县委书记常委扩大会讲话[范文]

第一篇：县委书记常委扩大会讲话[范文]

领导会议讲话

同志们：

这次县委常委（扩大）会议的中心议题，是学习贯彻党的十八届三中全会精神。按照中央要求，最近几天，省委、市委接连召开常委（扩大）会议和领导干部大会，对学习贯彻全会精神进行了研究

部署。下面，我代表县委就如何把全会精神学习好、贯彻好、落实好，讲四点意见。

一、认识重大意义

11月9日—12日胜利召开的十八届三中全会，是一次具有划时代意义的大会。大会的重大意义，可以从三个方面来认识：

一是具有重要的历史地位。回顾新中国走过的发展历程就会发现，国家的强大、民族的进步、人民的富足，与几次三中全会有着密不可分的联系。从1978年十一届三中全会吹响改革开放的号角，到1984年十二届三中全会启动经济体制改革，再到1993年十四届三中全会决定建立社会主义市场经济体制，每个节点都昭示着新的起点、新的征程。刚刚闭幕的十八届三中全会，深刻剖析了我国改革发展面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新远景、新目标，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有里程碑意义。

二是具有鲜明的时代特色。十八届三中全会做出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在中华民族伟大复兴历史进程中的重大影响，可与35年前开启中国崭新发展篇章的十一届三中全会相媲美。两次会议都以改革发展为主题，都代表着我国改革发展进程中的历史性转折点，都开启了中国经济社会全面发展和现代化进程的历史新纪元。但是十八届三中全会召开的历史条件和时代背景，与十一届三中全会完全不同。今天的改革已经进入攻坚期和“深水区”，全会作出的改革部署更加具体深入、更加艰巨复杂、更加全面综合、更加系统周密，是包含市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明目标在内的系统改革、深层改革，对个人、社会、国家和世界都将产生重大而深远的影响。

三是具有极大的促进作用。全面深化改革，对xx这样一个内陆欠发达县来讲，具有特别重要的意义。改革开放是xx科学发展、跨越发展的根本途径。这些年来，我们坚定不移地深化改革、扩大开放，综合实力明显提高，发展后劲明显增强，城乡建设明显加快，社会建设明显进步，崛起大业呈现出勃勃生机和活力。但是与发达地区相比，仍然存在着总量不够大、结构不够优等问题。推动经济社会更好更快发展，实现福民强县和“加快xx崛起、争进经济强县”的宏伟目标，根本出路还在于深化改革、扩大开放。十八届三中全会号召全面深化改革，为我们解决自身难以克服的瓶颈和障碍提供了难得的契机。只要我们紧紧抓住深化改革的难得机遇，XX的发展将势不可挡，xx的崛起将指日可待。

二、把握精神实质

学习十八届三中全会精神，重点是学习全会通过的《决定》，要注意把握好“六个要点”：

一要把握好全面深化改革的“指南针”。即全会提出的全面深化改革的指导思想。指导思想虽然字数不多，但内容非常丰富，内涵也很深刻。这其中，马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，是全面深化改革的理论指导；坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进十八个字，是推进改革必须保持的精神状态和必须坚持的原则要求；促进社会公平正义、增进人民福祉这一句话，是深化改革的出发点和落脚点；进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力和一个“坚决”、一个“努力”，是深化改革的重要指向。

二要把握好全面深化改革的“总目标”。全会明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，进而实现“三个让”的生动局面。即让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。这个总目标的提出，为我们全面深化改革指明了努力方向。

三要把握好全面深化改革的“路线图”。全会提出了“六个紧紧围绕”的改革思路，一是紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；二是紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；三是紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；四是紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；五是紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；六是紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。我们要按照这个“路线图”，更加注重改革的系统性、整体

性、协同性，努力突出“主旋律”，形成“大合唱”。

四要把握好全面深化改革的“任务书”。全会提出了要坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系、加快转变政府职能等15个方面的具体改革任务。这些任务，既体现了这些年来的实践探索，又体现了面向未来的大胆创新，表现了我们党改革完善自身、突破利益藩篱、实现科学发展、造福人民群众的坚定信心和勇气。

五要把握好全面深化改革的“聚光点”。全会明确指出，经济体制改革是全面深化改革的重点。这个重点明确了经济体制改革在全面深化改革中的重要地位，反映了党中央对我国所处历史方位的科学判断，对所面临问题的清醒认识，对未来发展关键环节的准确把握。把握好这一聚光点，关键是要理解和把握好政府和市场的关系这个“核心问题”，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

六要把握好全面深化改革的“时间表”。全会提出到2020年，要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。“2020年”这个时间节点与全面建成小康社会的时间节点基本一致，表明我们党要通过全面深化改革为全面建成小康社会提供强大动力，反映了我们党自我加压的政治自信和勇气，也体现了人民对改革的期待与要求。

三、深入学习贯彻

学习贯彻十八届三中全会精神，把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实全会确定的目标上来，必须认真贯彻落实《中共xx县委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的决定》，努力做到“三个深入”。

一要深入学习。十八届三中全会通过的决定，对今后一个时期深化改革进行了全面部署，具有深远的历史意义和重大的现实意义。全县各级党组织和广大党员干部要迅速行动起来，把学习全会精神摆上突出位置，认认真真地学习，原原本本地学习，字斟句酌地学习，准确把握全面深化改革的基本内容和重点工作，深刻认识全面深化改革的重要性、必要性、紧迫性，真正把全会精神学透、吃透、悟透，切实把思想和行动统一到大会精神上来，坚定不移地把改革开放全面引向深入。各级领导干部特别是主要负责干部，更要带头学习，先学一步，学深一步，在学习全会精神上发挥模范带头、示范引领作用。

二要深入宣传。各级各部门特别是宣传部门，要搞好宣传、搞好辅导，在全县营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围。一是加强宣传。要组织新闻媒体开辟专栏、专题、专版、专页，广泛宣传全面深化改革的重大意义、关键举措和美好前景，广泛宣传我县改革的好经验、好做法、新进展、新成效，形成宣传声势，炒热干群思想。二是加强培训。要组织县委党校骨干教师开展专题讲座，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，用群众语言解读全会精神，引导群众参与改革、支持改革；组织部、宣传部、党校要联合举办学习贯彻十八届三中全会精神培训班，在明年3月底以前，对全县科级领导干部和村（社区）党支部书记进行一次轮训。三是加强引导。要加强对改革中敏感问题、热点问题的正面引导、权威解读，最大限度地凝聚起全社会的改革共识，消除误解、误区，为顺利推进改革营造良好社会环境。

三要深入贯彻。学习十八届三中全会精神，必须立足xx实际，切实把学习成果转化为实实在在的发展思路、发展举措、发展成效。一要解放思想。解放思想是深化改革的前提和“总开关”。要勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，自觉做到解放思想无止境，勇于探索无禁区，只要对推动工作有利，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干，以思想的大解放来推动xx经济社会的大发展。二要抢抓机遇。要认真研究和对接中央、省、市贯彻落实全会精神而出台的一系列新政策，找准结合点和突破口，深入研究政策，积极争取政策，培育新的竞争优势，努力收获改革红利，加快xx崛起进程。三要深化改革。要加强对全县经济社会发展重大课题的研究，制定本镇区、本部门的改革行动计划和改革实施方案，积极稳妥地推进各项重点领域改革，真正做到以改革促开放、以改革促发展，不断开创xx经济社会发展的新局面。

四、促进当前工作

学习贯彻十八届三中全会精神，不是空对空的。当前，首要任务是以学习贯彻全会精神为动力，切实抓好年底前的各项工作。

一要完美收官。现在距年底仅剩下40天的时间，切实打好收官之战，是当前最为重要、最为紧迫的任务。一是紧盯目标。重点对照市委、市政府下达我县的各项目标，盘好点，算好账，抓好运行调节。任务完成好的，要乘胜追击扩大战果；尚有差距的，要奋起直追迎头赶上，力争年底全面完成或超额完成各项目标任务，确保年底综合考评能够取得好的成绩。二是紧盯项目。要按照全县经济运行推进会的要求，紧盯今年确定的省市重点工程、崛起工程和书记镇长工程，进一步加大督查、协调和服务力度，强化施工组织，加快项目建设，搞好涉企服务，保持全县经济社会好的运行态势。三是紧盯任务。重点围绕十大行动计划、“四项联创”等工作任务，采取更加有力、有效的措施，抓紧时间推进，确保如期完成。年底算总账，谁完不成任务，谁拖了xx的后腿，县委、县政府不答应，全县人民不答应。

二要严守底线。时值年末岁尾，又逢市人大、政府、政协换届工作即将展开，全县各级各部门要增强政治敏锐性，坚决守好七条底线。一是碧水蓝天底线。要毫不松懈地做好创模和秸秆禁烧工作，确保在环保方面绝对不出大的问题。二是信访稳定底线。要畅通利益诉求表达渠道，有效化解各种信访积案，确保全县社会大局和谐稳定。三是安全生产底线。要下大力气开展冬季消防、建筑施工、道路交通、特种设备和危化行业等领域的安全隐患集中整治，确保安全生产绝对不出大的问题。四是民生保障底线。冬季来临，要切实做好与群众生活息息相关的各种物资保障，切实解决困难群体的实际生活困难。五是基层基础底线。要突出抓好后进村整顿、社区网格化管理，确保基层基础方面绝对不出大的问题。六是廉洁从政底线。要认真贯彻落实中央八项规定，确保在党风廉政建设方面绝对不出大的问题。七是网络媒体底线。要认真排查化解可能引起网络媒体炒作的热点、难点、焦点、燃点问题，积极正面回应网上舆情，妥善处置舆论监督事项，牢牢把握舆论主导权和话语权。

三要再创一流。今年以来，全县大事多、喜事多，各行各业捷报频传。19—20日，市级离退休老领导一行到我县视察工作，对我县近年来的经济社会发展成就给予了高度评价。全县上下要持续这种好的态势、趋势和气势，努力创造出更加优异的成绩。对于年初县委、县政府明确给各单位的争创一流目标，各镇区、各部门要采取措施，确保目标任务不打折、不落空；纳入省、市考核、评比、排队的各方面工作，相关部门要夯实基础，查漏补缺，搞好对接，力争更好完成年初确定的目标任务，确保年底考评位次不断前移，为今年各项工作画上一个圆满的句号。

