关于印发《西北石油局、西北油田分公司企业文化建设纲要》的通知

第一篇：关于印发《西北石油局、西北油田分公司企业文化建设纲要》的通知

关于印发《西北石油局、西北油田分公司企业文化

建设纲要》的通知

各党支部、党小组：

现将《西北石油局、西北油田分公司企业文化建设纲要》印发给你们，请结合中心“企业文化发展年”活动，认真按照科学发展观的要求贯彻执行，深入推进局、分公司企业文化建设。相关事宜通知如下：

一、开展扎实学理论活动

各党支部要高度重视对《纲要》的学习工作，采取个人自学、集中培训、讨论交流、集体研讨等形式，利用飞鸽、腾讯通等网上平台进行学习辅导、互动交流，使干部职工进一步了解企业文化基本知识，明确企业文化的重要作用，从而增强培育和实践企业文化的自觉性。

二、积极宣贯，引导职工理解和认同局、分公司企业文化

各党支部要利用橱窗、板报等分期宣传《纲要》的重点内容，并采用悬挂标语、口号等形式将局、分公司企业文化渗透到工作生活中，力求所有干部职工均能熟记《纲要》中的企业宗旨、企业愿景、企业精神等核心价值理念，并自觉践行。

三、规范行为，树立良好的企业、职工形象

各党支部要坚持把企业精神作为凝聚人心、激发斗志、提升形象的重要支撑，引导干部职工在竞争中进取、在进取中追求效率，形成高昂、奋进、充满活力的精神氛围，树立良好的企业形象。要将教育引导与规章制度相结合，规范干部职工行为，提升职工形象。

宣贯执行《纲要》要坚持全员参与，共同建设的原则，依靠全体干部职工的学习、实践、塑造和传播，共同推进局、分公司和中心企业文化建设又好又快发展。

附：《西北石油局、西北油田分公司企业文化建设纲要》

二○一二年二月九日

第二篇：中石化西北油田分公司总会计师 刘宝增

中石化西北油田分公司总会计师 刘宝增

油气生产成本持续攀升已成为油气田企业可持续发展面临的一个现实而紧迫的问题。油气田企业为遏制油气生产成本，有效促进企业可持续发展，不断创新成本管理方法，全面推进成本管理工作精细化、标准化。笔者从油田生产企业的生产实践和管理要求出发，开展基于作业管理的标准成本管理研究，以期为我国油田企业的成本控制提供更多的理论和实践经验。

一、作业标准成本管理体系建立的必要性

中石化西北油田分公司(以下简称西北油田)作为中国石化第二大油田、国内陆上十大油田之一，围绕集团公司提出的“打造国际一流，加快上游发展”的目标方针，在原油产量由2005年的420万吨迅速跃升至2010年的700万吨。同时，企业生产成本实现集约受控，成为中国石化原油产量的主要增长区和经济效益的稳定增长点。

西北油田勘探开发区域主要集中在新疆塔里木盆地，在油田开发生产上呈现出开发区域广、开发难度大、开发层系多、投产周期差异大、地面建设配套程度低及业务类型多的特点。油田开发生产的特点以及企业的经营现状对成本控制和成本精细化管理提出了越来越高的要求。由于过去缺乏系统严谨的成本消耗标准，企业制定的成本目标容易偏离油田生产实际，导致成本和费用的实际执行结果与成本目标的偏差较大，成本预算和成本分析不能准确对标，成本考核难以体现效率和公平，难以准确判断成本运行是否优化、成本结构是否合理、成本决策是否科学，严重制约了成本精细化管理水平的提高，深化全面预算管理遇到了瓶颈，不能适应油田快速发展的需要，创新完善成本管理方法是摆在企业面前十分迫切的任务。

2010年以来，为进一步提高成本管理水平，提升成本竞争优势，加快建设具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司，中国石化在全系统内组织开展全员成本目标管理工作。为落实推进全员成本目标管理，企业客观上亟待建立一套符合油田开发生产特点的成本费用消耗标准，将消耗标准落实到节点和岗位，并能够与生产作业过程紧密结合，以提高成本决策的科学性，为有效开展建标、对标、追标、创标提供支撑。

标准成本管理作为一种传统的成本控制手段，其强大的差异分析功能使其在近百年的实践历程中经久不衰。而作业成本管理的动因驱动原理、作业有效性分析思想的先进性，在当代企业成本管理中占有重要地位。从客观方面来说，由于油田生产是一个多环节的复杂过程，兼备了资金、技术密集以及管理细分等特点，从而使得油田生产成本的形成过程较为复杂，而这正好与成本动因理论和作业成本法的应用环境相适应。鉴于此，西北油田从2010年开始，借鉴国内外有关作业成本管理和标准成本管理实践的最新成果，着力开展以作业管理为基础的标准成本管理，并在实践中积极探索和不断完善。

二、作业标准成本管理体系的整体架构

依据作业成本管理的原理和标准成本管理的要点，结合企业实际需要，西北油田标准成本管理体系整体架构主要突出以下几个方面：划分生产作业、确定费用要素、明确费用项目的成本动因、制定作业标准成本(首先计算标准作业成本项目的消耗标准，然后测算成本消耗标准的级差系数，最后汇总计算作业标准成本)、开展差异分析(具体分为标准与实际的差异、标准与预算的差异、预算与实际的差异)。

