落实粮食增产行动情况报告

第一篇：落实粮食增产行动情况报告

落实粮食增产行动情况报告

根据省人民政府办公厅《转发国务院办公厅关于开展2011年全国粮食稳定增产行动意见的通知》（粤府办〔2011〕28号）精神，我局非常重视，乘我市去年获得全国粮食生产先进单位和广东省粮油高产创建先进单位的**，明确目标任务，以牛江镇整建制推进粮食高产创建试点为中心，扩大粮食高产创建规模，乘势而上推进马铃薯产业发展，使全市在多灾之年仍然获得粮食生产的稳定增长。现将有关情况报告如下：

一、粮食生产的成效

（一）粮食播种面积和总产超额完成**市下达目标。全市粮食播种面积42.0471万亩，平均单产达到307.5公斤/亩，总产12.9302万吨，总产比上年增加2579吨，增加2.04%，粮食播种面积和总产分别完成**市下达的考核指标的100.11%、100.94%。水稻播种面积37.15万亩，平均单产预计达到352公斤/亩，总产13.07万吨，比上年增加4000吨，增加3.16%。

（二）粮食高产创建成效显着。牛江镇整建制推进粮食高产创建试点成效突出，经省、**和**三级联合测产验收，全镇早稻平均单产达到509.32公斤/亩，比去年增产8.37%，完成目标的101.86%，攻关田最高单产612公斤/亩；晚稻全镇平均单产达到505.249公斤/亩，比去年增产5.26%，完成目标的101.05%，攻关田最高单产622.352公斤/亩。全市镇级千亩示范片平均单产424.1公斤/亩，完成目标任务的106%。

（三）冬种马铃薯增产增收。春收马铃薯4.4万亩，总产9.24万吨，总纯收入1.53亿元，分别比上年增10%、31.4%、104%，125%，三项均创下历史新记录。

二、主要的做法和措施

（一）加强领导。近年来，我市各级党委、政府切实加强领导，落实粮食工作责任制，层级签订粮食考核责任书。同时，围绕产粮大县和粮食高产创建工作，成立了由原市长李灼冰亲自挂帅的领导小组及相关的专家小组，有力促进了工作的开展。

（二）及早制订下发春耕、夏种和冬种生产计划

为了粮食生产能按时有序开展，市农业局提前在水稻、马铃薯等开耕环节，制定生产指导意见，及时下发各镇（街），指导开展生产。如针对我市西坑水库除险加固将对沙湖、牛江、圣堂、君堂、良西等镇春耕用水有较大影响及春播期雨水偏少的情况，在春节前就组织有关部门和镇（街）主管领导进行研究，制订出应对措施，下发各镇（街）做好应对准备工作；又如农业部门在2月份制订下发了春播春种指导意见，重点在技术上指导开展春耕生产工作。

（三）加强科技服务

重点通过大力推广良种良法提高粮食生产水平。一是利用近年已运作成熟的水稻、马铃薯新品种“引进-试种-示范推广”模式，大力推广优良品种，提高良种覆盖率。二是全力抓好科技入户、科技培训、科技示范基地建设。同时加强与农业部马铃薯技术产业体系**试验站、省农科院等有实力的科研单位和企业合作，利用他们的专家和农资新产品、新技术加强对广大种粮农民的培训指导，加快新产品、新技术的推广步伐，大提高了粮食生产的科技水平。

（四）深入推进“稻-稻-薯”耕作制，实现粮食生产可持续发展。通过推广“稻-稻-薯”一年三熟制，一方面直接增加了粮食播种面积和复种指数，另一方面通过水旱轮作，减少病虫源，培肥地力，降低生产成本，达到水稻生产与马铃薯生产互相促进的良性循环，实现粮食生产可持续发展。

（五）发挥示范带动作用。近年来，我们不断加大粮食高产创建力度，逐步建立了“市有万亩示范片、镇有千亩示范区、村有百亩示范方”的粮食高产示范层级基地，今年进一步提前粮食创高档次，在农业部和省农业厅安排下，在牛江镇开展整建制推进粮食高产创建试点。通过示范，多角度、多层次展示粮食高产技术和经验，为广大农民提供了大量的学习样板，有力推动了粮食生产的发展。

（六）大力开展农资打假

根据上级有关文件精神，为了规范农资市场秩序，保障农民用上放心农资，促进春耕生产顺利开展，在2月下旬由市政府牵头，组织农业、技监、工商、公安、供销部门开展了一次声势浩大的联合打假大行动，农业部门在农业生产的关键环节，又有针对性地开展了定期和不定期的打假行动，发挥了明显的宣传和监督作用。

第二篇：2021年加强粮食增产工作总结

2021年加强粮食增产工作总结

撰写人：___________

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2021年加强粮食增产工作总结

近年来，县通过巧借三种力量，有效地破解提高粮食综合生产能力和调农业结构、促进农民增收这道难题。在进一步调整农业内部结构，发展壮大以红芽芋、养鳗等特色产业的同时，实现粮食总播面积___万亩，预计全年粮食总产达___亿斤，同比增长___%。

一、向土地要潜力，在不影响结构调整的前提下增加粮食产量

土地是农业的基础，在土地日益减少、显得弥足珍贵的情况下，该县一方面通过盘活、用好存量土地，扩大增量土地，另一方面通过依靠科技、提高复种指数等方式，向土地要潜力，提高土地利用率，在不影响调整农业结构的同时，又增加了粮食产量。

一是无中生有，深挖有效土地资源。

该县把挖掘土地资源当作从“海棉中挤水”一样来对待，想办法、出实招，从存量土地中寻找增量土地，变无形土地为有形土地。加快了土地流转步伐，建立了以村、组为单位，灵活机动、操作性强的土地转包、租赁机制，积极引导种植能手大面积承包外出务工、进城经商等人员闲置、撂荒土地，做到了“可用土地一分都不放过”。在舆论导向、利益导向、机制导向的作用下，该县开发、利用了各种闲置土地___万亩，从根本上杜绝了土地抛荒现象。进一步落实“占一补一”原则，加大土地开发整理力度。积极争取国家和省土地开发整理扶助___万元，县财政拨出___万元，用于开发整理土地资源，新增耕地___亩。