四要谋划明年。年底前是中央、省、市出台重大规划、重要政策的密集时期，各级各部门要密切关注政策动向，积极向上沟通对接，提前考虑和谋划明年的重大项目、重点工作，争取更多的项目和资金进入上级计划盘子，为做好明年工作争取更大的支持。今天的会议上，县委办公室下发了《关于召开2014年工作务虚会的预通知》，希望大家按照通知要求，认真总结好今年工作，谋划好明年工作。

第二篇：张新起常委扩大会讲话

关于印发《张新起同志在市委

常委（扩大）会议上的讲话》的通知

各县市区委、市委各直属党（工）委创先争优活动领导小组：

市委于4月4日召开常委（扩大）会议，学习贯彻省委书记姜异康同志到潍坊考察时的重要讲话精神，研究部署以创先争优为动力，抓好“十二五”规划和“一九五一”目标任务的落实，奋力实现“十二五”开局的新突破。现将市委书记张新起同志在这次会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习讨论，迅速传达到各基层党组织，切实抓好贯彻落实。

中共潍坊市委深入开展创先争优

强堡垒做先锋活动领导小组

2011年4月12日

在市委常委（扩大）会议上的讲话

（2011年4月4日）

张 新 起

这次会议的主题是，认真学习贯彻省委书记姜异康同志到潍坊考察时的重要讲话精神，以创先争优为动力，以积极进取、奋发有为的精神状态，抓好“十二五”规划的实施，抓好市委、市政府“一九五一”思路举措的落实，奋力实现“十二五”开局的新突破。刚才，我们通报了姜异康书记来我市考察调研的有关情况，传达学习了姜异康书记的重要讲话，传达了《中共中央办公厅关于做好全国市、县、乡人大、政府和市、县政协换届选举有关工作的通知》，立全同志就近期有关工作讲了意见。下面，我就贯彻落实问题讲几点意见。

一、要把创先争优落实到抓好“十二五”规划实施和实现市委、市政府“一九五一”目标任务上来，努力推动科学发展上水平。我市的“十二五”规划和今年“一九五一”的目标任务，按照更好更快的目标高点定位，按照富民强市的要求谋划布局，完全符合中央和省委关

于“十二五”发展的部署要求，符合潍坊实际，符合人民群众的愿望。“十二五”规划是一个科学的发展规划，已经市十五届人大四次会议审议通过，按照规划积极开展工作，就能够圆满完成“十二五”各项任务目标。一是要认真组织学习“十二五”规划。要准确把握“十二五”规划提出的指导思想、目标任务和重要举措，并细化落实到经济社会发展的具体工作中。特别是市级领导同志要准确把握规划要求，结合各自分工，布局和指导好工作开展。各部门特别是规划涉及的部门，要自觉遵循规划要求，制定工作计划和实施方案，奋力推进工作落实。二是要扎实推进落实“十二五”规划。落实“十二五”规划，贵在破题、贵在落实。总的要求是，规划中确定的重大命题、重大工作、重大工程、重大项目，必须在今年全面破题，要起步、要启动，要有进度、有形象、有体现、有业绩。年底，要对市级领导分工工作完成情况和部门工作进展情况进行调度、检查。三是要把实施“十二五”规划与推动“一九五一”任务目标的落实结合起来。市级领导要按照重点任务组织领导工作的安排意见，严格落实责任，应该谁牵头，就由谁

来牵头，切实按照分工抓进度、抓项目，抓好工作落实。

二、要把创先争优落实到推进社会管理和服务创新上来，做好群众工作，解决实际问题，建设和谐社会，不断提高群众的满意度和幸福感。要以做好群众工作为突破口，在加强社会管理和服务创新方面有所作为。一是要广泛联系群众，建立密切联系群众的机制和网络。坚持从群众中来到群众中去，市级领导要到乡镇、县级领导要到村，党代表、人大代表、政协委员和工、青、妇等群团组织要深入基层、深入群众，各部门要引导本行业、本系统密切联系服务对象，寓管理于服务之中，面对面了解群众疾苦，进一步密切与人民群众的联系，巩固群众基础。二是要着力解决群众的实际问题。要牢记党的宗旨，全心全意为群众服务，切实解决好住房、环境卫生等群众最关心最直接最现实的利益问题，特别要做好困难群体的关爱、保障和救助工作，让群众感受到党和政府的温暖。要创新群众工作方式方法，从制定规划、配置资源等各个方面入手，有针对性地解决群众工作中遇到的现实问题，既要考虑群众的长远利益、根本利益，又要考虑群众当前的切身感受，多做入情、入

理、入心的工作，让人民群众真正感受到尊严、满意和幸福，不断增进党委、政府与人民群众的感情。要把群众工作纳入创先争优活动，充分发挥党员干部的示范带头作用，努力把群众工作抓好抓实。

三、要把创先争优落实到搞好换届选举上来，切实加强领导班子和基层组织建设。今年市县乡换届将全面展开，目前村“两委”换届正顺利推进，市县两级领导班子坚强有力、政治清明，为村“两委”换届创造了良好环境。我们要以此为契机，选好班子、配强队伍，为实施“十二五”规划提供坚强组织保证。要按照中央和省委的要求，加强对换届选举工作的组织领导，把换届的各项政策全面贯彻落实到位，特别要严肃换届纪律，为搞好换届保持清明的政治环境。最近，李源潮部长在浦东、井冈山、延安干部学院春季开学典礼上专门就领导干部正确处理进退留转问题发表重要讲话，各级领导干部要按照讲话要求，以身作则，正确对待个人的进退留转。要严格政治纪律，带头遵守中央和省、市委的规定要求，保证换届各项工作的顺利进行。

四、要在狠抓落实上下功夫、见实效。做好当前工

作、开展创先争优活动，关键要抓好落实。这段时间，我在中央党校学习，立全同志在家里主持全面工作，建平同志主持市委日常工作，大家齐心协力、尽职尽责，整个工作抓得积极主动，一季度经济社会运行健康、开局良好。现在二季度已经开始，市级领导班子成员要牢固树立更好更快发展的责任感和使命感，在创先争优、推动“一九五一”落实中继续发挥好组织领导和模范带头作用。要发扬干事创业的优良传统，保持奋发有为的精神状态，敢于定事、扎实干事、善于成事，实行工作倒推机制，带动和引导各级干部加快工作节奏，确保各项工作快推进、快落实、快见效，奋力实现“十二五”开局之年科学发展新突破。

第三篇：全委扩大会书记讲话

高举改革发展旗帜

大力推进三抓战略

实现全面建设小康社会的新开局

——在县委全委（扩大）会议上的讲话

（2004年2月26日）

同志们：

这次县委全委（扩大）会议的主要任务是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真贯彻市委一届四次全委（扩大）会和全市“三抓”工作会议精神，回顾总结去年的工作，研究部署今年经济社会发展的基本思路、目标任务和保证措施，动员全县各级党政组织和广大干部群众高举改革、发展的旗臶，大力推进“三抓”战略，求真务实，开拓创新，努力实现全面建设小康社会的新开局。XX县长对今年经济工作还要作全面的安排和部署。下面，我根据县委讨论的情况，讲三点意见：

一、正确估价2003年工作取得的成绩和不足，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感

过去的一年，是我县在新的起点上迈出坚实步伐的一年。一年来，全县各级党政组织坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和省、市的各项重大工作部署，团结拼搏，锐意进取，全县经济建设和各项社会事业继续保持了良好的发展势头。一是经济发展实现了新的跃升。全力落实年初确定的“一六三”目标任务，全县经济运行出现了近年来少有的速度与结构、质量与效益同步提高的良好局面。GDP首次突破两位数增长，与全市保持同步，创造了近十年来的最高水平。限额以上工业增加值增长高于全市平均水平；大口径财政收入和地方财政收入超额完成任务；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入稳定增长，其中农民人均纯收入增长102元，是1999年以来增长最好的一年。可以肯定地讲，去年是我县近几年来发展最快的一年。

二是五项重点工作取得了突破性进展。坚持有所为、有所不为，紧握拳头，集中力量，大力推进农业产业化、工业化、城镇化、信息化和民营经济发展。果、薯、畜、菜等农村支柱产业基地不断扩大，绿色无公害生产技术得到推广，农业结构调整取得新的进展。突出项目带动、产权改革、市场营销，工业经济运行质量和效益稳步提高。东拓工程建设标准高、力度大、进展快，带动了房地产开发的迅猛发展。以政府、企业、教育为重点的信息化建设继续推进。经济发展环境不断改善，民营经济快速发展，招商引资取得新的成效。

三是项目建设成效显著。年初确定的42个重点建设项目均达到了计划进度要求，全社会固定资产投资达到2.98亿元，同比增长31.1%，超过全市平均水平，呈现出建设项目多、投资规模大、运行机制新、建设进展快的特点。果味醋饮料、1000万平米纸箱生产线等项目相继建成投产。项目建设和固定资产投资成为拉动县域经济增长的主导力量。

四是体制改革步伐加快。按照动产权、转机制、换身份、增

— 2 — 效益的思路，加快产权制度改革，完成了鸿达磷肥厂的民营化改制和医药公司、百货公司、物资经营公司的改制，进一步增强了企业市场主体意识和发展活力。同时，推行政务公开，深化行政审批制度改革。配套完善农村税费改革，调整中小学校教育布局，理顺基层政权运行关系。

五是精神文明建设卓有成效。以防治“非典”为契机，大力加强卫生监督体系和疫病预防控制体系建设，被评为“甘肃省卫生县城”。适时把教育工作的重心向农村转移，加大排危建校力度，抓好完全中学建设，尽力扩大高中招生规模，较好地缓解了入学压力，教育质量稳步提升。计划生育工作以开展清理清查、落实节育措施为重点，进一步夯实了基层基础工作，全面完成各项责任指标。坚持两手齐抓，加强思想政治和宣传文化工作，精神文明建设在全市考核中名列第一。

六是党的建设进一步加强。扎实深入地开展了“三个代表”重要思想和“两个务必”学习教育活动，努力提高各级干部的思想政治素质和工作能力。认真实施“双培双带”工程，大力加强小康村班子建设，农村基层组织建设有了新进展。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，创新选人用人机制，加大干部交流力度，增强了乡镇和部门领导班子的整体活力，全县上下团结奋进、争创一流、自我加压、加快发展的工作氛围更加浓厚。重视和加强党风廉政建设，教育各级干部严格遵守“七个严禁”的规定，深入推进纠风治乱工作，严厉查处违法违纪案件，促进了党风、政风、民风的进一步好转，被市委评为党风廉政建设优秀单位。注重解决社会热点难点问题，大力推进社会治安防范管