开展此项工作的目的是：通过动因分析在实践中尽可能消除“不增值作业”，改进“可增值作业”;通过实际成本与标准成本的适时、动态的对比分析，使成本预算和各项成本标准指标与企业生产实际过程紧紧结合，既可以使成本预算和标准指标的形成有理有据，也可以使成本管理更加具体、扎实、可靠，使企业成本的精细化水平进一步提高;所有标准成本管理的数据以企业的财务管理一体化信息系统为依托，能简化繁琐的数据重复录入和核对工作，改进预算控制的效率，以实现企业成本控制的持续改进。

西北油田的作业标准成本管理实践主要体现在两个方面：一是基于作业的标准成本的确定，二是构建标准成本管理的组织管理。

三、基于作业标准成本的确定过程

基于油田企业的特点和西北油田成本控制的需要，首先选定作业过程中的标准作业，形成标准成本项目，进而收集影响因素，明确成本费用项目对应的成本动因，然后采用历史数据、技术测定、管理标准、资源配置、经验评价和文件规范等方法计算标准成本项目的基准成本消耗标准，最后利用正态分布原理，确定“级差系数”对各类标准进行修正，最终确定各类作业消耗的每项成本要素数量和价格的标准值。

1.确定成本要素，划分作业过程

成本要素是标准成本体系的基础，无论设施还是作业的标准，最终都可归集成某一设施、某一作业过程发生的某种要素的标准。相同的成本要素在不同的作业(生产过程、经营活动等)中的标准是不一样的，例如电费在采油、注水、照明等情况下的消耗标准和计算方法是不同的，因此必须为成本要素在不同的作业中制定相应的标准。西北油田在具体实践中，通过成本要素和作业过程两个维度、细分资源设施类型来确定标准成本项目，例如确定将“油气提升过程中抽油机的耗电”作为标准成本项目的研究对象。

西北油田结合生产经营管理的实际，以生产过程为主线，将企业业务划分为9个主要的作业过程：油气提升、驱油物注入、井下作业、测井试井、油气集输、油气处理、轻烃回收、油区维护、制造费用。各个作业过程与财务预算管理37项成本要素相结合，根据需要还可以进一步细分具体的作业，在此基础上，把要素分解到作业过程中，并确定流程中的消耗节点，消耗的资源种类，最终确定标准作业，并以程序的形式进行固化，对非标准作业经技术部门研究后进行删改。

2.收集影响因素，明确成本动因

确定标准成本作业项目后，要分析每项作业成本消耗的主要资源、设备及其成本“动因”，首先要组织财务、生产工艺技术等有关人员，对作业的资源耗费逐一考虑，列举对资源耗费产生影响的重要因素，然后采用数量测算法或经验法确定各因素与成本的相关程度，在此基础上确定成本动因。

选择动因时把握以下原则：与作业对资源、产品对作业的实际消耗要密切相关;尽可能在保证上述相关性的前提下，选择易于计算或者有现成计量记录的成本动因;有助于成本控制与奖励业绩的改进。一般情况下，将影响最直接、比重最大、符合成本动因标准的影响因素定为此作业成本的成本动因。动因校验利用历史成本数据对成本动因进行相关度校验，如基本符合，则定为动因，如差异较大，要重新进行动因的查找。

3.采用多种方法，计算基准成本

标准成本管理的核心是标准的制订，标准的先进性和合理性对成本控制和经营分析产生直接影响。基准标准成本是在正常生产条件下基本的消耗水平，西北油田根据管理需要，主要采用历史数据法、技术测定法、管理标准法、资源配置法、文件规范法、经验评估法等六种方法确定基准标准成本。

4.通过正态分布，测算级差系数

由于油田地质条件复杂多样，造成成本的影响因素较多，为使不同地质和工艺条件下油藏区块的油气开采作业的成本消耗标准趋于合理，级差系数的应用非常重要。

在选择影响因素时，必须详细分析各种影响因素，选取对基准的调整幅度较大的因素为影响因素。比如选取对基准的影响幅度达到10%以上的因素为影响因素。在因素确定过程中，选择的因素必须能够量化，能够在生产过程中及时取得。级差系数计算的方法很多，西北油田采用正态分布的方法绘制正态分布曲线图，进行区间划分。基准标准成本确定后，针对某一具体影响因素，将其在不同影响要素下的成本消耗值分布的典型区间之外的区域划为几个区间，分别计算每个区间的平均成本，用这个平均成本和基准平均成本相比，测定某一具体影响因素的级差系数。

5.区分成本习性，确定标准成本

根据成本习性的不同，西北油田把成本标准分为变动成本、相对固定成本、固定成本三种，根据这三种成本分别计算标准成本。某成本项目标准成本=基准标准成本×级差系数。例如：首先确定抽油机单井日耗电量的基准消耗标准，然后结合采油工程理论和实际生产经验，分析影响抽油机电费消耗的因素如抽油机类型、产液量、冲程、冲次、动液面、含水等，再选取同类井进行技术测量，确定影响电费消耗超过10%作为主要因素，运用正态分布确定各主要影响因素的级差系数，基准标准成本与这些级差系数的乘积，就是单井的日耗电标准。

四、作业标准成本管理保障机制

建立标准成本管理是一项系统工程，要推动标准成本管理工作的顺利开展，必须要有强有力的组织基础、创新性的工作机制、信息化手段的支撑和运行机制的保障，更需要全员共同参与，协同执行和落实。

