安徽淮北：拉长产业链条 助推城市转型

第一篇：安徽淮北：拉长产业链条 助推城市转型

安徽淮北：拉长产业链条 助推城市转型

明年4月，“缘煤而建、因煤而兴”的安徽省淮北市就要迎来建市50周年。半个世纪以来，淮北累计生产原煤7亿多吨，成为全国亿吨级煤炭基地之一，有着“华东动力之乡”之称。辉煌的背后也有隐患。目前淮北煤炭资源的开采已进入中后期，先后有4对大型国有矿井、10对地方小煤矿闭坑。预计到2015年，现有11对国有大中型煤矿中的9对矿井将陷入枯竭之境，资源瓶颈日渐显现。

“加快转型已成为淮北市进一步发展的必然要求。”淮北市委书记毕美家告诉记者，淮北市确立了以产业发展为引擎，助推城市整体转型的发展思路。全市正着力打造全国重要的煤焦化电基地、黄淮海平原食品工业高地、安徽省重要的承接产业转移试验区和皖北乃至黄淮海地区最宜人居的山水生态城市，走出一条“依托煤炭、延伸煤炭、超越煤炭”的科学发展之路。

发展循环经济延伸产业链条

转型发展，淮北还是从最为熟悉的煤炭上寻找突破口。以煤炭资源开发为基础，拉长产业链条，实现煤炭“就地转化”成为淮北的首选。

在淮北临涣工业园区内的临涣焦化股份有限公司，年产8万吨的苯加氢精制项目建设正在有序推进。“项目明年完成后，将以现有生产中的副产品粗苯和甲醇驰放气为原料，采用加氢萃取工艺生产高纯苯、甲苯和二甲苯。”公司总经理周祖节介绍，“这个项目的建设标志着我们朝煤炭精深加工方向又迈出了可喜的一步。”

苯加氢精制项目属于煤化—盐化一体化工程，是淮北突破原有单一的原煤生产产业结构的点睛之笔。以临涣煤焦化电项目和南平精细化工园为重点，淮北市着力打造国内重要煤化工基地。按照经济的产业开发路线，这里将发展以甲醇、煤焦油为原料的精细化工产业，力争到2013年形成全市年产440万吨焦炭、100万吨甲醇的生产规模，年产30万吨焦油、8万吨粗苯精制加工能力。

延伸产业链，是提升产品附加值和产业竞争力的有效途径。据介绍，按现在的市场价格，1000万吨煤可卖30亿元；而经过精深加工，1000万吨煤产生的各种收入至少可达70亿元。在发展新型煤化工的过程中，淮北从一开始就坚持走一条“资源开发、深度加工、高效利用、循环发展”的循环经济之路。在淮北市临涣焦化股份有限公司，记者听到一个故事：有一个考察团到厂区参观时，提出想看看炼焦炉升腾的火焰和刚出炉溅着火花的焦炭，以感受“火热”的现场气氛。但是，他们转遍整个厂区，看到的只是纵横交错的管道、整齐排列的炉体，略感失望之余，不由得对这套“闭路循环、吃干榨净”的工艺竖起了大拇指。“水、电、热等资源得到了合理的循环利用。比如，焦化厂产生的余热可以输送到电厂进行再利用，电厂的排水先供焦化厂炼焦，然后再供选煤厂洗煤；大型煤泥矸石综合利用电厂与选煤厂、焦化厂相配套，电厂所需燃料可以直接从选煤厂通过皮带机走廊输送到电厂，电厂则为下游的电石、甲醇、烧碱等高耗能产品生产提供电力。”周祖节介绍，仅循环利用蒸汽一项，按每小时供气140吨计算，工业园每年可减少热能投入2亿多元。

在临涣工业园区里，从煤炭开采、洗选加工，煤焦化、煤泥矸石发电、盐化工，到粉煤灰、电石灰综合利用，资源被不断转化增值。煤泥、煤矸石、炉渣、粉煤灰这些煤炭加工过程中产生的废弃物，不仅没有污染环境，还带来了经济效益。

“当然，比经济效益更重要的是环境效益。”周祖节说。

淮北市已经把发展循环经济列入本市经济和社会“十一五”发展规划纲要，先后制定出台了关于加快发展循环经济的若干意见、循环经济示范企业示范项目认定管理办法和循环经济引导资金管理办法等，并强化相关科技攻关，注重促进科技创新和适用技术推广应用，支持循环经济共性和关键技术的研究开发。除煤化—盐化一体化项目外，目前还有皖北煤电集团祁东煤矿投资建设的年产200万吨煤泥矸石电厂、煤矸石砖厂、安徽省第一个瓦斯电厂等