— 3 — 理体系建设，深入开展“严打”整治斗争，社会政治保持稳定，荣获全市社会治安综合治理一等奖。

七是示范园区建设走出新路。以大地滩、烽台山为代表的农业科技园区在机制创新、科技含量、示范效应等方面创出了新模式，走出了新路子，成为引领现代农业、高效农业和无公害农业发展的方向。八里工业园区入园企业多、新建项目多、引进资金多，走出了小企业、大园区的发展路子，受到了市委、市政府的高度赞扬。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到存在的困难和问题，主要是：经济总量偏小，产业结构不尽合理，农民收入增长缓慢，部分企业亏困停产，还没有找到有效的出路；投融资机制不活，项目建设总量仍然不足，尤其是缺乏大的工业栽桩项目的支撑带动；财政增收困难，收支矛盾十分突出；社会事业投入不足，中小学危房改造任务非常艰巨，大中专毕业生就业难、初中升高中学生入学难的问题比较突出，部分城乡群众生活比较困难，就业和再就业压力很大；计划生育工作形势依然严峻，社会治安状况不容乐观。这些问题虽然反映在经济社会发展的差距上，但症结体现在我们的一些干部群众思想观念不能与时俱进、一些干部工作作风不实，抓工作、促落实的精力不集中；一些干部大局观念不强，部门利益至上，有令不行，有禁不止，造成县委、县政府工作落实中的“肠梗阻”。所有这些问题，必须引起各级的高度警觉，采取得力措施，认真加以解决。

综合分析当前形势，我们的工作中既存在不少困难和问题，也有许多有利条件和因素。从大环境看，国家对农业和中西部地

— 4 — 区的投资力度继续加大，为我们争投资、上项目、促发展带来新的机遇；从经济发展的态势看，目前全县经济运行正处于一个新的上升阶段，一些项目的建成将有力拉动经济增长；从干部群众的精神状态看，近几年强劲发展的态势鼓舞了全县人民的士气，提升了XX的人气；正在兴起的学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮和“两个高举、一个加强”、“两抓两放”战略，进一步激发了广大干部群众超常规、跨越式、快发展的热情。因此，我们既要正视困难，增强忧患意识，更要珍惜目前的有利局面，进一步坚定加快发展的信心，努力做好各项工作。

二、坚定不移地抓好发展这个第一要务，确保完成今年经济社会发展的各项目标任务

今年是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是全面实现“十五”计划的关键一年。做好今年的各项工作，对于保持近几年来全县经济社会发展的好形势，加快建设甘肃中部经济强县，全面推进小康建设，具有十分重要的意义。

今年工作的总体思路是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实省委十届、市委一届四次全委（扩大）会议精神，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，以实施西部大开发战略为总揽，以全面建设小康社会为总体目标，紧紧围绕“三增一稳”，坚持壮大工业强县，调整结构富民，项目带动增速，改革改制活企，创优环境招商，加强党建固本，三个文明齐抓，统筹兼顾，协调发展，求真务实，抓主抓重，促进经济快速发展和社会全面进步。

经济社会发展的预期目标是：国内生产总值增长XX%，达到

— 5 — XX亿元；全社会固定资产投资增长XX%，达到XX亿元；社会消费品零售总额增长XX%，达到XX亿元；限额以上工业增加值增长XX%，达到XX亿元；地方财政收入同口径增长XX%，达到XX万元；招商引资完成XX万元；农民人均纯收入达到XX元；城镇居民人均可支配收入达到XX元；城镇登记失业率控制在XX%以内，人口自然增长率控制在XX‰以内；大力加强精神文明建设，争创全国精神文明建设先进县。

按照这一思路和目标，在具体工作中必须牢牢把握好四条：一是要坚持项目支撑、投资拉动的原则。树立强烈的项目发展观，利用好政策机遇，争取国家支持，营造环境“洼地”，吸引外来投资，多渠道、多形式新上、建设一批好项目、大项目，千方百计扩大固定资产投资，力求使全县经济社会保持快速发展的态势。二是要坚持改革创新、激活内力的原则。尽快建立符合市场经济发展要求的政府管理体制、经济运行机制、投融资体制和干部人事管理制度，从根本上消除加快发展的体制性障碍，为全县经济社会的快速发展增添新的动力。三是要坚持突出重点、统筹兼顾的原则。在集中力量抓好经济建设的同时，按照“五个统筹”的要求，协调发展各项社会事业，毫不放松精神文明建设和政治文明建设，促进社会全面进步。四是要坚持稳扎稳打、整体推进的原则。既要保持经济的快速增长势头，又要把发展的速度、改革的力度和社会可承受的程度有机统一起来；既要集中人力、物力、财力，抓好关系县域经济发展的大事、难事，又要兴办一批解决群众生产生活问题的实事、好事；既要坚持典型引路、抓点示范的工作方法，又要克服单打

一、以点带面的问题，力求使各项工

— 6 — 作均衡发展。工作重点是：

1、以农业增效和农民增收为中心，在调整结构和产业化经营上取得新进展。解决“三农”问题，核心是增加农民收入。各级、各部门要认真学习贯彻中央1号文件精神，按照统筹城乡经济社会发展的要求，用抓工业的思维理念抓农业，坚持“多予、少取、放活”的方针，采取综合性措施，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业的支持保护，力争实现农民收入较快增长。一是要兴办科技示范园区，引导农民发展高效农业增收。科技示范园区是带动产业结构调整、引导农民进入市场、推进农村工业化的重要载体。科技示范园区的建设一定要有前瞻性、示范性、市场性和效益性，真正体现出经营机制新、科技含量高、带动作用强的建设要求。今年的示范园区建设要落实责任，分级建办，列入市上考核的葫芦河流域十万亩高效农业示范园、界石铺镇南山梁生态农业综合开发示范点、南部6万亩苹果出口创汇基地、9个整村推进示范点等33个典型要由县级领导挂帅，相关部门和乡镇主抓，在发展现代农业、高效农业上创路子、树典型；县上单独考核的要由乡镇引导农户去办，办出特色，办出效益。二是要壮大支柱产业，引导农民调整结构增收。要发挥比较优势，继续优化产业布局，扩大种植基地，提高规模效益。年内确保完成果树经济林6万亩，种植洋芋20万亩以上，发展以订单为主的瓜菜4万亩，扶持养殖重点户650户。要推广标准化生产技术规程，抓住我县被列为全国无公害水果生产基地示范县的机遇，宣传引导，强化管理，落实措施，全力打造X绿色果品品牌。三是要兴办龙头企业，搞活

— 7 — 农产品流通增收。要鼓励引导专业大户、农村能人和社会自然人，建办产业关联度强、群众受益面广、能够带动农民增收的各类龙头企业。今年要重点做大做强烧鸡产业，加强组织引导，提高工艺质量，改进产品包装，争取年内进入超市。要鼓励发展各类专业合作组织、购销大户和农民经纪人，提高农业市场化、组织化程度。要严格执行中央关于减轻农民负担的各项政策规定，取消农业特产税，真正形成有利于农民增收的社会环境。四是要抓好劳务输出工作，增加非农产业收入。要应对就业市场发展的新形势，建立农村劳动力培训机制，有组织地做好农村劳务输出工作，大力发展“劳务经济”。发挥县建筑集团公司等建筑企业的优势，拓展市场、拓宽领域，深化改革、搞活机制，带动和转移我县更多的农村剩余劳动力。要继续坚持一手抓扶贫开发，一手抓小康建设的思路，因地制宜，分类指导，抓点带面，认真实施好整村推进项目，加快全县小康建设进程。

2、以项目建设为重点，千方百计在扩大固定资产投资上取得新进展。项目建设是经济发展的“引擎”，经济发展必须依靠“引擎”带动。抓项目就是抓发展。走新型工业化道路，调整经济结构，实施工业强县战略，建设小康社会，必须下最大决心实施项目带动战略。因此，各级领导、各个部门都要把争项目、争资金作为第一位的任务来落实。一要在做大做强化工、建材、食品工业上出实招。化工、水泥公司要通过扩股，增加生产总量，提高企业效益。今年要由分管领导牵头，主管部门、企业积极配合，全力以赴抓好3000万米导火索异地搬迁项目。这要作为工业项目建设上的一项硬任务，千方百计协调沟通，争取完成。要积极支

— 8 — 持大红碗项目扩建增量，带动食品工业的快速发展。同时，要抓紧抓好2000吨水性乳胶漆、1.2万台太阳能热水器等18个工业项目，加大技改投入，努力完成技改投资5000万元以上。二要围绕西部大开发战略论证争取上一些大项目。各级要认真研究国家的产业政策和投资导向，吃透中央的精神，挖掘政策的潜力，把上级的政策真正变成我们的项目、我们的投资、我们的生产力。今年要围绕中央经济工作会议提出的“五个倾斜”要求，在农村基础设施建设、生态环境建设、乡村道路、人饮病改以及社会事业方面，千方百计抓紧推出一批既体现国家政策，又符合我县实际的好项目。要与省市有关部门积极衔接，力争把静秦公路列入县乡通油计划，争取用三年时间完成油铺；积极配合做好巉凤高速公路建设；多方争取退耕还林任务，继续抓好生态环境建设。三要切实抓好以静庄公路县城至威戎段改建为主的重点项目建设。按照国土整治、河堤治理、道路建设“三位一体”综合开发，国土、水务、交通部门要各自向上级部门争取资金，做好前期工作，争取有关部门批复立项。对县上今年确定的43个重点项目，要实行“四个一”机制，挂靠到单位和具体人，以项目看能力、论功过、定奖罚。从工作中、发展中体现不抓项目就是失职，抓不好项目就是不称职。四要继续推进城镇化建设。加大东城区开发力度，认真实施好“386”工程。要以经营城市为手段，创新筹融资机制，盘活土地等城市资产，解决建设资金不足的问题。要积极发展社区服务业，大力推行物业管理，开发新型产业，创造就业岗位，方便居民生活。要不断加大综合执法力度，巩固省级卫生县城成果。要继续抓好市列小城镇建设，完成中心乡镇和312沿

— 9 — 线乡村规划修编。五要统一规划，积极引导，有计划地加快农村小康屋建设。小康屋是建设小康社会的重要内容，是体现人民生活水平的重要标志。今年要在XX、XX、XX3乡镇先行试点，制定优惠政策，减免各项税费，实行集中连片规划，建设实用的、经济的、具有现代化气息的农村小康屋，切实改变目前农村乱圈乱建、浪费耕地、影响村容村貌的现象。