二是精益求精，提高农业科技含量。

立足于依靠科技，提高科技含量，实施良种良法工程，实现了粮食单位面积产量增加。建立粮食主推品种推荐发布制度，为农民选用优良品种提供权威性的指导。引进、推广“株两优___”、“两优培特”等两系杂交稻及“___”等超级杂交稻，普及推广了以“赣晚籼___”为主的优质常规稻，优质率达___%。加强了农业科技培训力度，整合师资力量和培训经费，把扶贫、移民、劳动力转移等培训任务进行统筹，建立了县以培训乡镇农技干部和农村党员干部为主，乡镇以培训科技带头人和示范户为主，村级分社分片培训到农户的农业技术培训机制；健全了县、乡、村三级培训网络体系，共举办培训班___期次，培训农民___万人次。

三是科学安排，推广立体农业和提高复种指数。

充分利用自然资源的时空差异，科学开发、合理确定粮经间套复种轮作种植模式，发展立体农业，提高土地生产率和经济效益。大力推广了在坡度15度以上山地实行林、草、牧相结合、以水域或库区为单元的立体农业、稻田立体农业和庭院立体农业。汪提出“西瓜上山，水稻回家”的思路，在果园、山坡种植西瓜___余亩，腾出土地种粮食，既确保了粮食种植面积，又做大了“西瓜经济”。提高复种指数，压缩一季稻面积，提高水稻复种率，全县水稻复种率达___%，同比增长___个百分点。在产芋乡推行“芋稻轮作，播面不减”，紫溪等产芋大乡推广地膜覆盖新技术，使红芽芋播种时间提前___个月，实现红芽芋—晚稻轮作目标，全县红芽芋—晚稻轮作面积达___万亩。

二、向统筹要活力，走活调整结构和增加粮食总产一盘棋

该县把全县农业结构调整和粮食生产视为一盘棋，通过统一布局、统筹安排，使粮食总产增加，农业结构进一步优化，从而走活农村经济发展这盘棋。

一是统筹产业分布，搞好农产品区域布局规划。

打破过去各地自求平衡的格局，加速区域化、专业化生产和规模化经营。根据各乡镇地域、资源、气侯等条件的差异，从实际出发，因地制宜，确定重点产业，培育和发展优势产业，形成特色。该县根据南、中、北三大农业区域的资源特点，形成了南部山区食草动物饲养区，中部丘陵地带生猪饲养、粮食生产、经济作物主产区，北部渔业主产区。通过合理布局，把优势产品和优势产区做大做强，提高了主产区农民收入水平。同时，运用市场机制和政策导向，促进生产要素流动、集中，形成区域明显、优势突出的农业生产布局。为做大湖坊、汪二等地“粮仓”，该县在农业信贷资金、农业机械等生产要素向这些产粮重点乡镇倾斜，促进了产粮大乡（镇）丰产丰收。

二是统筹粮食产品结构，发展粮食替代产品。

该县在增加粮食产量时，着眼于“大粮食”范畴，大力发展粮食替代品，既避开了耕地的数量约束，而且优化了农业生产结构。重点抓了牲畜养殖和水产养殖。牲畜养殖方面，坚持一手抓防疫、一手抓养殖，健全完善了电子化动物疫情传输网络，在全县强制推行免疫标识制度，牛、羊的饲养量同比增长___%和___%，猪—沼—果（菜、粮）生态养殖户达___户。水产养殖方面，全县水产养殖面积___万亩，增加___亩，水产品产量达___吨，增长___吨，虾、鳝、鳅、鲶等高效水产品养殖面积同比增长___%以上。通过抓好这两大养殖业，既提高了粮食经济安全系数，又调整、优化了农业结构，扩大了农业效益，增加了农民收入。

三是统筹支农要素，建立农业风险保障体系。

该县建立农产品风险保障机制，减少农民在农业生产过程中的风险，既保护了种粮农民的切身利益，又有力推进了结构调整的顺利进行。整合财政、扶贫、信贷资金，向农村基础设施建设倾斜。重点抓好以水利和交通为重点的农业基础设施建设,提高防汛抗旱能力。新增有效灌溉面积___亩，旱涝保收面积___亩，改善灌溉面积___亩，改造中低产田___亩，治理水土流失面积___亩，完成了鹅湖镇等___座机电排灌设施改造项目。抓好乡村交通建设，加快实施“村村通”工程。加加强农村公共设施建设,进一步完善农业检疫防疫、质量检测、市场信息等产前、产中、产后服务体系建设。

三、向产业化要动力，打造结构调整和粮食增产双赢格局

该县坚持走农业产业化发展路子，通过规模农业，形成聚集效应，通过搞好产前、产中、产后服务，延长农业产业链，提高农业综合效益，实现了结构调整和粮食增产、农民增收两不误、共促进的双赢目标。

一是凸现规模聚集效应，使基地农业向板块农业发展。

加快农业基地建设步伐，聚集连片基地形成区域板块，着力打造“板块农业”。在湖坊、汪二两镇建设__亩标准化绿色大米基地，并以每年___万亩的速度在全县扩展，目前，西部平原区已形成了一个优质水稻种植板块。加快了以紫溪乡、石塘镇为主的万亩红芽芋生产基地建设，在中南部形成了以红芽芋为特色的经济板块。整合鹅湖镇___亩大棚蔬菜科技示范基地和虹桥、___二乡___亩优质红薯种植基地，形成了中北部反季节蔬菜、红薯特色农业经济区。在基地的辐射带动下，种养大户、规模经营户迅速发展，农业综合效益大_大增强。全县水稻种植面积___亩以上的___户，红芽芋种植___亩以上的___户。