一批循环经济项目相继启动和运行。

打造产业基地构筑贸易平台

在煤炭产业链条不断向纵深延伸的同时，淮北还精心打造煤矿机械制造业，进一步拓展了 “煤”字文章的外延。

淮北市经济信息化委员会经济运行处主任刘敏杰用“市场广阔、潜力巨大”来概括淮北煤机制造业的前景。“淮北地处苏鲁豫皖四省交界处，周边有兖州、徐州、淮北、淮南4个大煤田、10个大矿区以及数百座大型煤矿，方圆200公里内云集了山东枣庄、江苏徐州、安徽淮北、皖北煤电和河南神火等20多家矿业集团。据估算，淮北当地及周边每年矿机交易额可达500亿元以上。”刘敏杰说。

近年来，淮北煤机产业在规模、技术等方面已经具备了一定的实力。在山河智能、安徽机电等龙头企业的引领下，一批成长性好、科技含量高的企业逐渐做大做强。目前，淮北已建成安徽省惟一的煤机产业园区杜集开发区。煤机制造业逐步发展成为淮北市支柱产业之一，并以每年45％的速度递增。

在加快培育煤机制造业产业基地的同时，以建设中国矿业设备博览城为起点，淮北先人一步积极搭建煤炭机械交易平台构筑贸易平台。

在淮北市杜集区的东湖大道旁，矗立着一栋栋蓝瓦红墙的建筑，那便是中国矿业设备博览城。据介绍，作为目前国内最大也是惟一的矿业设备专业市场，博览城总占地面积730亩，计划分5期建成，项目总投资约10亿元。

“我们的商户来自全国各地，一期市场已经进驻了200多家商户，实际入驻率达86％，二期市场招商工作也已经圆满完成。”博览城投资集团公司董事长陈金标告诉记者，“8万多平方米的三期市场、9000平方米现代化会展中心将在明年1月建成并投入使用，市场的规模效应和聚合效应将得到进一步放大。”

以专业市场为龙头，以产业集群为支撑，以科技、信息为配套，以市场需求为基础，淮北的矿机产业集群的集聚和辐射作用越来越强。2006年以来，淮北市连续举办了四届煤机洽谈会，均取得良好成效。在今年10月举行的2009年中国（淮北）煤矿机械博览会上，来自21个省区市和海内外的710家企业云集淮北，参会人员达3000多人。经过煤机展览展示和投资贸易洽谈，共达成贸易合同和意向57个，贸易成交额17.32亿元，比上届增长12.5％；共促成45个投资项目签约，投资总额53.27亿元，比上届增长44.4％。

依托农产品资源优势发展食品工业

12月1日，记者来到位于相山区的淮北市凤凰山食品工业开发区，到处都可见紧张施工的场面。我们从开发区工作人员的口中听到不少熟悉的企业：江苏雨润、湖南正虹、天津宝迪、山东鲁王„„据介绍，淮北已经先后引进了十几家国家级和省级的农业产业化龙头企业，形成了梯次跟进的食品加工业项目建设格局。

近两年，淮北在产业结构调整、加快城市转型过程中，依托农业产业化，加快推进食品工业崛起，提出了打造黄淮海地区食品工业高地的发展战略。

淮北地处黄淮海大粮仓的中心，拥有丰富的农产品资源优势。该市是国家农业综合开发项目市和全国商品粮基地，优质小麦、高蛋白大豆等均列入全国和安徽省优势农产品重点产区。

“许多企业入驻食品园区，看中的是淮北及周边良好的农业基础。”凤凰山食品工业开发区管委会工委副书记孔庆明告诉记者，“比如我们这里生产的弱筋小麦，很适合做饼干专用粉。香港锦泰投资贸易公司看中这里的原料优势，投资兴建了思朗食品（淮北）有限公司，项目建成后预计可年产饼干和其他食品4.5万吨。”

淮北市农业委员会黄振武说，“引进重点龙头企业，强化产业链建设、突出标准化生产等一系列措施的有效实施，推动了淮北农业由传统种养植向现代农业的转型。”

目前，淮北市共有销售收入500万元以上食品企业50家，比2002年增加40家；年销售收入过亿元企业8家，比2002年增加6家。省、市级农业产业化龙头企业68家，其中省级龙头企业12家。推进农业产业化，带动了种植、养殖结构调整，农业结构进一步优化。如今的淮北，在濉溪中南部地区建有140万亩优质麦、100万亩高蛋白大豆、60万亩优质饲用玉米、15万亩优质棉基地，在市郊三区及工矿区建有30万亩优质果蔬基地。

