上海建设工程将实施分级分类管理[五篇]

第一篇：上海建设工程将实施分级分类管理

上海建设工程将实施分级分类管理

来源：新民网 时间：2012-03-02 点击：

从上海市建交委获悉，为进一步加强本市工程建设活动的监管，上海市建设工程将实施“分级分类”管理，并进一步完善工程报建制度。

据介绍，所谓“分级管理”是指市和区(县)建设行政和专业管理部门，按建设工程的项目立项权限对建设工程实施管理；所谓“分类管理”是指建设、水务、房管、交通港口、绿化市容等专业行政管理部门，按照职责分工，并根据专业工程的特点对房屋建筑、市政工程、公路工程、水利工程、绿化市容、港口运输和房房屋修缮等项目实施专业管理。

上海市建交委表示，报建是建设工程管理的第一个环节，报建管理办法将充分体现“分级分类”的管理原则。

报建管理办法赋予各区县更多的事权。据初步测算，实施分级分类管理后，市级建设部门的管理事项下放一般以上，事权包括招投标管理、合同备案管理、设计文件审查、质量安全监督和竣工备案管理。事权的下放将会更加有力的推动区县项目落地速度。

此外，按照项目全覆盖的原则，本市行政区域内投资额100万元及以上的建设工程全部纳入报建范围，各区县、各专业部门可以结合实际情况将投资额100万元以下的项目纳入报建范围内，项目类别同时进行了细分，包括：新建、扩建、改建工程；装饰装修工程；城市基础设施维修工程。

据悉，上海市建设行政管理部门已按照”统一平台、信息共享的原则着手建立全市统一的建设工程管理信息平台。目前和报建相关的信息系统的改造已经完成，各区(县)建设行政管理部门和专业行政管理部门，可以在统一的管理信息平台上进行管理，实现信息共享。

第二篇：护士分级分类管理细则

护士分级分类管理细则

为配合我院护理垂直管理改革的有效实施，加强护理人力资源管理,调动护士的工作积极性、创造性,保证临床护理质量，护理部拟在我院全院实施护士分级分类管理。

一、指导思想

坚持“以人为本”的护理服务理念，树立和落实科学发展观，加强护士队伍建设，构建科学、合理的护理专业人才梯队，促进护理垂直管理的，创建平等、互助、竞争的工作氛围，全面提高我院护理专业技术水平和护理管理水平，推进护理学科全面、协调和可持续发展。

二、基本原则和目标要求

此次分级分类管理细则的实施以无锡市医院管理中心《关于试行临床护士分级分类管理的指导意见》为依据，结合我院实际，保证有限的护理人力资源发挥最大潜能，以提升护理管理水平、提高护理专业技能为目标，进一步明确各级各类护士的职责要求，根据护士等级充分调动各级护理人员的工作积极性，提高临床护理质量和护理工作水平，确保医疗安全，实现护理队伍整体素质的全面提升，为医院发展作出贡献。

三、分级分类标准

根据医院护理工作特点、整体护理工作要求及护理人力资源现状，参照《山东省医院护理岗位设置名录（试行）》将我院护士设定为临床一线护士和非临床一线护士二大类。临床一线护士再根据标准设定临床一级护士、二级护士、三级护士、四级护士、五级护士五个等级，具体分级标准如下：

1、分级护士实施积分制滚动管理，根据《护士能级评分表》每年测评一次，各级规定分值标准如下：

一级：评分达到190分及以上（最后结果尚需通过竞岗产生）；

二级：评分在170分—189分；

三级：评分在150分—169 分；

四级：评分在120分—149分；

五级：评分在120分以下。

2、原则上一级护士比例仅占临床一线护士的5%-10%,在全院竞岗产生。各科室根据本科室人员情况可设置一级护士1-2名或不设置一级护士。如本科室无符合一级护士条件的人员可空缺或由护理部调剂他科一级护士担任；如同一科室竞岗产生的一级护士比例超标，可由该科室护士长优先选择，未被选择的一级护士由护理部统一调配，不服从调配者降低一个级别在原科室工作。

3、工作未满一年的护士归类为五级护士，但其绩效分配原则上参照医院对新职工的绩效分配相关规定。

四、有关待遇

各级护士根据等级标准将依次享受相应待遇，医院护理、财务、人事等相关部门将结合医院分配制度改革，按照岗位风险、技术含量、劳动强度、专科水平等因素确定分配方案，尽可能做到按岗取酬，按能取酬，体现不同层次护士的劳动价值。医院聘用的合同制护士，除双方约定的协议工资外，只要符合相应护士等级标准，其绩效部分在相应的岗位应享受与医院在编护士同等的其他待遇。