二是拉长产业链条，使农产品由初级加工向深度加工发展。

打破传统的粗放型、单一型加工农产品做法，依托龙头企业的带动作用，做好农副产品深加工文章，提高附加值。积极支持和华水产有限公司和武夷农副产品有限公司申报省级龙头企业，促其做大做强，增强加工、吸纳力。加大了对龙头企业“武夷山农副产品有限责任公司”的扶持力度，使其成功注册了“紫夷”牌产品商标，申报并获得了红芽芋A级绿标。依托红芽芋这一资源、品牌效应，引进了灿海农产品有限公司，对红芽芋进行分级包装。发挥“桐木江”牌大米品牌效应，通过招商引资、激活内资等方式创办了一批优质大米加工企业，全县规模以上大米加工企业达___家。

三是拓展市场领域，使农产品由点状销售向网状销售发展。

改变传统的定点销售、等待上门收购等落后营销方式，拓宽农产品销售的领域和渠道。注重用好地域价“剪刀差”，通过在沿海发达地区建立农产品销售点，让农副产品择市、择价就卖，实现销售上的增值。为调动种粮户积极性，该县大力推广“订单粮食”，把最低收购价格政策落到实处，既提高了粮农种粮积极性，又确保了粮食价格，增加了粮农收入。巩固和完善鳗业、蔬菜、果品、畜禽、优质米等专业协会，全县农村合作经济___发展到___个，各类农村民间流通___发展到___个，从业人员超___万人。进一步完善县农经网、农业互联网等农产品绿色通道，实现网上销售农副产品。通过网络发布农产品供应信息___余条，来自___、___、___等沿海省市订单___余条，扩大了产品的销售领域市场占有率。

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第三篇：关于粮食增产和农民增收情况汇报 （本站推荐）

在秋季农业生产即将全面展开的关键时刻，省政府召开这次现场会议，专题研究粮食增产、农民增收问题，非常必要，十分及时，必将对促进粮食增产和农民增收发挥重要作用。

根据会议安排，下面，我就济宁市粮食增产和农民增收情况汇报如下。

济宁市现辖12个县市区和济宁、曲阜2个新区，153个乡镇（办），6513个行政村（居），总面积1.1万平方公里，耕地790万亩，总人799万人，其中农业人口570万人。2003年，全市实现国内生产总值882.6亿元，比上年增长16.7%,其中，农业增加值127.1亿元，增长5.6%;粮食、棉花、油料、瓜菜产量分别达到323.6万吨、10.3万吨、26.2万吨、819.5万吨，肉类、水产品、果品产量分别达到67.7万吨、19.5万吨和18.6万吨；农民人均纯收入达到3178元，增长6.9%。

一、基本情况

近年来，全市各级党委、政府认真贯彻中央和省关于加快农业和农村经济发展的一系列指示精神，按照市委、市政府的总体部署，紧紧围绕“粮食增产、农业增效和农民增收”目标，坚持以结构调整为主线，以深化改革和科技进步为动力，加快推进农业市场化、产业化和现代化进程，特别是今年结合落实中央和省委两个1号文件精神，进一步加大了政策扶持，强化了工作措施，使农业和农村经济在宏观调控中得到加强，呈现出持续快速健康发展的良好态势。上半年，全市完成农林牧渔总产值114.8亿元，同比增长11.2%；农民人均现金收入达到1850元，同比增加317.6元，增长20.7%。

（一）加强粮食生产能力建设，提高粮食生产水平。多年来，始终把加强粮食生产能力建设，确保群众生活和工农业生产需求，作为一项重要工作来抓。按照稳定面积、主攻单产、提高总产的思路，采取多项有效措施，加强粮食生产能力建设。

一是加强基本农田的保护和管理。把保护基本农田作为粮食生产的基本保障，严格落实国务院“五个不准”的要求，对全市基本农田进行了全面核查，摸清了利用现状和质量水平，设立了基本农田保护标志，建立健全了保护档案，强化了监管，加大了违法查处力度。目前，全市已确立了＊＊万亩的基本农田，保护率达到＊＊％。

二是实施大面积农业综合开发。实施沃土工程，利用国家黄淮海农业综合开发和世行贷款项目，以改善生产条件为主，对全中低产田实施连续综合开发建设，加大土地开发治理，加快中低产田的改造，建设高标准基本农田，提高单产。“九五”以来，全市投入各类开发资金＊＊亿元，投工万个，增产粮食亿公斤，实现经济效益亿元。

三是加强农田基本建设。把加强农田水利建设、改善农业生产条件，作为提高粮食生产的重要保障，充分利用劳动积累工作，实行资金、劳动力综合投入，持之以恒、长抓不懈。目前，全市农田有效灌溉面积＊＊万亩，占农田面积的％，高产稳产田达到＊＊万亩。四是加快农业科技进步。为不断提高粮食生产的科技含量和单产水平，注重加强了农业新品种、新技术、新模式的推广应用，实施农业增产技术科技攻关。像良种良法、种子包衣、无土栽培、设施化栽培、平衡施肥、病虫害综合防治等一大批农业先进适用技术，在农业生产中得到大面积推广应用。近年来，全市先后引进开发和推广各类农作物新品种＊＊个，农作物良种覆盖率达到＊＊％以上。粮食生产能力的稳定提高，使我市的粮食生产水平从上世纪80年代以来，先后跨上后跃上200万吨、300万吨和400万吨三个台阶，粮食产出量、人均占有量和调出量连续多年保持全省第一。目前，全市粮、棉产量分别占到全省总产量的1／10，淡水产品产量占到全省总产量的1／4。今年全市夏粮收获面积402.5万亩，平均单产达到405公斤，比上年增加29公斤；总产163万吨，比上年增加0.2万吨。

（二）推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力。在认真抓好粮食生产、确保粮食安全的前提下，从我市实际出发，坚定不移地大力推进农业结构调整，千方百计挖掘农业内部增收潜力。一是搞好区域布局结构的调整。按照自然资源、传统优势和市场需求，发挥区域比较优势，优化配置资源，逐步形成农产品优势产区。全市初步形成了东部山区果、牧、油，中部平原粮、