1.建立组织机构

西北油田成立以总会计师任项目经理，试点单位主要领导和相关部门负责人为成员的成本管理标准化建设领导小组。所属试点单位分别成立标准成本建设项目组，由厂主要领导牵头，协调组织开发、生产、工艺技术、人事、物资、财务等部门共同参与，制定切实可行的成本管理标准化建设工作计划、实施方案和管理办法。定期组织召开成本管理标准化建设工作会议，专题讨论和研究解决重点难点问题。

2.创新工作机制

油田各生产单元由于地质结构复杂多样，生产工艺标准不尽统一，因此标准成本的推行既要起到“标杆”作用，又要考虑个体差异，因地制宜。在标准成本建设中，西北油田将典型业务的选取作为工作关键节点，采取了“五步走”工作方式。一是分析各生产单元的三年加权历史成本水平，按历史成本水平划分了成本水平高、中、低三类，重点对“两头”进行了专题分析，找出成本消耗高或低的客观因素、主观因素，为实施标准成本提供了基础资料。二是对西北油田的会计核算科目、预算科目进行研究，明确界定各明细科目业务内容、规范各项作业内容。三是深入基层一线，组织各单位生产技术业务骨干，对具体作业项目细化，统一单项作业内容，真正将作业细化成连接资源消耗和成本要素的“桥梁”。四是在规范单项作业的基础上，选取典型设备，运用科学合理的方法，量化各单项标准作业耗费。五是以典型作业为基准，对不同区块、不同类别资产设置具体的调整系数，保证本次建设标准成本具有典型性、可比性和指导性。

3.完善信息平台

为及时、准确处理庞大的成本数据，提高成本管理的效率和效果，西北油田开发完善了财务管理综合应用平台，建成可随时查询、计算、分析的标准成本消耗数据库。同时实现系统与财务核算、生产运行、勘探开发等系统的对接，对生产经营运行过程中的各种费用进行实时搜集、对比分析、动态监控和及时反馈。

4.建立考评机制

在制定标准成本的同时，研究制定成本管理工作量化考核办法，为标准成本运行提供可靠的制度保障。借助标准成本管理系统布置、监控、考核等各项工作的执行和落实情况，实现成本考核工作的规范化和标准化，更好的发挥绩效考核对成本管理工作的激励和促进作用。

五、作业标准成本管理实施效果

西北油田采取“分步实施，整体推进”的原则，通过试点推行标准成本管理，以采油一厂、采油二厂、采油三厂、雅克拉采气厂四家采油气生产单位作为制定标准成本试点单位，通过试点，掌握每口油水井、每座站点的生产运行动态数据，了解各类费用产生的原因以及它们之间的变化规律，准确把握成本费用控制的关键点，取得明显效果。主要表现为：一是强化成本动因思想，改变了管理观念;二是依据标准组织生产，优化了生产运行;三是及时发现低效无效作业，降低了成本费用;四是管理与生产相融合，提高了预算水平;五是信息资源实现共享，提升了管理效能。

六、作业标准成本管理实践展望

重视成本管理是企业的不二法则，多年来我国的油气生产企业都努力在成本控制与管理上不断完善与改进，但是，把作业成本管理与标准成本管理结合起来进行研究和实践探索，在实际工作中实不多见。本文所述西北油田的实践，是传统与现代成本管理方法的高效结合。突破了企业以往的成本管理理念，是一种全新的成本管理实践探索。

西北油田标准成本管理对油田管理的意义在于：一是科学建标，确定的油气生产中各项操作费用的标准具合理性与先进性，起到了“标杆”作用;二是在预算管理中建立了以标准成本和生产作业参数相结合的滚动预算模型，是全面预算管理和标准成本控制在油气生产实践中的创造性应用。三是这种“应该成本”揭示了成本降低的方向和目标;四是解决了基层单位认为预算指标不客观而造成考核不公平的问题;五是能够为深入透彻分析成本执行情况提供翔实的信息，便于基层单位在成本管理过程中有针对性的采取具体控制措施;六是能够分清每个成本控制单元的责任，便于奖惩，利于不断降低成本等。

实践出真知，企业管理是个永恒的主题。今后，西北油田将紧紧结合企业实际，做好作业划分和动因分析、标准制定和修订、差异分析等工作，使作业标准成本管理方法在企业管理中发挥越来越大的作用。

标准成本初试验 采油一厂上台阶

——标准成本建设及其在塔河采油一厂的应用

一、标准成本建设的背景

近年来，随着油田不断开采，开发成本上升较快，成本结构性矛盾日益突出，井下措施成本、运输费、油田专业服务费快速上升，变动成本的可控难度加大，采油厂生产经营管理面临着严峻的形势。

1.油田开发难度增加。随着油田开发的不断深入，自2006年以来，老区综合含水不断上升，累计增幅达17%;同时单井产能不断下降，日产水平由23.1t/d降至目前的8.6t/d。

2.油田实施大规模注水开发。一是奥陶系油藏注水开发：目前塔河4区已全面实施注水开发;塔河2区奥陶系、3区奥陶系、托甫台河南部分缝洞单元注水，处于注水井网完善阶段;其余奥陶系油藏还未开始进行注水开发。目前有注水井32口，日注水平3458m3/d，注采比0.6，累计注采比0.35。二是碎屑岩油藏注水开发：塔河油田碎屑岩油藏自2008年进入注水开发阶段;目前西达里亚、3区石炭系已开始正式注水开发;YT2区块和GK2H区块尚处于不断完善井网阶段;其余碎屑岩油藏还未进行注水开发。目前共有注水井18口，日注水平311m3/d，注采比0.1，累计注采比0.03。

