新形势下,对加强纪检监察队伍建设,提高反腐倡廉工作水平的建议

第一篇：新形势下,对加强纪检监察队伍建设,提高反腐倡廉工作水平的建议

理论征文

新形势下，对加强纪检监察队伍建设，提高反腐倡廉工作水

平的建议

摘要

十八大召开后，工业公司党组适应新的形势，围绕“两个一”的愿景，制定了“3181”发展规划，力争***年销量进入行业前*位，***成为中式卷烟代表品牌，****成为具有更大荣耀和尊严的公司。***总经理在工业公司工作会议上把多元化企业改革作为工业公司整体改革的试验田之一，要求搞好研究探索。邵厂长针对我公司提出了“加大新产品技术研发力度，持续提升盈利能力和市场竞争能力”的新要求。*我们需要认清形势，提高认识，转变观念，进一步增强党风廉政建设和反腐倡廉工作的紧迫感和责任感，切实保障反腐倡廉各项措施落到实处。要坚持将党风廉政建设与日常工作和管理同部署、同落实、同检查、同考核，深入推进反腐倡廉工作。

关键词烟草行业/纪检监察/廉政建设

加强烟草行业干部廉政建设的必要性

一、加强烟草行业干部廉政建设是贯彻科学发展观是必然要求。对于烟草行业而言，发展是第一要务，企业为了适应市场经济的发展，就必须不断完善自身的管理制度，为了弥补制度的漏洞和监督制度的实施，就必须全面的加强企业廉政建设，企业的管理者才能依法经营，才能保障员工的根本利益。也只有通过廉政建设，才能彻底的根绝腐败，才能保障国有资产的安全，才能实现烟草行业的可持续发展目标。

二、加强烟草行业干部廉政建设是构建和谐社会的要求。社会主义和谐社会的一个基本特征就是使得各方面的利益得到有效的协调。烟草行业作为国有企业，是我国国民经济的支柱，无论在员工数量还是经营规模上江，都发挥着顶梁柱的作用，如果烟草行业的利益得不到很好的维护和保障，就必须威胁到和谐社会的构建。所以，我们必须通过加强对烟草行业的廉政建设，来预防腐败，进而调动起员工参与到社会主义和谐社会构建工作的积极性和主动性。

三、加强烟草行业干部廉政建设工作也是国家预防腐败体系的一部分。通常情况下，企业将管理工作的重点都投放到了生产和效率量个方面，面对于腐败的监管力度往往不足。这就为企业的生产安全和效率的提高带来了很多不安的因素。所以，只有通过不断加强廉政建设，才能建立起有效的腐败防御体系，才能不断增强广大干部群众的自我廉政意识，才能帮助他们抵制住腐败思潮的侵袭，才能从源头上遏制腐败的发生。

如何加强纪检监察队伍建设

纪检监察队伍身处反腐倡廉工作第一线，责任重大，使命光荣。随着党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，纪检监察干部也面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。加强全区纪检监察干部队伍自身建设，促进纪检监察干部带头遵纪守法，进一步提高拒腐防变的能力，对于深入推进反腐倡廉工作，烟草企业的长远发展，具有十分重要的意义。

一、加强学习，建设一支专业知识过硬的纪检监察干部队伍

把提高纪检监察干部素质放在首位，增强学习的动力、能力和毅力，加强党性修养、提高业务素质和履职能力，使纪检监察干部政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬。

加强理论学习，提高党性修养。认真学习中国特色社会主义理论体系、科学发展观和党的路线方针政策，用科学理论武装头脑，增强用政治的眼光观察形势、分析和处理问题的能力，做到在大是大非和重大考验面前旗帜鲜明、立场坚定，提高正确应对复杂局势的能力、科学判断反腐倡廉形势的能力和按照反腐倡廉规律开展工作的能力。

加强业务学习，提高业务素质。学习法律、经济、金融等市场经济知识的学习，掌握反腐倡廉工作的必备知识，拓宽知识面，改善知识结构，丰富知识储备。使纪检监察干部对新形势、新情况、新问题有预见、有对策、切实提高业务素质。注重学用结合，提高履职能力。着眼于纪检监察工作中的实际问题，着力学习反腐倡廉思想理论体系，准确把握新形势下反腐倡廉建设的特点、规律和精髓；着力学习研究转变增长方式、优化经济结构等知识，积极探索围绕中心、服务大局的新思路，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，努力实现在保障发展上取得新进展，在反腐倡廉上实现新突破。

二、勤奋敬业，建设一支奋发有为的纪检监察干部队伍

纪检监察工作性质特殊、任务繁重、易得罪人，是一项难度系数较大、风险系数较高的职业，这就需要纪检监察干部必须具有强烈的政治责任感和历史使命感，敬业爱岗，始终做到以心正服人，办事不离 “章”、行为不越“轨”，兢兢业业地工作。在工作方法上，把惩防体系建设的任务细化分解到各部门，加强过程管理和考核；在工作指导上，抓好决策部署、检查督办、责任落实；在工作落实上，加强督促检查，严格责任考核，形成高位推进反腐倡廉工作机制；在组织协调上，健全宣传教育工作、执纪执法、查办大案要案等联席会议、协作配合、信息反馈和情况通报等制度，形成职责明确、反应迅速、沟通顺畅的运行机制 纪检监察干部要牢记党章赋予的神圣职责和光荣使命，以高度的责任感和使命感尽心尽力，尽职尽责，切实做到不辱使命，不负重托，不负众望。要强化争先进位意识，敢与强者竞争，敢向高手挑战，敢同先进争先，以“人一之我十之、人十之我百之”的精神，以求真务实的干劲，咬定青山不放松的韧劲，不达目标不罢休的拼劲，做到干一行、爱一行、钻一行、精一行，仰不愧党、俯不愧民、内不愧心。一要忠实履行职责，始终保持党性坚强、政治过硬，做到在政治上清醒坚定，在重大问题上旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验，当好党的忠诚卫士，当好法律纪律的忠实捍卫者。二要积极履行职责，主动深入改革开放和经济建设前沿，想思路、提对策、强措施，充分发挥反腐倡廉建设为改革发展稳定激浊扬清、保驾护航、清障开道的作用。三要创造性履行职责，既要有敢闯、敢试、敢干、敢为人先的勇气，又要有克服困难、化解矛盾的思路和办法，积极探索纪检监察工作创造性地落实科学发展观要求的新措施新对策，不断提高保障、服务和促进科学发展的能力。