五、考核评定

护士分级分类方式主要由护理部集中护理管理人员和各层次护士的意见，制定护士分级分类的条件、依据和比例，各级护士制定相应职责和级别系数，做到责任和利益的一致性，各级各类护士每考评一次，考评内容结合实际工作、三基考核、科研论文、同事测评等多个方面，根据考评结果核定护士下一年的等级或岗位。

六、实施要求

1、非临床一线护理岗位不设五级护士，未经注册的护士不得单独值班。

2、急诊室、危重症监护室、手术室护士的工作职责，可根据各科工作性质、工作任务及工作量在遵循原则的基础上自行制订并实施，但必须报护理部审核。

3、非临床一线护理岗位的等级设置，根据具体岗位的重要程度及工作内容另行设定。

第三篇：哈尔滨工程教师岗位分类管理实施意见

哈尔滨工程大学教师岗位分类管理实施意见

为深入贯彻落实学校第三次党代会和第二次人才工作会议精神，进一步深化人事分配制度改革，加速推进师资队伍建设转型升级工程，根据《关于高等学校岗位设置管理的指导意见》（国人部发〔2007〕59号）和《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（教高〔2012〕4号）等文件关于教师分类管理的精神，在上一轮教师岗位分级设置与聘用工作的基础上，实施教师岗位分类管理，特制定本实施意见。

总 则

第一条 教师岗位分类管理是优化人力资源配置的重要途径，是加速推进师资队伍建设转型升级工程的重要支撑，是建设高水平研究型大学的必然选择。

教师岗位分类管理以提高人才培养质量、提升科技创新能力、增强学科综合实力为根本目的，根据研究型大学建设需要，科学合理地设置各类教师岗位，建立各类岗位的考核评价与支持体系。

教师岗位分类管理以实现“三个统一”为基本原则，即实现教师责权利的统一，实现各类教师之间协调发展的统一，实现教师自身发展与学校整体绩效增长的统一。

教师岗位分类管理以构建适合各类教师的职业生涯发展通道为直接目标，引导和促进从事教学、科研等各项工作的教师各尽所能、各得其所，实现“人尽其才，才尽其用”。

教师岗位分类管理以强化岗位管理、突出绩效考核为工作重点，有机结合岗位职责、绩效考核与薪酬分配，同步实施教师岗位分类与分级聘用工作。

教师岗位分类管理以学校宏观统筹、院（系）具体实施为推进方式，鼓励院（系）结合实际工作，在学校的政策范围内，制定具有自身特点的实施方案。

岗位分类

根据现阶段研究型大学建设任务的需要,学校教师岗位分为教学为主型、教学科研型、科研为主型、实验教学型、学生思政教师5种类别。5类教师都是学校教学科研工作不可缺少的重要力量，都是学校师资队伍的重要组成部分。学校通过对各类岗位的宏观调控，保证研究型大学建设各项任务的实现。

教学为主型岗位

（一）教学为主型岗位是主要承担高质量的本科生基础课、研究生公共学位课（以下统称公共、基础课）、专业基础课程教学工作，同时承担教育教学研究工作的岗位。

（二）教学为主型岗位原则上设置教授（二～四级）、副教授（五～七级）岗位。部分主要承担公共、基础课教学工作的院系可根据实际设置讲师岗位（八～十级）。

（三）聘用到教学为主型岗位的教师一般应具有硕士及以上学位，任现职以来年均授课时数满足本学院（系）教学为主型岗位职责规定的学时要求,教学效果优良。

（四）教学为主型教师应年均承担相当学时的理论课程教学工作（具体学时数由各单位在学校指导下根据实际情况确定），主讲本科生课程，教学效果优良、教书育人成效突出；承担高水平的精品开放课程建设、教材建设及教学方法研究等工作；根据工作需要承担指导本科生实践环节等人才培养工作，同时有义务承担学科（专业）建设、队伍建设和班主任等工作。考核的重点是实际承担的教学工作量、教学质量、教育教学研究成果和学术水平等内容。可以承担科研和指导研究生工作，但不作为考核要求。