3.老区腐蚀严重。采油厂所辖区块开发时间长，加之后期含水上升、含硫井增加，造成装置、设备、管线腐蚀严重。腐蚀现象的频繁发生给成本带来巨大压力。

4.预算外投入逐年加大。近两年来防洪、防汛和防暴维稳等突发性投入也逐年加大，年均增幅11.8%。

5.物价水平上涨。受市场环境影响，国内物价上涨压力、通胀压力依然存在，材料、劳务价格继续攀升。

二、全员成本管理新思路——标准成本管理

(一)标准成本管理理念

“标准成本”是指在正常的生产条件下应该发生的成本，即“应该成本”。“标准成本管理”是围绕标准成本相关指标而设计，把成本标准融入到作业的全过程，将成本的预算、控制和分析有机结合的一种成本控制系统。它通过规范单井、单站、单设备的消耗量，将成本目标落实到全员，定期分析成本消耗差异，查找原因，科学考评，有效激励，促进成本管理水平的不断提升。

(二)标准成本管理目标

1.深化全面预算管理。应用标准成本管理功能，建立基于标准成本和作业过程的预算管理机制，将预算管理与标准成本相融合，根据生产经营的变化，满足预算的弹性动态调整，实现科学预算、精准预算，达到生产与经营、技术与经济的融合统一。

2.落实全员成本目标管理。建立符合生产实际，涵盖各作业过程、各成本要素的消耗标准，纵向上延伸至各管理层次(厂-分队-班组-岗位)，实现成本的全员、全方面、全过程、全要素管理。

3.推进“建标、对标、追标、创标”工作。通过标准成本管理理念，实现各责任单元、各作业过程的实际成本与标准成本的适时对比分析，及时消除无效作业、改进低效作业，促进生产组织环节的进一步优化，对预算进行跟踪考核，实现成本受控运行，推进“建标、对标、追标、创标”工作，深化“比、学、赶、帮、超”活动，促进成本管理水平稳步提升。

(三)标准成本管理结构

依据作业成本管理的原理和标准成本管理的要点，结合采油厂实际需要，标准成本管理结构主要突出以下几个方面：制定业务量消耗及价格标准成本、建立标准成本管理信息系统、编制指导预算、开展差异分析、实施科学考评。

三、标准成本管理的步骤及方法

(一)确定成本要素，划分作业过程

成本要素是标准成本管理的基础，相同的成本要素在不同的作业过程中的标准是不一样的。例如电费在采油、注水、照明等情况下的消耗标准和计算方法是不同的，因此必须为电费在不同的作业中制定相应的标准，可以将“油气提升过程中抽油机的耗电”作为标准成本项目的研究对象。通过成本要素和作业过程两个维度、细分资源设施类型来确定标准成本项目，把成本要素分解到作业过程中。

(二)收集影响因素，明确成本动因

确定标准成本项目后，要分析影响其消耗的主要因素，采用数学方法或者根据经验，确定这些因素对消耗量的影响程度。一般情况下，将影响最直接、比重最大的因素，作为该费用要素的成本动因。

(三)采用多种方法，计算基准成本

标准的科学性和合理性对成本控制和经营分析产生直接影响，标准成本是在正常生产条件下基本的消耗水平，主要采用五种方法确定标准成本：

一是历史数据法：以历史数据为基础，剔除无效数据，通过建立数学模型进行分析测算，确定消耗标准。主要应用于材料费等成本项目。

二是技术测定法：对于能运用设计参数和科学仪器等进行测量且符合成本效益原则的，有针对性的选择数据源，对所需数据进行一段时间的实地测量，根据理论参数及现场测定进行统计分析，确定消耗标准。主要应用于与生产工艺变化联系紧密的成本项目，如化工材料等。

三是管理标准法：根据生产经营管理特点，明确最早开始时间和正常结束时间，确定其消耗标准。主要应用于发电机租赁费。

四是制度规范法：国家法律法规、行业标准、企业文件等规范性的文件可以直接作为标准，如差旅费、劳保用品等。

五是经验评估法：组织经验丰富的生产管理者和技术人员，依靠经验对业务量的消耗标准作出评估判断。

(四)通过正态分布，测算级差系数

由于油田地质条件复杂多样，成本项目的影响因素较多，不同地质和工艺条件下业务量消耗水平存在一定差异，为使业务量消耗标准趋于合理，通过正态分布，确定级差系数。

四、标准成本管理在塔河采油一厂的应用

(一)融合生产，深化全面预算管理

标准成本的实施，使预算管理指标更科学，更贴近实际生产，做到了“预算有基础、月度预算有指导”，实现了经营预算从统计分析向科学计算的转变，体现了预算的精确性。与以往的预算管理相比较，根据标准计算出的预算指标能够反映各项费用运行的规律，使预算指标更具有操作性，而标准成本系统的建立，使预算各项生产参数结合起来，能够根据生产参数的变化，及时调整预算指标，使预算真正的为生产服务，为实际的管理服务。

(二)精细挖潜，推进全员成本目标管理

通过管理主线，将成本目标按照管理层次层层落实到个人，营造了“人人头上有指标、个个肩上有责任”的良好氛围。通过标准成本的应用，使全员成本目标更加科学、更加清晰，给每位员工在成本管理的大舞台上找到适合的角色，充分体现“权、责、利”，形成事事有标准、人人有责任的管理网络，使得全员对成本目标管控具有很强的可操作性，使员工向标准看齐，通过细节挖潜，提升企业效益。