据统计，2009年以来，淮北市食品工业提供财政税收超过6亿元，食品企业就业人员近2万人。2009年上半年，淮北食品工业实现增加值8.7亿元，同比增长47.8％，成为该市应对国际金融危机、拉动经济增长的强劲引擎。“到2012年，全市食品工业产值将实现销售收入200亿元，占全部工业的比重将达到25％。预计今年食品工业产值占全部工业的比重将达到12.5％，成为仅次于煤炭的第二大产业。”淮北市转型办主任刘杰说。

第二篇：浅谈安徽淮北的婚恋问题

浅谈安徽淮北的婚恋问题

首先我做为一名淮北人，对自己家乡的婚恋风俗表示强烈的反感！下面就让我来介绍，一般淮北人都是怎样从恋爱到结婚的吧！城市的我不太清楚，就从农村说起吧！

第一步：见面。每逢回家过年，都是相亲的好时候。大家在外地辛苦一年，回到家没几天，肯定有人给你介绍对象。因为我们大部分人都遵守着父母留给我们的圣旨：“在外打工千万不要谈恋爱，一定要娶咱们本地的。”正是如此，才让淮北女孩价格暴涨。先说说见面吧！男方由媒人的带领下，去和女方见面。见面地点八成都是在集市上。男方要尽量穿的体面、帅气一点，西服最好，这样才能保证相亲的成功率。起码要带一包二十块钱以上的香烟，因为碰到和女方一起来的长辈要发烟，这样才能显示出你的成熟和会做人。哪怕你是一个不会抽烟的未成年。相互打过招呼后，男方可以和女方在集市上走一段路，聊一会天。注意！就这几分钟的聊天时间，你就要确定自己将来要不要娶她。当然少不了男方给女方见面礼，见面礼一般是11000，俗称万里挑一。（如果两人相处认为不行，女方需把钱退还男方）。然后男女双方各自回家，和家人商谈下一步。如果有一方不喜欢对方，这事就告吹，如果双方觉得还可以，那么就可以进行下一步了。

第二步：逛街买东西。在男女双方见面之后，这时就可以上街买东西了。买什么呢？买衣服。现在一般都是男女双方两个人，从家里坐车到县城最好的商场买衣服。女方买衣服，男方出钱。由于相亲时间是冬天，而且因为冬天衣服比较贵，故相亲买衣服最好在冬天。要买两件羽绒服，两条裤子，两双袜子，两双鞋，还有一个皮箱。买两套衣服的含义是好事成双，买一个皮箱是为了把买来的衣服装起来。这时差不多到吃饭时间了，要找饭店吃饭。第一次带未来女朋友吃饭，是决不能小气的。起码要找个像样的饭店，最少要点四个菜，吃不完也要点。然后男女双方可以回家了，衣服由男方先带回家。现在可以进行下一步了。

第三步：订婚。由于前面的见面和逛街，男方表现出为女方赴汤蹈火，在所不辞的决心，现在终于可以订婚啦！订婚时由女方去男方家里收钱、画押。这时男方家里要准备二十道菜，而且有些菜不是一天两天就能做好的，不是一般人就能做好的。用的时间久的可以买，如果运气背的话还买不到。做不好的，就要请专门的厨师做。这二十道菜，必须上全，少一道，都会让女方家挑出毛病，从而不答应这门婚事。酒足饭饱后就可以把男方和女方的婚事订下了。订婚当然要有个订婚的样子，是要交订金的。现在一般都是6000、8000和11000，6和8都是吉利数，11000代表“万里挑一”。最后女方拿着订金和上次你们俩逛街买的衣服走人。忘记说了，买衣服女方随便挑，男方不愿意是不行的。你以为这样就圆满完成了？答案是否定的。后面还有很多没说的，来看第四步。

第四步：拜年。由于前面的订婚完成，接下来就是男方去女方家拜年（都是春节订的婚，在正月十五之前都要去拜年）。第一次去女朋友家，东西可不能少带，哪怕路再难走，最好开车拉半车东西去。席间，未来岳父肯定会请一帮子人跟你喝酒。注意：这酒一定要喝，而且一定不能喝醉。吃饭时，未来老丈人肯定问你一些话，喝醉了乱说话，可能导致这场婚姻的夭折。大家都觉得满意后，你就可以回家了。走之前你的未来岳父会给你几百块磕头钱，有600的，800的，也有1000的。付出一万多块钱现在终于有点回报啦！别高兴太早，这时你得注意，看你女朋友有没有侄子、侄女什么的。如果有，你得给他们压岁钱。最少得给200，要是有两个，都得给，哪怕他们是还在吃奶的孩子。这样才显得出你的成熟和会办事。给老丈人拜年的任务终于完成了，现在轮到第五步了。

第五步：过节。这是结婚前一天的步骤，一般是男方把东西送女方家。我爸妈告诉我，一般是16只公鸡，16条鱼，16箱老口子酒（300百多一箱的），十多斤牛肉，一只整猪（去掉头），还有顺带啤酒，纯牛奶，卤鸡什么的，，，，，估计一车得装满。大家可以计算一下价格。

