮、军粮和 救灾粮等政策性用粮专项质量检查，确保了我省粮油市场的食品安全。六是建立了粮食行 政执法责任制。各级努力规范执法活动，提高执法 水平，有效地维护了粮食流通秩序，保护了农民和消费者的利益。2005年全省共查处各涉粮违法案件1007件，其中各级粮食行政管理部门查处777件，占77.15%。

（六）加强基础，创新服务，粮食流通管理水平进一步提高。一是狠抓了国债资金建设项目完善配套和机械化粮库功能提升项目的争取和建设。7个项目获得3671万元专项投资。二是指导企业按照《四川省国有粮食仓储设施管理办法》，通过资产置换方式更新了部分仓储设施。三是依法认真开展了中央储备粮和省级储备粮存储资格“双认定”。全省69个粮食类企业取得了中储粮代储资格，19个油脂类企业取得了中储油代储资格，145个企业取得了省级储备粮存储资格。四是抓住国家制订“十一五”粮食物流发展规划之机，通过多方努力，将四川稻谷流出和玉米、杂粮流入通道列入了国家现代粮食物流通道建设十年发展规划。按照规定完成了七个重要粮食物流节点项目建议书的编制，为我省粮食物流发展规划了新的蓝图。五是大力推进储粮技术创新，在巩固“四无”传统储粮技术、大 力推进规范化储粮的同时，积极推广稻谷低温干燥、就仓干燥、机械通风和无公害保鲜储 粮等多项先进技术，创造了粮食收购和为农服务的新模式。部分基层粮食 企业充分整合仓储设施和网点资源，广泛开展代农加工、代农储粮、助农储粮和品种兑换，开展物流配送、连锁经营，供农所需，销农所产，实现了服务方式创新、经营活动转型。

（七）其他方面的工作也取得新的进展。全省各级粮食部门认真开展了保持共产党员先进性教育活动，对照党的宗旨和“为农民着想、为基层服务”的先进性教育主题，找准不足并积极整改，收效十分明显。去年在全省粮食行业首次开展了民主评议政风行风活动，社会各界对全省粮食系统政风行风总体评价“好”和“较好”的票数达到98.8%。同时，大力强化政务公开，规范公务人员的从政行为，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使粮食系统党风廉政建设和反腐败工作得到切实加强。安全生产从抓制度、强基础，抓预防、强管理，抓典型、强整改入手，采取了一系列有力措施强化了责任制的落实，并推广了广汉市安全生产规范化管理 的经验，加大了重大节日安全检查和安全隐患整治力度，开展了过期储粮化学药剂检查处理，实现了全省粮食系统连续六年无重特大事故和人员伤亡，保持了安全生产形势的稳定。

回顾“十五”，全省粮食工作取得了可喜的成绩，积累了宝贵的经验。基本的经验可以概括总结为处理好“五个关系”。一 是处理好积极探索改革与稳步推进改革的关系。无论是我省粮食购销市场全面放开，还是 国有粮食企业改革，无不是在全面规划、积极探索、取得经验的基础上，因地制宜、分步 实施的。二是处理好放开粮食市场与加强宏观调控的关系。在放开粮食市场的同时，通过 适时调控和落实稻谷最低收购价格政策，维护粮食市场和价格的基本稳定，促进了粮食生 产稳定增长。三是处理好保护种粮农民利益与发展粮食产业的关系。注重发挥流通对生产 的促进作用，引导农民根据市场需求发展优质、专用粮油生产，通过“优质优价”实现资 源的有效配置，通过“二次返利”，使农民分享流通环节的增值利益，取得了农民增收和 企业增效的双赢效果。四是处理好市场主体多元化与发挥国有粮食企业主渠道作用的关系。坚持多元主体平等竞争，优化国有粮食企业机制，在多元主体竞争中确立主渠道地位。五是处理好粮食行 业指导与依法行政的关系。认真贯彻执行《粮食流通管理条例》，依法加强对全社会粮食流通的监管，维护粮食流通的正常秩序，保护了粮食生产者、经营者、消费者的合法权益。

粮食工作“十五”成绩的取得，是省委、省政府正确领导和各地党委、政府高度重视、关心支持的结果，是各有关部门大力支持、通力协作的结果，是各级粮食行政管理部门转变职能、转变作风、服务基层的结果，是全省粮食部门广大干部职工艰苦努力、团结拼搏的结果。特别是在深化企业改革、转 换企业机制过程中，各级粮食行政管理部门干部职工付出了艰辛的努力，国有粮食企业广 大职工更是作出了无私的奉献。在此，我代表省 粮食局向你们并通过你们，向长期重视、关心、支持粮食工作的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示衷心感谢！向为粮食改革发展作出奉献的广大干部职工致以亲切的慰问！

在看到成绩的同时，全省粮食工作还存在一些矛盾和问题，突出表现在：一是粮食产需平衡还存在一定缺口，粮食安全的长效机制有待健全和完善；二是粮食产业化经营水平有待进一步提高，小型企业多、大中企业少，一般产品多、知名品牌少的现状，与加快发展和做大做强的要求不相适应；三是粮 食物流体系建设滞后，尤其是县级和区域粮食批发市场发育不成熟，大部分粮油批发 市场的功能和作用发挥不够；四是依法管粮仍然面临执法机构难组建，工作经费难落实，行政职能转换慢的问题。这些问题需要在“十一五”粮食工作中认真研究，逐步加以解决。

二、服务于社会主义新农村建设，明确“十一五”粮食工作目标和任务

当前，我国正处在体制新旧转换、结构迅速调整、社会深刻变革的历史时期。党的十六届五中全会科学分析了我国现阶段“三农”工作的客观形势，明确提出了推进社会主义新农村建设的重大历史任务。粮食是关系国计民生的重要战略物资，是粮农收入的重要来源。党中央、国务院和省委、省政府对粮食问题非常关心。胡锦涛总书记在中央经济工作会议上指出：“要稳定发展粮食生产。粮食安全这根弦什么时候都不能放松，必须坚持供给基本立足国内的方针”。温家宝总理在中央农村 工作会议上指出：“粮食始终是经济发展、社会稳定和国家自立的基础，任何时候都不能 出现闪失”。强调在粮食问题上必须把握两点：“一是基本立足国内保障粮食供给，这是 我们要始终坚持的方针；二是努力保持粮食供求的紧平衡，这是我们宏观调控的目标”。张中伟省长在全省农村工作会议上也指出：“确保粮食安全，既是经济发展、社会稳定的基础，又是农民增收的基础”。中央和省领导的讲话从全局和战略的高度，强调了粮食问题的极端重要性，为新农村建设和新阶段粮食工作指明了方向。

谋划四川“十一五”粮食工作，必须深刻领会党中央、国务院和省委、省政府的有关精神，着眼社会主义新农村建设这个大局，全面分析我们面临的形势，找准粮食工作的定位。我省“十一五”粮食工作主要面临三个方面的新形势：

（一）社会主义新农村建设对粮食工作提出了新的要求。推进社会主义新农村建设是全党全国的重要任务。粮食部门是重要的涉农部门，粮食工作与新农村建设息息相关，我们必须认真学习今年中央1号文件，充分认识社会主义新农村建设的重要意义和对粮食工作的指导作用，自觉地把参与和服务社会主义新农村建设作为粮食工作的重要内容，在确保粮食安全和市场稳定的同时，为社会主义新农村建设作出应有的贡献。为了全力参与和服务社会主义新农村建设，省粮食局党组经过认真研究，提出了抓好五件实事的具体思路，得到了中伟省长、永祥副省长的充分肯定。全省粮食部门必须齐心协力，结合业务工作，抓好落实，在参与和服务新农村建设中，办实事求实效，做到有为有位。

（二）粮食流通发展进入了新的阶段。一是各省、各地区产业结构的进一步调整，加速了粮食流通格局的变化。一些传统的产粮大省变成了主销区或产销平衡区。四川也是如此，成都周边过去余粮较多的平原区逐步成为平衡区或缺粮区，粮食跨省跨地区流动大幅度增加。二是粮食购销市场化和经营主体多元化的发展，增强了市场的活跃度，市场竞争更加激烈。“十一五”将成为全国粮食流通新格局加快构建、粮食流通产业加速发展、粮食流通行业全面提升的重要时期。三是粮食企业改革重组步伐加快。国有粮食企业财务挂 账审计剥离后，一个整合优质资产，重新构建城乡粮食流通服务网络，加快粮食流通产业 发展的高潮即将到来。这些 情况，对我们来说既是压力，也是机遇，更是加快发展的动力。我们必须抓住机遇，加快发展，在全国、全省粮食流通格局调整、流通产业发展中，开拓新的空间，创造新的成就。

（三）粮食市场调控确定了新目标。中央在总结近几年粮食调控工作的基础上，基于目前经济发展与粮食供求现状和既要确保粮食有效供给、又要确保农民收入增长的要求，全国粮食供求将继续保持总量基本平衡，个别品种供求矛盾呈现加剧的趋势，国家粮食净进口、国内粮食“紧平衡”将成为常态，并作为国家宏观调控的基本目标。保持国内粮食“紧平衡”是国家面对粮食供求新形势作出的目标选择。四川既是全国粮食主产省，又是人口大省和粮食转化大省，2005年粮食总产恢复达到682亿斤，但与700亿斤左右的需求相比，仍有一定缺口，在农业结构进一步调整、耕地进一步减少的情况下，增产潜力越来越小，保障军需民食和各项经济建设的粮食需求，实现供求紧平衡的压力越来越大。同时“紧平衡”的调控目标，对我们的调控手段和管理水平、管理经验都提出了新的要求。