一是大力开展班组细算效益账活动。采油三队生产班通过对YQ3-1井的掺稀比优化，逐步下调掺稀比，每天节约掺稀用油量24吨;运行组通过对S90流程加装一台螺杆泵及加药间，将外输量由前期的每小时6—7方上提至13—14方，从而大大降低了应急倒液成本，月节约成本5万元。

二是通过推进抽油杆分级管理使用、推广油管改平式扣技术和大力开展修旧利废工作。累计节约成本186.8万元，节约投资187.2万元。

三是严把签证关，规范现场负责人在工程签证过程中自身的职责和行为，针对施工方在施工的各个环节注意的问题做了明确的规定，减少不合理的工作量。对集输系统刺漏抢修工程，制订打卡子工作程序规范和工作量标准，以降低刺漏抢修费用和治污费用。1-5月联合站通过严把四级签证关，审减工作量签证23笔，节约成本7.56万元。

(三)量化考核，推进“建标、对标、追标、创标”工作

业务量消耗标准的建立，实现了基层单位从“要我控本”到“我要控本”的意识转变，增强了全员成本控制意识。在制定标准成本的同时，研究制定成本管理工作量化考核办法，为标准成本运行提供可靠的制度保障。标准成本的推行，使真实、客观的考核成为可能，推进了“建标、对标、追标、创标”工作，营造了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

采油厂以“建言献策、降本减费”、“金点子能手”、“技改”、“五小发明”等活动为载体，全员参与，把“经营一元钱，节约一分钱”的理念深入人心，进一步提高了员工在成本管理上的参与程度。制定了《塔河采油一厂生产经营成果奖励办法》，对在合理化建议、技改革新、管理创新、增油上产等活动中涌现的好的成果、经验做法、先进个人以及优秀组织单位进行表彰奖励，实现全员降本的目标。2012年通过生产经营成果激励累计增效342.74万元。

(四)优化运行，落实降本减费

通过建立作业设施在不同作业过程中的业务量消耗标准，各生产部门可以及时改进低效作业，消除无效作业，为有效实施成本控制提供了目标,实现了经营管理从事后分析到过程预控的转变，增强了经营指导生产的主动性。

1.发电机租赁。一是2012年电力线建设与管道建设同步征地，油井开钻时发函至电管中心，在新井钻完井前一个月针对未上大电的再次发函至电管中心，并保持每旬对接，确保提前进行施工;二是与油藏相结合，针对弱能量的油藏在建设电力线的时候优先考虑，确保新井转抽后有大电;三是对未上大电的油井尽量选择与之功率匹配的发电机，优选燃气发电机，并且对部分低耗电的油井使用自购的小功率发电机。

2.引进地面驱动螺杆泵工艺。塔河二区、四区奥陶系原油乳化现象严重，从而导致抽油机电流高停机、光杆滞后的现象发生，严重影响了油井产能的发挥。2012年针对这一难题，采油厂技术人员通过充分的论证，引进地面驱动螺杆泵工艺，优选在原油乳化严重的TK241CH井进行矿场试验,解决了该井使用有杆泵时光杆频繁滞后的现象，提高了生产时效，延长洗井周期20天，减少了洗井工作量3井次，同时增加了产量291.5t。

3.地面系统腐蚀治理。一是加密监测。分段增加检测点，加强注水系统防腐，增加40个注水系统防腐检测点，定期测壁厚，实行预警制;二是对于刺漏频繁、对生产时效重大影响的集输管道进行提前更换或技术改造。三是优化设计，对新建管线，按效益优先的原则，有选择性的采用耐腐蚀材料管线。

五、塔河采油一厂标准成本管理的初步成果

塔河采油一厂作为分公司标准成本建设试点，取得了阶段性成果。通过将成本消耗业务量和价值量标准融入生产作业全过程，细化作业单元，从量价两方面考虑，科学制定标准，建立了以标准成本和生产作业参数相结合的预算模型，初步搭建了具备预测、预算、定量分析等功能的标准成本管理系统。

(一)建立“两库”，制定了标准

1.业务量消耗标准库：根据近3-5年的历史数据，结合管理要求，为单井、单站、单设备等制定了业务量消耗标准，建成可随时查询、计算、分析的标准成本业务量消耗数据库，编制了《塔河采油一厂标准成本分析手册》。

2.价格标准库：归集整理了分公司相关油田工程标价、指导价格、合同价格，并结合市场行情，先后对周边市场及承包商进行调研，特别是对工程项目的主要装置、关键设备、特殊材料都进行询价，建立了采油一厂价格标准库。按25大类成本要素收集了12026条基础价格。

(二)编制“两册”，建立了制度

1.系统操作手册：编制了《标准成本管理信息系统操作手册》，规定：每个用户在系统中拥有的角色，每个角色对应不同的功能操作权限;标准制订与分工;费用标准的制定原则;标准成本日常维护，包括设施数据维护、标准成本台账录入、确认、审核、记账、台账日常监督分工;标准成本数据的分析;分析数据的信息反馈。用户按照统一的各类业务台账的格式和内容，及时录入各项数据，编制预算，通过各类报表，查找分析数据。

2.运行管理手册：编制了《标准成本运行管理手册》，支撑标准成本管理运行。制定了标准成本考核办法，包括日常标准成本运行考核、标准成本分析考核，上报小工艺改造等，激励基层单位与专业部门充分利用标准成本系统指导生产经营工作。