第六步：结婚。结婚要有新房子，或盖或买。买估计20万，盖10万左右，男方出。有了新房子就要装修，当然男方弄。女方出什么呢？出一些嫁妆，如：电视、沙发、棉被什么的，大部分是用男方出的钱买的。忘了说了，女方出嫁前，男方还要给女方买“三金”，即：金耳环、金戒指、金项链。迎娶的那天，不是你想象的那么顺利的，肯定会给你弄出点小事故，然后男人出钱“摆平”，例如，新娘子不愿意上车，这时男方就得拿钱，美名其曰“上车钱”。总之，结婚当天，男方起码要带一万块钱现金，应付急用。

不算不知道，一算吓一跳。为了组成一个新家，你花了差不多将近十五万，而你老婆花的却不到一万，甚至是个零。运气好的，老婆还能带几万给你；运气不好的，一分钱都没有。就这样，父母辛辛苦苦几十年，一夜回到了解放前。而你自己这几年的辛苦打拼也都投了进去。你的创业资金没了，你还得继续打工，一切，从零开始。

最后我想说地是：既然结婚是两个人的事，没必要所有的东西全部男方出，这样会让男人感到很累。十五万哪！都是普通老百姓，攒够十五万，谈何容易！难怪会有越来越多的淮北男孩选择外地的女孩，打工回家顺便带个外地媳妇回来。不是因为淮北的女孩不好，而是因为淮北的女孩太“贵”。造成这种形势的罪魁祸首，不是淮北的女性太少，而淮北的这种结婚风俗太老。用句时髦的话说，out了！这样的结婚风俗，给人的感觉好像是在买老婆。现在都是啥年代了，为什么我们还要墨守成规？为什么我们不能共同奋斗，共创美好未来？

看到挺有感触，呵呵。落后的风俗啊！

第三篇：淮北数字城市汇报(市政府)

关于申请开展“数字淮北”地理空间

框架建设的汇报

淮北市国土资源局（二〇一一年五月五日）

根据《国家测绘局关于进一步加快推进数字城市建设的通知》（国测国发„2010‟48号）通知要求，按照我省统一部署，应尽快向国家测绘局申请我市为2011年数字城市地理空间框架建设推广城市。通过数字城市空间框架建设，整合政府资源，建成统一、权威、标准的城市地理信息管理和公共服务平台，提高政府公共服务、社会管理、综合监管、宏观调控的能力，方便人民群众的工作和生活。

一、基本情况

（一）、建设内容

数字城市基础地理框架建设内容主要包括“两个数据库，一个平台，三个示范系统”。建设范围按我市历年来基础测绘成果资料，拟定200平方公里，其中山体水面约20平方公里。

“两个数据库”即基础地理数据库和公共地理信息平台数据库。通过采集和更新我市空间地理数据, 按照统一标准规范，整合加工成可以用于共享的数据，内容包括：地理实体数据、影像数据、地图数据、地名地址数据库、三维景观数据等。

“一个平台”即地理信息公共平台。地理信息公共服务平台是数字城市地理空间框架的重要组成部分，以基础地理空间信息

资源为基础，以地理空间框架数据为核心，利用现代信息服务技术，建立一个面向政府、公众和行业用户的、开放式的信息服务平台，具有权威性、标准性、唯一性。

“三个示范系统”即在基础地理框架的基础上建设三个应用示范系统，用于检验基础地理框架建设应用性能。以需求为牵引，选择国土和社会相关三个领域开展应用示范。建议三个示范系统国土部门选两个、其他部门一个，所选三个示范系统均需经过数据可行性论证。

（二）建设的必要性

按照“政府主导，统筹规划；需求牵引，突出应用；统一标准，保证共享；注重服务，保障安全”原则，构建城市地理空间框架，为城市政府各部门提高公共管理服务效率和服务水平提供支撑，实现地理空间信息资源的共享与充分利用，促进城市科学发展。

一是整合资源，统一标准。数字城市地理空间框架建设将有力促进城市各类信息互联互通，统一各部门、各领域信息化建设标准，推进城市地理空间信息的广泛应用，大大减少重复投入，加快城市信息化进程，其经济效益、社会效益和行政效能十分显著。

二是创新模式，科学决策。建立三维城市模型，从自然人的视角去审视各类城市管理和建设方案的合理性、可行性，直观模拟所有规划和设计，使城市管理和服务空间化、精细化、动态化、可视化、真实化，在城市规划、城市管理、科学决策、提高效率等很多方面发挥重要作用。