三、严格监管，建设一支廉洁自律的纪检监察干部队伍

纪检监察干部战斗在反腐倡廉的最前沿，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，只有比别人更清正廉洁、更遵纪守法、更经得起检查、更自觉接受监督，才能赢得别人尊重，才能更好地履行纪检监察职能。加强教育管理，营造规范有序氛围。坚持经常性教育与经常性管理相结合、自律与他律相结合，纪检监察干部要时刻检点自己的言行，注意自己的节操，维护自己的形象；要注意纯洁“社交圈”、“生活圈”，绝对不能把对朋友的“友谊”和“感情”凌驾于党、国家和人民利益之上；要带头执行和遵守党和国家有关政策、法规和党纪、政纪，尤其要带头执行和遵守四大纪律八项要求，保持清正廉洁，发扬艰苦奋斗精神，自觉拒腐防变，树立纪检监察干部“为民、务实、清廉”的形象。切实做到“保持思想纯洁，做高尚的人；保持信念纯真，做伟大的事”。

加强作风建设，营造勤廉敬业氛围。加强党性锻炼和优良作风养成，大力发扬接受任务不讲条件、执行任务不怕困难、完成任务追求圆满的精神，集中精力抓落实，心无旁骛干实事。坚持原则，敢抓敢管，依法办事，秉公执纪，坚决同各种消极腐败现象作斗争，切实维护党纪国法的严肃性。带头遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行《廉政准则》，自觉接受党组织和人民群众的监督，永葆党的忠诚卫士本色。

提高烟草行业反腐倡廉工作水平的建议

一、突出烟草行业监察部门的职能，增强部门的独立性。

企业应该不断充实自身的监督力度，加大对部门内部监督工作的经济投入和人力投入，培养出一批政治觉悟高、专业技能强的干部，并且突出纪检工作的权威性和重要性。积极推广“一票否决制度”，并且赋予监督部门更大的权限，全面加强对企业各项工作的监管。

二、健全机制，大力加强内部监督。

建立健全并严格执行有关规章制度，把制度建设贯穿于干部队伍建设全过程，努力形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的内部监督制约机制；针对纪检监察机关内部的重要环节，如信访举报、案件检查、案件审理、纠风和执法

监察等，进一步规范工作程序，建立科学严密的业务流程，建立健全机关内部的权力运行机制；建立健全谈话制度、诫勉制度、重大事项报告制度，严格执行办案回避、公务回避等制度。发现苗头性、倾向性的问题，该提醒的提醒，该批评的批评，该制止的制止。对违反规定、情节严重、造成恶劣影响的，要依纪依法严肃处理。对不适合在纪检监察机关工作的，要坚决调离。

三、结合实际，开展自查。

各部门要根据自查表中的内容，逐项进行对照检查，对查摆出来的问题，要实事求是地进行整改，坚决杜绝与上级关于改进工作作风、严格内部管理要求相违背的现象。严格落实《党风廉政建设学习教育制度》，每季度至少开展一次廉政教育。要将党的十八大精神、上级组织和公司党组关于作风建设的一系列指示精神等日常学习和自查结合起来，切实加强和促进全厂党员干部队伍作风建设。

第二篇：新形势下，对加强法规管理队伍建设，提高法治烟草工作水平的建议

新形势下，对提高法规管理队伍素质

加强法治烟草建设水平的建议

摘要：随着《国家烟草专卖局关于全面深入推进法治烟草建设的意见》（国烟法〔2014〕41号）的出台，烟草行业法规部门工作内容不断增多，工作难度不断加大，对法规工作人员的业务素质也提出了更新、更高、更严格的标准和要求。那么，如何提高现有法规人员的素质，加强法规队伍建设，使其快速成为一支政治强、业务精、纪律严、作风硬的法规管理队伍，真正承担起“烟草法律人”的光荣使命，是摆在我们面前的一项艰巨任务。本文结合烟草行业法规工作实际，力求探索提高法规管理队伍素质，加强法治烟草建设水平的有效途径。

关键词：烟草行业

法规管理、法治烟草建设

一、法规管理队伍现状

虽然近年来烟草行业不断加强法规管理队伍建设，引进专业法律人才，不断加强法律培训，队伍的整体素质有一定的提高，但同时也存在着一些不容忽视的问题。

（一）法规队伍建设的力度不够，机构不独立、岗位不专职，人员不专业的问题严重存在。

目前，还有个别省、市局法规部门没有独立，县级局、生产点没有明确法律管理的责任部门。一些单位的领导对法治烟草建设重视不够，缺乏法治烟草建设的紧迫感和责任感。

（二）法规队伍专业性不强。

法规司李鸣司长在2015年全国烟草行业法规体改工作报告中指出，全行业从事法规工作的人员中，法律专业毕业的仅占35%，取得法律职业资格的仅占10%，可见，行业中从事法规工作的人员绝大多数都不是法律专业，这些都需要引起我们高度关注，在今后的工作中下决心加以解决。