(三)搭建平台，开发了系统

采油厂开发完善了标准成本管理信息平台，包括标准成本、实际成本、预算管理、差异分析、统计报表、信息查询等8大子系统，实现了生产、经营数据共享，及时、准确处理庞大的成本数据，提高成本管理的效率和效果，解决了各单位由于人员更替，造成的管理基础资料不全等问题，为不同的管理层次提供不同的管理信息，满足了管理层和操作层的不同要求。

同时系统与财务管理信息系统(FMIS)、开发数据库、ERP等系统进行了对接，实现了关联系统数据的自动提取，减轻了操作人员的工作量，提高了数据准确性。采油厂可通过该系统了解费用运行情况和预算执行效果，发现生产运行和管理中存在的问题，从而及时制定有效的措施，提高管理效能。

第三篇：西北石油管道公司企业文化建设与实践纪实

建设和谐企业，离不开企业文化。为了更好的贯彻《构建和谐CPP实施纲要》、《管道局企业文化手册》精神，增强员工的团结奋斗意识，提升企业的凝聚力和影响力，近年来西北石油管道公司党委多次组织召开专门会议，就如何加快西北公司企业文化建设步伐进行讨论。围绕该项工作，“五个一”形象工程建设全面展开，并取得良好的效果。

制作一批宣传栏、宣传牌

2006年，是西北公司突出主营业务，构建和谐企业的关键一年。公司先后拿出30多万元专项资金用于宣传窗口的创建工作，在基地东、西大门以及办公楼前竖立了15个宣传栏和7个宣传牌。企业文化部充分利用资源，紧跟党的路线方针，密切结合公司日常工作，以窗口为阵地，定期更换栏目内容，加强企业宗旨、企业精神、价值理念、市场开发等方面的宣传力度，使得机关与一线、企业与社会之间有了更为深刻的了解和认识，这批宣传媒介不仅成了企业内部沟通的桥梁，也成了西安基地的道美丽的风景线。

拍摄一部电视片

1999～2001年，集团公司深化改革，西北管道历经三次重组。曾几度陷入困境，但是凭着库鄯管道建设时期形成的“只争朝夕、高度负责、敢为人先、勇创一流”的企业精神和石油管道系统“四海为家、野战为乐”的光荣传统，西北管道人奋力前行，最终闯出了一条适合自己发展的路子，逐渐形成了以工程技术服务、城市燃气项目等为主业，以餐饮娱乐、房地产开发等为辅业的新格局。辉煌的背后往往饱含着无数的血汗和泪水。2007年3月，西北公司联系陕西电视台，组织拍摄了专题片《浴火重生》，反映公司重组以来的发展历程。该片在职工中形成了巨大的反响，更加坚定了他们献身石油、奉献石油的斗志和决心。

举办一个展览

2006年12月，西北公司在职工活动中心举办了一场大型展览，共计230多幅照片参展。活动以十五期间公司按照新的发展定位在业务开发方面所取得的成绩为主题，极大鼓舞了职工干石油干事业的热情。

编印一本画册

企业是每一个员工的企业，是每一个员工共同奋斗的结晶。2006年11月，党委组织编印了一本反映西北公司风貌的画册，重点突出历年来西安基地的变化，让员工体会到企业发展的实际成效，让他们看到自己努力的结果，树立“企业是我家，发展靠大家”的主人翁意识。

抓好一个规划

西安基地是西北公司生产、办公、生活的后勤保障。长期以来，西北公司一

直按照“功能齐全、生活方便、环境舒适、文明和谐”的总体目标和建立“安全环保、医疗保健、文体娱乐、信息网络、家政服务”五大体系的要求，从完善服务设施，建立服务网络，提升服务水平，规范服务标准等方面着手，认真规划基地建设和后勤管理，受到陕西省、西安市、管道局的多次好评

第四篇：西北油田分公司承包商违章问责规定

西北油田分公司承包商违规违章问责管理规定

第一章 总 则

第一条 为了全面落实中石化安全生产禁令、西北油田分公司安全生产禁令和安全环保管理制度，进一步提高承包商安全环保管理水平，有效防范各类事故的发生，保证安全生产，特制定本规定。

第二条 分公司按照隐患当事故对待，“三违”当事故处理，事件当事故深究的原则，问责处理违反分公司HSE管理制度的承包商。

第三条 分公司问责处理实行二级问责制，一级问责组织为分公司HSE委员会问责小组，二级问责组织为各二级单位和各承包商HSE委员会问责小组。对各承包商的问责处理方式包括：扣除工程款、扣业绩考核分、取消评先评优资格、停止招投标、停工整顿和清出市场等。

第四条 违反西北油田分公司HSE管理制度的承包商，按本规定问责处理。

第五条 对承包商员工违反中石化安全生产禁令、西北油田分公司安全生产禁令和西北油田分公司HSE管理制度的行为，责成承包商按相关管理制度问责处理，报西北油田分公司安全环保督察大队备案。第六条 承包商员工对事故隐患和各类违章行为有权向分公司各级HSE监督机构报告，对举报人的奖励执行分公司《安全环保有奖举报制度》。

第七条 本规定适用于西北油田分公司油田市场的承包商。

第二章 职责

第八条 分公司HSE委员会问责领导小组负责对中石化安全环保检查、分公司各部门安全环保检查和分公司安全环保督察大队查出问题和隐患的核查和问责；分公司各二级单位HSE委员会问责领导小组负责对所辖承包商检查中查出问题和隐患的核查和问责。