三是任务明确，势在必行。“十一五”期间，全国已有29个省、自治区、直辖市的120个城市开展了数字城市建设。“十二五”期间：2012年底基本推广到全国所有地级以上城市全国668个地级市，2015年底前全面完成地级以上城市建设和具备条件的县级市的数字城市建设。

二、提请会议研究主要事项

一是组织保障。成立“数字城市”建设工作领导小组，牛市长任组长，主管市长任副组长，发改委、经信委、财政、建委、国土、规划、房管、环保、公安、保密、市容等单位为成员，办公室建议设在市政府信息中心，具体承担整个“数字城市”建设工作，市国土局承担基础地理框架建设并提供基础地理信息服务。

二是经费保障。据省国土资源厅的指导价格和试点城市的建设费用，结合我市基本情况，项目总经费概算为1500万元，分3个实施，第一框架设计和数据采集建库，约400万；第二公共平台、应用系统和软硬件环境建设，约800万；第三全市各类数据整合，约300万。经费来源：由国家测绘局、安徽省国土资源厅和淮北市人民政府共同投资。如今年成功申报推广城市，则国家投资10%（以物形式下发）、省厅投资不少于15%（不低于150万）。

三是申报方式。由市人民政府作为申报主体，向省国土资源厅提出书面申请报告（申请函、工程设计书、资金证明等），省国土厅审查并向国家测绘局申请核准，国家测绘局审核推荐材料，下达核准通知，批准立项。

第四篇：安徽淮北商业服务业调研报告

安徽淮北商业服务业调研报告

近期，我局组织人员对我市商业服务业进行了调研，现将调研情况报告如下。

一、发展我市农村商业服务业主要做法和存在的主要问题。

（一）主要做法

1、大力实施“万村千乡”市场工程

商务部从2005年起在全国选择部分县市开展“万村千乡市场工程”建设试点。“万村千乡市场工程”的主要内容是：引导城市连锁和超市向农村延伸发展“农家店”。乡镇级“农家店”原则上以批零结合的综合性服务为主，鼓励其从事农资、日用小商品的批发与零售经营，以及政策允许的农副产品购销业务等。村级“农家店”以零售服务为主。此外，倡导大型流通企业与生产企业进行“工商联手”，研发并生产适合当地消费特点的自有品牌消费品。

“乡市场工程”的具体建设方式是：引导各类大中型流通企业直接到试点县市的乡村投资建立、改造连锁“农家店”；鼓励各类大中型连锁企业通过吸引小型企业加盟的方式到乡村建立、改造“农家店”；支持各类中小型企业通过自愿连锁，即企业自愿结合，统一采购、统一建立销售网络的方式建设“农家店”。

2005年6月，商务部将安徽省确定为全国农村商品流通改革和市场建设试点省，主要是开展“万村千乡” 市场工程。市政府随即出台了《淮北市人民政府关于开展农村商品流通改革河市场建设试点工作的实施意见》。一年多来，我们以“万村千乡”市场工程为契机，大力发展农村市场体系建设，坚持以企业为主体，政府推动与市场机制相结合；坚持以市场为导向，“农家店”建设与当地实际相结合；坚持以效益为中心，企业长效发展与农民受益相结合。通过改造和建立标准化的“农家店”，在农村建立现代流通网络，以县城和中心城镇为重点，积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态，形成为农村居民日常生活服务的零售网络终端，逐步缩小城乡消费差距。

2005年至今，我市共建设和改造配送中心8个,其中农资配送中心5个，日用消费品配送中心3个;建设或改造农家店208个,其中农资农家店121个,日用消费品农家店87个。

2、大力实施“三绿工程”

2001年以来，商务部门牵头开展的“三绿工程”，是以食品安全、节约能源、保护环境为宗旨，以建立健全加工流通领域食品安全保障体系为手段，以严格市场准入制度为核心，以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的一项系统工程。它既是治理食品污染的方法创新，也是实施可持续消费的有效实践。

几年来，我市“三绿工程”工作取得了良好成绩：一是市政府成立了领导小组，办公室设在市商务局，保障了“三绿工程”的顺利实施；二是培育了一家省级农副产品绿色批发市场，即中瑞农产品批发市场，并获得了省财政10万元扶持资金；三是培育了一批无公害食品、绿色食品和有机食品；四是培育了一个国家级三绿工程畅销品牌，即口子牌口子窖酒；五是加强交通基础设施建设，开辟了农副产品运输绿色通道；六是食品安全信用体系建设和流通领域信用体系建设逐步推进，市场监管长效机制逐步完善。

（二）存在的主要问题

中国的农村商品市场正经历着由自发形成到自觉培育的发展阶段。长期以来农村商品流通市场的凋零之态已严重延缓了农村的市场化进程，抑制了农民的消费，成为农村发展面临的新瓶颈。占全国人口70％的9亿农民只占全社会消费的35％，人均每天消费仅有6元。重建农村市场体系已迫在眉睫。目前我市存在的主要问题表现在以下几个方面:

一是一方面大中型流通企业不愿进军农村市场，另一方面部分农村市场又形成恶性竞争局面。将大中型流通企业引入农村商贸市场是“万村千乡”市场工程的重中之重。由于农村购买力相对较低，商业企业在城市的经营模式无法复制到乡村，投资回收期长。农村的物流成本和经营成本都比城市要高。根据测算，在城市投资与在农村等额投资的毛利比约为3：1。在这种情况下，大中型流通企业在农村建立商业网点很难盈利，甚至将面临亏损。所以，大型零售企业不愿意下到农村去开连锁店，这是目前困扰农村市场推进的最大难题。目前我市“万村千乡”市场工程推进主要是依靠加盟连锁的方式。部分试点企业开始大借政府东风，既无行业经验，又没有配送中心、物流体系和管理能力，就在短时间里大量收编本地乡村的“夫妻店”，进行连锁加盟经营，有的一个行政村就有多家连锁超市，形成恶性竞争的局面。

二是农民增收相对缓慢，农村消费尚未走出低迷。改革开放二十年来，广大农村发生了翻天覆地的变化，以家庭联产承包责任制为重点的农村改革不断深化，乡镇企业、个体私营经济蓬勃发展，农村经济有了显著改善。但农民收入增长趋缓，总体水平较低，这就从根本上制约了农民的购买力。2006年1－9月份，我市县及县以下地区社会消费品零售总额实现128579.4万元，只占全市社会消费品零售总额的28.3％。

三是农村市场发育不健全，流通渠道不畅。从硬件上看，大部分农村市场存在着布局不合理、规模偏小、场地狭窄、设施简陋、配套不全等问题，有的只好以路为市、以棚为市；从软件上看，一些消费性产业尚未兴起，专业市场或批发市场相对缺乏,信息市场、中介市场、技术市场、房地产市场、人才市场等几乎空白；从主体上看，供销、物资、商业等国有流通企业在农村的销售网络明显萎缩，不能发挥主渠道作用，个体工商户虽然活跃，但在运输、经营、仓储设施等方面局限性较大，造成大宗生产资料和耐用消费品供需断层，相当多的农民只好“买大件到城里，油盐酱醋找个体，日用百货赶大集”。

四是农村基础设施薄弱，消费环境不好。由于城市整体规划等方面的原因，长期以来在基础设施建设中重城市、轻农村，在农村工作中重生产、轻流通，农村市场建设的投入严重不足，导致商业网点布局不够合理，大型商场过于集中在城市中心，而农村流通网络建设长期处于停滞不前的状态，表现为市场规模小，销售网点少。近年农村水、电、路、通讯等基础设施虽有改善，但整体水平较差，普遍存在供水困难、交通不畅、电视信号覆盖率低等问题，从客观上增加了农民的消费成本，制约了农村消费需求。同时，居住分散、信息不灵、售后服务跟不上等，从而使相关的消费不能得到有效启动。

五是产品和服务质量低劣，农民有钱不敢花。一些假冒伪劣产品充斥农村市场，假化肥、假种子、假农药坑农的事屡禁不止，害得农民苦不堪言，农民手中拿着钱买东西是心存余悸，大大削减了农民消费需求。

二、发展我市城市商业服务业主要做法和存在的主要困难

（一）主要做法

1、修改和完善城市商业网点规划，进一步促进城市商业流通健康发展。商业网点包括零售商店、商品交易市场、旧货市场、汽车交易市场、物流基地、餐饮店及其他生活服务业设施等。商业网点规划是优化商业结构，引导商业资源优化配置的重要举措。市商业网点办于2005年向省商务厅上报的《淮北市商业网点和商品市场发展规划（2004—2020）》存在缺乏新建和改建网点规划布点，没有规划分布图，可操作性不强，对社区商业的规划不够，比较简单等一系列问题。根据省商务厅和市政府要求，我局和市规划局组织有关部门正在进一步修改和完善商业网点规划。将根据城市商业网点规划，加强对商业网点的管理，对中心商业区、区域商业中心、社区商业及专业特色街进行合理定位，形成功能明确、分工合理的多层次城市商业格局，解决我市商业网点布局和业态发展不合理的问题。

2、发挥商业示范带动作用，积极开展创建商业示范社区活动。实施以“便利消费进社区、便民服务进家庭”的“双进”工程，创建2家省级商业示范社区，10家绿色饭店，形成具有购物、餐饮、生活服务和休闲等多功能的社区商业体系。通过推广创建经验，逐步扩大示范范围，从而推动全市社区商业的全面发展。今年，我市相山区西街道办事处安康社区被省商务厅评为省级商业示范社区。是我市第一个被评为省级商业示范社区的社区。