（三）缺乏法治烟草建设的紧迫感和责任感。

烟草行业属于国有企业，相对于私企来说，压力较小，收入较高，所以，员工普遍存在着只满足于维持现状，对企业发展漠不关心的态度。导致平时不加强自身理论学习，不注重自身业务水平的提高，在困难面前，强调客观因素较多，发挥主观能动性、创造性和主动性较少，这样势必影响法治烟草建设的进程。

（四）法律培训针对性不强，效果不明显。

当前法规工作正在由传统的事后监督转变为事前、事中、事后全过程监督。《孙子兵法》中将决策称之为“庙算”。孙子提出：“夫未战而庙算胜者，得算多也;未战而庙算不胜者，得算少也。多算胜，少算不胜，而况于无算乎。”可见，决策对工作的成败起重要作用。法规人员参与决策，就好比是企业中的诸葛亮，法规人员的素质也不仅限于法律层面，必须对企业的经营活动有比较深入的了解，只有充分了解企业的各项经营活动，才能充分发挥熟悉法律和其他有关知识的优势，以高明的谋略向公司决策层献计献策。

目前，各单位组织法规人员大都是进行法律知识培训，是否能将培训涉及面更广一些，或者直接让法规人员参与到行业其他培训中去。通过学习，掌握一些行业的其他要求，这样在工作中更能做到有的放矣，针对性更强，掌握政策更为全面。

二、提高法规管理队伍素质的必要性

（一）提高法规管理队伍素质是贯彻科学发展观的必然要求

对于烟草行业而言，发展是第一要务，企业为了适应市场经济的发展，就必须不断完善自身管理制度，新形势下，严格规范已成为企业发展的左膀右臂，为了弥补制度的漏洞和监督制度的实施，就必须全面加强法规管理队伍建设。只有法规人员素质提高了，才能有效监督制度的实施，才能保证生产经营的严格规范，才能促进企业的健康发展，为企业生产经营保驾护航。

（二）提高法规管理队伍素质是规范经营的重要前提

“一要规范，二要改革，三要创新”是国家局提出的行业工作重点。把规范放在我们工作中的首要位置，充分体现了当前烟草行业规范管理的重要性和紧迫性。“工欲善其事，必先利其器”。法规人员要想做好法律监督工作，确保企业各项经营活动严格规范，必须提高自身素质，强化业务学习和培训活动，提升整体实力，通过各种切实可行的措施和手段，使得法规人员将自己所掌握的业务知识真正与实践活动有机地整合起来，有效地实施到具体监督工作中去。才能确保各项工作依法经营，规范管理，企业的工作效率和质量才能得到大幅度的提高和显著增强，真正使烟草行业持续健康发展。

（三）提高法规管理队伍素质是法治烟草建设的基本保障

法治烟草建设的总体要求是：以科学发展观为统领，以创新完善依法行政、依法管理、依法生产经营（以下简称

“三个依法”）的制度机制为突破口，以建立规范性文件管理制度、完善严格公正文明执法机制、健全依法科学民主决策规范、推进办事公开民主管理、全面强化依法监督、构建依法办事保障机制为抓手，为建设法治烟草、实现“卷烟上水平”战略目标和任务提供有力的法律支持。为做好此项工作，法规管理人员必须具备以下几个方面的素质：

1、具有较为专业的法律知识。作为一名企业内部法律工作者，尽管体制的原因有些人员不是法律专业，但只要从事法规这项工作，就必须掌握专业的法律知识。工作中能够熟练运用法律知识解决问题。我相信，既然做这份工作，我们就要热爱它，只有真正热爱这份工作，我们才能做好它。

2、具有较为深厚的文字功底。在日常法律监督和法律服务过程中，我们会经常起草、修改和审查各类合同、招标文件及规范性文件等，那么，我们对出具的审核意见及对条款修改的文字表述必须准确无误，不可模棱两可，更不能出现文字解释的异议。更重要的是，要让送审人员能够充分理解审核意见表达的意思，能够指导送审人员修改送审文件。

3、具有良好的沟通、协调能力。法规工作涉及到企业所有部门，无论是法律宣传教育、法律风险防控，还是法律监督服务，都需要法规人员与各部门做各种各样的沟通和协调，否则，你业务再好，业务部门未必接受和采纳你的建议，就很难保证生产经营活动的规范运行。

三、对提高法规管理队伍素质，推进法治烟草建设的建议

法规管理队伍身处法治烟草建设第一线，责任重大，使命光荣，随着法治烟草建设的深入开展，法规工作人员将面临着能力与素质的考验。提高烟草行业法规管理队伍素质建设，促进法规工作人员带头学法、用法，进一步提高学法用法能力，对于深入推进法治烟草建设工作，促进烟草企业的长远发展，具有十分重要的意义。

（一）加强学习，建设一支专业知识过硬的法规管理队伍

1、加强对法规管理人员的培训管理。要想做好法规管理工作，有效推进法治烟草建设，法规人员必须具备过硬的专业知识。各单位领导必须高度重视法规人员的培训工作。积极组织法规人员学习《烟草专卖法》、《招投标法》、《合同法》《劳动合同法》等一系列法律法规。在学习过程中，一定要结合工作实际，了解所有与企业经营活动相关的法律法规，对一些常用的法律、法规要达到比较熟悉的程度。因为在企业的经营过程中一定会出现这样那样意想不到的事情，一旦出现意外事件，领导第一时间要找法规人员，法规人员一定要快速调动你的思维，在最短时间内找出处理突发事件的最佳处理方案。不可能等你慢慢地查找法律、法规之后再来回答。所以，就需要法律人员对常用的法律、法规达到一个比较熟悉的程度。