3、以建立现代企业产权制度为核心，在企业改革和发展上取得新进展。要认真贯彻落实全市关于进一步深化企业改革的意见，以建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代企业产权制度为核心，在推进县属国有、集体企业民营化上下功夫，在完善法人治理结构、健全激励约束机制下功夫，在减轻企业负担、加强企业管理、提高经济效益上下功夫，在盘活资产、切块搞活、破产兼并、摆脱困境上下功夫。今年要紧紧抓住省上投资15亿元用于国有中小企业破产重组的有利契机，切实加大现有特困、停产企业的破产处臵工作。在这个问题上，大家要解放思想，转变观念，统一认识，抓住机遇，搞好特困企业的依法破产，争取资金妥善安臵职工，再不能瞻前顾后，错失良机。要继续推进商流、粮食、供销企业的改革，在整合资源、提高利用率上做文章。要加快成纪酒业公司买断经营步伐，积极与外地客商洽谈联系，一次性买断产权，放手放胆让有能力的人去经营。改革是体制的调整、利益的调整、观念的转变，必然要涉及一些深层次的矛盾和问题，涉及到各方面的利益，这就需要我们拿出魄力和勇气，勇于正视矛盾，敢于触及矛盾，善于化解矛盾，正确处理改革、发展、稳定的关系，真正实现在社会稳定中推进改革，通过

— 10 — 改革促进发展，在发展中保持稳定。

4、以营造良好的发展环境为保证，在招商引资和发展民营经济上取得新进展。环境是招揽客商、争取项目、吸引投资、加快发展最重要的“通道”。全县上下都要树立一种“你发财、我发展”的新理念，营造一种以情感人的氛围和环境，努力做到“硬件不足软件补，政策不足服务补，优惠不足感情补”，千方百计扩展一种有利于招商引资和发展民营经济的快速通道，使更多的资金流向XX，使更多的客商落户XX。为此，要打造诚信XX，为招商引资和发展民营经济扫除障碍。今年，各级各部门要把招商引资作为推进超常规、跨越式发展的“切入点”和“突破口”，摆在突出位臵，用更大的气魄，更灵活的举措，引项目、引资金、引人才。一要实行特殊灵活的优惠政策。要制定具体的招商引资奖励办法，不但要给客商优惠，而且要重奖招商有功人员，按引资额的比例给予一次性奖励。在全社会确立一种重视招商引资、鼓励招商引资的导向，建立一种激励机制，让引资者受益，从而调动社会各界的积极性和能动性，形成领导带头抓项目、部门主动引客商、干部群众谋发展的良好氛围。二要拓展招商引资渠道和领域。要充实招商力量，利用各种贸洽会，捕捉商机，推介项目，吸引客商。同时，要采取以商引商、以友会友的方式，发挥企业在招商引资中的主体作用，积极开展代理招商、网上招商。对大项目、效益好的项目，要大胆让利，实行个案优惠政策，力争在更大范围、更高层次、更宽领域上实现外资引进新突破。三要发挥八里工业园区的优势。完善基础配套，搞好优质服务，营造招商“洼地”，切实提升园区吸引项目、企业、资金的能力，力争年

— 11 — 内新建10个以上项目，完成投资6000万元以上，其中招商引资3000万元以上。四要引导民营经济找准发展定位。实现由民间资金向民间资本、注重数量向提高质量、商贸型向实业型、散而弱向精而强的“四个转变”。完善保护私有财产的各项规定，培育一批民营企业群体，推动民营经济上档次、上规模、上水平。

5、以争创全国精神文明建设先进县为目标，在发展各项社会事业上取得新进展。要制定规划，突出重点，落实措施，加大投入，广泛开展群众性精神文明创建活动，大张旗鼓地宣传全县三个文明建设新风气、新进展和新成效；大张旗鼓地宣传我县的示范园区建设、教育文化资源和特色产业产品；大张旗鼓地宣传在践行“三个代表”重要思想，加快小康建设中涌现出的先进人物和模范事迹，提高XX的知名度，扩大影响，积极营造团结奋进的社会氛围，把各方面的力量凝聚到实现今年各项目标任务上来。计划生育工作要把集中活动与经常性工作结合起来，通过集中活动攻坚破难，落实二女户结扎、计划外怀孕等重点措施，坚决杜绝多胎生育；依靠经常性工作摸清底子，搞好环孕情服务，提高基础管理水平。继续加大考核奖罚力度，实行“一票否决”制度，通过真奖实罚，增强各级各部门的责任心，确保完成今年人口与计生各项目标。要认真落实科教兴县战略，以园区为基地，以企业为主体，以项目为依托，加快技术创新和推广步伐。继续抓好信息化建设，实施电子政务工程，建办计算机教室，发展现代远程教育项目，扩大信息技术教育覆盖面。要加快电信网络建设和广播电视基础设施建设，扩充公共网络平台，提高运行效率。要大力发展高中教育、职业技术教育，全面推进素质教育，优化

— 12 — 教育布局；开工建设华源中学，抓好二中的扩建，缓解高中入学压力；继续实施好危房改造工程，巩固“两基”成果。深化医疗卫生体制改革，巩固和完善应对突发性公共卫生事件的长效机制，提高医疗保健水平。要加强资源环境保护工作，落实最严格的耕地保障制度，搞好国土整治工作。要抓好以成纪文化为内涵的旅游资源的综合开发，重视和加强文化体育、民族宗教等其他社会事业，促进人的全面发展。

三、大力弘扬求真务实精神，切实加强各级领导班子建设和干部队伍建设，为全县改革和发展提供坚强有力的保证

做好今年的各项工作，全面完成这次会议确定的各项目标任务，关键在于各级领导班子和干部。要按照“为民、务实、清廉”的要求，始终坚持立党为公、执政为民，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，努力建设一支想干事、会干事、能干成事的领导班子和干部队伍。

第一，继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神，努力推进新的思想解放。以加强各级领导班子思想政治建设为主线，坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装各级干部的头脑，努力使各级干部成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意进取的模范。要进一步解放思想，更新观念，破除重资源、轻资本的意识，树立资本就是资源活的形式的观念，加快土地资源向土地资本转变、民间资金向民间资本转变、人才资源向人才资本转变。要把解放思想体现在深化改革、推进经济发展上，勇于破除妨碍全县经济社会发展的思想观念、做法规定和体制弊端，通过运作大投资、建

— 13 — 设大项目、发展大企业，在实现“三增一稳”和推进“五个加快”上取得新成效；要把解放思想体现在解决具体问题上，敢于实践不争论，敢于创新不守旧，创造性地开展工作，在推动工作落实上取得新成效。

第二，以提高执政能力建设为核心，切实加强各级领导班子建设和干部队伍建设。一要以增强“五种能力”（科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力）为总揽，切实加强“四大班子”自身建设。县委要发挥总揽全局、协调各方的职能，抓大事、作决策，把方向、谋全局，抓班子、用干部，在学习思考、多谋善断、清廉自守方面做出表率，切实提高驾驭全县经济社会发展的能力；人大要围绕中心，切实搞好法律监督和工作监督，定期听取“一府两院”工作报告，积极开展对政府组成部门的述职评议，提高监督质量和水平；政府要提高依法行政水平，自觉接受人大的监督，大力推进各项工作的落实，塑造务实、廉洁、勤政、高效的政府形象；政协要高举团结和民主两大旗臶，发挥人才荟萃的优势，积极建言献策，把各方面的力量凝聚到参与全县改革发展上来。二要突出“培带”重点，抓好农村基层组织建设。以实施“双培双带”工程为契机，推行能人战略，实行“两推一选”村支书制度，加强小康村班子建设。按照贴近群众、贴近产业、贴近实际的要求，创造性地开展“双培产业富民”工程和“十乡百村千户”示范点建设，建成10个产业化经营示范乡、100个“双培双带”示范村和1000户党员致富明星户，提高农村基层组织建设整体水平。三要找准活动载体，积极探索企业和机关事业单位党建工作的新路子。企业党建工作

— 14 — 要围绕深化企业改革，深入开展“双培双建”活动，增强企业党组织的带动力和影响力。机关事业单位要开展创建学习型、竞争型、创新型、服务型“四型”机关活动，改进作风，提高效率，搞好服务。四要改进干部考核办法，创新选人用人机制。按照德才兼备、群众公认的原则，注重在工作一线发现和培养选拔干部，特别要把那些能抓项目、会抓企业和能干实事的干部尽快选拔到各级领导岗位。改进干部绩效考核评价办法，建立和完善以经济升位指标为重要内容的干部政绩考核体系，逐步形成靠实绩、靠经济增长和群众满意程度评价使用干部的用人导向。要以乡镇领导班子换届为契机，不断加大干部轮岗交流力度，建立能上能下、能出能进的干部管理使用机制，努力增强领导班子和干部队伍的整体活力。五要以增强各级领导班子和广大干部抓项目、抓经济、抓发展的能力为主线，切实加强党员教育培训工作。发挥县委党校的主阵地作用，认真组织实施“千名干部培训”工程，加大市场经济知识和项目管理知识的培训力度，争取使更多的干部懂得项目、熟悉项目、会抓项目，年内系统培训各级干部1000人以上。要在项目建设中锻炼干部，在经济发展中识别干部。今年县上确定的各类重点建设项目，要逐级靠实责任，狠抓落实，确保达到计划要求，对于没有抓项目或项目进展不大的部门领导干部，要严肃追究责任，直至降、免职。在去年对村支书集中轮训的基础上，今年要对村主任进行一次普遍轮训，并采取多种形式，抓好农村党员政治理论和科技文化知识的培训，切实增强党员干部带领群众兴产业、增收入的能力。