因此，我们要找准 “十一五”粮食工作的基本定位：

一是确保粮食安全。要认真落实国家扶持“三农”、促进粮食生产 发展的各项政策措施，在加强粮食综合生 产能力建设和储备体系建设的基础上，把藏粮于地、藏粮于民、藏粮于库、藏粮于科技有机结合起来，搞好分析预测，有效实施调控，努力实现供求总量和结构“紧平衡”的目标。

二是搞活粮食流通。发挥国有粮食企业主渠道和多元主体的作用，千方百计搞好粮食购销，让农民售粮顺利，让市民购粮方便，让用粮企业粮源有稳定 保障。要认真搞好产销衔接，发挥产区和销区各自的比较优势，通过市场机制的作用和政府的有效调控，确保产区粮食有稳定销路，销区粮源有可靠保证，促进全省经济协调发展。

三是发展粮食产业。要按照产业化的思路构建生产、流通、加工、消费的有机产业链。发挥流通环节市场信息灵敏的优势，引导农民发展优质口粮，适应 消费升级和多样性的需要；引导农民发展各类专用粮油，满足各行各业的特殊需要。大力发展粮油精深加工，开展综合利用，不断提高粮油产业现代化水平，提高四川粮油竞争力。

四是实施依法管粮。按照《粮食流通管理条例》赋予各级粮 食行政管理部门的职责和政府监管市场的要求，不断完善依法行政的制度、规则，加强法制宣传，搞好自身培训，规范执法行为，切实履行依法管粮的职能，做到不缺位、不越位。

四川“十一五”粮食流通工作的基本思路是： 全面贯彻“三个代表”重要思想和党 的十六届五中全会精神，以科学发展观统领粮食流通发展全局，坚持服务社会主义新农村 建设的方向，按照社会主义市场经济运行机制的要求，通过规划引导，运用经济、法律和 必要的行政手段，强化宏观调控和 管理，规范粮食市场，发展粮食产业经济，建立健全适应社会主义市场经济要求、符合四川省情的粮食流通体制，保障四川粮食安全，努力实现粮食流通的稳定、协调、持续发展。

“十一五”粮食流通工作的初步目标是：

—— 粮食购销。继 续发挥国有粮食企业主渠道作用，确保购销量占市场份额的60%以上。年均粮食收购量预期达到300万吨左右，年均销售量预期达到300万吨左右，实现购销总量基本平衡。

—— 地方粮食储备。全省地方粮食储备保持“十五”期末**万吨的规模，其中省级储备**万吨、市县储备**万吨。

—— 粮食基础设施建设。到“十一五”期末，全省粮食仓容保持在适应购销需要的1000万吨左右，力争建设粮食物流节点7个。

—— 粮油加工能力。建立和完善与四川粮食经济发展相适应的粮 油加工业体系，建立一批总计80万吨优质大米加工企业和产业化生产基地，建设具有先进精深加工能力的米、面、油大型加工企业3—4个，建设5万吨米糠精深加工综合项目。

—— 粮油检测体系。实现粮油质检机构合理布局，建设111个县级质检机构、21个市级质检中心和1个省级检测中心。

—— 粮油产业化经营。全省订单粮油面积达到2500万亩，其中优质、专用粮油1800万亩，订单收购粮油力争达到250万吨。培 育年销售收入5亿元以上的龙头企业1个、3亿元左右的企业4个、1至2亿元的企业6个、5000万元至1亿元的企业15个。争创国家级龙头企业1个，培育著名商标1个。

—— 粮食市场。重点 完善省粮油批发市场的服务设施和功能，打造政府宏观调控的运行中心。配合物流节点建设，重点建设区域性粮油批发市场。“十一五”末，各类市场交易量力争达到250万吨。

“十一五”粮食流通工作的主要任务是“突出一个主题、完善一个格局、建设五大体系”：

—— 突出粮食“安全、发展、法治”这个主题。保障粮食生产、流通、消费的安全；加快粮食流通的产业化、规模化和现代化的进程；推进粮食政务公开化、粮食经营主体资质化、粮食行业公约化、粮食监管制度化。

—— 完善粮食流通新格局。逐步建立起“市场规范、主体合格、储备合理、产销稳定、物流便捷、信息灵敏”的四川粮食流通新格局，服务社会主义新农村建设，不断发展粮食事业。

—— 建设五大体系：

一是建设粮食安全体系。稳定提高粮食综合生产能力，坚持“基本口粮省内自给有余，工业饲料用粮缺口依靠市场调节”的基本原则，保持全省粮食供求基本平衡。

二是建设粮食产业化经营体系。创 新现代粮食企业组织结构，促使粮食骨干企业明晰产 权，按照市场化导向、区域化布局、专业化生产、标准化管理、一体化经营、社会化服务的发展思路，打造一批拥有先进设备和工艺、产品链长、附加值高的综合性粮食龙头企业。

三是建设现代 粮食物流体系。结合全国玉米入川通道和四川大米出川通道建设，完善七大物流节点，建立区域性粮食加工物流园区，逐步发展散粮运输。加强仓储设施管理，提高储粮科技水平。

四是建设科技兴粮体系。把科技兴粮作为粮食工作的重要战略措施，不断提高粮食企业自主创新能力，逐步建立大型粮食企业技术开发基地，提升全省粮食行业科技水平。

五是建设粮食经营信用体系。严格 实行粮食市场准入制度，严把收购、储存活 动中的粮食质量以及原粮卫生关，深入开展以满足军需民食为中心的各项便民服务活动，积极推进粮食经营信用体系建设，切实保护粮食生产者的合法利益，保障消费者食品安全。

三、巩固和发展粮食流通体制改革和宏观调控成果，推动全省粮食工作实现新的跨越

2006年是“十一五”规划实施的开局之年，也是巩固和发展粮食流通体制改革和宏观调控成果的关键之年。今年要重点抓好以下几方面工作：

（一）紧紧围绕建立适应社会主义市场经济发展要求的粮食流通体制改革目标，继续完善粮食流通体制。按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求和国家对粮食流通体制改革的总体部署，针对粮食流通体制改革中出现的新情况、新问题，进一步完善政策措施，健全体制机制。按照“有利于粮食生产、有利于种粮农民增收、有利于粮食市场稳定、有利于国家粮食 安全”的要求，构建适应社会主义市场经济要求、符合四川省情的粮食流通体制。充分发 挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用，完善适应购销市场化、主体多元化的粮食价 格形成机制和对种粮农民直接补贴的机制。发挥粮食流通、引导生产、调节供求的能动作 用，完善最低收购价政策，健全最低收购价启动机制和相应的监督机制。积极培育和规范 粮食市场，加快建立“统一、开放、竞争、有序”的粮食市场体系，促进各类市场协调发 展，保障粮食有序流通。进一步完善粮食市场监管的法规规章和体制机制，维护粮食流通 秩序。进一步完善粮食工作省长负责制下市（州）行政首长责任制，努力构建促进粮食生 产发展、确保粮食安全的长效机制，推进新农村建设和和谐社会建设。认真研究政策性粮 食财务挂账的消化办法和企业经营性亏损的处理解决办法。进一步转换企业经营机制，加强国有资产管理，确保资产保值增值。完善粮食储备体系，加强储备粮油管理。深入研究藏粮于地、藏粮于民、藏粮于库、藏粮于科技等关系粮食安全的战略性和长远性问题。

（二）切实做好粮食购销调控工作，确保粮食安全。粮食购销是粮食工作的基础，是 粮食经济发展的中心环节。抓好粮食收购，有利于保护农民种粮积极性，促进农民增收； 抓好粮食销售，有利于粮食市场稳定，确保粮食安全；抓好购销互动，有利于粮食企业的 发展，推动企 业增效。为此，我们要进一步统一思想，着眼于创新工作方式方法，逐步形成国家调控市场、市场形成价格、价格引导生产的粮食流通机制，进一步做好新形势下的粮食购销工作。

各地要围绕完成省粮食局确定的今 年收购粮食300万吨、收购油菜籽25万吨；销售粮食300万吨、食油９万吨的购销目标，深 入分析市场，指导企业合理确定购销策略，采取灵活购销方式，积极促进购销经营。引导 企业正确认识经营效益与风险相依相存的市场特性，处理好稳定市场供应与积极开展购销 经营的关系，充分发挥国有粮食企业市场主渠道作用。创新收购方式，顺应“分工细化、合作多赢”的市场经济发展规律，充分发挥自身优势，开展联合收购。继续推进优质服务，拓展服务内容，延伸服务触角，加强信息服务，引导农民适时出售余粮。加强对农户家 庭安全储粮技术的指导服务，指导实施“农户科学储粮工程”，减少农村粮食产后损失，促进农民减损增收。坚决贯彻落实好重点粮食品种最低收购价政策，及早向农民发布有关 信息，公布具体品种和 价格，让农民安心种粮、放心卖粮。做好价格监测等相关工作，一旦重要粮食品种市场价跌破最低收购价，即能迅速启动预案，切实保护种粮农民收益，促进粮食生产的稳定发展。

加强产销衔接，建立销区稳定的粮 源渠道，是引导有序流通、促进供需平衡的有效途径。今年我们要进一步完善省内产销对口衔接机制，倡导贸易信用，加强督促检查，抓好合同协议的落实工作，确保产、销区对口衔接扎扎实实取得成效。