2、加强法规人员自学。法规管理工作任务繁重，性质特殊，要想做好这项工作，不能仅靠企业组织的法律培训，还要积极开展自学，提高法律意识，找准经营活动中的法律关键点。除了要学习与生产经营活动相关的法律法规之外，还要全面掌握公司各项规章制度及企业管理流程。在做具体工作时，要做到法律知识与企业管理相结合。要做到以上几点，必须具备“三勤”。一是脑子要勤，多思才会提高悟性，有悟性才会不断有收获。二是手勤，要多看、多写，对送审的招标文件、合同及规范性文件，要反复看，不能只看一遍就草草地出具审核意见，出具的法律审核意见也是一样，要反复修改，只有这样才能发现送审文件的法律漏洞，有效提出整改意见。三是要腿勤，要积极、主动、创造性的工作。看不懂的，就要及时与相关部门沟通，对于不懂的业务，要及时向资深老员工请教，不能只局限于现成的工作，如果那样，你就很难成为一个优秀的法规工作者。

（二）勤奋敬业，建设一支奋发有为的法规管理队伍

古人说：“心弱则志衰，志衰则不达”。有好的精神状态，就会有一种追求，有一种力量，有一颗恒心，就能成就一番事业。反之，则会庸庸禄禄，得过且过，甚至一事无成，所以，法规人员的工作状态，决定着工作的成败。在日常的法规工作中，尤其是法律监督服务过程中，涉及到大量的招标文件、合同等审核，文字量大，审核时间长，这就需要法规工作人员要耐得住寂寞。要相信，我们的工作是神圣的，我们的工作也像医生和工程师那样是在作精细的工作，需要不断付出艰苦和细致的努力。做好法规工作，必须做到吃苦耐劳，需要比别人付出超常的努力。唯有此，才会成功，才会有丰厚的回报，才会最大限度地保障企业依法运行。

（三）开拓创新，建设一支精益求精的法规管理队伍

2015年，正值全国烟草行业开展精益管理工作，我们法规管理人员要结合工作实际，认真做好精益法规管理工作，优化法规管理流程，提高法规工作效率。要坚持创新机制，加大对法律宣传培训、法律风险防控、法律服务保障等方面工作的研究，探索新机制，坚持高标准，努力做到精益求精。尽管我们知道任何事务都不可能尽善尽美，但是我们要力求尽善尽美。无论做什么工作，永远都不要认为自己完全准备好了。作为法规人员，我们要把小事做细，做透，做精。对于每一件工作都要反复琢磨，把所有可能出现的情况都考虑周全，再出审核意见，你只要反复看，总会找出要补充、修改、完善的地方。对法律意见，要反复审查，核对，不能出现错字、别字、漏字，标点符号也要准确。这不仅仅是水平问题，更主要是责任心问题，是态度问题。

四、结束语

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》史无前例将全面依法治国推到了新的高度，这将是今后指导行业法规工作的纲领性文件。法治烟草建设将是我们近一段时期的重要任务。只有全面提高全行业法规管理队伍素质，充分发挥法规人员的专业技术水平，才能有效结合行业法治烟草建设总体目标任务，切实把依法行政、依法管理、依法经营、依法把一切事情、一切行为纳入法治化轨道，只有这样才能全面提升行业法治化水平，才能在现行环境下更好地维护烟草专卖制度，进而才能保障行业的持续健康稳定发展。

第三篇：加强干部队伍建设 提高新形势下群众工作水平

加强干部队伍建设 提高新形势下群众工作水平

当前，我市各级领导干部在密切联系群众方面的总体状况是好的，但少数领导干部仍不同程度存在着与群众沟通不足、隔阂加深，不负责任、遇事推诿，高高在上、脱离实际，追求虚名、劳民伤财，甚至与民争利、以权谋私等脱离群众的倾向和问题，损害了党和政府在群众中的威信和形象。我们要从巩固党的执政地位、完成执政使命、确保长治久安的战略高度出发，进一步加强和改进领导班子和干部队伍建设，切实提高各级领导干部做好新形势下群众工作的能力和水平，为加快转型升级、建设幸福广东提供坚强的组织保证。

一、加强群众路线教育，牢固树立执政为民的理念

一要结合创先争优活动开展群众观点群众路线专题教育。要把密切联系群众作为党员干部创先争优的重要内容，转化为可量化、可考核的具体标准。积极组织党员干部公开服务群众承诺，开展“创先争优树旗帜作先锋”活动，围绕富民强市、建设幸福肇庆，结合岗位工作把承诺的事情做起来。要严格按照先进和优秀具体标准评先定优，评出一批一心为民、兢兢业业、干净干事的先进典型，加大宣传推广力度，充分发挥先进典型的示范带动作用。二要结合创建学习型党组织强化群众工作理论武装。要把党的群众工作理论、政策作为创建学习型党组织的重要内容，组织党员干部系统学习党的群众工作理论、群众路线、方针政策和工作方法，特别是认真学习胡锦涛同志在十七届五中全会闭幕时的重要讲话精神，深刻理解群众观点是历史唯物主

义的基本观点，群众立场是决定我们党的性质的根本政治问题，增强做好新形势下群众工作的责任感和使命感。要把密切联系群众作为领导干部民主生活会的重要内容进行讲评，结合党性分析，定期检查执行党的群众路线的情况。三要结合“双到”工作增进群众感情。要坚持把扶贫开发“双到”（规划到户、责任到人）工作作为联系服务群众的重要途径，用实际行动强化宗旨意识。要组织各级领导干部与结对帮扶对象开展“新三同”（同商、同吃、同建）活动，积极解决农村基层“三难”（经济难发展、生活难提高、矛盾难化解）问题，增进群众感情，促进帮扶对象脱贫致富。