第四篇：国务院办公厅关于开展2011年全国粮食稳定增产行动的意见

国务院办公厅关于开展2011年全国粮食稳定增产行动的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

2011年是“十二五”开局之年。毫不放松地抓好粮食生产，保障有效供给，对于管理好通胀预期、稳定消费价格总水平、实现经济平稳较快增长和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。目前，我国粮食生产面临复杂的形势和较大的困难，粮食“七连增”的起点高，北方冬麦区遭遇冬春连旱，粮食生产成本不断上升，农民种粮比较收益下降，一些地方出现放松粮食生产的倾向。为进一步统一思想，调动各方面的积极性，营造重农抓粮的良好氛围，在落实好已出台各项政策措施和现有工程项目的基础上，进一步加大支持力度，全力保持粮食生产发展好势头，经国务院同意，现就开展2011年全国粮食稳定增产行动提出以下意见：

一、总体要求和目标任务

(一)总体要求。深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，坚持把发展粮食生产作为“三农”工作的首要任务，坚定抗灾夺丰收的信心不退缩，坚定保持粮食稳定发展的目标不动摇，坚定抓工作落实的劲头不放松，以粮食主产省和非主产省的主产县为重点，以增加重要紧缺品种供给为重点，以推广落实防灾减灾增产关键技术为重点，认真落实好国家已有支持粮食生产的政策和项目，进一步强化责任落实，强化政策扶持，强化措施到位，强化考核奖励，千方百计促进粮食稳定增产。

(二)目标任务。确保粮食播种面积稳定在去年的水平，力争夏粮丰收、早稻增产、秋粮稳定，确保全年粮食产量在1万亿斤以上，全力以赴争取实现连续第八个丰收年。

——力争夏粮获得丰收。全力打好抗旱促春管保丰收攻坚战，加强田间管理，实行分类指导，推进科学抗旱，把旱灾的影响降低到最低限度。加强病虫害监测预警，及时发布病虫害信息，抓好重大病虫害防控，大力开展专业化统防统治。积极推广“一喷三防”等关键技术，促进小麦安全成熟，提高单产水平。

——力争早稻恢复增产。充分利用提高早稻最低收购价和良种补贴标准的有利时机，抓好政策落实，加强信息引导，继续推进“单改双”，扩大早稻种植面积。加快新品种、新技术推广，减少直播稻面积，推进机插秧，力争单产恢复到2009年的水平。

——力争秋粮保持稳定。稳定播种面积，扩大水稻、玉米等高产作物种植，力争产量稳中有增。加快增产关键技术推广，在东北地区重点推广水稻大棚育秧、机插秧、玉米增密等技术，在黄淮海地区继续推广玉米增密、适时晚收技术，在长江流域重点推广超级稻品种和水稻集中育秧、机插秧技术，在西北地区重点推广玉米全膜双垄沟播技术，在西南地区重点推广间套种、地膜覆盖及再生稻高产栽培技术，努力提高单产水平。及早做好防范东北早霜、南方寒露风的准备，确保安全成熟。

二、重点措施

(三)落实播种面积。要狠抓强农惠农政策落实，层层分解任务，稳定粮食播种面积。落实最严格的耕地保护制度，稳定耕地数量，提高耕地质量。推进耕作制度改革，挖掘土地资源潜力，提高复种指数。在坚持依法自愿有偿流转土地的前提下积极推进规模化种植，大力发展粮食生产合作社，提高种粮规模化水平。在劳务输出较多的地区，要通过代耕、代种等方式帮助缺乏劳动力的农户种足种满，杜绝耕地撂荒。尤其要引导农民扩大粳稻、玉米、杂粮等农作物生产，确保今年粮食播种面积稳定在去年的水平。

(四)加强农田水利和高标准农田建设。认真贯彻落实今年中央1号文件精神，加快大中型灌区节水改造、大中型灌排泵站更新改造等重点农田水利项目建设。大力发展节水灌溉，通过项目带动、节水设备购置补贴、贷款贴息等方式，鼓励和引导农民因地制宜使用喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术。加快实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009－2020年)》，加强田间工程、农技服务体系、良种科研繁育体系、防灾减灾工程等建设。切实做好农村土地整治工作，大力推进农业综合开发高标准农田示范工程建设，抓紧制定实施全国高标准农田建设总体规划，按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求，大规模建设旱涝保收高标准农田。各地要按照规划要求，结合实际制定县级规划，整合资金，推进高标准农田建设。积极发展旱作农业，推广地膜覆盖、深松深耕、保护性耕作等技术。深入推进测土配方施肥，有条件的地方实施整乡整县推进，创新服务模式和推广机制，让更多的农民使用配方施肥技术。继续实施土壤有机质提升项目，创新技术模式，搞好技术配套，培肥地力。

(五)大规模开展粮食高产创建。加大投入，创新机制，在更大规模、更广范围、更高层次上深入推进粮食高产创建。今年选择基础条件好、增产潜力大的50个县(市)、500个乡(镇)，开展整乡整县整建制推进粮食高产创建试点。《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009－2020年)》中的800个产粮大县(场)也要整合资源，积极推进整乡整县高产创建。继续组织实施粮食丰产科技工程等项目。各地要积极筹措资金，建设高产创建万亩示范片，组织开展现场观摩，提高技术到位率。今年中央财政将在去年基础上增加5亿元高产创建补助资金。

(六)大力开展科技指导服务。全面推进科技进村入户，大力推广增产增效和防灾减灾技术，做好重要季节、重点环节科技服务工作。农业部要组织制定分品种、分区域、分农时粮食生产技术方案。开展科技特派员农村科技创业行动，充分发挥科技型龙头企业示范带动作用和科研院所、高等院校优势，继续完善农业科技专家大院、星火科技12396等科技服务模式。在春耕、“三夏”、“三秋”等关键农时季节，组织开展科技服务大会战，动员农业科研、教学、技术推广等方面的专家和基层农技人员深入生产一线，蹲点包片，搞好科技指导服务，提高技术入户率和到位率。开展跨区机耕、机播、机插等作业，精心组织好夏收小麦跨区机收作业。建立健全基层水利服务体系，加强灌溉指导和节水灌溉技术服务。