（三）进一步加强储备粮食管理，确保地方储备粮数量真实、质量良好。完善地方储备粮管理制度，依法管理和运作好储备粮，促进粮食储备功能作用的有效发挥。

1．完善制度建设，加强储备管理。各地要根据地方储备粮管理办法，完善 储备库存管理、会计统计核算、轮换管理以及监管考核等制度，逐步形成机制、程序、措施、办法较为完整的管理体系，规范储备粮管理，确保储得进、管得好、调得动、用得上。

2．精心组织轮换运作，发挥应急保供和调节市场的作用。结合今年40万吨省储备粮 轮换，加强市场供求形势的监测分析，切实指导存储单位搞好轮换运作，有效调节市场，推动储备粮轮换运作水平、质量和效益的提高。要特别注意把握今年新粮上市前储备粮的 轮换运作节奏，针对市场形势和当地供求状况，有序、均衡、适时、适量安排储备粮轮出 上市，确保我省粮食产新前市场粮价基本稳定。加强各级储备轮换运作的信息沟通和步 调协调，充分发挥各级储备的整体运作优势，提高储备调控综合效能，确保四川粮食供应安全和市场基本稳定。地方储备粮油轮换原则上都要通过粮食批发市场进行公开竞买竞卖。

3．健全储备监管机制，加强监督检查。要全面建立健全对储备粮承储和运作情况的 监督考核机制，严格按照管理办法和法规制度对储备粮承储企业的资格认定和监督考核，实行末位淘汰制。同时，切实加强监 督检查，加强对库存储备粮食数量和质量情况的监管，坚决杜绝有账无粮、储备与经营混存、擅自架空、以次充好、缩减规模、质量不符等现象，为粮食安全提供可靠的调控保障。

（四）进一步深化国有粮食企业产权制度改革，建立现代企业制度。各地要抓住“三 老”问题基本解决的契机，确立在深化改革中加快发展的进取意识，充分发挥现有资产作 用，在确保国有资产不流失的前提下，通过集中优势资产、重组低效资产、盘活闲置资产、退出无效资产等措施，加快国有粮食购销企业产权制度改革步伐，实现国有粮食企业在 体制上逐步转向股份化，在经营上逐步 转向产业化，在管理上逐步转向现代化，建立健全企业法人治理结构，培育一批有规模有实力的企业，使其真正成为保障我省粮食安全的重要载体，在粮食流通中发挥主渠道作用。

1．加快优势资产整合，组建骨干龙头企业。根据粮食资源、供应加工能力和仓储设 施等实际，每个市、县（区）通过联合、兼并等形式，组建1-3个便于掌握的骨干粮食购 销企业（公司），形成规模经营，并通过转换经营机制，加强内部管理，提高经营效率和 服务水平，促使企业既能适应市场经济的要求，又能承担起主导市场粮食收购供应、储备粮食管理运营和军粮供应保障等任务，成为政府调控粮食市场的重要载体，发挥行业支撑和带动作用。

2．加快股份制改造，促进产权多元化。对虽不承担政府储备职能，但有一定实力、经营状况好的国有粮食购销企业，在清查核资和资产评估的基础上，充分利用股份制的产 权形式，鼓励企业经营者和职工出资入股，吸引自然人、法人资本入股，依照《公司法》 改制为多元股东结构的有限责任公司，实现产权主体多元化，逐步建立规范的企业法人治理结构。对已经实行股份制改造的国有粮食购销企业，要通过招商引资、企业参股等途径，促进股权分散，激发企业经营活力。

3．加快盘活存量资产，退出低效劣质资产。对收购量少、储粮规模小、经营管理水平低、缺乏市场竞争力的企业，鼓励其经营管理层、职工出资成立民营企业，买断原企业 国有资产，或通过公开出 售、转让等办法，实行国有资本整体退出。如整体退出有困难，可实行切块出售或纯资产租赁、托管经营。对资不抵债、缺乏生存能力的国有粮食购销企业，依法进行破产、关闭。

4．构建乡村粮油超市和连锁店，开展便民服务活动。近年来，粮食部门在抓好国有 粮食购销企业改革的同时，注重抓发展，按照物流配送、连锁经营的思路，构建新的粮食 流通格局，把基层粮管站（所）改造成为乡村粮油超市和连锁店，经营农民生活用品和农 业生产资料，受到农民的普遍欢迎。特别是巴州区、什邡、邛崃等地粮食企业，在发展农 村连锁经营实践中积累了成功经验。实践证明，改制后的基层粮管站（所）按照连锁经营 理念，发挥仓储设施和场地资源的优势，在县级以上粮食部门的组织协调下，重组建立城 乡互动的粮食流通体系，不仅可以发挥保留下来的优良资产的作用，增加就业岗位，构建 新的粮食流通网络，为粮食企业的发展打下基础，而且可以直接服务于农村、农业和农民，在服务中求生存，谋发展，建功立业。各级粮食部门要认真贯彻执行中央1号文件和《 国务院关于促进流通业发展的若干意见》，以服务“三农”为出发点，抓住国家“建设连 锁化农家店”的机遇，整合粮食部门购销网点资源，建立城乡互动的流通网络和服务体系，全面完成省粮食局确定的2000个乡村粮油超市和连锁便民店的建设任务，依托这个载体，发挥“供农所需、销农所产”的服务功能，实现“工业品下乡、农产品进城”。要 因地制宜，指导有条件的基层粮食企业大力发展粮食等农产品代收、代储、代加、代销及兑换业务，将“满意在粮站、服务求效益”理念贯穿于建设社会主义新农村的各项工作中。

（五）继续推进产业化经营，发展粮食经济。加快发展全省粮食产业化经营，引导“ 川粮米业”等100余家粮油重点龙头企业 和粮油购销企业大力发展优质、专用订单粮油，形成一批企业有规模、加工有深度、品牌有市场、发展有方向、国家政策支持的粮食产业集群，力争在以下四个方面取得新的突破。

1．在龙头企业规模发展上取得新的突破。紧紧围绕全省优势农产品发展规划和粮食 现代物流规划，按照“扶优、扶大、扶强”的原则，加大引导和推动，培育更强的重点龙 头企业。鼓励重点龙头企业充分发挥规模、技术、资金、品牌、市场和人才等优势，以资 本运营和优势品牌为纽带，采取外引 内联、重组、兼并、收购、股份合作等多种方式，整合资源，开展跨区域、跨行业、跨所有制的联合与合作，推进优势产品向优势行业集中、优势企业向优势产业和优势区域集聚。

2．在龙头企业与农民利益联结上取得新的突破。学习推广广汉市和川粮米业公司一 道，通过农村合作经济组织发展“订单农业”，开展“二次返利”，与农民建立稳定的利 益联结机制的经验。继续探索“龙头加工企业+购销企业+农村合作经济组织+农户”的联 结方式，积极探索龙头企业以资金、技术和农民以土地、劳动力等要素入股的股份制、股 份合作制等多种形式，采取工业与商业企业联结，企业与农户对接的方法，建立风险共担、利益共享的利益联结机制，既保证用粮企业的粮源，又使农民分享流通加工环节增值的 利益，实现农民增收和企业增效的双赢。按照民办、民管、民受益的原则，加强行业指导 和服务，支持、引导和鼓励粮食产业化龙头企业、粮食购销企业、农业科技人员、种粮大户和农村能人牵头兴办专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，把粮食产业做大、把特色产业做强。

3．在龙头企业科技创新上取得新的突破。鼓励和支持龙头企业自建研发机构，与高 等院校、科研部门开展联合攻关，重点开发具有知识产权的新产品、新技术，提高自主创 新能力和核心竞争力。在保证大宗品种供应的前提下，重点扶持胚 芽米、保鲜米、有机米开发与加工、大米副产品加工，营养面粉及其副产品综合利用，“双低”食用油、营养油及其副产品综合利用，促进有效延伸加工产业链、显著提高附加值。

4．在龙头企业品牌创建上取得新的突破。鼓励和支持龙头企业加强国际国内合作与 交流，积极参与各 种质量认证，引进、转化和应用国际先进技术，创立优质品牌、知名品牌，提升品牌市场占有率和影响度，重点创建以“川粮品牌”为代表的1-2个大米、面粉和油脂著名商标。

（六）整合物流资源，做大做强现代粮食物流业。四川是全国粮食主产省之一，也是 西部地区主要的粮食供应地，已列入全国主要粮食物流通道和节点建设规划。要结合地方 实际，积极创造条件，整合粮食物流资源，做大做强全省粮食物流业。一是要加强对物流 项目进行科学论证，不断充实项目储备。国家粮食局在资金补助上将优先安排前期工作准 备充分、综合条件具备的项目。二是要整合资源,快速形成物流体系。目前全省有825个粮 库，其中5万吨以上的粮库44个，2.5万吨至５万吨的粮库99个；米、面、油加工企业440 多个，各类粮油批发市场20多个。如何整合这些物流资源，各级粮食行政管理部门必须提 到重要议事日程，目前，已有一些市县做了一些整合工作，积累了一定经验。产区重点是 加强粮食收购、仓储体系和粮食批发市场建设，通过提升服务功能，建立粮食快速流出通 道；销区重点是发展粮食粮批发市场、粮食加工配送体系，完善粮食信息平台和粮食预警 系统，建立粮食快速流入通道。各地应根据各自的特点、优势以及市场需求，通过加强彼 此间的联合协作，整合互补，促进区域内资源的有效利用。三是要招商引资，大力发展粮 食物流。粮食现代物流建设投资 的主体是企业。我们要学习江苏、山东经验，加大力度，面向全社会，向国内外招商，通过企业投资、市场融资、吸引外资、政府投资等多种途径吸引更多的资金发展粮食现代物流。四是要加强领导，争取政府支持。集各方之力，为全省粮食现代物流建设创造良好的宏观环境，提供有力的保障。