二、加强培养锻炼，提高做好群众工作的能力

一要在加强培训中提高素质。要把提高做好新形势下群众工作能力作为干部培训的必修课。各级党校、行政学院要在主体班次中开设群众工作的教学专题，组织领导干部认真学习和掌握新形势下群众工作新特点，学习和掌握处理人民内部矛盾的正确方法和手段，提高做群众工作的本领。大力开展“一线工作法”等现场教学，组织学员参加信访接待和带案下访活动。推广肇庆市中青年干部培训班“党校+高校+农村”的培训方法，组织学员到社区、农村体验基层工作和生活，提高做群众工作的实际能力。要加强应对媒体和网络舆情的专题培训，提高领导干部与媒体、网络打交道的能力。二要在艰苦磨炼中增长才干。要坚持和完善干部挂职锻炼、干部交流、选派干部到村任职、新任领导干部担任信访专员等举措，推动各级领导干部到群众中去，接受教育和锻炼。尤其对未经受过基层锻炼，未到过艰苦地区、复杂环

境锻炼的领导干部，要优先安排下去锻炼。要有计划安排领导干部定期到基层综治信访维稳中心“上一天班”，让领导干部在排查化解矛盾纠纷、处理社会热点难点问题等具体工作中接受锻炼。要深入开展“进百家门，问百家事”、“讲百姓话，办百姓事”活动，与群众交心通气，解决群众的实际问题和困难。三要在开拓创新中提升水平。要创新联系群众的方式，充分掌握、运用各种新技术、新手段，完善民情民意热线电话、行风热线电话，搭建领导干部网络问政和网上信访平台，增强群众工作的针对性和时代感。探索开展民情调查、民意咨询、民意随机抽查，及时准确收集、分析、归纳群众的意见建议。要创新与群众交流的内容，学会用大众喜闻乐见的语言交流传递党的意见主张，拿出管用措施解决群众关注的热点难点问题。

三、完善制度，健全密切联系群众的工作机制

一要健全领导干部联系群众机制。按照“细化、量化、科学化”要求，建立健全一套适合在全市范围内实施的、针对性、操作性较强的群众工作制度体系，把领导干部密切联系群众由“软任务”变成“硬指标”，规范、督促领导干部带头定期深入基层联系群众。比如，明确要求领导干部结合各自分工，建立农村、街道、企业、学校等不同类型的基层联系点，在工人、农民、知识分子和其他群众中交朋友；采取体验式、私访式、寻亲式和私谈式等方式开展调研，克服调研考察过程中的官僚主义、形式主义等。二要健全领导干部密切联系群众的考核评价机制。要进一步完善干部考核评价体系，将领导干部联系群众的情况纳入干部考核评价的内容，赋予一定的权重。要重点考核干

部的群众观点、群众立场以及做群众工作的能力和成效，引导领导干部树立正确政绩观、群众观。要改进考评办法，变单向考评为立体考评，把评判权和监督权交给群众，扩大基层干部和群众的参与度。要强化考核结果运用，把领导干部的积极性、主动性、创造性引导到深入群众、组织群众、服务群众、发动群众工作上来。三要健全领导干部密切联系群众的监督问责机制。要加大对领导干部联系群众情况的监督检查力度，落实领导干部问责制度。对脱离群众、脱离实际、不负责任、不作为、乱作为的领导干部，综合运用组织处理和纪律处分两种方式，采取挪位子、摘帽子、降格子、扫面子等措施。继续坚决查处严重侵害群众利益、以权谋私的案件，达到查处一案、震慑一片的目的。

四、扩大干部工作民主，树立重视群众工作的用人导向

一要选好配强执政为民的领导班子。要围绕富民强市、建设幸福肇庆的战略目标，结合县镇村领导班子换届工作，注意选配开拓进取、科学发展的班子，关注民生、促进和谐的班子，重点抓好党政一把手的选配，真正做到好中选优。要着眼于增强领导班子整体功能和合力，既要考虑专业、能力结构上的合理性，又要考虑个性特点和工作阅历、工作经验上的互补性，特别要充实基层工作经验丰富、善于做群众工作的干部进入领导班子。二要树立重视群众工作的用人导向。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把领导干部密切联系群众的情况作为“德”的一项重点内容，作为选拔干部的第一标准。要重视培养、选拔适合基层工作的强人能人，让那些对群众感情深、基层工作有经验

有实效的干部政治上有地位、经济上有待遇。对那些不会做群众工作，习惯发号施令、做表面文章，搞官僚主义、形式主义的干部要加强教育引导，屡教不改的要予以调整。三要扩大干部工作民主。要坚定不移地扩大干部工作中的民主，进一步落实广大干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权。要加大《干部任用条例》和干部监督四项制度的宣传力度，把选拔干部、评价干部的标准交给群众，让群众理解干部政策，正确行使权利。要建立干部实绩公示制度，让群众对干部的工作业绩、履职优势、个人特点等情况有充分了解，以便真实表达对人选的意见。要科学确定群众参与范围，特别注重选择其服务的对象参与，保证群众参与的广泛性和代表性。要重视对民主推荐、民主测评结果的分析和运用，对多数群众不选择、不支持的干部不能列为提拔人选。要适时适当地把考察结果向干部群众反馈，征求群众意见，接受群众监督。