教学科研型岗位

（一）教学科研型岗位是同时承担高质量的课程教学、教育教学研究和科学研究工作的岗位。

（二）教学科研型岗位设置教授（一～四级）、副教授（五～七级）、讲师（八～十级）、助教（十一～十三级）岗位。

（三）聘用教学科研型岗位的新进人员，除特殊学科（专业）外，应具有国内“985工程”或部属“211工程”重点建设高校，或中国科学院和中国社会科学院，或国外名牌大学的博士学位；目前在编教师，聘用教学科研型教授、副教授岗位者，一般应具有博士学位（或本学科最高学位），1970年1月1日以前出生（自2015年1月1日起，聘用当年在45周岁及以上）的教师可放宽至硕士学位。

（四）教学科研型教师应年均承担一定学时的本科生或研究生理论课程教学工作(原则上应完整讲授一门课程，具体学时数由各单位在学校指导下根据实际情况确定)，教授、副教授应主讲本科生课程；承担一定的科学研究和教育教学研究工作；根据条件和工作需要承担指导研究生和本科生实践环节等人才培养工作，同时有义务承担学科（专业）建设、队伍建设和班主任等工作。考核的重点是高质量教学、高水平科研成果等内容。科研为主型岗位

（一）科研为主型岗位是主要承担高水平科学研究工作的岗位。所承担的科研工作任务要高于教学科研型岗位对科研工作任务的要求。

（二）科研为主型岗位设置研究员（一～四级）、副研究员（五～七级）、助理研究员（八～十级）、研究实习员（十一～十三级）岗位。已有教师系列专业技术职务的教师聘用科研为主型岗位后可保留原职务名称。

（三）聘用科研为主型研究员、副研究员岗位的教师一般应具有博士学位（或本学科最高学位），1970年1月1日以前出生（自2015年1月1日起，聘用当年在45周岁及以上）的教师可放宽至硕士学位；同时，应具有发表高水平论文、承担国家重大（或重要）研究项目的能力。

（四）科研为主型岗位中偏重基础和应用基础研究的岗位考核重点是高质量的论文、专利（或国家、行业标准规范，下同）、专著、科学研究成果获奖等内容，偏重应用开发研究的岗位考核重点是科研经费到款额、授权的发明专利、科研工作对行业和领域的技术贡献和社会经济效益等内容。该类岗位教师可不承担具体的理论课程教学任务，但应根据工作需要承担指导研究生、本科生实践环节和科技创新等人才培养工作，有义务承担学科（专业）建设、队伍建设和班主任等工作。

实验教学型岗位和学生思政教师岗位具体管理办法另行制定。岗位核算与激励

学校根据教师岗位分类管理的需要，结合人员队伍现状，对《哈尔滨工程大学教师岗位核算办法》（校人字〔2008〕29号，附件1）、《哈尔滨工程大学实验教学中心岗位核算办法》（校人字〔2008〕29号，附件2）进行修订。学生思政教师岗位核算办法另行制定。

学校依据生师比，承担的公共、基础课和为其他学院（系）授课教学工作量，以及国家规定的岗位结构比例核定各学院（系）的基本岗位数；根据学校“十二五”教育事业发展规划确定的建设任务，“一提三优”工程的建设指标和学校转型升级工程的建设需求，依据师资队伍、学科专业建设、教学、科研、国际交流5方面的重大成果产出核定各学院（系）的调节岗位数。学院（系）的实验教学中心岗位和学生思政教师岗位单独核算。学校预留一定的机动岗位，用以引进高层次人才等。各学院（系）教师岗位总量和结构一经核定原则上不再变动。当岗位核算依据的条件发生变化时，可对相关学院（系）的岗位数量、结构进行调整。

为完善青年教师成长通道，支持青年教师倾心基础研究，学校在科研为主型岗位通道中设置“基础研究岗位”。基础研究岗位不占用学院（系）的高级岗位额度，学校承担其工资和岗位业绩津贴。基础研究岗位考核的重点是高质量的论文、国家级科学基金项目等。岗位聘期结束后可继续应聘基础研究岗位，不符合条件或考核不合格的不再续聘。基础研究岗位管理办法另行制定。

为建设一支总量充足、结构合理、充满活力的科研队伍，学校在科研为主型岗位通道中设置“专职科研岗位”。专职科研岗位是在学校核定的教师岗位之外设立的、采取合同制方式聘用，专门从事科学研究及技术开发等工作的岗位。专职科研岗位的聘期依据承担的科研项目期限确定，工资和岗位业绩津贴等所需费用由用人单位承担。专职科研岗位管理办法另行制定。