（七）加强市场监管，维护流通秩序。今年粮食流通监督检查工作重点是坚持 “五 个要”的原则，即监督检查重点要为粮改大局服务，行政执法重心要向基层转移，工作体 系建设要向市县延伸，队伍建设关键要提高整体素质，制度建设目标要突出依法管粮。要 进一步贯彻落实《粮食流通管理条例》等相关法律 法规，按“四专”要求，完善执法检查机构，落实执法经费，以转变粮食行政职能为重点，做到思路上入位、职能上换位、工作上到位、监管上有位，全面推进我省依法管粮进程。

1．大力宣传，营造浓厚的依法管粮氛围。充分利用各种媒体，对 《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》等有关法律、法规、规章进行广泛的宣传，使全社会各界了解粮食行政执法工作，逐步提高粮食经营者依法经营的自觉性。

2．加强监管，保障和促进粮食流通各项任务的完成。要认真监督检查粮食库存、陈 化粮 处理、粮食会计统计制度执行、中央储备粮代储资格等方面的工作。重点开展粮食会计统计制度执行情况检查，提高全社会粮食会计统计质量，为全省粮食宏观调控提供可靠依据。

3．创新方式，加快粮食经营信用体系建设。市场经济就是信用经济。我们要牢固树 立农企双赢、银企双信和食品安全卫生的理念，规范各种经营行为，积极创建经营信用体 系。今年全省粮食行业要围绕粮食食品安全信用建设，指导粮食经 营企业建立生产经营档案、企业信用监管档案，同时细化检查标准，制订评价指标，对粮食经营者评定等级，实施分级监管，提高监管效率，推动粮食经营全过程信用体系的建设。

4．开展典型案例的剖析和交流，提高监督检查执法水平。组织全省范围内的执法案 例调研，对典型案例进行剖析交流，建立健全粮食流通行政执法案卷评查制度，全面提高 监督检查行政执 法水平。大力倡导文明执法，杜绝盲目执法、野蛮执法、以罚代管现象的发生，努力构建公平、公正和处罚与教育相结合的监督检查工作机制，在全社会营造守法经营的良好氛围。

（八）落实安全责任，建立长效机制。粮食安全生产必须严格执行《安全生产法》和 行业安全规程。一是要贯彻以人为本的执政理念，把粮食行业广大员工的生命财产安全放 在首位，关注安全，关爱生命，不断提高安全预警能力，做到警钟长鸣，确保万无一失。二是推广广汉市安全生产规范化管理的经验，加强安全生产制度建设，全面落实安全生产 责任制。三是加大安全生产检查力 度，搞好重点要害部位和节假日期间的突击检查，及时消除安全隐患。四是建立安全生产长效机制，做到常规防范与重点防范相结合，确保全省粮食系统安全生产形势的长期稳定。

（九）加强行业建设，树立行业新风。

1．加强机关政风建设。积极推进政务 公开，让广大人民群众和社会各界了解和参与粮食工作。以维护人民群众切身利益为出发 点和落脚点，按照不断增强行政能力，建设人民满意机关的要求，围绕行政机关决策、执 行、监督的依据、条件、程序、方式、结果等事项实行公开，不断丰富和拓展粮食政务公 开的内容，使粮食政 务公开从部分领域、部分环节、部分事项逐步向全方位、全过程拓展，从办事层面向决策领域延伸。不断探索和完善现行文件查询、“政风热线”等形式，积极推进网上政务公开。

2．加强党风廉政建设。认 真学习和贯彻党章，建立健全保持共产党员先进性教育长效机制。以党风廉政建设责任制 为龙头，抓好“用制度管人”、“按程序办事”，推动全行业党风廉政建设。各级粮食行 政管理部门的领导干部要自觉遵守“四大纪律、八项要求”，对本机关、本单位党风廉政建设的重点部位和关键环节，要按照高效、便民、透明、廉洁的原则，建立健全权力运行的程序和办事规则，做到权力运行的规范化、程序化、公开化。

3．加强作风建设。勤政为 民、真抓实干是政府行政能力的重要体现。我们要大力弘扬求真务实精神，进一步强化责 任意识、服务意识、效率意识，把上级党委政府的决策部署与粮食行业的实际结合起来，把长远目标与抓好当前工作结合起来，把加快发展的热情与科学求实的态度结合起来，把 解决难点热点问题作为办实事求实效的重点，创造性地开展工作。要改进学风、文风、会 风，加强学习，深入研究粮食流通中的重大课题，着力提高管理全社会粮食流通 的能力，提高驾驭粮食市场的能力，提高科学规划、谋求行业发展的能力。要善于抓住重点，统筹安排，切实承担起省长负责制下的市县长责任制，促进粮食工作各项任务的完成。

4．加强行风建设。要通过 党风、政风和作风建设促进行风建设，进一步树立良好的行业风尚。积极发挥各级粮食行业协会的作用，引导全行业努力塑造四川粮食人的新形象，赋予新形势下行风建设崭新的内涵。

同志们：当前我省粮食工作面临着新的机遇和挑战，我们要按照永祥副省长代表省委、省政府提出的要求，围绕粮食行业“ 创新发展”的主题，团 结一心，求真务实，突出重点，加大改革力度，搞活购销经营，做大做强粮食产业，提升综合实力，实现农户增收和企业增效的同步发展，推动我省粮食工作今年有一个新的跨越。

第二篇：县长在全县粮食工作会议上的讲话

同志们：这次粮食工作总结表彰会议是在粮食购销全面市场化，企业改革全面推进的形势下召开的一次重要会议。刚才，xx局长对2004年的粮食工作作出全面总结，对2005年的工作作了部署和安排，目标明确，措施扎实，体现了改革创新的精神。会上，表彰了先进单位和先进个人，4个基层单位作了典型发言和经验介绍，会议开的很好，希望大家把这次会议的精神贯彻好、落实好，不断开创全县粮食工作的新局面。下面，我就今年的粮食工作再强调几点意见：

一、认清形势，增强做好粮食工作的信心和决心。过去的一年，粮食部门在县委、县政府的领导下，在省市主管部门的指导下，克服困难，抢抓机遇，奋力开拓，勇于创新，扎实做好企业改革、粮食购销、粮办工业、招商引资等工作，较好的完成了全年各项目标任务，工业经济被县被为目标考评先进集体。一是企业改革稳步推进。去年一年，全县粮食企业以减员分流、调整职工劳动关系为切入点，减员分流近xx人，粮办工业、经营企业以产权制度改革为切入点，进行了深化改革，全面完成了改革的任务，取得了良好的效果；基层所库实现扭亏为盈，经济效益在全市粮食系统名列前茅。二是粮食购销经营两旺。去年入库粮食x亿斤，占商品量的xx%；实现粮食销售xx亿斤，占全年目标任务的xx%，同比增长xx%；xx粮库3000万斤仓容通过省级验收，入库储备粮3000万斤。三是工业经济势头强劲。去年实现工业总产值4.8亿元，同比增长25.1%；实现工业销售收入4.83亿元，同比增长34.7%；实现工业利税260.1万元，工业技改投入1010万元，在全县八大经济部门中也名列前茅。四是招商引资硕果累累。去年落实招商引资项目x个，引资8010万元，超额完成目标任务。今年，又与外商意向签订投资6000万美元生产xx的项目，这也是我县目前引进外资规模最大的高新技术项目，表明了粮食局招商引资工作又跃上了新的平台。在此，我代表县政府向你们并通过你们向全系统干部职工表示亲切的问候！2005年是贯彻落实党的十六大精神和十六届三中、四中的一年，是实施完成“十五”计划至关重要的一年，也是全面建设小康社会的重要一年。做好今年的粮食工作，意义重大。当前，粮食工作面临着新情况、新要求，我们必须认清新形势，把握新趋势，不断提高工作的预见性和科学性，增强做好粮食工作的信心和决心，把粮食工作做的更好。㈠农业结构调整力度加大，对粮食流通工作提出更高要求。当前，由于农业种植结构的调整，全国范围内退耕还林、还草、还湖，以及农民种粮收益减少，使粮食播种面积逐年减少，带来粮食产量的下降。今年，县政府工作报告中提出：要以市场为导向，以效益为中心，不断推进结构调整，全面提升农业和农村经济发展水平。随着我县农业结构调整的逐步到位，近几年，粮食种植面积呈现逐年减少的趋势，粮食的商品率逐年下降。给粮食收购、经营工作带来了新的挑战。形势的发展要求粮食流通工作要改变粮食生产规模小而散、小生产不适应大市场的现状，生产、购销和加工努力做到一体化。要将粮食流通的信息很好地反馈给农民，改变生产和需求相脱节的状况。要提高产业化经营水平，发展足够数量的龙头企业与农民结成利益共同体。总之，我们要不断研究新情况，采取新对策，促进粮食生产和流通的协调发展。㈡加入WTO，粮食流通工作面临新的挑战。加入WTO以后，意味着我国经济已融入世界经济，粮食流通同样也面临着新的机遇和挑战。机遇表现在平等的贸易机会为粮食进出口提供商机。挑战主要是加入WTO后，我国关税水平逐步降低，进口粮油质量、价格优势十分明显，随着进口配额逐年加大，粮食、油脂、油料进口量逐年增加，将对国有粮食市场造成严重冲击。据农业部专家分配，我国农业成本以平均10%的速度增长，特别是粮食成本普遍高于发达国家。目前我国粳米、小麦、玉米价格均高于国际市场价40%以上，小麦质量又低于欧美、加拿大。因此，我们必须加快粮油生产由数量型向质量型转变，多产优质粮油，增强竞争能力。粮食企业必须加快改制步伐，转换经营机制，尽快适应民营经济和市场激烈竞争的大环境。㈢改革的不断深化，粮食流通工作面临新的课题。近年来，国家不断调整粮食政策，沿海地区粮食市场已率先放开，其他产粮区也陆续进行放开试点，但是，在这方面仍然存在一些薄弱环节，需要进一步探索有效的措施和办法。一是粮食消费需求有哪些变化，对粮食总量平衡、市场价格产生哪些影响，以及粮食库存和储备合理规模应当怎样适应形势的变化等，都需要进一步分析研究。二是储备粮缺乏灵活的吞吐和轮换机制，粮食内、外贸易没有有机结构，使粮食宏观调控措施难以形成合力，影响了调控效果。三是粮食工作如何更多地运用经济、法律手段，有效地调控粮食市场和价格，也需要进一步研究和探索。因此，怎样适应新形势，做好粮食行业指导工作，是我们当前面临的一个新课题，需要研究和明确行业指导的具体内容和操作手段。作为地方，搞好这方面的分析研究，不仅有利于为上级的决策提供依据，而且也有利于搞好我们自身的工作。