第四篇：加强机关队伍建设 提高人大工作水平

加强机关队伍建设 提高人大工作水平

——对岳阳市人大常委会机关队伍建设情况的调查与思考

深入学习实践科学发展观，对人大工作提出了新的更高的要求。站在新的历史起点上，如何将科学发 展观的理念贯穿到人大工作的各个方面，不断开创人大工作的新局面，是当前和今后一个时期需要着力解决的全局性的重大问题。要完成这一新的历史使命，必须努力培养一支想干事、能干事、干成事的新时期的人大工作者队伍。鉴于地方人大常委会机关普遍存在干部队伍老龄化、专业人才缺乏、梯次结构出现断层、干部交流困难等问题，为进一步加强地方人大常委会机关队伍建设，切实提高人大工作水平，我们对岳阳市人大常委会机关工作人员队伍情况进行了深入的调查分析，同时也引发了诸多思考。

一、队伍基本情况及近年来队伍建设成效

岳阳市人大常委会机关现共有162人，其中在职人员93人，离退休人员69人。在职人员中，干部73人，专业技术人员3人，工勤人员17人。从年龄结构来看，30岁以下的3人，30-35岁的9人，36-45岁17人，45岁以上64人，分别占在职人员总人数的3.2％、9.7％、18.3％、68.8%；从性别结构来看，男性为77人，女性为16人，男女比例为4.8：1；从职级结构来看，厅级干部12人，处级干部38人，科级干部23人（此项统计仅指具有公务员身份的机关工作人员，共73人），分别占16.4％、52.1％、31.5％；从学历结构来看，按获得的最高学历统计,具有研究生(硕士)学历的3人，具有本科学历的38人,具有大专学历的32人，大专以下学历的20人，分别占3.2％、40.9％、34.4％、21.5%。

市人大常委会机关对队伍建设一直非常重视，近几年来，队伍建设取得了显著的成效：

一是选拔年轻干部力度加大，后备干部力量得到加强。市人大常委会机关先后于2003年、2008年两次通过公开招考选调了12名35岁以下的年轻干部充实到机关，2009年又将选调3名28岁以下的科级干部到机关工作，后备干部力量得到了一定加强。

二是干部培养任用力度加强，队伍活力得到提升。在市委的坚强领导和大力支持下，市人大常委会机关干部的培养任用力度不断加强。仅2008年至今，就有8名干部从科级提拔到处级，有2名干部从副处级到正处级。2008年，我们还对办公室政工科长等5个正科实职岗位进行公开竞职，选人用人公信度不断提高，进一步激发了干部队伍活力。

三是干部教育深入开展，队伍整体素质得到提高。在积极配合做好市委干部调训工作和开展解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观等活动的同时，立足人大及常委会职能，积极开展电子政务培训班、法律法规讲座、政策理论辅导等专题培训，切实提高机关队伍理论水平和工作能力。同时，积极引导干部职工参加在职教育，目前有5名干部正在参加在职研究生的学习。通过全面、深入地开展干部教育，机关队伍整体素质得到不断提升。

四是作风建设成效明显，干部履职意识不断增强。换届以来，市人大常委会机关在广泛征求意见、层层讨论研究的基础上，对常委会工作制度和机关内部管理制度进行了修订和完善，坚持用制度管人、按制度办事，机关上下形成了学制度、讲制度、守制度的浓厚氛围。从2007年开始，在机关办公室系统实行了工作目标管理考核制度，将考核结果作为评先评优及干部任用的重要依据，有力推进了机关作风建设，干部履职意识不断增强。

二、存在的问题及主要原因

近年来市人大常委会机关队伍建设虽然取得了明显的成效，但对照科学发展观“全面、协调、可持续发展”和“以人为本，促进人的全面发展”的要求，人大机关队伍建设依然存在一些突出问题。

1、年龄结构不协调，影响队伍递补梯次。一般来说，一个组织中不同年龄段的人员组成呈“梯形”结构是最为协调、合理的，即处于顶端的经验丰富的资深干部数量相对最少，处于中间层的年富力强的工作骨干和处于基层的朝气蓬勃的年轻干部数量要依次递增。而目前人大机关在职人员的年龄结构则正好相反，35岁以下的工作人员仅占到12.9％，而45岁以上的占到近70%，“老龄化”十分明显，形成了上面大、下面小的“倒梯形”。如果不及时补充年轻干部，将给整个机关队伍建设带来一系列问题：一是干部队伍递补梯次出现断层；二是干部队伍整体活力下降；三是目前常委会领导和各委室领导的年龄大都处在一个层面上，而后备干部又相对缺乏，给机关的长远发展埋下隐患。

2、知识结构不合理，影响工作整体水平。从统计数据来看，机关在职人员队伍的学历水平并不低，75％以上的人员都具有大专以上学历。但全日制教育达到大专以上学历的人员较少，且熟悉法律法规、经济管理和行政管理等知识并有丰富经验的专业性人才相对缺乏，知识结构与人大及其常委会相关职能要求存在不相适应的情况。知识结构不合理的问题，使得人大机关的某些工作处于应付的状态，难以主动深入，影响了人大机关整体工作的顺利开展，影响了工作的水平与质量，削弱了国家权力机关的效能和权威。

3、人员交流不充分，影响队伍结构优化。机关在职人员中，绝大部分在人大常委会机关工作达15年以上。自2002年底上一届人大常委会换届以来，7年间常委会机关共交流干部3人次，人员交流十分有限，特别是科级干部的交流几乎没有。由于人大机关干部长期得不到交流，一方面使人大干部的工作热情受到影响，工作视野受到局限；另一方面对于优化人大干部队伍结构极为不利，吐故纳新十分困难。这种局面甚至还导致一种现实影响，有才干有抱负的年轻人不愿到人大机关工作，年富力强的干部对人大工作敬而远之。