第三，着眼于改进工作作风，坚持不懈地抓好党风廉政建设。

— 15 — 作风反映党性，体现着立党为公、执政为民的思想。各级干部要牢固树立正确的政绩观和科学的发展观，立创新之志，鼓争先之劲，谋发展之策，求务实之效。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，讲实话、出实招、办实事、务实效，在全县广大干部中形成勤政为民、踏实苦干、争先进位的浓厚风气。要从县委、县政府做起，切实改进工作作风，大力精简会议、文件、检查评比和公务接待活动。今年县委全委（扩大）会从形式、内容等各个方面进行改革，压缩会议规模和时间，开成一个高效务实的会议。县委扩大会后，各级各部门要腾出时间和精力抓工作、抓落实。要坚持标本兼治、综合治理的方针，加强教育，完善制度，惩防并举，注重预防，深入扎实地推进党风廉政建设。首先，要抓好领导干部廉洁自律工作。广大党员干部要严格执行中纪委提出的“四大纪律、八项要求”。要严于律己、廉洁奉公，不得与民争利、侵占群众利益；要勤政为民、排忧解难，不得推诿拖拉、敷衍塞责；要依法行政、公正办事，不得徇私舞弊、滥用职权；要作风民主、关心群众，不得搞强迫命令、欺压百姓，切实做到廉洁从政、干净干事、清白做人。其次，要强化监督，认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。充分发挥纪检、监督、审计、财政等部门的监督职能，纪检监察部门要坚持有案必查，查案必果，对违反党纪国法的人和事，认真调查，坚决查处；审计部门要对一些部门的资金、专项资金的使用情况进行审计，发现问题，严肃处理，同时要搞好对离任领导干部的审计监督；财政部门要对各单位的预算外资金加强监管，严禁私设“小金库”，杜绝滋生腐败问题的源头；要加

— 16 — 强对手机、电话费的管理，制止大吃大喝之风。三要加强行风专项治理工作。重点治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风以及公路“三乱”行为，深入开展民主评议行风工作，切实解决执法不公、吃拿卡要、刁难群众以及只收费不管理，以收代罚代管等问题。四要严格落实党风廉政建设责任制。按照一级抓一级、一级对一级负责的原则，县级领导要对分管部门的党风廉政建设负全责，各乡镇、各部门主要领导要对各自管理职权内的党风廉政建设负总责，责任到人，严格追究。

第四，牢固树立立党为公、执政为民的思想，切实做好关心群众生产生活和维护社会稳定的工作。各级要从践行“三个代表”，坚持立党为公、执政为民的高度，妥善解决困难群众和弱势群体的生产生活问题。认真实施就业和再就业工程，多层次、多形式拓宽就业渠道，大力开发公益性就业岗位，帮助更多下岗失业人员实现再就业，力争年内再就业率达到40%以上。要认真做好群众来信来访工作，妥善解决各类矛盾纠纷。要坚持从思想上、政治上、生活上关心老干部，探索新形势下做好老干部工作的途径和方法。要加快打防控一体化防范管理体系建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，加大社会治安面控制力度，努力创造群众安居乐业、团结和谐的社会稳定局面。要严格落实安全生产责任制，防止重大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

第五，实行分级负责，健全和完善各项责任目标考核机制。一要坚持完善领导干部抓大事述职汇报制度。对今年确定的重大项目和重要工作进展情况，由分管领导及时向常委会进行汇报，接受评议监督。二要落实领导干部工作责任制。县级四大班子的

— 17 — 每一位成员，年内抓一项重点工作，联系一个乡镇（企业），抓建一个大项目，招一名投资商，培养一个好典型。三要建立完善领导干部抓大事分工协作制度。对一些涉及面广，相互交叉的重点工作和项目，采取县委政府联席会、现场办公会等形式，明确任务，靠实责任，分工协作抓落实。四要完善乡镇部门目标考核责任制。今年要进一步修订完善乡镇、部门的经济指标责任考核 办法，精神文明建设、党的建设、社会治安综合治理、信访工作等考核办法，突出经济建设、项目建设、招商引资和党的建设等工作的奖罚力度，部门业务性工作考核奖金一律由部门承担，以机制的完善，促进各项工作的落实。

第六，严明工作纪律，切实抓好当前各项工作的启动。目前，各乡镇的领导班子配备齐全，撤并乡镇工作告一段落。各级各部门特别是合并乡镇的干部要把思想统一到这次县委全委（扩大）会议精神上来，把心思用在工作上，把主要精力放在开年的各项任务落实上。主要领导要切实承担起责任，加强管理，促进各项工作的正常运转。要严明组织纪律和工作纪律，坚决反对有令不行、有禁不止、阳奉阴违的做法，对不负责任，放弃职责，不干工作的干部要严肃处理。要统筹兼顾，及早着手，合理安排好春季农村工作。各乡镇要抓住当前有利时机，集中力量组织开展一次以二女户结扎、计划外怀孕处理为主的专项治理活动，县直部门要出人、出车，上下联动，各方配合，打开局面，掀起高潮，以此带动和促进农村工作有一个良好的开端。城镇经济主管部门要深入企业和项目建设工地，开展督查调度，协调解决问题，努力实现一季度经济工作的“开门红”。

— 18 — 同志们：今年的工作任务十分繁重，我们一定要高举改革、发展的旗臶，解放思想、与时俱进，艰苦创业、奋发有为，扎实工作、狠抓落实，努力完成全年经济社会发展的各项任务，为加快推进小康进程做出新的贡献！

第四篇：市长在常委扩大会讲话14

市长在市委常委会扩大会议上的讲话

*（年7月17日，根据录音整理）

同志们：

今年以来，全市上下以科学发展观为统领，按照市委“一条主线，六个重点”的工作部署，锐意进取，扎实工作，经济社会发展取得了可喜的成绩。上午，各分管领导就“一条主线，六个重点”工作作了专题发言，讲得都很好。今天召开市委常委扩大会议，就是要认真贯彻胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话精神，进一步加强对“一条主线，六个重点”工作的调度，动员全市各级各部门进一步认清形势，精心组织，强化责任，增补措施，奋力抓好下半年的各项工作，确保圆满完成年初确定的全年目标任务。等下，逸阳书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。根据会议安排，下面我着重就经济工作讲两个方面的意见。

一、上半年经济运行的基本情况

上半年，我市经济社会保持了良好的发展态势。初步测算，全市生产总值（GDP）310亿元，按可比价格计算增长12.8%，创下了近十年来的历史新高。经济运行的特点主要表现为“六个三”：

一是三次产业协调发展，经济结构进一步优化。一产、二产、三产增加值分别增长4.1%、20.2%、10.8%。三次产业结构由上年同 1 期的21.2：38.1：40.7调整至19.4：41.9：38.7。其中二产比例首次突破40%，提高3.8个百分点，对增长贡献率达到58%，比上年同期提高18个百分点，工业主导型增长格局初步形成。规模以上工业企业完成增加值73.34亿元，增长28.46%,同比提高14.5百分点。钨、稀土和氟盐化工三大优势产业集群实现主营业务收入85亿元、利税12亿元，分别增长40%和45%。园区工业实现增加值增长38.50%，比同期全部规模以上工业增速高10.04个百分点；所占比重达到58.59%，比上年同期提高14.56个百分点；对规模以上工业增长的贡献率已达74%。农业生产稳定发展，全市实现农林牧渔业总产值73.13亿元，增长4.1%。发展产值100万元及以上的龙头企业 214家，带动农户60万户，*南脐橙荣获“中国十佳区域公用品牌”。蔬菜、花卉、脐橙面积和生猪出栏分别增长4.68%、7.84%、12.41%和1.10%，早稻面积增长0.27%，预计总产量增长1.07%；肉类总产量增长1.64%。服务业持续保持稳定较快发展，对经济增长贡献率达到34.77%。批发零售业和以信息传输、商务服务、居民服务、文化娱乐为主体的其他营利性服务业分别增长9.9%和12.9%；交通运输业、住宿和餐饮业、金融保险业分别增长14.9%、24.8%和9.0%，增速比上年同期分别提高6.4、7.3和1个百分点。个私经济快速壮大，全市个体工商户注册资金、从业人员分别增长28%和13.82%，私营企业注册资本、从业人员分别增长17.78%和14.37%。

二是“三驾马车”（投资、消费、出口）合力拉动，发展后劲 2 进一步增强。城镇以上固定资产投资106.93亿元，增长38.8%。重点工程建设取得了历年来同期最好的成绩，33个市重点工程项目已有22个开工在建，完成投资16.56亿元，增长1.4倍。华能瑞金电厂正式开工建设，*机场迁建、康大高速和瑞*高速等项目有序推进，*韶铁路、绕城高速等项目的前期工作取得重大进展。城建投资快速增长，全市完成投资11.61亿元，中心城区完成投资7亿元（不含房地产项目），分别增长13.18%和15.23%。今年安排的122个大城建项目已有75个项目正在建设中。投资结构明显改善，工业投资增长54.7%，上半年新增规模以上工业企业达88家，年内有望增加100家，投资亿元以上和1000万美元以上的续建和新开工的已批项目达70家。非国有投资增长33.13%，占比达到62.5%，发展的内生动力在增强。消费结构加快升级，社会消费品零售总额97.72亿元，增长16.1%。个人消费贷款增长80.59%，其中住房贷款增长91.59%，汽车贷款增长58.54%，助学贷款增长150%。新建商品房销售额和销售面积分别增长63.6%、25.0%。城市居民人均消费性支出3796元，增长19.48%，同比加快6.7个百分点。其中家庭设备用品及服务、医疗保健、衣着等三类支出的增长均在36%以上。农村居民人均生活消费支出875元，增长11.82%。出口加快增长，总额达2.96亿美元，增长28%。加工贸易出口占比达到40.45%，外商投资企业出口占比达到61.41%，其中逸豪优美科、新都食品、华坚国际鞋城、虔东实业、合隆制衣、*钴钨公司等出口额已超过千万美元。

三是“三外”(外贸、外资、外经)并重的开放格局得到提升，经济发展活力进一步增强。全市外贸进出口总额4.15亿美元，增长32%。新批外商投资项目108家，合同外资4.57亿美元，增长66.97％;实际使用外资3.79亿美元，增长38.83%。366个内资项目合同引资127.16亿元，增长22.33%；实际引进内资103.48亿元，增长32.46%。其中，5000万元以上工业项目实际进资64.65亿元，增长56.84%。香港王氏国际集团、香港王氏港建集团、西班牙拉法格公司、德国格特拉克等境外知名企业与我市签订投资合同，一批大项目即将落户*。对外经济技术合作步伐加快，劳务输出稳定发展，境外投资项目取得突破，崇义章源赴法国设立贸易代表处和在非洲合作开发矿产资源，*南地质调查大队到非洲探矿与合作开发矿产项目进展顺利，进一步提升了我市有色金属产业在国际上的地位和影响。出口加工区开工建设，*被国家商务部确定为全国加工贸易梯度转移重点承接城市，入围中部最佳投资城市。开通了到深圳盐田港的铁海联运和到厦门的五定班列。新组建的华夏航空*分公司已经首航，航线有望超过10条线，争取开通香港航班。新机场、康大高速年内可竣工运营，开放和对接的环境进一步改善。