二、把握重点，推动今年粮食工作再上新台阶。㈠继续深化粮食流通体制改革和企业改制步伐。加快经济发展归根到底要靠改革。一是要进一步搞好政企分开，使粮食行政管理部门真正成为对全社会粮食流通的管理，与粮食企业在人、财、物等方面彻底脱钩，不直接参与粮食经营。二是要进一步完善粮食购销公司内部运行机制，规范运作行为，加大对基层所、库购销仓储的管理力度。三是要继续推进以企业产权制度改革为重点的各项改革，加快机制创新，努力提高市场化程度，增强发展活力和动力。对非购销企业要全面推进以股权多元化为重点的改制，抓紧企业收入分配的激励与约束机制，积极推行年薪制，调动企业经营者和科技、管理、营销骨干的积极性。要加快国退民进步伐，进一步放开搞活中小企业。通过以“一股两转换”为主的产权制度改革，使国（公）有资本从中小企业基本退出，原则上不再保留纯国有中小企业，企业以产权为纽带，实行股份化；通过产权转让民营化，置换企业的国有、集体身份，解除企业对政府的依赖关系，让企业自主走向市场；通过国有、集体资本一次性退出，依法理顺劳动关系，让职工走向市场。在抓好企业产权制度改革的同时，要促进改革企业面向市场转换内部经营机制，着力提高企业的市场竞争力。㈡创新营销理念，搞活粮食购销。一是不断改进收购方式，做到三个延伸，即由坐站收购延伸到上门收购；由收购原粮延伸到农民需出售的农副产品；由单一粮食品种收购延伸到为农民提供产前、产中、产后服务。通过服务，努力掌握粮源，发挥主渠道作用。二是抢抓商机，搞活粮食销售。通过采取联购联销、即购即销、代购代销、外购外销、内购外销以及实行销售奖励办法等多种措施，积极参与市场竞争，加大营销力度，不断提高经济效益。三是积极发展订单粮食和粮食基地。粮食部门是连接粮食生产环节与销售市场的重要纽带，最了解市场需求，要与农业部门紧密配合，进一步把优势充分发挥出来，积极引导农业种植结构调整。一方面为掌握粮源，增强市场竞争能力打好基础；另一方面导引农民加快产业结构调整，增加粮食生产的经济效益，推动农村的经济发展。要培植龙头企业，并在全县建立一批无公害优质稻米、麦、油基地，努力创建一批绿色、安全食品的品牌，努力把农业结构调整的过程变成粮食企业创名牌、争市场的过程。要重点引导和鼓励龙头企业与农民结成新型的利益共同体，促进企业自身发展和农民利益的提高。㈢加大安全保粮工作力度，确保人身安全和不发生重大坏粮事故。今年以来，全国范围内各类重大安全事故不断发生，安全问题已被提升到非常重要的高度。粮食部门在抓好安全生产的同时，要下大力气，进一步抓好安全保粮工作。为此，要推广科学保粮技术，提高保粮工作科技含量，开展“一符四无”活动，坚持常抓不懈，确保不发生任何事故。㈣举全局之力，抓好招商引资工作。大力推进招商引资是适应形势的需要，也是加快粮食经济发展的需要。当前，我们面临最突出、最直接的问题是缺资金、缺技术、缺项目、缺人才。要解决这些问题，最现实、最重要、最快捷、最有效的方法就是招商引资，在更广阔的空间进行资源的优化配置。希望大家能够按照县委、县政府的要求，在巩固已有成果的基础上，向全员招商、以商招商、品牌招商推进，掀起新一轮招商引资的热潮。

三、转变职能，切实加强对粮食工作的领导。国以民为本，民以食为天。粮食是关系国计民生的重要战略物资，粮食工作任重道远，为此，粮食行政主管部门要切实转变职能，认真承担起政府赋予的管理全社会粮食流通的重任，促进粮食流通有序健康地发展。要适应市场化和WTO的新形势，抓好机关和企业干部职工的学习培训，努力建立一支精干、廉洁、高效的干部职工队伍。对粮食市场放开后，对粮食企业存在的困难，县政府将尽力给予支持和协调，想方设法帮助解决。总之，通过同志们的共同努力，摘把我县粮食事业不断推进前进，为促进粮食生产和流通作出积极贡献。同志们，做好2005年的粮食工作，任务艰巨，意义重大，让我们与时俱进、开拓创新，不断开创粮食工作的新局面。最后，祝同志们新年愉快，合家幸福！

第三篇：县长在全县粮食工作会议上的讲话

县长在全县粮食工作总结表彰会议上的讲话

（～年2月3日）

同志们：

这次粮食工作总结表彰会议是在粮食购销全面市场化，企业改革全面推进的形势下召开的一次重要会议。刚才，xx局长对～年的粮食工作作出全面总结，对～年的工作作了部署和安排，目标明确，措施扎实，体现了改革创新的精神。会上，表彰了先进单位和先进个人，4个基层单位作了典型发言和经验介绍，会议开的很好，希望大家把这次会议的精神贯彻好、落实好，不断开创全县粮食工作的新局面。下面，我就今年的粮食工作再强调几点意见：

一、认清形势，增强做好粮食工作的信心和决心。

过去的一年，粮食部门在县委、县政府的领导下，在省市主管部门的指导下，克服困难，抢抓机遇，奋力开拓，勇于创新，扎实做好企业改革、粮食购销、粮办工业、招商引资等工作，较好的完成了全年各项目标任务，工业经济被县被为目标考评先进集体。一是企业改革稳步推进。去年一年，全县粮食企业以减员分流、调整职工劳动关系为切入点，减员分流近xx人，粮办工业、经营企业以产权制度改革为切入点，进行了深化改革，全面完成了改革的任务，取得了良好的效果；基层所库实现扭亏为盈，经济效益在全市粮食系统名列前茅。二是粮食购销经营两旺。去年入库粮食x亿斤，占商品量的xx%；实现粮食销售xx亿斤，占全年目标任务的xx%，同比增长xx%；xx粮库3000万斤仓容通过省级验收，入库储备粮3000万斤。三是工业经济势头强劲。去年实现工业总产值4.8亿元，同比增长25.1%；实现工业销售收入4.83亿元，同比增长34.7%；实现工业利税260.1万元，工业技改投入1010万元，在全县八大经济部门中也名列前茅。四是招商引资硕果累累。去年落实招商引资项目x个，引资8010万元，超额完成目标任务。今年，又与外商意向签订投资6000万美元生产xx的项目，这也是我县目前引进外资规模最大的高新技术项目，表明了粮食局招商引资工作又跃上了新的平台。在此，我代表县政府向你们并通过你们向全系统干部职工表示亲切的问候！

～年是贯彻落实党的十六大精神和十六届三中、四中的一年，是实施完成“十五”计划至关重要的一年，也是全面建设小康社会的重要一年。做好今年的粮食工作，意义重大。当前，粮食工作面临着新情况、新要求，我们必须认清新形势，把握新趋势，不断提高工作的预见性和科学性，增强做好粮食工作的信心和决心，把粮食工作做的更好。

㈠农业结构调整力度加大，对粮食流通工作提出更高要求。

当前，由于农业种植结构的调整，全国范围内退耕还林、还草、还湖，以及农民种粮收益减少，使粮食播种面积逐年减少，带来粮食产量的下降。今年，县政府工作报告中提出：要以市场为导向，以效益为中心，不断推进结构调整，全面提升农业和农村经济发展水平。随着我县农业结构调整的逐步到位，近几年，粮食种植面积呈现逐年减少的趋势，粮食的商品率逐年下降。给粮食收购、经营工作带来了新的挑战。形势的发展要求粮食流通工作要改变粮食生产规模小而散、小生产不适应大市场的现状，生产、购销和加工努力做到一体化。要将粮食流通的信息很好地反馈给农民，改变生产和需求相脱节的状况。要提高产业化经营水平，发展足够数量的龙头企业与农民结成利益共同体。总之，我们要不断研究新情况，采取新对策，促进粮食生产和流通的协调发展。