在教师岗位分类管理的基础上，学校继续实施岗位业绩津贴制度和各类单项奖励制度。

（一）学校以核定的教师岗位数量和岗位业绩津贴标准为依据，核算院（系）岗位业绩津贴，以院（系）“十二五”规划确定的基本工作任务为核心实施院（系）绩效考核。对于全面完成基本工作任务的，学校全额核拨院（系）岗位业绩津贴，否则依具体情况核减；对于超额完成基本工作任务的，学校依据超额部分核拨增量津贴；对于优质完成基本工作任务的，学校以教学奖励、实验教学奖励、科研奖励等形式颁发奖金，各单项奖励办法按学校相关文件执行。学校将对岗位业绩津贴、增量津贴和奖金进行总量控制，并优化三者之间的比例。

（二）各院（系）应保证课堂教学等人才培养工作在岗位业绩津贴分配中的重要地位。教学为主型教师完成岗位职责约定的教学工作量并考核合格的，应保证获得不低于80%的标准岗位业绩津贴；教学科研型教师完成岗位职责约定的教学工作量并考核合格的，应保证获得不低于30%的标准岗位业绩津贴；其余部分主要考核上述岗位职责约定的学科（专业）建设、教育教学研究、科学研究等工作完成情况。

（三）科研为主型教师的岗位业绩津贴以自筹为主，以其承担的科研项目为依据，根据学校有关立项奖励办法和科研经费管理办法等文件执行，学院（系）根据其承担的人才培养和学科（专业）建设等工作核发相应的业绩津贴。岗位聘用与考核

本次教师岗位分类管理实行“先入轨，后晋升”。通过教师个人申报和学院（系）统筹安排，保证所有教师根据学科（专业）特点和本人实际情况，按照现职务等级分别入轨到5类教师岗位；入轨后，各类教师岗位的晋升、聘用与考核程序按照《哈尔滨工程大学教师岗位聘用与聘期考核实施办法（暂行）》（校人字〔2010〕39号）的要求，按照学校、学院（系）制定的各类岗位聘用条件与聘期职责执行。教授（研究员）一级岗位聘用条件为院士。本次聘用起止日期为:2012年2月1日至2016年1月31日。

学校授权学院（系）同受聘人员签订岗位聘用合同，明确岗位职责，实行严格的考核制度。聘期结束后，续聘人员可申请岗位类别调整。聘期内，特殊情况下，由受聘人员提出申请并经学院（系）同意，报学校人力资源处审核同意后聘用其他类别岗位，聘用后按照新聘岗位职责进行考核。所有申请岗位调整的人员必须符合拟聘岗位的聘用条件，否则只能低聘下一级岗位。教师岗位类别调整原则上在年初进行。

学校教师队伍的引进或补充以不同类别岗位空缺情况为依据。教学为主型或教学科研型教师因退休或调出等原因导致岗位空缺时，学院（系）可提前引进或补充教师。提前进校的教师按试聘期进行管理（试聘期一般不超过1年），学院（系）要合理安排教学、科研工作，并通过助课等方式加强其教学能力培养，保证过“教学关”。试聘期的岗位业绩津贴由学校参照同类岗位等级核拨，由院（系）考核发放。

学院（系）采取考核和聘期考核相结合的方式对教师进行考核。教师考核结果作为晋级、奖惩、岗位业绩津贴发放的依据，聘期考核结果作为续聘、解聘及岗位调整的重要依据。聘期考核不合格者，应低聘，或转聘非教师岗位，或不再续聘。受聘人员不同意调整岗位的，学校有权解除聘用合同。对聘用到二、三级岗位的教师、进入各类人才支持计划的教师，采用中期评估和聘期考核相结合的方式进行考核。

鼓励和支持各学院（系）以学科（专业）及其方向团队为基本单元设置岗位，明确团队建设目标，实行团队考核。严格控制各类岗位教师在校外兼实职（不包含学术组织兼职、社会公益兼职、学术荣誉性兼职以及由学校派遣的兼职等）。确因工作需要的，应本人申请，经所在学院（系）和学校组织或人事部门批准。

延聘和不满1个聘期即将退休的教师不参加本次教师岗位分类聘用，按原教师岗位聘用办法进行聘用，直至退休。

组织实施

学校成立教师岗位分类管理工作领导小组，由校长担任组长。领导小组下设办公室，由分管人事工作的校领导任办公室主任，成员由相关职能部门负责人组成。

学院（系）成立教师岗位分类管理工作小组，由学院（系）党政负责人、基层学术组织负责人和教授代表组成，组长由院长（系主任）担任，成员中不担任院、系、所等基层学术组织负责人的教师代表比例不低于20%，成员名单报学校备案。教师岗位聘用中的学术评议工作由学院（系）教授会负责。具体聘用程序参见《哈尔滨工程大学教师岗位聘用与聘期考核实施办法（暂行）》（校人字〔2010〕39号）。