(七)全力抓好农资供应和市场监管。搞好各种农业生产资料的生产、调运和储备，优化电力调度，保障种子、化肥、农药、柴油等物资供应和用电需要。重点搞好水稻种子的余缺调剂，保证生产用种需要。大力发展现代农作物种业，开展种子执法年活动，强化种子质量检测，确保种子质量安全。加强化肥等农资价格监测和市场调控，及时发布供求信息，推进

产销衔接，依法打击坑农害农价格违法行为，保持农资市场和价格基本稳定。深入开展农资打假专项治理行动，加强农资市场监管，维护农民利益。

(八)切实抓好防灾减灾工作。牢固树立抗灾夺丰收的思想，坚持防在灾害前面、救在第一时间、抗在关键时点。制定完善防灾减灾预案，提早做好抗灾救灾的资金、物资和技术准备，充分发挥防汛抗旱专业服务队伍和群众服务组织的作用。加强干旱、洪涝、病虫害等灾害监测预警，及时发布预警信息，适时启动应急响应。强化抗灾政策支持，加强分类指导，大力推进科学抗灾，指导农民因时、因地落实抗灾增产技术。及时搞好种子等生产资料的调剂供应，帮助农民搞好生产恢复。大力开展专业化统防统治，积极推行全程承包模式，有效减轻病虫危害。

三、调动各方面发展粮食生产的积极性

(九)加大对产粮大县的奖励力度。完善产粮大县奖励政策，建立“能增能减、能进能出”的动态调整奖励制度，将财政支持与粮食播种面积、产量、商品量和调出量挂钩。全面取消粮食主产区粮食风险基金地方配套，逐步取消产粮大县农业基本建设项目县级配套，加大中央和省级资金支持力度。突出抓好一批产量超100亿斤的产粮大市、产量超10亿斤的产粮大县的粮食生产，加强指导，重点支持。今年中央财政增加产粮大县奖励资金40亿元，对粮食生产大县除实行一般性财政转移支付政策奖励外，对增产部分再给予适当奖励。

(十)调动农民参与小型农田水利设施建设的积极性。积极发挥财政资金的引导作用，动员村级组织、农民群众新建和修复包括农田水利在内的农业农村基础设施，加强田间末级灌排沟渠、机井、泵站等小型农田水利设施建设。今年增加小型农田水利重点县建设补助、村级公益事业一事一议财政奖补和以工代赈投资等中央专项资金规模30亿元以上，主要用于引导粮食主产区农民开展农田水利基础设施建设。

(十一)调动科技兴粮积极性。继续实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目，力争今年内完成在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的任务。各地要增加财政投入，保障科技人员包县、包乡、包村开展技术服务的经费。加快基层农技推广体系条件建设步伐，努力做到农技推广人员工作有场所、服务有手段、下乡有工具。抓紧落实基层农技推广人员绩效工资，提高基层农技推广人员待遇。科技奖项评选、职称评审等要向到粮食生产一线服务人员倾斜。农业科研院所和大专院校要将科技人员进村入户开展技术指导服务纳入工作考核内容。

(十二)调动农民种粮积极性。研究完善粮食直补的具体操作办法，逐步加大对种粮农民直接补贴力度，将粮食直补与粮食播种面积、产量和交售商品粮数量挂钩。完善农资综合直补与农资价格上涨挂钩的动态调整机制，新增部分要重点支持种粮大户。进一步完善良种补贴政策，增加良种补贴资金16亿元，提高早稻良种补贴标准。增加农机具购置补贴资金10亿元，加大对农民购买农机具的支持力度。落实好粮食最低收购价和临时收储政策，完善实施预案，适时启动，保持粮价合理水平。

(十三)建立完善粮食生产考核奖励机制。今年年底，国务院将对今年发展粮食生产贡献突出的产粮大省和产粮大县、农技推广人员等粮食生产先进工作者、种粮售粮大户进行表彰奖励，使他们政治上有荣誉、经济上有实惠、工作上有动力。建立科学的考核指标，产粮大省和产粮大县以历年贡献大、今年增产多为考核重点，农技推广人员等粮食生产先进工作者以推广抗灾增产技术和开展科技服务为考核重点，种粮售粮大户以生产、出售商品粮和发挥示范带动作用为考核重点。中央财政对受表彰的粮食生产先进单位和个人给予奖励。

四、切实加强组织领导

(十四)强化地方责任。省级人民政府要切实落实粮食省长负责制，主要负责人要对粮食生产亲自研究、亲自部署，在政策制定、工作部署、资金投入上动真格。要层层分解任务，强化市县人民政府的粮食生产责任，加大对粮食和农业生产的资金投入。主产区要在稳定增产的基础上，增加商品粮调出量；主销区要保证必要的自给率，力争有所提高；产销平衡区要继续确保产需基本平衡，力争多作贡献。各省(区、市)人民政府要明确责任，上下联动，深入开展粮食稳定增产行动，并于今年年底向国务院报告履行粮食生产目标责任的情况。(十五)强化部门协调。由农业部会同发展改革委、财政部、水利部、科技部、国土资源部、人力资源社会保障部、监察部、统计局、粮食局、气象局等部门具体实施粮食稳定增产行动。各有关部门要落实责任，各司其职，通力合作，密切配合，确保行动扎实有效开展。(十六)强化督导检查。在关键农时季节，要及时派出工作组开展工作督导，推动各项措施落实。各地要建立相应的督导制度，切实帮助基层解决生产中的实际困难，防止形式主义。统计部门要建立省以下粮食生产监测调查制度，严格核实产粮大市、产粮大县及粮食高产创建区粮食生产数据。监察部门要加强监督。

(十七)强化宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传各地抓粮食生产的好经验、好措施、好典型，营造良好的舆论氛围。