㈡加入WTO，粮食流通工作面临新的挑战。

加入WTO以后，意味着我国经济已融入世界经济，粮食流通同样也面临着新的机遇和挑战。机遇表现在平等的贸易机会为粮食进出口提供商机。挑战主要是加入WTO后，我国关税水平逐步降低，进口粮油质量、价格优势十分明显，随着进口配额逐年加大，粮食、油脂、油料进口量逐年增加，将对国有粮食市场造成严重冲击。据农业部专家分配，我国农业成本以平均10%的速度增长，特别是粮食成本普遍高于发达国家。目前我国粳米、小麦、玉米价格均高于国际市场价40%以上，小麦质量又低于欧美、加拿大。因此，我们必须加快粮油生产由数量型向质量型转变，多产优质粮油，增强竞争能力。粮食企业必须加快改制步伐，转换经营机制，尽快适应民营经济和市场激烈竞争的大环境。

㈢改革的不断深化，粮食流通工作面临新的课题。

近年来，国家不断调整粮食政策，沿海地区粮食市场已率先放开，其他产粮区也陆续进行放开试点，但是，在这方面仍然存在一些薄弱环节，需要进一步探索有效的措施和办法。一是粮食消费需求有哪些变化，对粮食总量平衡、市场价格产生哪些影响，以及粮食库存和储备合理规模应当怎样适应形势的变化等，都需要进一步分析研究。二是储备粮缺乏灵活的吞吐和轮换机制，粮食内、外贸易没有有机结构，使粮食宏观调控措施难以形成合力，影响了调控效果。三是粮食工作如何更多地运用经济、法律手段，有效地调控粮食市场和价格，也需要进一步研究和探索。因此，怎样适应新形势，做好粮食行业指导工作，是我们当前面临的一个新课题，需要研究和明确行业指导的具体内容和操作手段。作为地方，搞好这方面的分析研究，不仅有利于为上级的决策提供依据，而且也有利于搞好我们自身的工作。

二、把握重点，推动今年粮食工作再上新台阶。

㈠继续深化粮食流通体制改革和企业改制步伐。

加快经济发展归根到底要靠改革。一是要进一步搞好政企分开，使粮食行政管理部门真正成为对全社会粮食流通的管理，与粮食企业在人、财、物等方面彻底脱钩，不直接参与粮食经营。二是要进一步完善粮食购销公司内部运行机制，规范运作行为，加大对基层所、库购销仓储的管理力度。三是要继续推进以企业产权制度改革为重点的各项改革，加快机制创新，努力提高市场化程度，增强发展活力和动力。对非购销企业要全面推进以股权多元化为重点的改制，抓紧企业收入分配的激励与约束机制，积

极推行年薪制，调动企业经营者和科技、管理、营销骨干的积极性。要加快国退民进步伐，进一步放开搞活中小企业。通过以“一股两转换”为主的产权制度改革，使国（公）有资本从中小企业基本退出，原则上不再保留纯国有中小企业，企业以产权为纽带，实行股份化；通过产权转让民营化，置换企业的国有、集体身份，解除企业对政府的依赖关系，让企业自主走向市场；通过国有、集体资本一次性退出，依法理顺劳动关系，让职工走向市常在抓好企业产权制度改革的同时，要促进改革企业面向市场转换内部经营机制，着力提高企业的市场竞争力。

㈡创新营销理念，搞活粮食购销。

一是不断改进收购方式，做到三个延伸，即由坐站收购延伸到上门收购；由收购原粮延伸到农民需出售的农副产品；由单一粮食品种收购延伸到为农民提供产前、产中、产后服务。通过服务，努力掌握粮源，发挥主渠道作用。二是抢抓商机，搞活粮食销售。通过采取联购联销、即购即销、代购代销、外购外销、内购外销以及实行销售奖励办法等多种措施，积极参与市场竞争，加大营销力度，不断提高经济效益。三是积极发展订单粮食和粮食基地。粮食部门是连接粮食生产环节与销售市场的重要纽带，最了解市场需求，要与农业部门紧密配合，进一步把优势充分发挥出来，积极引导农业种植结构调整。一方面为掌握粮源，增强市场竞争能力打好基础；另一方面导引农民加快产业结构调整，增加粮食生产的经济效益，推动农村的经济发展。要培植龙头企业，并在全县建立一批无公害优质稻米、麦、油基地，努力创建一批绿色、安全食品的品牌，努力把农业结构调整的过程变成粮食企业创名牌、争市场的过程。要重点引导和鼓励龙头企业与农民结成新型的利益共同体，促进企业自身发展和农民利益的提高。

㈢加大安全保粮工作力度，确保人身安全和不发生重大坏粮事故。

今年以来，全国范围内各类重大安全事故不断发生，安全问题已被提升到非常重要的高度。粮食部门在抓好安全生产的同时，要下大力气，进一步抓好安全保粮工作。为此，要推广科学保粮技术，提高保粮工作科技含量，开展“一符四无”活动，坚持常抓不懈，确保不发生任何事故。

㈣举全局之力，抓好招商引资工作。

大力推进招商引资是适应形势的需要，也是加快粮食经济发展的需要。当前，我们面临最突出、最直接的问题是缺资金、缺技术、缺项目、缺人才。要解决这些问题，最现实、最重要、最快捷、最有效的方法就是招商引资，在更广阔的空间进行资源的优化配置。希望大家能够按照县委、县政府的要求，在巩固已有成果的基础上，向全员招商、以商招商、品牌招商推进，掀起新一轮招商引资的热潮。

三、转变职能，切实加强对粮食工作的领导。

国以民为本，民以食为天。粮食是关系国计民生的重要战略物资，粮食工作任重道远，为此，粮食行政主管部门要切实转变职能，认真承担起政府赋予的管理全社会粮食流通的重任，促进粮食流通有序健康地发展。要适应市场化和WTO的新形势，抓好机关和企业干部职工的学习培训，努力建立一支精干、廉洁、高效的干部职工队伍。对粮食市场放开后，对粮食企业存在的困难，县政府将尽力给予支持和协调，想方设法帮助解决。总之，通过同志们的共同努力，把我县粮食事业不断推进前进，为促进粮食生产和流通作出积极贡献。

同志们，做好～年的粮食工作，任务艰巨，意义重大，让我们与时俱进、开拓创新，不断开创粮食工作的新局面。最后，祝同志们新年愉快，合家幸福！

第四篇：粮食局2006粮食工作总结

文章标题：粮食局2006粮食工作总结

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XXXX年，我局粮食工作按照与市政府签订的目标管理责任书内容和上级业务主管部门的总体部署，坚

持“发展抓项目、改革抓企业、稳定抓成效”的工作思路，继续深化粮食流通体制改革，积极推进国有粮食购销企业改革，完善粮食宏观调控，极力落实搬迁工作任务，强化行业指导，加强监督协调服务，各项工作取得了明显成效。

一、主要工作完成情况

㈠、抓粮食购销工作，引导企业增强市场竞争能力。继续贯彻落实粮食购销市场放开政策，引导国有粮食购销企业按照市场趋向，本着“购得进、销得出、有效益”的原则，积极开展各种市场粮食的购销业务活动。粮食市场、价格放开以来，国有粮食企业除经营小麦、玉米主要粮食品种外，还不适时机地开展大麦、茴香等农作物购销业务活动。特别是在收购旺季，购销企业职工分组分片带秤、带钱、带车走村串户积极开展粮食收购活动，克服农发行收购贷款不能及时到位的实际困难，由职工垫资进行收购，为企业开展经营活动争取了一定数量的粮源，整个收购工作做到了谨慎定价、应收尽收。截止目前共收购粮食488.6万斤，完成全年指导任务2000万斤的24.4。同时，作为粮食主管部门，从过去侧重管理国有粮食企业向管理全社会粮食流通转变，鼓励多渠道、多种所有制主体平等参与粮食市场流通，活跃粮食市场。

在粮食销售工作上，指导国有粮食购销企业开展以购代销、边购边销、薄利多销、加工转销、兑换促销、推陈储新等形式多样的粮食促销活动，不断扩大优质畅销粮食品种的销售比例。在扩展粮食销售渠道上，准确把握粮食市场行情，随行就市，灵活销售，在稳定老客户的基础上不断发展新客户，并通过省粮油批发市场集中拍卖陈化粮1292万斤，至此98年全国清仓查库时认定我市的陈化粮已全部销售处理完毕。截止目前共销售粮食1978万斤，完成计划的79.1，实现销售收入1250万元，完成计划的76.9。

㈡、抓粮食仓储管理，确保省级储备粮食安全。今年我局利用春秋两季粮油普查有利时机，对国有粮食企业库存粮食进行了全面清查，重点对省级储备粮食进行了安全检查，同时对周转库存粮食进行了有效监管。粮食安全储存坚持以“一符四无”为目标，按照“帐物、帐实、帐帐”相符的工作要求，明确责任，落实措施，强化管理，严格执行轮换管理办法和工作制度。为加强省级专项储备粮食的管理，将省级储备粮食承储库点调整为仓储设施较好的中心粮库。为加强地方粮食宏观调控，按照上级政府下达的我市市、县两级粮食储备各260万斤的计划任务，我局请示市政府，同意正式启动建立市、县粮食储备工作，这将对加强政府平衡粮食余缺、抵御市场风险能力，确保全市粮食安全起到重要推动作用。目前我市储存的520万斤省级储备粮，1.6亿斤周转库存粮，做到了数量真实，质量完好。