造成上述问题的原因主要有：

一是认识上存在误区。历史上形成的人大工作是“二线”工作，人大干部是“二线”干部这一错误认识至今没有完全消除。这样的思想认识，一方面使得许多人将人大机关队伍的“老龄化”视为理所当然，甚至有意地加重这种“老龄化”，人大干部的提拔交流也得不到重视。另一方面也使得一些在人大机关工作的同志有“船到码头车到站”的感觉，丧失工作激情，或多或少产生了人大工作多干不如少干，多一事不如少一事的想法，对由来已久的人大干部队伍建设中存在的问题不重视、不解决，导致问题越积越多、越积越重。

二是体制上留有影响。由于体制的原因，市人大常委会机关人员中由普通高等院校毕业后直接分配或通过考试录用的较少，而通过“以工代干”、“以工推公”等方式转化而来的较多，随着人事制度改革的逐步深化，这样的情况将得到根本性的改变。同时，由于部分工作人员经历了文化大革命，错失了接受文化教育的最佳时机，导致原始学历不高，专业技术知识相对缺乏。

三是激励上措施有限。目前对人大工作还没有一套完整的评价考核标准，对人大干部还缺乏有效的激励机制，存在干与不干、干好与干坏一个样的现象，导致一些干部工作积极性不高，对继续学习提高不感兴趣，对外出交流任职要求不强，自身储备的知识和技能也不够，安于现状，不求上进。

三、加强市人大常委会机关队伍建设的意见和建议

为建设一支适应人大工作发展需要的结构优化、素质良好、精干高效、富有活力、与时俱进的人大干部队伍,进一步提高人大工作水平，特提出如下建议：

1、要从思想上高度重视人大干部队伍建设。加强人大干部队伍建设，离不开党委和组织部门的高度重视和大力支持。要站在建设社会主义政治文明的高度，深刻认识加强人大干部队伍建设的重要性和紧迫性，全面的、系统的解决人大干部队伍建设中存在的突出问题。要认真贯彻落实中央、省委关于加强人大干部队伍建设的相关文件精神，在思想上、政治上重视和关心人大干部队伍建设，把人大干部的配备、培养、选拔、使用纳入党政干部队伍建设的重要内容，高看一等、厚爱一分。

2、要从结构上努力优化人大干部队伍配置。要合理加大两种人员的引进力度，优化队伍结构。一是加

大科级及35岁以下年轻干部的引进力度，通过公务员招考、公开选调等方式有计划、分批次地引进年纪轻、学历高、能力强的高素质人才，促进机关人员新陈代谢，逐步改善年龄结构，加强后备干部储备；二是根据岗位需要加大专业技术人才的引进力度，提高人大干部队伍专业化水平。同时要把学习教育经常化、制度化，采取将干部教育培训与人员知识结构调整相结合，干部教育培训与扩大中心组学习、党员教育相结合等多种措施，激励和鞭策人大干部学理论、学业务、学法律、学经济、学科学、学管理，提高科学文化素质和业务工作水平，逐步改善和提高人大干部队伍的整体素质。

3、要从机制上全面激活人大干部队伍活力。要按照“高进、严管、优出”的要求，建立健全人大干部队伍用人、管理和交流的机制，不断提升人大干部队伍的活力。“高进”就是要把好进人关，人大机关进人标准要高、“门槛”要高，不能随便进。只有那些思想素质过硬、生活品行良好、能力突出的干部，才能选拔进人大机关；“严管”就是要对人大机关的干部进行严格要求和管理，大力推进竞争上岗，完善考核机制，不唯资历、不唯身份，重实绩、重公论。充分调动工作人员的积极性，让干部觉得在人大工作有干头、有奔头、有盼头，激励人大工作者在实践中不断增长才干，踏踏实实做工作，勤勤恳恳干事业，以工作实绩取得党和人民的信任。“优出”即通过“严管”把机关干部打造成能够独挡一面、担当重任、不仅能胜任人大工作也能胜任其他工作的优秀干部。要建立机关干部内部轮岗制度，将干部轮岗交流与委室人员结构完善相结合，要增强干部敢于挑战、展示自我的勇气和活力，克服固有的惯性和惰性，鼓励年轻干部参与竞争。要建立人大与党政机关干部实现双向交流的机制，既要把精心培养、练好了“内功”的人大机关干部推荐出去，又要注意从党委、政府机关引进人才，努力形成人大干部能进能出的良好局面。

4、要从观念上不断增强人大干部队伍创新意识。要把党的十七大报告中提出的“勇于变革、勇于创新”的要求落实到人大工作之中，不断增强人大干部队伍的创新意识和创新精神。在推进人大各项工作的同时，辩证地对待过去和传统的做法，引导干部善于在否定中继承，在继承中创新，自觉克服经验主义，打破因循守旧、墨守成规思想的束缚，既坚持做到依法办事，自觉维护法律的尊严，又勇于迎接挑战，积极开拓进取，拓展工作思路，创新工作方式和方法，使人大工作始终保持与时俱进。（作者系岳阳市人大常委会秘书长）

第五篇：关于新形势下反腐倡廉的几点建议

关于新形势下反腐倡廉的几点建议

摘 要：随着社会经济不断发展，我国官员制度不断被完善，社会风气一片大好。反腐倡廉是社会发展的重要制度，是实现经济社会透明化的关键举措。随着网络技术不断发展，其在反腐倡廉制度建设方面的监督力度越来越大，网络社会的发展为社会民众提供了监督检举的平台，进一步实现了公平、公正的社会管理。基于此，本文就网络社会下，我国反腐倡廉建设制度的创新进行研究，以实际情况出发，提出其创新策略。