中华人民共和国国务院办公厅

二0一一年三月二十日

第五篇：关于粮食增产和农民增收情况的汇报

关于粮食增产和农民增收情况的汇报（2004 年 8 月 10 日）市人民政府在秋季农业生产即将全面展开的关键时刻，省政府召开这次现场会议，专题研究粮食增产、农民增收问题，非常必要，十分及时，必将对促进粮食增产和农民增收发挥重要作用。根据会议安排，下面，我就济宁市粮食增产和农民增收情况汇报如下。济宁市现辖12个县市区和济宁、曲阜2个新区，153个乡镇（办），6513个行政村（居），总面积1.1万平方公里，耕地790万亩，总人799万人，其中农业人口570万人。2003年，全市实现国内生产总值882.6亿元，比上年增长16.7%,其中，农业增加值127.1亿元，增长5.6%;粮食、棉花、油料、瓜菜产量分别达到323.6万吨、10.3万吨、26.2万吨、819.5万吨，肉类、水产品、果品产量分别达到67.7万吨、19.5万吨和18.6万吨；农民人均纯收入达到3178元，增长6.9%。

一、基本情况近年来，全市各级党委、政府认真贯彻中央和省关于加快农业和农村经济发展的一系列指示精神，按照市委、市政府的总体部署，紧紧围绕“粮食增产、农业增效和农民增收”目标，坚持以结构调整为主线，以深化改革和科技进步为动力，加快推进农业市场化、产业化和现代化进程，特别是今年结合落实中央和省委两个1号文件精神，进一步加大了政策扶持，强化了工作措施，使农业和农村经济在宏观调控中得到加强，呈现出持续快速健康发展的良好态势。上半年，全市完成农林牧渔总产值 114.8 亿元，同比增长 11.2% ；农民人均现金收入达到 1850 元，同比增加 317.6 元，增长 20.7%。

（一）加强粮食生产能力建设，提高粮食生产水平。多年来，始终把加强粮食生产能力建设，确保群众生活和工农业生产需求，作为一项重要工作来抓。按照稳定面积、主攻单产、提高总产的思路，采取多项有效措施，加强粮食生产能力建设。一是加强基本农田的保护和管理。把保护基本农田作为粮食生产的基本保障，严格落实国务院“五个不准”的要求，对全市基本农田进行了全面核查，摸清了利用现状和质量水平，设立了基本农田保护标志，建立健全了保护档案，强化了监管，加大了违法查处力度。目前，全市已确立了＊＊万亩的基本农田，保护率达到＊＊％。二是实施大面积农业综合开发。实施沃土工程，利用国家黄淮海农业综合开发和世行贷款项目，以改善生产条件为主，对全中低产田实施连续综合开发建设，加大土地开发治理，加快中低产田的改造，建设高标准基本农田，提高单产。“九五”以来，全市投入各类开发资金＊＊亿元，投工 万个，增产粮食 亿公斤，实现经济效益 亿元。三是加强农田基本建设。把加强农田水利建设、改善农业生产条件，作为提高粮食生产的重要保障，充分利用劳动积累工作，实行资金、劳动力综合投入，持之以恒、长抓不懈。目前，全市农田有效灌溉面积＊＊万亩，占农田面积的 ％，高产稳产田达到＊＊万亩。四是加快农业科技进步。为不断提高粮食生产的科技含量和单产水平，注重加强了农业新品种、新技术、新模式的推广应用，实施农业增产技术科技攻关。像良种良法、种子包衣、无土栽培、设施化栽培、平衡施肥、病虫害综合防治等一大批农业先进适用技术，在农业生产中得到大面积推广应用。近年来，全市先后引进开发和推广各类农作物新品种＊＊个，农作物良种覆盖率达到＊＊％以上。粮食生产能力的稳定提高，使我市的粮食生产水平从上世纪80年代以来，先后跨上后跃上 200 万吨、300 万吨和 400 万吨三个台阶，粮食产出量、人均占有量和调出量连续多年保持全省第一。目前，全市粮、棉产量分别占到全省总产量的 1 ／ 10，淡水产品产量占到全省总产量的 1 ／ 4。今年全市夏粮收获面积 402.5 万亩，平均单产达到405 公斤，比上年增加29 公斤 ；总产 163 万吨，比上年增加 0.2 万吨。

（二）推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力。在认真抓好粮食生产、确保粮食安全的前提下，从我市实际出发，坚定不移地大力推进农业结构调整，千方百计挖掘农业内部增收潜力。一是搞好区域布局结构的调整。按照自然资源、传统优势和市场需求，发挥区域比较优势，优化配置资源，逐步形成农产品优势产区。全市初步形成了东部山区果、牧、油，中部平原粮、菜、牧，北西部平原粮、棉、林、牧和南部滨湖稻、菜、渔四个农业经济区域。按照区域布局，确立主导产业，依托龙头企业和专业市场，实行集约化、规模化发展。二是搞好产业结构调整。选准农业结构调整的突破口和主攻方向，重点是延伸拉长畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油产业链，实行重点培育，通过市场引导和龙头带动，促进主导产业快速膨胀，逐步形成区域化农产品生产基地，带动农民增收。目前，全市在种植业形成了以金乡为中心的90万亩大蒜基地，以鱼台为中心的20万亩圆葱基地，以泗水为中心的10万亩优质西瓜基地，以任城为中心的3万亩甜叶菊基地，以曲阜、泗水为中心的6万亩中药材和以微山、梁山为中心的5万亩芦笋特色种植基地；在养殖业建成了1260余处规模养殖小区，年出栏千头的肉牛基地33处、年出栏万只以上禽场562处，年出栏千头的养猪场345处，百亩以上的水产养殖基地520余处；在林果业形成了100万亩的速生丰产林基地和23万亩的苗木花卉基地。三是搞好产品品种品质结构调整。把大力发展适销对路的优质专用和安全、生态农产品，作为结构调整的主攻方向，扶优汰劣，加快优质专用农产品的引

进推广力度。全市小麦优质专用化程度达到70％，果品和水产品名特优品种比重分别占到 ％和 ％。品种品质结构的优化，有力促进了我市农产品市场的竞争力提升、农业效益的增加和农民收入的增长。