㈢、抓国有粮食购销企业改革，注重解决困扰企业发展的实际困难。我市国有粮食购销企业改革工作在任务重、困难多的情况下，根据省、市粮改政策，按照“全员置换职工身份、实行全员劳动合同制、组建1户国有粮食控股企业、放开搞活基层粮油购销站”的改革思路，积极推进了企业改革，取得了明显进展。一是广泛宣传，启动改革。开好了四个会议。即：购销企业中层以上领导干部会议；购销企业全体职工大会；局领导班子会议；全市粮食流通体制改革工作协调会议。通过开好这四个会议，全局上下统一了思想认识，领会了粮改政策，把握了关键措施。二是成立机构，明确责任。请示市政府成立了全市粮食流通体制改革领导小组，并抽调了市发改委、粮食、财政、劳动、审计、监察、农发行等部门的工作人员，组成了政策宣传、方案起草、清产核资、资金筹措、工龄认定补偿五个工作组分头开展工作。三是调查研究，制定方案。在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，拿出了企业改革实施方案，并进行反复修改完善，提请市企业改革领导小组会议研究通过后实施。四是细化方法，置换身份。我市国有粮食购销企业全员置换身份的职工有139人，置换职工身份经济补偿资金需263.3万元，除省财政拨补118万元，企业自筹资金145.3万元。根据方案批复精神，职工领取每个工龄年1000元经济补偿后，先解除与企业的原劳动关系，尔后企业与职工办理短期返聘合同。经精心操作，共有119人置换了身份，有23人领取工龄补偿后与企业解除劳动关系后面向社会自谋职工，有6人办理了内退手续。五是按照方案，组建企业。成立XXX1户国有粮食控股企业，承担政策性粮食购销业务。对企业主要经理管理人员（董事长兼总经理、副总经理）请示市政府实行了委派。

为积极稳妥地推进国有粮食购销企业改革，我局从注重解决困

扰企业发展的实际困难出发，做了大量的调查研究和协调准备工作。一是摸底调查企业情况，做到家底清。组织人员对企业资产、粮油库存、企业构成和从业人员进行了彻底调查摸底，并按要求上报上级业务主管部门进行认定；二是密切关注改革动向，对困扰企业发展的“三老”问题进行了彻底清理，并积极争取有关政策。在处理“老粮”方面，由省财政拨付我市高价位粮食

补贴218万元，缓解了部分库存老粮成本高的问题。在解决“老帐”问题上，报请上级财政认定我市1998年以来政策性财务挂帐5712万元，财务挂帐问题得到一定处理。三是吃透上情，摸清下情，对置换身份工龄补偿标准、解除劳动关系工龄补偿年计算、人员分流安置等敏感性问题进行了反复研究，在广泛征求意见、权衡利弊的基础上果敢做出了符合我市粮食企业改革的实际举措，改革得以顺利推进。

㈣、抓粮食市场管理，极力营造竞争有序的粮食市场秩序。按照《粮食流通管理条例》赋予粮食部门的职责，依法管理粮食市场。一是依法做好粮食收购资格许可。组织落实粮食收购主体资格审核制度，为符合条件的12家企业和个体工商户办理了粮食收购许可证，并进行了年审。二是认真组织开展社会粮食流通统计工作。按照《粮食流通管理条例》和《甘肃省粮食流通统计制度》的要求，对全市用粮涉粮企业进行了为期一个月的调查，最后确定全市近7家企业进入流通统计的范围，并督促按时报送统计报表，为做好粮食供需平衡预测做了一定的社会调查工作。三是认真开展粮食流通监督检查工作。在夏粮收购季节，深入全市各乡镇，检查了各粮食经营企业的收购资格，督促落实了社会粮食统计制度、粮食收购许可制度，为加强粮食宏观调控，营造良好的粮食流通秩序依法履行了部门工作职责。

㈤、抓搬迁措施落实，积极创建“绿美净”花园式单位。一是加紧施工装修进度，完成新建办公楼搬迁入驻工作目标。我局办公楼总投资300万元，在资金十分短缺的情况下，经克服各种困难，在今年2月中旬顺利实现搬迁。二是以落实“绿美净”工程为目标，全力做好楼前院内附属设施的建设工作，完成土方开挖、地坪硬化、植树种草、车道修建、围栏设施等的建设。硬化地坪2100平方米，绿化面积895平方米，绿化覆盖率达32.6，植树种草有10余种，一个设施齐全、环境舒适的工作环境已建立。三是极力协调落实单位搬迁职工购房“三补”政策，在单位经费十分紧张的情况下，兑现搬迁职工购房单位补助资金9.7万元。四是积极向上争取资金，着力解决机关经费不足的问题。通过粮食企业转换经营机制、粮库设施改造、零星购建等资金项目，多渠道积极向上争取资金。

㈥、抓重点环节，加强粮食宏观调控。粮食市场放开以来，粮食宏观调控的形势发生了根本变化，为确保粮食安全预警，增强对全社会粮食调控的科学性、预见性，加强对区域内粮食生产、需求、库存、价格、质量状况、市场动态的实时监测和动态分析，启动构建全市粮食收购、加工、储备、运输、供应体系、市场监管和应急报告系统。在充分调查研究的基础提出了全市重大粮食安全应急预案，已经市政府研究批转相关部门贯彻实施。为充分利用市内外两个市场和主辅两条购销渠道，综合运用市场调解和各种调控手段，促进市场粮价在合理区间运行，适时开展本辖区内粮食供求总量和结构平衡的调查研究工作，为上级有关部门判断粮食形势及时提供准确、可靠的依据。

㈦、抓粮食改制企业有关遗留问题的处理，力求解决职工群众关心的实际问题。我局粮食改制附营企业XX、XX、XX、XX公司是在1998年以来按照政企分开、收储与附营业务分离的原则改制而成的。以上企业都是通过企业整体买断产权、职工整体转换身份、职工人人参股，以有限责任公司形式组建成立，并按照《公司法》运行，企业为具有独立法人资格的自主经营、自负盈亏的经济实体。在企业运行过程中，暴露出一些经营业务萎缩，无力扭亏，管理滞后等问题，企业经营陷入困境，相继关门停业。在今年推行国有粮食购销企业改革期间，4户企业员工以不同形式上访，强烈要求参加本次国有粮食购销企业改革，领取工龄补偿并要求解决有关遗留问题。我局本着“以人为本、解决问题”的原则，做了大量的调查研究和说服解释工作。从彻底清理4户企业人员构成、企业演变、法人变动、员工“两金”、股金缴纳等情况入手，体现既尊重客观事实、又遵循政策原则的精神，对企业性质、员工身份进行了界定，提出了已改制企业不能列入本次国有粮食购销企业改革的政策依据，并进行了耐心细致地解答。同时，在市政府主管领导以及上级业务主管部门的精心指导和协调配合下，充分考虑到企业已关门停业、房屋资产贬值、员工失业生活比较困难等实际情况，我局承诺按实际步骤和务实举措解决本应有企业承担的养老金拖欠、现金股等问题。通过我局细心调查、务心研究、耐心劝导，附营企业员工上访事件得到了平息，遗留问题也终将会得到解决。

㈧、抓职工工作作风建设，推动各项工作协调发展。一是按照构建学习型、服务型机关的要求，加强机关思想、组织作风建设，弘扬诚信、务实的工作作风。二是认真开展扶贫济困送温暖活动。慰问系统内特困职工支付慰问金11697元，发放面粉600斤，积极开展社会“慈善一日捐”活动，机关班干部捐款980元。三是积极参加社会公益性事业活动。圆满完成市政迁址庆典活动分配我局的工作任务，全力做好社会义务植树工作。四是积极为包村部门办实事、办好事，为其订报、无偿提供桌椅等办公用具。

二、存在的问题

一是老粮问题。即按保护价收购的高价位粮食，已由省财政补贴一部分资金，包袱得到一定程度释放，但老粮成本仍然过高，消化处理工作进展比较缓慢。二是老人问题。即粮食企业现有的职工，上级财政已拨付118万元资金，专项用于国有粮食购销企业职工身份置换补助。由于我市财政困难，置换职工身份经济补偿145.3万元全靠企业自筹，增加了企业负担。三是企业没真正触及到产权制度改革，离退休、伤残、精减退职、遗孀遗属人员费用无法预提，这块资金预计386万元，为继续推进企业改革增加了难度。四是4户附营企业员工的上访案件和遗留问题急待解决。

三、2007年的工作打算

1、进一步做好国有粮食控股企业改革后续工作，转换企业经营机制。根据已完成的改革工作任务，进一步做好规范运行等各项工作。依据《公司法》建立健全企业法人治理结构，通过企业改革从根本上转换企业经营机制，做到以改革促发展，以改革促稳定。继续深化国有粮食购销企业产权制度改革，通过资产评估，按照工作程序，对业务萎缩的边远粮油购销站依法进行公开出售，对暂不具备出售条件的购销站，实行先租后卖，逐步退出企业国有资本，实现国有民营或民有民营。

2、做好国有粮食购销企业政策性业务指导工作。引导企业面向市场，开展各种有效的粮食经营活动，通过粮食购销和多种经营业务的开展，极力提高企业的生存竞争能力。进一步强化机关职能，加强对粮食企业国有资产的监督管理，确保国有资产保值增值。

3、加强对各级储备粮食的管理工作，充分发挥库存粮食的吞吐调解功能。管好省级储备粮食，监督企业做好粮食安全储存。启动建立市、县粮食储备，做到数量到位、轮换及时、储存安全，确保粮食调控能力。

4、充分发挥粮食行政执法职能，配合有关执法部门，依法管理粮食市场。进一步转变粮食行政管理职能，落实社会粮食统计、收购许可、质量安全制度。加强对本辖区粮食生产、需求、库存、价格、质量状况、市场动态的实时监测和动态分析，做好先兆预警。