学校根据研究型大学建设的需要，在广泛听取各方面意见的基础上，制定各类岗位聘用条件和岗位职责的指导意见（见附件1～5）。

（一）教学型、教学科研型和科研为主型教师岗位职责的指导意见、教授（研究员）

二、三级岗位申报条件以及教学科研型教授、副教授岗位的聘用基本条件由人力资源处会同有关部门联合制定；

（二）教学为主型教授、副教授岗位的聘用条件由教务处、研究生院、教学评估与教师发展中心、人力资源处联合制定；

（三）科研为主型岗位的聘用基本条件由科学技术研究院与人力资源处联合制定；

（四）实验教学岗位的聘用基本条件与岗位职责由实验室与资产管理处与人力资源处联合制定；

（五）学生思政教师岗位的聘用基本条件与岗位职责由学生工作（部）处与人力资源处联合制定。各学院（系）根据学校核定的各类、各级教师岗位数，结合“十二五”建设规划，根据学科（专业、课程）建设、教学科研任务的需要与教师具体情况，制定本学院（系）教师岗位分类管理实施细则，报学校审核通过后实施。

各学院（系）的教师岗位分类管理实施细则应包括本单位各类各级岗位的聘用条件与具体岗位职责。教学科研型岗位的聘用条件应统筹考虑教学为主型、科研为主型岗位的聘用条件，结合制定学科建设规划时选定的参照系学科单位的聘用条件制定。学院（系）制定的聘用条件不得低于学校的基本要求。

附

则

本意见及附件有关岗位聘用条件、岗位聘期职责中发表学术论文、参与科研项目和获奖成果的作者单位必须为“哈尔滨工程大学”，对进校不足2年的引进人才或接收博士后出站人员，此项可不做要求。

本意见由学校教师岗位分类管理工作领导小组办公室负责解释。

本意见自公布之日起施行，学校原规定与本意见不一致的，以本意见的规定为准。

第四篇：民办非营利性与营利性学校将分类管理

民办非营利性与营利性学校将分类管理

作者： 孟庆伟 | 发表时间：2015.05.04 刊发于总2108期《中国经营报》[事件]版

日前，一位接近教育部的专家向《中国经营报》记者透露，教育部正在加紧研究制定民办学校分类管理配套政策，拟将民办学校按非营利性和营利性实施分类管理。

今年1月，国务院常务会议讨论通过了对教育法、高等教育法、教育促进法进行一揽子修改的修正案草案，明确对民办学校实行分类管理，允许兴办营利性民办学校。

十八届三中全会提出，鼓励社会力量兴办教育。而据记者了解，实际上近几年在义务教育阶段，探索多种体制办学的实践也正在各地上演，如公私合作办学、委托办学、学校家长共建办学等，社会力量发挥着越来越多的作用。

但学校管理者及教育部门也遭遇了体制机制的困境，这其中就涉及对民办学校实行分类管理的问题。

民办学校将分类管理

教育部在今年2月发布的2015年重点工作中提到，将“研究制定民办学校分类管理配套政策”。而年初，国务院常务会议讨论通过部分教育法律修正案草案，明确对民办学校实行分类管理，允许兴办营利性民办学校。

就在不久前，教育部副部长鲁昕在参加一次会议时也表示：“要构建非营利性和营利性民办学校分类管理、差别化扶持的政策体系„„对民办教育实行‘分类管理，差别化扶持’更有利于满足教育的公益性属性和多样化需求。”

实际上，对民办学校实行分类管理，并不是一个新话题。早在2011年颁布的《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中，就提出“积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理”。

但今年以来，随着我国深化改革的逐步推进，中央顶层设计和教育主管部门对允许兴办营利性民办学校、对民办学校实行分类管理的表态，意味着未来几年我国在多元化办学体制机制创新上将有系列改革。

目前教育领域一个普遍被认同的现实是，现在中国教育发展的主要矛盾，是老百姓对于高质量、多样化的教育需求得不到满足。

“我国的教育体系发展的方向，应该是多元的、灵活的、开放的。要造就这样一个教育体系，政府在其中既起主导作用，同时也是阻碍。在满足教育资源不足的时候，政府起到了非常有效的作用，但在提高教育质量和多样化的过程中，政府的作用是有限的。” 教育部教育发展研究中心教育体制改革研究室主任王烽表示。