（三）加快农业产业化经营，拉长农民增收链条。把推进和加快农业产业化经营作为农村经济发展的亮点和农民增收的增长点，进一步加大扶持和推进力度。一是加强组织领导。为切实加强对农业产业化工作的领导、组织和协调、指导，市委、市政府去年8月份成立了由市几大班子负责人任组长、市直有关部门主要负责人参加的农业产业化工作领导小组，并抽调15人组成办公室负责日常工作。二是加大政策扶持。为促进农业龙头企业快速发展、提升我市农业产业化水平，去年市政府制定出台了关于扶持农业产业化龙头企业发展的政策意见，确定市财政每年拿出4000万元，用于对农业产业化龙头企业和合作经济组织的贷款贴息，今年根据实际运作情况，又进一步调整扩大了扶持使用领域和范围。三是加强利益联接机制建设。引导龙头企业与农产品生产基地和农户，通过股份合作制、签订合同订单、委托生产等多种形式，建立紧密型或半紧密型经济利益共同体，降低和有效规避农户市场经营风险。目前，全市各类农业产业化经营组织发展到2100多家，农产品加工流通企业达到797家，其中规模以上龙头企业236家，年销售收入180亿元；现有市级以上重点龙头企业30家，其中省级9家，国家级2家；全市有40％的农产品生产基地和44％的农户纳入产业化经营。农产品通过龙头企业或合作经济组织进入国内外市场，实现了增值增效。

（四）加速农村劳动力输出转移，拓宽农民增收渠道。按照富裕农民必须减少农民的思路，采取多种途径，加快农村劳动力向非农产业的转移步伐。一是深入推进农业结构调整，大力发展精耕细作和集约化经营，发展设施农业、苗木花卉、中药材和畜禽养殖等劳动密集型产业，消化一批；二是加快农村个体私营经济和二三产业发展，吸纳一批；三是推进城镇化进程，加快以中心镇为重点的农村小城镇建设，通过完善基础设施建设，增强集聚功能，安置一批；四是大力发展劳务输出，结合实施农村劳动力输出转移培训“阳光工程”，大力开展定向和引导性培训；通过建立输出服务组织，强化服务，向外输出一批。今年上半年，全市在外务工人数达到79.4万人，新增劳务输出18万人，其中市外劳务输出8.5万人，新增劳务经济收入4.25亿元。目前，全市转移到二三产业的农村劳动力已达到130多万人，占全市农村劳动力的38.7%。农民工资性和劳务性收入已成为农民新增收入的主要来源。

（五）认真落实农村基本政策，构筑农民增收保障体系。着眼构筑农民增收的长效机制和保障体系，认真抓了中央和省、市促进粮食增产、农民增收各项政策的落实和农村改革的深化。一是认真落实农村土地承包经营政策。对全市农村土地承包政策落实情况进行全面调查摸底和督导检查，对存在的承包手续不完善、超限额预留机动地、合同管理不规范等突出问题，进行了全面整改。从土地承包经营制度上保障农民的权益。二是认真落实农村税费改革和减轻农民负担的政策。在严格执行农业税税率降低3个百分点、全部取消农业特产税政策的同时，严格执行灾情和社会减免政策、严格落实农民负担管理 “ 四项制度”、严格控制“两工”使用和“一事一议”筹资筹劳，确保农民负担不反弹，进一步巩固和扩大农村税费改革成果。三是认真落实粮食补贴政策。对种粮农民的直接补贴和补贴资金全部到农户手中。今年省政府核定我市小麦直补资金6312万元，5月下旬全部兑付到农户，补贴农户1492万户。对农业部确定的兖州、汶上、梁山65万亩的优质专用小麦每亩10元的良种补贴全部到农户。四是认真落实扶持政策，加大对“三农”的资金投入。按照统筹城乡发展、公共财政重点向“三农”倾斜的要求，调整优化财政支出结构，确保支出明显增长。市财政在每年安排农业产业化经营4000万元贷款贴息和400万元农业标准化体系建设专项扶持资金的同时，确保每年新增的科研、教育、卫生、文化等各项社会事业经费主要用于农村，每年科技经费的1／3重点用于良种良畜引进繁育和种养技术推广，确保按规定足额安排农业综合开发、农民培训、社会保障体系、畜禽防疫体系建设等项目配套资金。通过认真落实政策、不断强化扶持措施，逐步构筑农民增收的保障体系。

二、主要问题当前，粮食增产和农民增收的宏观环境和条件总体较好，但也面临着一些不容忽视的矛盾和问题。一是个别地方对粮食安全与农业结构调整存有认识误区。偏面认为强调粮食生产安全就是回到过去单纯抓粮食生产的老路，把加强粮食生产与推进农业结构调整对立起来，没有准确理解和全面把握中央1号文件精神、抓粮食安全主要是稳定和加强粮食生产能力建设的精神实质，把思想真正统一到促进农民增收上来，抓结构调整的决心有所动摇，工作有所放松，力度有所减弱。二是制约农民收入增长的政策性、体制性和结构性矛盾依然突出，农民增收的长效机制尚未完全形成。城乡、工农“二元结构”的格局尚未完全打破，农民进城务工经商的就业、保险、户籍制度尚未从根本上改变，经济结构不合理，农村二三产业发展特别是个体私有经济发展缓慢，已成为制约农民增收的主要障碍。三是农业结构层次偏低、农业产业化经营和标准化水平不高、农业信息服务体系不完善和农产品市场开拓能力不强、农民素质特别是就业适应能力弱等问题，十分突出。四是农资大幅涨价，消弱了政策拉动农民增收的效果。今年以来，市场物价水平全面回升，特别是农产品价格上升，有效拉动了农民收入的增长；但当前农产品价格正处于相对较高的区间，继续增长的空间很小，由于农资涨价使农业生产成本大幅度增加，大大抵减了农产品价格上升带来的利益和好处。五是农民减负与农村社会事业发展的矛盾突出。随着农村税费改革的推进和减负政策力度的不断加大，乡村两级收入将受到很大影响。同时，农村道路建设、医疗卫生、文体等社会事业发展的任务十分繁重。如果配套措施跟不上，监管不力，极易造成农民负担反弹。