5、做好项目建设和争取资金工作，为行业发展注入新活力。通过深化企业改革，整合粮食加工转化等行业优势项目。围绕全市经济工作重点和市政迁址，咬定项目不放松，做好行业发展项目的调研和引导工作，以项目引资金，以诚信跑项目。

6、坚持以人为本，努力解决职工群众关心的实际问题。进一步做好改制企业职工群众关心的遗留问题，力求在工作措施、实际步骤上有新的突破。坚持稳定促和谐的工作原则，高度重视系统内职工群众的来信来访工作，及时排查各种矛盾纠纷，确保一方稳定。

7、优化发展环境，落实服务承诺，努力构建学习型、务实型、服务型机关。

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第五篇：粮食局—粮食工作总结

粮食局—粮食工作总结县粮食局成立于1953年2月，是主管全县粮食工作的专门机构。其职能是贯彻执行国家关于粮食的方针政策，制定和颁布县内有关粮食工作的决定、计划，根据国家发展计划和管理方案，负责全县粮食收购、销售、调运、储存、加工工作。自成立以来，粮食工作伴随着我国由计划经济向市场经济、短缺经济向过剩经济和卖方市场向买方市场转变的全过程，在全县经济建设中发挥了重要作用，取得了巨大成就。

一、严格执行政策，搞好粮食购销工作历届县委、县人民政府始终把发展粮食生产、改善人民生活作为一项重要工作任务予以抓好。在粮食供给较紧张的年代，由于生产力水平较低，加上自然灾害的影响，粮食生产发展水平不高，粮食增长速度缓慢，求大于供的矛盾突出。为了确保城镇居民的基本口粮供应，适应社会主义经济建设的需要，实行统一收购、统一销售、统一调拨、统一库存的“四统一”政策。党的十一届三中全会后，粮食总产量供求状况发生了历史性变化，由长期短缺变为丰年有余，总量供求基本平衡。随着粮食生产的发展，从1985年起，xx开始取消粮食统购，公粮、余粮改为“合同定购粮”，执行一年后又改为“国家定购粮”。统销未取消，仍然维持平价供应政策。粮食流通实行国家定购和统销的“死一块”和议价经营的“活一块”的“双轨制”。1985～1992年合同定购期间，全县共收购贸易粮1299万千克，销售粮食3008万千克。购销缺口由县外调入弥补。1993年，云南正式取消了购粮本和粮票、面票、油票，粮食流通在国家宏观调控下，放开价格，放开经营，放开市场。实行“三放开”后的1993～1994年，全县共收购贸易粮200万千克，销售327万千克，销大于购127万千克，购销缺口都是通过企业到省内外组织议价购入解决。1995年6月，xx下发《关于粮食部门深化改革实行两线运行的通知》，将粮食部门政策性业务和商业性经营分开。为了确保供给，严肃政策，在1996年的粮食收购中，在县委、县人民政府支持下，在各乡镇及有关部门的积极配合下，粮食部门加大收购工作力度，组织人力物力直接进村到户收购，全县共收购原粮139.86万千克，占全县任务126万千克的111%，超额完成任务13.86万千克，比1995年同期多入库50.69万千克，改写了我县自1985年统购改合同定购以来11年未完成国家定购任务的历史。1995～1997年，全县共收购粮食407万千克，销售粮食281万千克。1998年10月，xx下发了《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》，同年11月xx又下发了《关于印发当前推进粮食流通体制改革意见的通知》，明确提出了按保护价敞开收购农民余粮，粮食收储企业顺价销售，粮食收购资金封闭运行和加快国有粮食企业自身改革为主要内容的“三项政策，一项改革”。1998～2001年全县国有粮食企业共收购贸易粮305万千克，销售贸易粮395万千克。2002年4月1日起，全省取消粮食合同定购，实行放开粮食收购、放开粮食市场、放开粮食价格，确保云南省粮食安全的“一取消、三放开、一确保”政策。为加强粮食收购工作的监督管理，粮食部门搞好服务，做到不拒收、不限收、不短斤少两、不压级压价、不打白条。此后，为确保我县粮食安全和退耕还林粮食供应，县粮食局在立足本地收购的同时，采取委托代购、约时定点收购、增设临时收购点收购等不同形式积极组织收购，还到昆明、保山、下关等地购进。为确保退耕还林粮食按时按质按量兑现给退耕户，采取就近就便的供应办法，在上街、平坡、脉地、太平原粮站的基础上，增设了顺濞、富恒临时销售点，确保了退耕还林工程在我县顺利实施。2002～2004年全县共收购贸易粮684万千克，销售粮食698万千克，其中，兑现退耕还林粮食原粮465万千克，涉及8个乡镇38个村4767户退耕户。

二、加强经营管理，抓实扭亏增盈工作国有粮食企业是国家粮食宏观调控的主要业务部门，从建国以来的统购统销，到改革开放后出现的卖粮难现象，以及现在的粮食购销市场化，各个时期都发挥着极其重要的作用，为我国的经济建设和社会稳定作出了应有的贡献。然而，经营却一路亏损，靠国家补贴，企业只有社会效益，没有经济效益。多年来，粮食企业一直是负债经营，没有一点发展后劲。通过进一步深化企业改革，收缩网点，减员增效，加强企业管理，搞好经营，企业亏损逐步减少。我县粮食系统1985年盈利6.99万元，1986年盈利1.73万元；1987～1992年3月31日政策性亏损挂账已消化；1992年4月1日至1998年累计亏损381.5万元，1999年通过第一轮改革后，全县只保留一个国有粮油购销企业，“三老”问题得到妥善解决，职工减员分流43人，年内减亏43.7万元，2000年减亏52.8万元，2001年因解决1998年改革遗留问题，增亏95.6万元。2002年4月取消粮食合同定购，放开粮食收购，放开粮食市场，放开粮食价格，确保粮食安全的“一取消、三放开、一确保”政策，同时全面启动退耕还林工程，2002年减亏102.3万元。通过2002年第二轮改革，加强了企业管理，进一步扩大购销业务，2003年实现利润30万元，2004年由于退耕还林粮食供应改为直接兑付现金，销售量减少，盈利1.4万元。

三、顺应市场经济潮流，深化国有粮食企业改革工作1998年10月xx明确提出了按保护价敞开收购农民余粮，粮食收储企业实行顺价销售，粮食收购资金封闭运行和加快国有粮食企业自身改革为主要内容的“三项政策，一项改革”。根据党中央、xx的决定及意见，县委、县人民政府高度重视粮食流通体制改革工作，调整充实企业改革领导组，成立了由有关部门参加的粮改领导组及办公室，抽调人员组成6个工作组，分别到上街、平坡、龙潭、太平、脉地、县粮油加工厂参加粮改指导工作。根据“四分开，一完善”的原则和粮改总体方案的要求，撤销了5个粮管所，在上街粮管所的基础上组建国有粮油收储公司，下设脉地、平坡、龙潭、太平4个收储站，撤销了粮油经营部，对粮油加工厂实行股份合作制改革。合理确定收储公司人员岗位，采取6种形式分流安置人员，收储公司竞争上岗28人，内部退养3人，参加股份合作制14人，自动离职1人，一次性辞职43人，下岗1人，共分流62人，分流率65.2%，企业离休人员5人由财政负担，退休人员43人按每人2万元一次性移交社保包养。为解决粮改资金的不足，经有关部门批准，对企业10宗资产进行

处置，共收回资金59.32万元(含税费)；争取到省州资金75万元，全部用于安置一次性辞职人员和离退休干部。经过四个阶段的工作，改革达到预期目的，通过了州粮改办的验收。1999年3月5日，国有粮油收储公司、粮油工业公司成立。2002年，根据县委、县人民政府《关于漾濞彝族自治县深化企业改革的实施意见》精神，在县企业改革指导组的指导下，抽调局机关有关人员组成两个企业改革工作组，进驻粮油工业公司和粮油收储公司，帮助指导。对国有粮油收储公司主要从完善经营机制，逐步建立激励机制，打破平均分配格局入手，充分调动干部职工积极性，完善企业内部各项规章制度，加强内部管理。对生产经营十分困难、管理不善、长期处于停产半停产状况、生存无望的粮油工业公司资产整体出售，一次性分流人员。2003年，按照县委、县人民政府的统一安排，县粮油工业公司列入全县重点改革的10户企业之一。抽调局机关有关人员和县指导组成员组成领导组及办公室。在2002年改革的基础上，召开股东大会，确定改革方案，形成整体出售资产决议，采取公开、公证、公平的原则面向社会出售整体资产，出售资产所得38万元全部用于安置退休人员和在职职工。从5月28日开始到8月20日全面结束，率先在全县第一家完成改革任务，整个改革过程立足自我，一企一策，没有向上级要过一分钱。在改革工业公司的同时，对国有粮油购销公司（原收储公司改为购销公司）在1998年改革中遗留问题进行了解决，为粮食系统第一、二轮改革划上了～的句号。2004年，根据上级有关“每个县只保留一户国有粮食企业，企业职工全员置换身份”的精神，转换企业职工身份，给予一次性安置补偿。企业职工身份转换后，企业根据经营规模，合理定岗定员，推行新的用工制度，实行层层聘用制。在分配上，坚持把职工收入与企业经济效益、个人贡献挂钩。粮食问题是关系国计民生的重大问题。我们将进一步深化粮食流通体制改革，充分发挥粮食流通主渠道作用，承担起对全社会粮食流通和粮食市场进行管理和监督的职责，确保我县粮食安全，为国民经济的持续快速健康发展和社会稳定提供坚实的物质基础。