四是三个“袋子”(老百姓、企业、政府三个袋子)同步增收，经济运行质量进一步提高。全市城市居民人均可支配收入5253元，增长13.7%。农村居民人均现金收入1311元。全市城镇单位在岗职工平均工资6948元，增长13.4%。居民储蓄存款493.43亿元，比 4 年初增加44.86亿元。1-5月，规模以上工业销售收入、利税、利润分别增长53.47%、63.83%、70.90%，工业经济效益综合指数182.68%，同比提高28.5个百分点； 34个行业全面实现盈利，盈利在千万元以上的12个，同比增加5个。工业产品产销率98.25%，同比提高2.34个百分点。上半年全市财政总收入38.97亿元，超过2004年全年的财政总收入，增长35.7%，同比加快10.4个百分点；地方财政收入20.48亿元，增长30.7%，同比加快5.0个百分点。“两个比重”进一步提高，财政收入占GDP的比重为12.57%，高于去年同期1.62个百分点。地方财政收入中，税收收入增长41.8%，同比加快7.9个百分点。税收占财政总收入的比重达到87.75%。

五是与三省边际市比较，四省通衢的区域性中心城市格局初步显现。从经济发展的主要指标来看，我市生产总值、地方财政收入和利用外资三个指标总量在三省六市中位居第一，外贸出口、城镇以上固定资产投资总量位居第二。我市与周边六市的差距，主要表现在工业，从上半年的情况看，规模以上工业企业增加值与周边地市相比仍有一定差距，但差距在缩小，增速在加快，已位居第二。这充分证明市委对*的定位是非常准确的，只要努力，四省通衢的区域性中心城市格局一定能形成。

六是三个指数(企业景气指数、企业家信心指数、人气指数)持续上扬，经济发展处于全面上升时期。企业景气指数140.87，比去年同期提高20.33点；企业家信心指数为164.67，比去年同期提高 5 20.69点；企业盈利指数、融资指数、产品订货指数分别提高31.58、20.75和20点。我市经济主体的发展信心增强，来*考察和投资的大企业、大财团明显增多。中心城区人气加速集聚，新增人口1.56万人,星级宾馆入住率达78.55%。全市国内旅游人数398.6万人次，增长13.71%，入境旅游人数4.62万人次，增长32.08%；客运进出量近2000万人次，铁路发送量230.7万人，到达量213.8万人，分别增长15.2%和15.8%；航空发送量1.94万人，到达量1.86万人，分别增长16.0%和17.1%。同时地价不断攀升，土地拍卖创下每平方米6665元的历史新高。此外，信息流和资金流也快速增长，移动电话用户和互联网用户分别增长39.5%和39.4%，金融机构存款和贷款余额分别比年初增加71.43和37.39亿元。

半年来，我市以“十大体系”建设为重点的体制机制创新不断深入，“十大体系”进园区、进市场取得初步成效，物质载体建设进一步加快，政策完善落实力度加大。新农村建设稳步推进，完善了对农民的政策激励机制，新增3749个新农村建设点的村庄整治工作有序推进，创出了脐园新村、生态新村、旅游新村、古村新韵等一批新农村建设品牌。钨、稀土等优势资源整合力度加大，“五个十百亿”工程全面启动，优势产业集群加快形成。基础设施和城市化建设推向新阶段，安排项目之多、完成投资量之大都是多年未有的，一大批对我市经济社会发展有影响的重大项目正在建设或即将开工，7、8月是项目开工的高峰期。和谐社会建设更加重视，民生工 6 作力度空前，全市直接关系民生的七类支出达到27.98亿元，增长57.25％，占财政支出的比重达到72％,八大类指标都通过了省里的检查。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业蓬勃发展。中心城区饮用水源保护取得成效，应急水源保护区已经形成。安全生产、信访维稳等工作继续加强。基层应急管理工作富有特色，在全国基层应急管理工作座谈会上作了经验介绍，全省应急管理工作现场会即将在我市召开，国防动员工作受到南京军区的表彰，依法行政工作也将在全国介绍经验。

通过对半年来经济社会发展态势的分析，我们可以看出，市委 按照科学发展观的要求，确立的“对接长珠闽，建设新*”发展战略和“一条主线，六个重点”工作部署的决策效益正在进一步显现，一系列打基础、管长远工作所积累的能量正在释放。这些成绩的取得，是全市各级党政和广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果，是各分管领导和各职能部门认真履职、精心操作、努力拼搏的结果，也是历届班子打下坚实基础的结果。

总结回顾我们的工作，既要充分肯定成绩，增强加快发展的信心，又要保持清醒头脑，高度关注经济运行中存在的问题和矛盾。一是各地发展不平衡的问题进一步突出。从各县（市、区）上半年的主要经济指标来看，发展的差距仍然明显。比如规模以上工业增加值增长最快的和最慢的相差达100个点，财政收入增长最快的与最慢的相差70多个点，实际利用外资有的是成倍增长，有的却是负 7 增长；一些基础和条件相对较好地方的有些指标的增长不尽如人意，而一些相对偏远的山区小县却呈现大幅度增长。二是优势产业抗风险能力还比较脆弱。缺乏龙头企业带动，受价格波动、市场变化的影响较大，特别是近几个月，由于国家上调钨制品出口关税，加上前两年新上和技改扩能的钨矿项目相当一批在今年形成生产能力，钨矿价格呈回落态势，钨产业增速下降明显。这说明我们的产业基础还不牢固，一旦碰上价格波动等情况，对财政增收、工业增长、企业增效将产生较大影响。三是外向型经济发展的制约因素增加，承接产业梯度转移的难度加大。许多毗邻地市的水价、电价、地价都比我市低，河源等地拦截产业梯度转移的态势明显。我市软硬环境还有待改善，用地难、招工难、融资难矛盾没有得到根本缓解。四是农民增收步伐放缓。一些惠农政策的效应已经释放，新的增长点一时难以形成。尽管上半年农产品价格普遍上涨，但对于普通农民来说受益不大，增收幅度依然大体维持在去年水平。五是经济运行中“五个从哪里来”的问题还需进一步探索与破解。年初提出的项目从哪里来、土地从哪里来、资金从哪里来、资源的效益从哪里来、发展的动力从哪里来等“五个从哪里来”的问题，从半年来的情况看，只是取得了初步的破解办法，但还没有得到很好地解决。六是干部作风有待加强。抓重点、攻难点的举措和成效还不尽如人意，“一条主线，六个重点”工作推进的力度要进一步加大，操作能力要进一步增强。“知道不等于做到，既要学观念更要学操作，” 8 这是领导干部必须领会和把握的。对于各级政府来说，如何围绕“十大体系”建设，推进政府管理创新，对这些问题我们要研究对策，认真加以解决。

二、下半年工作主要打算

下半年，我们面临的国内外宏观经济形势总体依然看好，经济增长的强劲势头仍将延续，但也要看到还存在经济由偏快走向过热、通货膨胀有蔓延之势、资产泡沫面临破裂等不利因素。中央宏观调控的措施将进一步严厉，土地、信贷闸门将把得更紧，项目门槛可能进一步提高。我市工业增长集中在有色冶金及新材料这块，一旦宏观经济出现“拐点”，市场行情发生变化，价格将出现波动甚至大幅度下跌。同时，一些新出台或即将出台的政策也将对我市经济产生影响，如国家调整出口退税政策，涉及我市钨、钴等多种商品的出口。出口退税如果下调，企业利润将减少，对市内一些重点企业的生产经营将产生较大影响。还有企业所得税合并政策，一定程度上会降低利用外资的比较优势，沿海一些劳动密集型的外企，有可能转向印度、越南等税收较低的国家，对我市承接沿海地区的产业梯度转移将产生消极影响。各级各有关部门要加强对经济数据的统计与分析，把握宏观经济发展大势，准确掌握本地本部门工作的实情与发展的趋势，未雨绸缪，趋利避害，积极应对，加快发展。

6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表了重要讲话。总书记的讲话，高瞻远瞩、思想深刻、内涵丰富、催人 9 奋进，科学分析了我国面临的新形势新任务，全面阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观的基本要求，深刻阐述了事关党和国家工作全局的一系列重大理论和实践问题，丰富和发展了中国特色社会主义理论，对继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设具有重要指导作用。我们一定要认真学习、融会贯通，深刻领会精神实质，准确把握基本内涵，这就是必须高举走中国特色社会主义道路的伟大旗帜，必须坚持做到“四个坚定不移”，必须坚持贯彻落实科学发展观这个根本方针，必须牢记社会主义初级阶段的基本国情，必须推进经济、政治、文化、社会建设全面发展，必须继续推进党的建设新的伟大工程，必须认真践行“四个一定要”的要求。结合*实际，我们一定要把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，把贯彻总书记的重要讲话精神落实到执行市委的决策和具体部署中，落实到促进*科学和谐的追赶型跨越式发展中，落实到推进“一条主线，六个重点”的工作中，落实到全面完成全年的各项目标任务中。下半年我们要突出把握好以下几个方面：

1、坚持不懈地抓好新农村建设，发展农村生产力。近期我对新农村建设有了更深的了解，先是看了“三南”，随后在挂点村调研，紧接着又随逸阳书记到六个县（市）进行新农村建设督导调度。我认为，市委新农村建设的决策符合中央的科学发展观，符合*的实际，越来越多的农民群众享受到了新农村建设的“阳光雨露”。下半年农 10 民增收的基础是丰收，要抓好“二晚”的栽插，确保栽插面积不能减。现在生猪的价格比较好，要千方百计增加出栏，增加农民收入。当前要抓紧解决农村防疫和畜牧问题，进一步开展“四无”水电站清查工作，做好抗旱和防火工作。今后，要继续坚持市委已确定的工作机制和内容，以加快发展现代农业为重点，扎实推进新农村建设。一是用现代产业体系提升农业。以发展现代农业的理念，继续做大做强以脐橙为主的果业、生猪、蔬菜和花卉苗木等农业主导产业和区域特色产业，认真抓好农村产业基地建设和品牌建设，着力推进质量兴农战略。各地要充分发挥政府在农业产业培育中的作用，科学选择有市场潜力、能关联带动的主导产业，持之以恒做大做强。二是用现代经营形式推进农业。大力发展农业产业化经营组织，建立和完善市级十个优势产业协会，大幅度提高合作组织的覆盖面。现在我们的农业龙头企业普遍不大，带动力不强，要着力抓好农业龙头企业建设，积极引导龙头企业发展农产品精深加工业，延长产业链。三是用现代物质条件装备农业。在资金、生产技术、基础设施建设等方面加大对农村的扶持和服务力度，提高农村产业的现代装备使用率，提高农产品加工的科技含量。发挥现代传媒网络在农业发展中的作用，提高“农经网”的应用程度。四是用培育新型农民发展农业。继续推进“农民知识化工程”，鼓励农村打工人员回乡创业，支持大学生搞农业开发，培育一大批农村致富带头人、农村先进生产力代表和农村精英，引导广大农民提高生产、生活水平。11 同时，这里我还要强调，各级政府和部门要更加积极主动地支持新农村建设，进一步健全对农民群众的政策激励机制，新农村建设资金要按照进度及时到位，新农村建设工作队要坚持到岗到位，加快推进各项工作。