3、积极引入连锁经营等先进流通方式。通过资金、政策等措施，引导优势企业运用连锁经营等先进流通方式，到社区设立超市、便利店、标准化菜店、餐饮店、洗衣店、回收店等各类便民、利民的网点，满足社区居民多样化、个性化的消费需求。积极引导下岗失业人员进入社区，把社区创业就业与发展社区商业有机结合起来。

4、不断创新服务方式，提升整体服务水平。积极建设面向社区服务的信息服务平台，鼓励有条件的企业利用信息技术，发展社区电话定购、网上交易、网上服务；鼓励有条件的企业建立客户需求信息系统，及时采集、分析、存储客户信息，为居民提供定向、快捷、周到的服务。大力提倡社区骨干企业开展送货上门、送餐上门、修理上门的“三上门”服务，延伸服务功能，提高服务水平。提倡和鼓励社区商业企业组建专职的便民综合服务小分队入户服务，同社区居委会、社区居民建立稳定、畅通的联系渠道，开展以帮助居民排忧解难为宗旨的便民有偿服务。

（二）存在的主要问题

1、商业网点布局不合理。商业网点数量不算少，但在选址上出现扎堆现象，中心地段、繁华地段商点过于密集，而在人口居住较集中、日常消费需求较大的社区，商业网点不仅稀少、布局散，而且档次水平差，形成供需矛盾。

2、经营粗放、卫生条件差。随着国有集体企业在小型商业网点的逐步退出，个体私营经营者逐渐成为小商业网点的主宰，其中以餐饮服务、小食品加工为主。受多种因素影响，这些小网点经营粗放，卫生环境较差，缺少工作人员健康体检和食品卫生检验，给食品卫生安全留下隐患。同时，经营者乱泼乱倒，给市容环境卫生造成影响。

3、从规划建设的档次看，我市大部分社区缺少专业化商业服务业硬件设施，沿街多以商住综合楼为主，商住功能不分，负面影响较大。老城区社区网点以农贸市场、食杂店、小型专业店、小餐饮店、小美容美发店居多，档次偏低，设施陈旧，功能不完善。

4、从管理上看，经营方式落后，许多小型店属于家庭型“夫妻店”，经营管理很不规范，随意性较大。部分社区的中小商业仍然带有集镇传统商业的痕迹，商品质量、服务以及从业人员的职业道德还存在许多问题。

三、大力发展我市商业服务业的主要对策建议

（一）加快商贸设施建设，大力发展现代营销方式和组织形式。

加快商贸设施建设，发展现代营销方式和组织形式，是开拓农村市场的重点。近几年，我市商贸设施建设有了很大进展，但与城市化、城镇化建设尚有相当距离，因此要进一步提高对商贸设施建设重要性的认识，要像抓工业技改一样，抓商贸设施建设投入，排定重点项目，咬住不放。要加快中央商务区、商业中心、商业次中心和若干社区商业中心的形成与完善，增强对各县（市）、社区和农村的辐射能力。要大力发展连锁经营，积极发展物流配送，稳妥发展电子商务。拓宽连锁经营发展领域，在发展连锁超市的基础上，重点在新建社区和郊区大力发展专业店、便利店、专卖店、餐饮店等方面的连锁经营。进一步加大“万村千乡工程”实施力度，继续将连锁经营向农村延伸，方便农民购物、消费。现代物流配送企业的发展在我市刚刚起步，要加快以第三方物流为主的开放性、完整性、个性化、信息化物流服务体系的形成，降低物流成本，同时避免同一经济区域内各行政区域之间的重复建设。

（二）加快批发交易市场的整合和提高，实现商品交易市场创新，推动会展业的发展。

批发市场具有衔接产销、调剂余缺、提供信息的综合功能。我市商品交易市场发展较早，但数量多、规模小、档次低、布局零乱，不少先建市场也存在集聚和辐射能力减弱、对工农业的拉动效力降低等问题。因此应重新调整现有商品交易市场的布局和结构，运用先进的组织方式和经营方式，实现商品交易市场创新。要着重对现有市场的整合，在整合过程中，着眼于市场功能的完善。要着手市场体制的创新，可以按股份有限公司的形式对现有市场体制进行改革。同时要像抓工业园区那样抓好市场园区建设，更好地发挥市场的集聚和辐射作用。要推动市场发展从数量扩张为主向素质提高转型，从贸易为主向贸工农一体化发展，从内贸为主向内外贸结合拓展。重点发展一批以我市特色产业为依托、辐射全国和影响国外的、现代化的农产品和矿山设备批发市场，使之成为展示订货中心、批发采购中心、价格形成中心、物流配送中心、信息服务中心和外贸出口中心。