第九条 质量安全环保处负责每月5日组织召开月度、季度问责分析会，根据HSE检查和督察情况，按照本规定对需要问责的承包商向西北油田分公司HSE委员会问责领导小组提交问责处理建议；对举报案件按照西北油田分公司《安全环保有奖举报制度》进行调查确认后，向西北油田分公司HSE委员会问责领导小组提交奖励和问责处理建议;负责对问责结果的通报。

第十条 市场管理办公室依据问责结果负责对承包商进行处理。

第十一条 发包部门依据问责结果负责对承包商扣除工程款。

第三章 问责处罚 第十二条 督察令、停工令的界定：

（一）督察令

1、井控、硫化氢防护措施不落实的；

2、防火防爆措施不落实的；

3、用火作业、高处作业、进入受限空间等八项直接作业环节防范措施不落实的；

4、下发整改通知书后逾期不整改或同类隐患重复出现的；

5、反馈信息与现场整改情况不一致或提供虚假信息的；

6、乱排、乱放、乱挖造成环境破坏和污染的；

7、存在其它严重违章违规的。

（二）停工令

1、违反分公司安全生产“十停工”“十不准”条款之一的；

2、严重违章违规或存在重大隐患有可能导致事故的；

3、工业用火、高处作业、进入受限空间等八项直接作业未办理审批手续的；

4、交叉作业现场防范措施不落实、管理混乱的。第十三条 承包商被下达一次停工令，取消HSE业绩考核，取消当年先进单位评选资格，在合同中扣除工程款10万元；被下达一次督察令，扣减HSE业绩考核分1分，在合同中扣除工程款2万元；同一承包商年内下达三次督察令加倍扣减业绩考核分和扣除工程款、停止一轮投标活动。