2、坚持不懈地抓好优势产业集群，做大工业经济总量。我们现在的问题主要还是总量问题，要坚持做大工业总量不动摇，在做大总量的过程中尽可能自然地优化结构、自然地提升水平，这就要进一步加大优势产业集群建设的力度。一是依托优势资源培植产业集群。继续推进对优势矿产品的整合，完善深加工企业优先发展、矿源地和加工地经济利益共享、部门联动服务联合审批“三大机制”。按照省、市资源整合部署，整合钨、萤石资源平台，加快*稀土矿业公司的转型步伐，进一步壮大钨、稀土、氟盐化工三大优势产业集群，使之成为工业发展的脊梁。特别是要注重提高三大优势产业集群的配套能力，加快建设研发、检测、交易三个国家级中心。二是依托区位优势，在承接产业转移中形成产业集群。按照省里给*“对接珠三角的桥头堡”的定位，抓住新一轮产业转移的契机，优化产业布局，沿*定高速公路形成工业产业带，打造“*粤工业走廊”这个承接大通道，吸引珠三角企业落户。利用*被商务部确定为全国加工贸易梯度转移重点承接城市的契机，打响中部地区最佳投资城市以及国家级出口加工区、江西南部电子信息产业基地、南方有色产业基地等*优势特色品牌，着力在提高承接产业转移的配套能力上下 12 功夫，在承接产业转移中加快形成市场导向型的产业集群。三是加快引进战略投资者，以龙头企业为核心带动优势产业集群发展。对100户市重点企业实施分类帮扶，争取全年新增销售收入过亿元或利税过千万企业20户以上。重点在各行业中培植壮大2-3户核心竞争力强、发展后劲大的龙头企业，推动企业搞好战略规划、明确发展定位，市县两级大力扶持其做大做优做强，成为行业发展的领头羊，带动一大批小企业共同成长。同时要做大做强市有色产业基地，积极推进氟盐化工产业基地建设。各县（市、区）要发挥比较优势，找准产业定位，发展各县特色的产业集群，培植壮大一批板块经济和工业强县，形成互相配套、错位发展的产业新格局。

3、坚持不懈地抓好城市现代服务业，提升第三产业发展规模和水平。*第三产业的发展速度和水平还是有限的。随着城市化的推进，交通和基础设施的完善，产业和要素的集聚，*人气越来越旺，商气也越来越浓，到了城市服务业发展新的起点。今年上半年服务业对全市经济增长贡献率达到34.2%。今后要继续保持好这一发展势头，努力实现城市现代服务业的大发展、大突破、大提升。加快发展物流业，积极构建社会化的区域物流服务体系，抓好*南站、东站物流中心、开发区物流园、*国际汽车城等项目建设，推动*地方铁路公司尽快组建。加快发展旅游业，坚持以市场为导向，以“十百千”工程建设为总抓手，培育拳头产品，打造核心旅游区，有计划地打造和提升一批新的国家A级旅游区，“十一五”期末，争取新 13 增4A级旅游区5个以上，5个以上县入选江西省旅游强县，瑞金入选中国优秀旅游城市。完善旅游配套设施及服务体系，加快中心城区假日酒店、休闲娱乐城等项目建设。积极发展金融服务业，通过组织召开项目发布会、银企座谈会，为银企资金融通和信息交流开辟绿色通道，引导金融机构加大对我市主导产业的信贷扶持力度。大力发展资本市场，发挥城投集团、信托投资公司等融资平台作用，多渠道解决基础设施建设资金问题。加快推进商贸、餐饮、通讯等传统服务业优化升级，特别是要每年集中力量培育和扶持若干家龙头骨干企业，逐步打造若干个*标志性商业建筑和商业街区。

4、坚持不懈地抓好项目建设，继续增强发展后劲。没有项目就没有一切。有了项目就有资金，有了项目就有信心，有了项目就有科技，有了项目就有后劲，有了项目经济就增长，财政就增收，企业就增效。下半年，我们要继续围绕抓开放、上项目、促发展的思路，大上项目，上大项目，新上和引进一批大项目、好项目。一是加快重点项目开发。基础设施建设项目特别是重点工程项目，不仅要抓好今年，更主要是谋划好明年。就工业项目来说，投资1个亿或1000万美元的工业项目，年底力争要开工100家，现在还有半年。一般来说，投入产出是1比1，好的1比2，有100家1个亿的项目，就意味着新增加100个产值1个亿的企业，这是非常好的事。另外，今年新增的工业项目的建设，统计局、经贸委要加强监控，力争新形成的规模以上工业企业增加100家。二是加强重大项目的推介和 14 招商。根据企业转移的规律、方向、特点、动态，围绕特色产业、资源精深加工等来加强项目的包装策划和宣传推介，利用下半年“国内500强企业恳谈会”、“江西籍回乡创业人员恳谈会”、“*脐橙产业招商专题招商会”等重大活动的机会，采取一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底，推进重大项目的招商，争取签约一批新的重大项目。除了工业项目的招商外，还要抓好三产和农业项目的招商，下一步我们在这方面要加强。三是推动一批产业重点项目实施。坚持重大项目领导联系制、定期调度制和现场办公制，进一步落实项目调度和建设的责任，加快全南盛达建材有限公司不锈钢钢带、瑞金红都水产有限公司、瑞金红色故都旅游区等项目建设进度，力争年内华茂钨材有限公司钨深加工、章源钨制品公司硬面材料、通城磁材有限公司钕铁硼生产等项目如期竣工，积极推动氟化工基地、江西江铃齿轮股份有限公司(中德合资)汽车传动器、安华钴业公司异地改造钴生产线、国家钨与稀土产品质量检测（*）检验中心等项目下半年开工建设。

5、坚持不懈地抓好平台建设，打造好*的后发优势。基础设施、城市和工业园区是实施“对接”战略、寻求追赶和跨越的三大平台，要把三者的建设紧密结合起来，以基础设施建设为纽带、城市为龙头，统筹规划、同步推进、协调发展。一是打造承接产业转移的经济通道。今年高速公路建设要按照原来逸阳书记提出的，确保5条争取6条今年开工，*韶铁路要开工，*江公路大桥要开工，绕城高 15 速要开工，康大高速和新机场要建成，另外就是航线要加快开辟，我们申报国际航空港的问题，要抓紧衔接，争取从香港飞过来也可以。要进一步健全和完善各种基本建设程序，杜绝项目建设过程中出现的调整投资概算、更改设计方案等问题。在加强交通建设的同时，着力考虑和培育产业发展，将交通通道变成快速便捷的经济通道，进而上升为经济走廊，使*真正成为珠三角产业梯度转移的重要节点和主要转移路线。二是加快中心城市建设。继续坚持“新区开发建设为主，旧城修缮改造为辅”的城市建设原则，抓紧完成各项总体规划和专项规划的修编，加强对城市出入口景观、重要节点景观、城市江河景观带的城市设计。进一步创新城建项目督查调度机制，完善落实城建系统联席会议制度、重点建设项目每月汇报和每周调度制度三项工作制度，着力破解建设资金少、征地拆迁难、工作进度慢等三大难题，促进上半年未开工的重大城建项目陆续开工。重点督促飞龙岛大桥、市博物馆、污水处理厂、杨梅渡公园及经济适用房、廉租房建设。加快章江新区路网建设，抓好城区湖的建设，与江水互相映衬。下半年，要着力围绕经营好、管理好城市做文章，创新城市经营管理理念，用好用活城市资源，提升城市价值。要按照逸阳书记的思路，如何在土地运作方面探索出一个新的模式来，这方面要加强研究。引进市场机制改革城市管理体制，推进中心城区创建国家园林城市步伐。公安、法院等司法机关要大力支持城建工作，城管、水利、交通、环保、供水、供电、供气等各部门要加 16 强协作和沟通，互相支持配合，各自履行工作职责，不推诿扯皮，共同把城市管理好。三是打造工业园区主平台。开发区和出口加工区要加快开发建设力度，对全市16个工业园区都要加强调度，特别是搞好产业定位，错位发展，不能搞恶性竞争，要形成我们*的几个板块经济。另外，要又快又好地发展园区，开发区已经明确提出来了，适度提高园区入园门槛，自觉地、坚定地落实科学发展观。从7月1日起，开发区1亿元以下、1000万美元以下的项目，不准进开发区。我们要努力打造“有根企业”、税源企业和战略投资者。这里要跟各个县（市、区）打招呼，现在我们有些引进来的项目，没有根、没有税，优惠政策一享受完就搬走，连出口统计口径都不在你这里，到其他地方出口去了，工业园不能是这些企业打造的，希望引起大家注意。“有根”、“有税”企业就是实力，我们要高度重视这个问题，一定要把关，不是非要总部经济，最起码是分公司，不能是一个车间，做完了就拉走，什么也没有。对于出口加工区，开发区要抓紧建设，争取年内封关运行，力争年内实现出口零的突破。尽管我们在全省三个出口加工区中批得最慢，我们要争取建成最快。