会展产业是城市经济的发动机和催化剂。发展会展产业是我市商贸发展的内在需要，也是我市开拓农村市场的客观要求。通过办会办展的形式，不仅可以为工商企业开拓视野，扩大销售，引进新技术、新产品，而且还可以提升产业层次和市场档次。要积极争取举办各种类型的商品交易会、信息发布会、技术交流会、经济研讨会等，使台州以展扬名、以展会商、以展聚财、以展兴市。

（三）加快农村基础设施建设，规范市场秩序，改善消费环境。

农村基础设施普遍落后，直接制约了农村市场需求。各地要增加投入，加快农村交通、通讯、电力、自来水、有线电视广播等基础设施建设和小城镇建设，解决农民在交通、通讯、用电、用水、有线电视接收等方面的困难，把农民的潜在购买力转变为现实购买力。要在农村全面开展打击伪劣商品的生产和经营行为，逐步杜绝假农药、假种子、病害农产品进入农村市场销售，净化农村市场。要继续实施“菜篮子放心工程”和“三绿工程”，扩大无公害、绿色农产品基地建设，加强生猪定点屠宰，下大力气治理餐桌污染，形成农产品质量安全体系，改善消费环境。要增加农村消费信贷项目，积极开展汽车、电脑、农用机具、教育等各类消费信贷服务，刺激农民消费。

（四）加快小城镇建设，健全农村流通网络。

建立小城镇是农村城市化的突破口，有利于打破城乡二元结构，推动城乡一体化进程。加快小城镇建设，可以形成一定区域人流、物流、信息流的交换中心，为转换农村富余劳动力、启动城乡市场注入活力。以小城镇为农村市场的中心，健全农村流通网络，提高市场流通效率。

第五篇：转型升级 助推发展心得体会

“转型升级 助推发展”心得体会

—郭家湾工业园区管委会

刘泉

根据县委统一部署要求，郭家湾工业园区组织开展了本次“转型升级 助推发展”为主题的讨论学习活动。本次讨论学习活动对于深入贯彻和落实科学发展观，扎实推进创先争优,进一步破解发展难题，实现“十二五”规划良好开局具有重大的意义，非常及时，很有必要。

因此我们要进一步把解放思想作为破解发展难题，推动工作开展的动力源泉和思想武器，通过扎实开展“转型升级 率先发展“活动，强化党员干部的发展意识、忧患意识、创新意识、服务意识。第一 全力加快转型升级

围绕工业园区，打造产业优势，不断转变经济发展方式，提升经济发展总量，扎实搞好招商引资及引进创新人才工作，转变招商引资的方式，在招大商、引巨资、引人才上下功夫。建立健全工作机制，坚定不移的促进民营经济的发展，进一步激发全民创业的热情，加强和改进企业服务工作，支持和鼓励企业搞创新、创品牌、上规模，培育一批市场前景广阔，成长性好的骨干企业。第二 加强调整，积极促进产业结构升级

调整产业结构是实现企业转型升级的重要内容，一是要发展和培育一批基础产业和新兴产业，加快发展高新技术产业。二是改造和提升一批传统优势产业，把煤炭深加工作为产业结构调整的重点。三是扶持和壮大一批重点企业，鼓励企业通过产品经营、资本经营、品牌经营相结合的道路，打造一批有自主知识产权和自主品牌的创新企业。

第三 自主创新，不断提高企业竞争力

充分发挥企业创新的主体作用，积极引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。一是科技创新，高度重视传统产业的科技创新与改造，加快构建企业主体、市场导向、产学研联，政府扶持的区域科技创新体制。二是供链创新，三是营销创新和积极运用网络等新兴的营销渠道，降低营销成本，增强竞争力。

第四 破解难题，努力强化企业要素保障 在土地方面，积极争取指标，合理安排用地，拓展发展空间，提高土地利用率。允许农村集体经济组织以一定的年限出租，探索农村集体非农建设用地流转机制，在资金方面，各银行要加大对企业的投入，通过组织存款，拆借资金等方式，使得贷款的资金空间较大，富有调剂余地，保证足量的信贷资金来源，在电力方面，加快电力项目建设，推进城乡电网改造。第五 齐抓共管，切实做好企业减负工作

给企业减负是帮助企业渡过难关的重要举措，也是政府的重要职责和当务之急，引导企业用好国家有关减免税收工作，制定优惠政策，放水养鱼，该减的减、该免的免，重点支持企业自主创新和科技进步，支持节能减排和安全生产，进一步规范涉企收费和行政执法监察行为，尽快帮助企业走出困境，促进产业优化升级。