事实上，近些年政府已经开始逐步在办教育上放权，留下的空间在过去一段时间主要是市场力量来填充，办成实际上盈利的教育产业。

在王烽认为，这实际上在影响着我们的教育，不管是观念还是实践。在政府和市场之间实际上缺少一种社会的力量，非营利性的力量。

民办学校分为营利性和非营利性两类。一位接近教育部的专家向记者透露，教育部正在加紧研究制定民办学校分类管理配套政策，国家将出台办法解决现有不符合这两类标准的学校的过渡性政策。

他还表示，目前所说的营利性教育机构主要指培训机构，过去的相关法律规定不允许教育机构盈利，未来的政策或将有所突破。

多样化办学探索

据记者了解，实际上近几年在义务教育阶段，探索多种体制办学的探索也正在各地实践，民间力量发挥着越来越多的作用，如公私合作办学、委托办学等。

大力推进依法治校，建设现代学校制度，是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的要求。上述公私合作办学、委托办学的模式中，政校分开、管办分离也是其进行教育体制改制创新的核心所在。

“从全世界来看，公立的学校其实是属于社会的，但是在中国现有的体制下，作为事业单位运作的公立学校，实际上成了教育行政部门的附属物，我们提了很多年的建立学校现代管理体制，建立董事会管理下的校长治校，管办经分离，实际上都落实不下去。”腾讯公益基金会执行秘书长窦瑞刚说，这其中的原因就在于学校即便建立了校董事会、实现了校长法人制，但校长还是被任命的行政官员。

深圳明德实验学校，公立性质，政府拨款配制学校的土地、设施设备及教育经费，但这是一所深圳市福田区政府与企业基金会——腾讯公益慈善基金会合作举办的学校。

深圳明德实验学校校长程红兵表示，学校承担着教育改革和实验的任务。

“从管理体制上，有两个管理主体，一个是明德教育基金会，一个是明德校长会，实行的是董事会领导下的校长负责制。”程红兵说。

其中，明德教育基金会由福田区政府和腾讯慈善基金会共同出资成立，并由区政府授权成立深圳明德实验学校。

校长拥有很大的自主权，是深圳明德实验学校的一个特点，包括用钱自主、用人自主、课程自主。

“学校不对教育局负责，不对区政府负责，只对明德教育基金会负责。”深圳福田区教育局副局长陈元发称。

在现有教育体制束缚了学生的发展、学生课业负担过重的现实语境下，陈元发称，福田区教育局的这个尝试是想尝试一下，“政府少管一点看能不能有一条新的路子来”。

“老百姓对于教育还有很多非议，实际上教育跟经济社会发展是一样的，就是公平和效率的问题。我们搞这个合作就是为了效率。”陈元发说。

刘京海有多重身份，既是一名校长，同时又是一家教育咨询机构——上海成功教育管理咨询中心的负责人。更重要的，他是上海探索委托管理农村学校模式的探索者之一。

从2007年开始，上海市进行委托管理农村学校的探索，两年一轮，目前已经进行了四轮，探索了140所学校。而浦东新区的探索比上海早了2年。

我国有数量众多的农村学校，但其学校的管理与城市学校相比，还需要规范。

在浦东新区委托管理农村学校的设计者、国家督学、上海市教委原副主任尹庆后看来，改革的动因源于“想偷懒”。浦东新区作为上海的大区，管理着600余所教育单位，与其他区相比，管理任务非常重。

作为政府，不能推卸责任，但是学校管理的责任能不能转移，转移给谁？尹庆后选择了从上海闸北区引入刘京海校长，并与刘京海负责的教育咨询机构建立民事的委托关系。

尹庆后认为，委托管理模式的好处在于，让优质的教育资源能够跨越行政界线的藩篱，流动起来；政府培育了非政府的教育机构，政府和机构建立契约关系，购买教育服务，这也符合社会治理改革的要求；第三，对政府来讲，实行了政府的某一方面的职能转变。