关键词：网络社会；反腐；制度创新

随着网络社会的到来，科技手段不断更新，网络逐渐成为公民参与政治的重要渠道。通过网络对政治进行监督已经逐渐成为了公民行使其知情权、表达权以及监督权的手段。网络技术的不断更新使得公民参与政治的热情逐渐增加，不仅培养了政治文化基础，还拓宽了公民参与政治的渠道。反腐倡廉建设制度的创新，是社会政治发展的动力，为此，下文网络反腐的特点进行分析，针对其现状，提出网络反腐创新策略。

一、新形势下反腐倡廉中存在的问题

（一）对反腐倡廉的重视程度还不够高

尽管政府每年都会在反腐倡廉方面投入一定量的人力物力，但由于认为反腐倡廉是个老生常谈的话题，而且个别政府机关、企业和公司地区位置偏远，逐渐松懈在反腐倡廉工作上的力度。从根本上看还是由于有关领导并没有充分认识到反腐倡廉工作的重要性，虽然有专门的执行反腐倡廉工作的部门，但很多工作依然是在办公室内来完成，对于相关工作人员的工作要求也不高，一般都由办公室人员兼任。

（二）反腐倡廉工作形式表面化

由于上级领导并不十分重视反腐倡廉工作，也就没有在反腐倡廉上投入过多精力。现有执行反腐倡廉工作的人员多数都是年龄偏大，对高科技不熟悉的人员反腐倡廉工作也没有得到应有的认识，现有的工作人员不仅不能做好日常工作，更不懂得如何运用信息化技术辅助其工作。此外，不少反腐倡廉部门人员的工作积极性较差，对自己的工作也不能正确认识，认为反腐倡廉工作就是大家聚在一起开开会，喊喊口号而已。使得反腐倡廉工作流于表面。

二、对新形势下反腐倡廉的几点建议

（一）持续强化对反腐倡廉的重视

为做好反腐倡廉工作，首先要让上级领导重视反腐倡廉工作，了解反腐倡廉对工作的作用，尽量为反腐倡廉工作提供一定的资金与人力，并在集体会议上宣传与强调反腐倡廉的重要作用，让所有人正确认识反腐倡廉工作。

（二）提高相关工作人员的素质

反腐倡廉是一项十分重要的工作，一旦腐败问题出现和滋生，将直接影响到各项工作的开展。因此，一定要提高执行反腐倡廉工作人员的工作能力，同时也要注意信息化技术的应用。多利用互联网等新渠道听取他人对反腐倡廉工作提出的建议和意见，及时进行自身整改。平时多开展丰富多样的反腐倡廉宣传活动。领导也要联系实际情况，适当提高相应工作人员的薪资待遇，调动他们的工作积极性，这样他们就会在工作中展示出自己的能力。

（三）构建完善的反腐倡廉机制

为保证反腐倡廉工作有序进行，就需要构建完善的反腐倡廉机制，明确相关人员的工作责任与工作范畴，将反腐倡廉工作落实到具体人员身上。同时，也要构建完善的绩效考核机制，将相关人员的工资与反腐倡廉的工作情况联系在一起，逐步优化反腐倡廉机制。

（四）提升党的行政能力

网络平台更加的高效化，成本低、安全性高。网络能够接受社会各层民众的意见，并对其意见进行充分保护，并作出有益于民众的决策。网络反腐的发展能够有效提升党的行政能力。很多反腐案件的揭发与广大民众提供的信息分不开，弥补了司法机关在办案中的消息闭塞，进而提高了办案效率。近年来，我国开始在网络中建立举报平台、相继颁布中央纪委信访室、监察部举报中心的网址。为广大民众提供反腐消息举报平台，对广大民众献计献策进行鼓励，实际上也是提升党的行政能力的一种策略。

（五）增加官民互动，完善网络反腐联动机制

网络反腐在我国的主要实现渠道为：1.网名反腐信息揭露，发布帖子。2.网名帖子在网络中广泛传播，引起网民热议。3.媒体关注到网民热议点，对反腐对象进行追踪。4.网民+电视新闻媒体将腐败事件进行放大，增加事件在社会中的号召力，并引起广大网友共鸣。5.反腐机构介入反腐事件中，对网民热议对象进行调查。6.政府部门通过对腐败对象的信息甄别，对其腐败行为进行追究，向社会提供信息反馈。在网络反腐环节中比较关键的两点就是网民信息发布与反腐机构介入，在这两个环节中有效实现了官民联动，以网民自发式的行为，引起官网关注。

三、结论

反腐倡廉工作一直都十分重要，这就需要得到有关领导的重视，并联系实际情况提出有效整改对策，解决工作中存在的问题，真正做好反腐倡廉工作。综上所述，随着科技不断发展，基于网络环境的反腐倡廉建设制度得到发展。反腐倡廉一直是我国社会发展的基础，是实现官民联动，促进国家发展的重要前提。传统的反腐渠道不能与科技时代相适应，因此需要在网络技术下，对其进行创新。但是在实际的网络反腐倡廉建设制度中存在很多问题，因此，在本文中对这些问题进行分析，并提出创新对策。

参考文献：

[1]曹明珠.当代中国反腐倡廉制度创新研究[D].内蒙古大学，2014.[2]刘序明.网络监督在反腐败中的作用研究[D].中共中央党校，2012.[3]王丽鸽.新时期我国网络反腐问题研究[D].兰州大学，2014.