三、下步思路与打算按照这次

会议的部署要求，认真借鉴学习兄弟市的好经验、好做法，努力做好下半年的工作。总体思路是：认真落实中央和省委两个 1 号文件精神，坚持以科学发展观和正确政绩观为指导，按照“多予、少取、放活”的方针，紧紧围绕“粮食增产、农业增效和农民增收”目标，坚持稳定和加强粮食生产能力建设不动摇，坚持深入推进农业结构调整不动摇，坚持培育壮大畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和劳务经济五大产业体系不动摇，坚持强力推动、督导检查和考核奖惩不动摇，进一步突出重点，强化措施，加大力度，狠抓落实，确保全面完成各项任务目标。工作中，着力抓好以下几个方面：

（一）切实加强夏秋作物生产和管理。秋季农业生产，事关全年农业增产增效和农民增收大局。立足抗灾夺丰收，加强夏秋作物田间管理，突出抓好病虫害防治和肥水管理，搞好技术指导和服务，提高科技管理水平，为秋季丰收打好基础。及早做好秋种准备工作。按照省的要求，围绕加快农业结构调整，以推进粮经 “ 双扩双增 ” 为目标，进一步优化区域布局，提早制定秋种规划，落实秋冬农业结构调整计划，抓好良种调剂、技术培训和资金、物资等准备。

（二）继续深入推进农业结构调整。坚持把推进结构调整贯穿于全年农业和农村经济工作的始终。一是抓好秋冬农业结构调整规划方案的制定和落实。着眼于建设优势特色农业产业带和专业区，有机整合、集约利用各类农业资源，本着具体、实在、可行的原则，细化实化调整措施，把调整规划落实到地块，把主导产业落实到品种，把调整面积落实到农户，把调整任务落实到干部。二是抓好品种品质结构调整。加强农业新品、名品、精品开发，加快名特优新品种的引进推广，加大农业标准化实施力度，大力发展无公害农产品、绿色农产品和有机食品，开发建设生态农业和有机农业，提高农产品质量档次和市场竞争力。三是加快发展畜牧水产业。发挥资源优势，抓住价格回升的良好机遇，突出抓好各类饲养小区、大中型养殖场建设，提高规模饲养水平。进一步健全完善农业结构调整的推进机制。一是抓龙头带动调整，重点抓好 100 家规模以上农业龙头企业和产销合作组织建设，帮助其完善经营机制，搞好产加销对接，发展订单农业，延伸产业链条，带动农民增收。二是抓市场牵动调整。围绕发展优势特色农业，抓好农村市场的规范改造和建设，抓好无公害农产品的专营专卖，抓好农产品保鲜、仓储、运销服务体系建设，加强以国内大中城市和国际市场为重点的销地市场开拓，改进农产品营销方式，大力发展农产品产销直挂、配送销售、连锁经营、网上交易等现代营销方式，扩大我市农产品在国内外市场的份额。三是抓服务驱动调整。以农业信息、科技推广和培训及市场营销服务为重点，切实帮助农民解决好一家一户办不好、办不了的事情。四是抓典型拉动调整。集中抓好 30 个农业特色强乡镇、500 个带头村和一批带头户，总结经验，采取组织报告会、交流会、现场观摩等形式，发挥示范辐射作用，加快典型推广。五是抓督导检查强力推动调整。秋季农业结构调整的关键时期，继续坚持向县市区派驻督导组制度。按照市委、市政府要求，组成由市几大班子领导和市农业部门主要负责人带队的督导组，到县市区进行督导检查，指导、协调帮助搞好秋季农业结构调整。

（三）抓紧抓好防汛抗旱工作。牢固树立抗大灾的思想，高度警惕，切实抓好防汛工作。进一步强化各级领导包工程安全责任制，抓好各种防汛应急预案的落实、防汛物资准备和抗洪抢险应急队伍建设，加强重点工程、重点地段和水毁工程的修复和除险加固，搞好河道疏浚和田间排水系统的疏通，确保排水畅通，防止发生田间渍涝，确保安全渡汛。坚持防汛抗旱两手抓，在抓好各项防汛措施落实的同时，结合夏秋农业生产，努力增加投入，组织搞好农田水利基本建设，因地制宜，积极争做一些小型农田水利工程，扩大灌溉面积，提高抗旱能力。

（四）加快促进农村劳动力转移。把加快农村劳动力输出转移，作为增加农民收入的突出重点。结合“跨世纪青年农民培训工程”、“农民绿色证书工程”和“农村劳动力输出转移培训阳光工程”的实施，进一步加强对农村劳动力的科技培训，特别是输出定向和引导性培训，提高劳动力的综合素质和就业适应能力。强化农村劳动力输出管理和服务，加强劳务市场管理，促进农村劳动力快速、有序转移，确保实现“万人出境、40 万人出省、60 万人出市、100 万人大转移”、实现劳务经济收入 45 亿元的目标。

（五）不折不扣地落实农村政策法规。一是认真落实农村土地承包政策。重点抓好土地承包期延长 30 年政策的扫尾完善工作，凡是合同不完善、“ 两证 ” 发放不到户和留有尾巴的，在秋种前限期完成。同时，采取有力措施，解决好土地承包和经济开发中出现的侵害农民利益的问题；依法加强土地流转管理，健全流转制度，规范流转行为，加大基本农田保护力度。二是不折不扣地落实农村税改和农民减负政策。按照税改后的政策规定和标准，突出抓好涉农税收和收费制度的规范和 “ 两工 ” 与 “ 一事一议 ” 的管理，加大涉及农民负担的案件查处力度，进一步完善农民负担监督检查、信访举报、案件查处和 “ 一票否决 ” 等各项制度，逐步建立农民减负长效机制，坚决防止农民负担反弹。三是积极推进依法兴农、护农。进一步强化农业执法工作，健全执法体系，突出抓好农资市场监管，深入开展执法检查和打假护农活动，维护农民合法权益。四是认真落实促进农业发展的扶持政策。重点是用足用好中央和省市出台的各项扶持政策，确保落实到位，不打折扣。同时，选好开发项目，制定配套措施，积极争取国家和省有关对农业发展的专项扶持。