但成功教育管理咨询中心与教育部门并不是领导和被领导的关系，是一个契约关系，那么必须有一个第三方来仲裁，因此也就产生了管办评的雏形。

刘京海表示，在确立合作关系及办学的过程中，教育部门委托第三方对学校进行方案评估和中期评估。

农村学生流失，到重回学校，浦东的这种委托管理的模式成为上海进行教育改革创新的样本。

体制机制困境

然而，办学体制机制上的创新，也让学校的管理者面临了不少困惑。

北京日日新学堂从2006年9月办校时的只有1位老师、4名学生，到如今学校占地150亩、拥有320名学生和80名教师，王晓峰认为，至少这300多名学生和家长是认同这种办学理念的：自然而然的教育，关注孩子成长的完整性、隐秘性和自主性。

但学校目前面临没有政府资源、没有政府土地支持、没有教育拨款、甚至没有政府的合法资质的尴尬局面。

“希望我们的政府能够考虑这样的教育，能不能让其合法化，让我们这些孩子们能够有安全感，让家长有安全感。”王晓峰向记者坦言，为了能将学堂持续办下去，只能挂靠在其他学校下。

如果在义务教育阶段不去民办学校上学，就要去公立学校接受义务教育。义务教育的概念，是强制性、免费性的，从这个意义上说，民办学校提供的不是强制性、免费性的教育，那么民办学校应该是在义务教育体系之外的。

“但按照现有的政策，社会力量可以举办民办学校，但是有一个资质问题，这个资质是一个死结。”王烽说。

他认为，在对合格教育的认定上，实际上目前的评价标准不是多元的。

“教育不仅是国家的，由国家制定标准、有硬性要求，也应该是老百姓自己的，由老百姓来评价。老百姓认为好的学校，为什么政府不能给它一个许可证呢？”王烽说，在资质问题上，未来政策层面应该有所突破。

虽然是合法的、且有办学资质，但郑洪与王晓峰遭遇了同样的体制困境。

位于北京大兴区的北京蒲公英中学，是一所专为打工子弟服务的民办非营利性学校。民办非营利学校在我国并不是新的模式，但数量相对比较缺乏。

学校实行理事会指导下的校长负责制。校长郑洪介绍，学校的资金来源以捐赠为主，超过70%，此外政府占5%。其中，捐赠部分，国内团体捐赠占29%，个人占37%，国外占10%。

郑洪说，这种民办非营利学校体制的形成，经历了非常坎坷的过程，包括当初计划改造的一所学校的财务不透明、合伙人中打着非营利的旗号却想赚钱的目的等。

如今，在北京非京籍子女升学有一定困难的情况下，升学问题成为学校的“痛点”。郑洪说，河北的异地高考政策出来后，学校帮助毕业生通过考入距离河北较近的河北固安一中和三中完成升学。

“这些年的政策越来越紧了，打工子弟人群数以千万计，我们致力于给孩子找到下一家升学的学校。但随着政策的变化，每年都有所变化。”郑洪说。

事实上，北京蒲公英中学遇到的问题，也反映了我国对民办学校进行分类管理中遇到的一些困难。

不久前，国务院常务会议讨论通过了对教育法、高等教育法、教育促进法进行一揽子修改的修正案草案，明确对民办学校实行分类管理，允许兴办营利性民办学校。

王烽说，目前民办学校投资办学和捐资办学的多，但是我们在管理上并没有两套制度，投资办学也按照非营利的要求去管理，“实际上管不了，也管不住，所以让捐资办学受到了压力，非营利性质突出不出来”。

他认为，对民办学校分类管理的主要目的，是鼓励各种教育的发展，最主要的还是鼓励非营利性教育的发展。但非营利性民办学校在举办的过程中，面临规范缺失的问题，这也是对民办学校分类管理中遇到的问题。

十八届三中全会提出，鼓励社会力量兴办教育。据透露，目前多个部门正在制定捐资办学的相关鼓励措施，包括财税、人事等。

十八届三中全会提出，推进国家治理体系和治理能力现代化。在这一总体目标下，推进教育治理体系和治理能力现代化也成为应有之义。

“对中国的教育创新来说，教育管理体制的创新是最核心、最关键、也是最难的。现在国家已经将这个命题提出来了，教育从管制到治理，这是一个很大的转变，但需要一个过程。”21世纪教育研究院院长杨东平向记者表示，通过目前探索各种办学体制来破题，希望有所改变。