6、坚持不懈地抓好改革创新，提升发展动力。一是深入推进“十大体系”建设。抓紧开展“十大体系”进社区、进乡村工作，继续推进“十大体系”进园区、进市场工作，以降低商务成本为重点，切实为市场主体搞好服务。把十大体系建设与机关效能建设、转变政府职能有机结合起来，着力解决影响发展环境方面的问题。关注 17 国家政策动向，研究好促进中部崛起、西部大开发等政策，把可以借鉴利用的有关内容“*化”，充实完善到十大体系政策框架中去。继续加快推进“十大体系”物质载体建设，努力克服资金、用地、招商、向上争资立项等实际困难，创新和丰富“十大体系”的内容，动态地跟上沿海发达地区的机制体制创新。各级党政和各有关部门要更加重视“十大体系”建设工作，加大组织保障、督促考核和跟踪问效力度，解决好“十大体系”办人员不足的问题。二是切实提高科技创新水平。着眼于培育新的经济增长点，推进高新技术产品创新，力争在新材料、生物医药、电子信息等领域有所突破，逐步形成具有*特色和较强竞争优势的高新技术产业集群。三是着力提高政府管理创新水平。要创新决策机制、责任机制、落实机制、政府平行协调机制、公共服务机制，不断提高各级政府的行政能力和水平。在政府班子务虚会上我们确定了一条，今年年底搞一个现场报告会，市政府每一位副市长就推进六个重点工作向全市人民现场“交账”，到时邀请人大、政协、市民代表，现场电视直播，热线开通，可以咨询。人代会上我去“交账”，我们共同对全市人民“交账”，自我加压，增强责任感，履行好政府职责，落实好市委战略。

7、坚持不懈地抓好民生工程，着力构建和谐社会。以人为本，关注民生，是落实科学发展观、实现社会和谐的必然要求。民生问题不仅仅是个社会问题，又是一个政治问题，同时也是个经济问题。目前，从上到下，从中央到地方，都在关注民生、重视民生、保障 18 民生、改善民生。下半年，我们要坚持一手抓发展，一手抓民生，两手都要硬。要认真贯彻落实省委、省政府关注民生“四十条”，完善民生工程目标管理责任制和专项跟踪督查制，全面完成民生工程目标责任书的各项指标任务。民生工程是政府的“一号工程”，各县（市、区）政府负责同志尤其要履行好民生工程第一责任人的职责，按照向市里递交的民生工程目标责任书的要求，切实将本地的各项指标不折不扣落到实处。市有关部门要按照各自职责分工，各司其职，通力配合，共同推进民生工程的各项工作。要探索建立民生工程资金投入保障机制，在上半年安排10.16亿元配套资金的基础上，继续加大市、县本级财政支出结构的调整和优化，做到不遗余力、不留缺口，把好事办好，把实事办实。同时要围绕构建和谐社会，加快发展各项社会事业，特别是要采取有效措施，严格企业环保监管，做到达标排放，坚决关停一批群众反映强烈的污染企业，确保环境质量和居民生活饮用水安全。要加强社会建设与管理，改进新形势下的群众工作及信访工作，积极推进城市社区和农村村落社区建设，进一步落实安全生产责任制，抓好应急管理工作，强化社会治安综合治理，在构建和谐社会中实现经济社会的追赶型跨越式发展。

8、坚持不懈地抓好“六个从哪里来”的问题，破解经济运行和发展中的瓶颈制约。在年初的市委三届二次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议上，我讲了要围绕“三个提高、一个创新”，重点 19 解决好“五个从哪里来”的问题，确保我市经济又好又快发展。从当前*的实际情况看，用工难的问题更加突出，要在年初讲了“五个从哪里来”的基础上再加一个，就是用工从哪里来，特别是要解决好熟练工人从哪里来的问题，真正使*从人口大市转变为人力资源大市。抓住“六个从哪里来”，创新工作的方式方法，集中力量重点突破，我们就能在追赶和跨越的征程上迈出更加坚实的步伐。

同志们，今年以来我市经济社会发展的成绩令人振奋，也来之不易，我们一定要倍加珍惜。同时，要继续按照市委“一条主线，六个重点”的工作部署，抓好下半年各项工作的落实，全面或超额完成年初确定的各项目标任务，以优异的成绩迎接党的“十七大”胜利召开。

第五篇：县委常委扩大会总结讲话(靖远落实党风廉政建设讲话)

县委常委扩大会总结讲话

郑 钰

（2015年3月30日）

同志们：

前面，陈主任、刘县长、雒主席、张院长、杨检察长分别就人大党组、政府党组、政协党组、法院党组、检察院党组落实党风廉政建设主体责任情况向县委常委会作了汇报，其他常委也就履行分管领域内落实党风廉政建设主体责任情况逐一作了汇报，总的来讲，同志们对履行好党风廉政建设“一岗双责”的思想认识是明确的，抓的措施是有力的，取得的效果也是明显的，充分显示了我们常委一班人和人大、政府、政协、法院、检察院党组在管党治党上强烈的政治意识、责任意识和担当意识。但是，从大家查找分析的问题来看，以及与上级党委和县委的要求部署相比，我们的工作还存在一定的薄弱环节，还面临不少的差距和不足。特别是抓党风廉政建设上紧下松的问题，农村基层党员干部中违纪违规现象上升的问题，个别单位主要领导对查办案件抱有抵触情绪、当老好人、不积极作为的问题比较突出，需要我们常委班子和各位常委下气力把这些薄弱点抓起来，坚决把这些问题克服和解决掉，确保我县的党风廉政建设和反腐败工作取得实实在在的成效。下面，我就常委班子和常委个人履行好党风廉政建设责任制提几点意见和要求。一是党委班子要认真尽责。党委履行主体责任，这是抓党风廉政建设的“牛鼻子”和关键点，全县的党风廉政建设工作要深入推进，取得更大的成果，关键要靠我们这个常委班子抓好领导、示范和推动，只有我们把严抓严管、以上率下的工作做好了，我们整体的工作才能顺理成章、水到渠成。对履行好党委的主体责任，从中央到省委、市委，可以说是凡会必讲、凡谈话必谈、凡部署工作必强调的，重视程度之高、标准要求之严、抓得力度之大，大家都是能感觉得到的。省纪委晓兰书记、市委张书记、省委巡视组赵组长等省市领导在跟县区党委班子和党委书记谈话时，我也代表我们常委班子郑重表了态，要全面坚决地履行好班子的主体责任，尽好我这个“班长”的第一责任。而班子的主体责任，说到底，也就是我们所有班子成员的集体责任。从我们班子自身来讲，要着力抓好这样三个方面的工作。一个是要进一步找准定位，就是要深入学习领会习总书记有关党风廉政建设的重要论述和中央、省委、市委的决策部署，进一步加深对主体责任的理解，不断提高对落实主体责任的认识，切实改变过去党委抓党风廉政建设这一手没有完全硬起来的问题，使中心工作与反腐败工作两手抓、两手硬、两促进真正体现出来。另一个是要进一步强化担当，就是要发挥好常委班子的领导核心作用，切实承担起既抓统一部署又抓具体落实的责任，将反腐败工作与经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，定期研究解决重大问题，有效防控廉政风险，协调推进重点工作，切实做到履行主体责任“不松手”。再一个是要进一步实化举措，就是要按照省委、市委确定的“3783”和“755”主体责任体系要求，围绕我们的“3588”主体责任体系建设，着力在具体内容、履责情况、实际效果、倒查追究等方面形成完整的主体责任系统，着力转化和用好党风廉政建设责任制考核成果、教育实践活动成果和省委巡视组巡视工作成果，进一步树立改进作风、严明纪律、惩治腐败的鲜明导向。

二是班子成员要主动分责。我们常委班子成员是全县党员干部中的“关键少数”，都分管或联系着重要领域和重要部门，这些领域和部门的党风廉政建设工作是全县党风廉政建设工作的重中之重，大家必须在落实好班子主体责任的同时，抓好分管领域的党风廉政建设工作。要严格落实“一岗双责”要求，自觉把党风廉政建设和反腐败工作作为分内之事、摆在重要位置，做好主动研判、承接任务、细化措施、监督管理、及时汇报的工作。对分管领域的党风廉政工作要经常过问上手来抓，深入调研用心来抓，突出单位部门“一把手”这个重点，勤告诫提醒、勤听取意见、勤督促检查、勤沟通情况，确保职责分工不留空白、责任落实不留缝隙，真正做到履行分管责任“不缩手”，真正把党风廉政建设作为责任田、分内事抓实管好。这里我特别要强调的是纪委口和组织口的工作，纪检部门要牢记职责使命，在落实主体责任上当好党委的助手，在履行监督责任上积极主动作为，深入推进“三转”工作，聚焦主业主责开展监督检查，敢于对同级党委班子成员开展监督，强化对下级党委的监督和纪委的指导，有效督促惩治和预防腐败工作任务的落实。组织部门要把贯彻干部选拔任用《条例》同落实党风廉政建设责任制有机结合起来，在抓好干部推荐提名、谈心谈话、交流等全程纪实制度落实的同时，进一步探索完善考评主体责任、监督责任落实情况的体系和办法，使重视抓主动抓、抓得好抓得实的干部得到提拔重用，以正确的用人导向影响和带动“两个责任”的落实。同时，要认真抓好选人用人工作，广泛听取各方面的、不同的、真实的意见，既为县委识别选拔干部提供可靠依据，也要有效防止带病提拔等问题，营造风清气正的选人用人环境。

三是全县上下要共同履责。抓好党风廉政建设，不仅仅是党委和纪委的责任，也是我们全县上下的共同责任，需要全县上下的共同努力。县人大党组、县政府党组、县政协党组、法院党组、检察院党组和全县各级党组织要按照县委的统一部署要求，聚焦目标、找准差距、强化措施，真正把党风廉政建设责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。县级干部在自己做好表率、树好标杆的同时，要从全县大局和各部门、各单位的特点出发，指导和督促各级各单位全面排除党风廉政建设的风险点和隐患点，拉出问题清单、公开清单、效能清单，特别是要针对抓党风廉政建设上紧下松、农村基层党员干部违纪违规问题多发等问题，进一步强化和落实党务公开、政务公开、村务公开等制度措施，进一步完善基层群众和服务对象评估机制，集中全社会的力量共同抓好党风廉政建设，为全县改革发展稳定创造良好的政治生态环境。

四是对违纪违规行为要严肃追究。严肃追究既是落实主体责任的重要内容，也是落实主体责任的重要保障。要把责任追究作为贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道防线，根据我县落实“两个责任”意见和办法的安排，加快健全完善责任追究机制和倒查机制，明确各层次、各领域的责任追究办法，督促各级党委、纪委以及相关部门层层“签字背书”抓好执行。尤其是对发生腐败问题的、对顶风违纪现象管治不力的、压案不查或阻挠调查的、落实上级党委和纪委党风廉政建设要求打折扣的、放任包庇班子成员和党员干部违法违纪的，要坚决实行“一案双查”，依法依纪严肃问责，既追究当事人的责任也倒查追究相关领导的责任，既倒查追究党委的主体责任也倒查追究纪委的监督责任，真正做到有案必查、有错必纠、有责必问。