第五篇：零售药店会员分类管理与分级营销

零售药店会员分级管理与分级营销

在现在的市场环境下，现在好多药店开始了大张旗鼓的会员制营销。于是大家纷纷上了会员管理系统，加大了对会员的开发力度，甚至出现了“抢”会员现象的出现。会员的执行方案或者叫政策也是大同小异，无非积分返利，会员日9.5折，积分送大礼……纷纷闪亮登场。于是乎，我们就看到了这样一种情况：一个消费者张大爷，当他去买药的时候，兜里面揣着N张不同药店的会员卡，然后他就有可能拿着会员卡，东家看看，西家看看，看谁家的价格低，看谁家的优惠多，那就在谁家买。如果这样发展下去，大家想一想，这是什么会员制？这样的会员制能塑造忠诚顾客吗？这就是简单的、变相的价格战！

前两天笔者去策划一家单体药店的会员营销，药店老板居然想出这样一条政策：会员本人持本店会员卡，可在会员日免费领取精美礼品一份。然后我问她，你是想让领一年还是两年，如果不是，你印到会员卡上，会员会怎么想？我又问她：我们做会员的目的是什么？我们不是红十字会，更不是慈善机构，我们做会员的目的是：塑造忠诚顾客！难道一瓶酱油，一袋大米就能让你的会员忠诚吗？我感觉不应该是这样的，最起码是不完全正确的。

那么会员具体应该怎么做哪？

通过这些年的工作和感悟，笔者认为：

一：会员制的意义在与加深我们与消费者之间的情感纽带作用，在消费者心目中树立我们的品牌形象，从而更好的进行差异化营销。这是

也是零售药店品牌建设的一项重要工作，我们知道，品牌是如何和消费者联系到一起的？第一，品牌有承诺，而所有的促销包括（会员制）都是我们对消费者做出的一种承诺；其次，我们说了，为什么现在“伪品牌”众多，是因为他们这些所谓品牌缺少“实现”，你答应别人的话要做到，这就是品牌实现，还是刚才笔者做的案例，你说会员日送礼品，我承认，这种方法对吸引会员会起到很大作用，但如果你送了一段时间坚持不住了，不送了，你的承诺在哪里？第三，一个消费者认可的品牌，还需要消费者“认知”，你要让更多的消费者知道这个东西，不但是会员本人。最后，这样我们建立起和消费者的情感纽带了，顾客忠诚度就高了。

二：会员的管理

会员管理的核心是什么？我想不同人又不同看法，但是我个人认为：会员的分级管理是核心内容！

我们一下有5万，10万，甚至是20万，30万的会员，面对如此庞大的数据，怎么办？只有分级管理是出路，20/80法则，就是在这10万会员里，肯定有20%的会员为我们创造的80%的利润。我们把这20%的会员先选出来，这是其一。其二，我们可以想一想，如果一个消费者，他收入水平很低，甚至生活在贫困线下，这时候我们送他一瓶酱油，送他一袋米之类的东西，他会感激你，会对你有感情，会忠诚于你，可是如果他生活水平很高，消费意识也很强，他会在乎一瓶酱油，在乎一袋米吗？也许在乎，但是我想现在守财奴应该不是特别多了吧？所以，会员管理必须分级。

例如：我们把所有会员分成ABCD四类，A类：每月消费1500元以上,消费水平高，自我保健意识强。B类：每月消费1500-1000元，消费水平中等，有自我保健意识。C类：每月消费1000-500元，消费水平较低，保健意识较差。D类：每月消费500元以下，消费水平低，保健意识差。（可根据自己企业实际情况而定）

三：会员的分级营销

比如我们要做一个大型活动，那么针对A类消费者，我们可能就不在重点给他兑礼品，可能消费者对体检，健康知识，健康讲座更感兴趣，那么我们以这些东西为纽带，根据消费者情况，给他传递他需要的信息，比如他是个糖尿病，那么我们就要传递诸如此类的信息（糖尿病的危害在病发证,六味地黄丸/麦味地黄丸对糖尿病并发症的作用，蜂胶对糖尿病的作用，如果我们多元化，还可以传递：苦瓜对血糖的影响……），那么对于会员的另外一个极端：D类会员，如果是个心脑血管病患者，我们只需给他传递这样的信息（五一大回馈，白云上复方丹参片2.5，积分送大礼，）把他吸引来，然后通过联合用药，包括宣传健康知识去弥补损失。

总之一句话：会员分级管理，分级营销。如果举一个形象的例子：我们做一次大型活动，会员甲（糖尿病患者）和会员乙（高血压患者）接到的促销短信应该是不一样的，会员甲接到的应该是糖尿病类促销信息，会员乙应该接到高血压类产品促销信息。只有这样，我们才能真正把会员制营销的做好，发挥它本来的功能，也使企业的资源能合理的最大化利用。