第七章 附 则

第十四条 本规定由分公司HSE委员会办公室负责解释。第十五条 本规定自发布之日起施行。

附件：违章违规条款

违规违章条款

一、通用条款：

1、HSE组织机构、职责、安全生产责任制不明确的；

2、安全技术操作规程和安全环保七项档案不健全的；

3、设备维护、保养、检查未落实的；

4、安全环保工作检查、例会制度未落实的；

5、各类应急预案和措施未按程序进行审批，未进行演练或记录不全的；

6、交叉作业没有安全措施就作业的；

7、由于工艺、技术、材料、资金等原因暂时无法安排进行事故隐患整改，没有制定安全防范措施的；

8、对于暂时无法整改的事故隐患，安全措施得不到落实或执行的；

9、已经发现危及安全生产的问题，不及时组织处理和解决的；

10、未按规定执行干部请销假制度的；

11、未配备专（兼）职安全管理人员的；

12、新工人上岗前未进行安全培训和教育，特殊岗位未持证上岗的；

13、不具备安全作业条件，冒险进行作业的；

14、伪造报表的；

15、未按规定穿戴劳动防护用品上岗的；

16、戴手套对皮带式设备进行盘车作业的；

17、操作高温实验，没有戴防高温手套的；

18、未戴绝缘手套进行用电操作的；

19、非专业人员违规操作仪器、设备的； 20、攀爬不安全设施的；

21、施工现场设备的布局未满足规范和防火安全距离要求的；

22、未按规范要求配置消防器材、工具并进行维护保养的；

23、未按规定对进入防爆区域的车辆进行检查，未安装防火罩的；

24、易燃易爆场所带入、使用非防爆通讯器材、使用非防爆工具的；

25、在防爆区域内用汽油等易挥发物品擦洗设备的；

26、将易燃易爆物品存放在值班室的；

27、堵塞消防通道及随意挪用或损坏消防设施的；

28、未按规范要求配备安全器材、装置和仪器仪表，未进行定期校验和统一管理的（包括可燃、硫化氢气体监测、防护设备、安全附件等）；

29、在含硫化氢区域施工，未按要求使用防护设备、未按要求定时监测的；

30、按规定需专人监护的施工现场无专人监护作业的；

31、未掌握硫化氢区域数据，进入硫化氢区域的；

32、特种设备未按规范要求定期检修、校验、维护保养的；

33、井场电器设备、照明器具及输电线的配置及安装不符合规范的；

34、在防爆区域施工作业，电气设备、低压照明系统等不符合防爆要求的；

35、各类电器设备、设施、特种车辆未按规范要求进行接地的；

36、电器设备未执行一机、一闸、一保护，没有漏电保护器和保护接地装置的；

37、未停机、断电进行动力设备维修保养作业的；

38、装置、设备未按规范要求进行防雷防静电接地的；

39、未按规范要求在施工危险区域设置醒目安全标识和警戒线的；

40、特种作业未按程序进行审批，措施落实不到位的；

41、机械转动部位无安全防护罩的；

42、作业完毕后未恢复现场原貌的。

二、钻、修、完井作业

1、井控例会制度执行不严，没有井控领导小组的；

2、现场没有“两书一表”文本的；

3、各类应急预案更新不及时，没有应急联系电话的；

4、应急演习频次不够，记录不规范的；

5、未执行日、周、月检查制度，记录不规范的；

6、油气层钻井过程中起、下钻中防止溢流、井喷的技术措施不到位的；

7、用火、临时用电、受限空间等作业票不规范、有漏项的；

8、坐岗制度执行不规范，未按要求进行坐岗巡查和记录的；

9、液气分离器没有检测报告的；

10、未经开工验收确认擅自开工的；

11、未按规范要求进行井控装置安装、使用、检测、试压和维护保养的,包括：防喷器组、远程控制台、司钻控制台、压井节流管汇、放喷管线、内防喷工具和监测仪器仪表；

12、未按规范要求进行井架、底座、钻台、循环、提升、动力等系统安装的；

13、未按规范要求安装应急逃生装置的，着陆点没有缓冲砂的；

14、未按规范要求配备、安装井控监测仪器及钻井液净化、加重和灌注装置的；

15、超年限使用防喷器和井控装置压力级别不匹配，井架未按规范要求进行定期检验的；

16、井控设施远控台、内防喷工具等检测资料不全的；

17、未按规范要求配置及安装钻井四通和套管头的；

18、液面报警器未安装到位、保养不到位、不能正常工作的；

19、防喷器组未固定或固定不规范的； 20、防喷器未安装手动锁紧装置的；

21、防喷器未标类型、未挂标识牌，双闸板防喷器位置不明的；

22、司控台气源压力低，节控箱气源未开的；

23、远控台安装安全距离不足的；

24、远控台全封闸板防喷器控制换向阀处于开位，防护罩没有限位装置的；

25、远控台储能器、节控箱压力不符合要求，液压油不够的；

26、压井、节流管汇挂牌混乱编号错，标示内容不全的；

27、压井、节流管汇闸门开关位错误的；

28、压井管汇上的高压管线与泵管线未连接，安装不规范的；

29、压井、节流管汇没有按规定检测，现场没有检测报告的； 30、压井、节流管汇试压记录没有现场监督签字的；

31、压井管汇未装低量程压力表的；

32、放喷管线未接出井场的；

33、放喷管线连接、固定和基墩不规范的；

34、放喷管线点火装置安装不规范的；

35、井架二层平台栏杆未装齐全的；

36、现场没有配备组合防喷单根的；

37、违反规范要求在钻台下面、井口周围存放易燃易爆物品的；

38、未设立硫化氢浓度提示牌的；

39、固定式硫化氢报警仪故障的；

40、现场正压式空气呼吸器气瓶超检验期使用的；

41、正压式空气呼吸器配件故障的；

42、现场没有配备手动报警器的；

43、现场施工人员穿戴呼吸器不规范的；

44、井场没有逃生路线指示牌的；

45、现场未按规定配备防爆排风扇的；

46、液控管线处未设立高压警示标志的；

47、泵冲计数器不能正常使用的；

48、完井井口、完井工具不符合设计、标准要求的；

49、在修井作业过程中擅自将剩余部分压井液（含原油）排入泥浆池的；

50、修完井作业未实行无落地作业的；

51、其他违反分公司钻、修、完井安全环保管理规定的。

三、测井作业

1、测井车未按规范进行接地或接地电阻不符合要求的；

2、自然电位地面电极应接地良好，井场范围存在干扰源影响测量回路地面电极的。

3、设备及车辆不满足防火、防爆及安全用电要求的；

4、测井施工时，钻台前堆放杂物或停放测井作业无关的车辆，钻台和地面坡道不通畅的；

5、接外引电源无人监控，操作过程未佩戴绝缘手套的；

6、张力计未定期进行校验、探伤检查的；

7、钻具传输测井，入井旁通、公头外壳未定期进行探伤；

8、施工中使用的拉力棒、电缆不符合规范要求；

9、测井队随车携带的打捞工具不符合规范要求；

10、放射性源及源罐摆放无专人看管，未悬挂危险品标志牌的；

11、装卸密封型放射源时未佩戴铅围裙、铅手套、铅眼镜的；

12、专用贮源仓（罐、箱）未设有“当心电离辐射”标志并加锁的；

13、放射性同位素废弃物未按要求处理的；

14、没有按规范要求管理和使用放射性源的；

15、装卸密封型放射源未使用专用工具的，其长度小于1m的；

16、电缆在运行时绞车后站人的，触摸和跨越电缆的；

17、下井仪器未正确连接牢固可靠，出入井口时无专人在井口指挥的；

18、驻车掩木不符合标准的；

19、其他违反分公司管理规定的。

四、录井作业：

1、仪器进入现场施工前，未对全部设备进行调试校验和标定的；

2、录井中途停待期间，未对仪器进行例行检查的；

3、单元仪器更换重要部件后，未进行重新校验标定的；

4、仪器调校标定记录，未列入仪器设备技术档案的；

5、记录笔零点位置及颜色不符合规定要求的；

6、标定气样超出有效期限的（有限期一般为一年）

7、录井仪器未按规范进行接地或接地电阻不符合要求的；

8、按下脱气器启动按钮，电动脱气器不能正常启动的；

9、漏电电流≥30mA，保护装置在0.1秒内不能切断电源的；

10、将绞车传感器与仪器连接，判断绞车传感器正常后未形成记录的；

11、各类仪器性能技术指标不满足综合录井要求的。

12、录井现场未建立设备档案的（包括标定、使用、维护记录等）；

13、开工前未制定本井HSE计划书的；

14、其他违反分公司管理规定的。

五、射孔作业：

1、爆炸物品的储存、运输和使用未按SY 5436执行的；

2、地面仪器及下井仪器未按期校验的；

3、夜间装枪、射孔作业井场照明不满足施工要求的；

4、对仪器绞车、井口、井架等设备未进行漏电检查，未用导线将仪器绞车、井架和井口连成等电位的；

5、过油管射孔未按规范要求对井口防喷系统进行安装和试压的；

6、进行连枪作业未远离火源、电源的；

7、射孔枪起下未按照操作规程执行的；

8、施工现场警戒标志未摆放在明显部位的，高压区域未进行围拦的；

9、电源线开关在距井口15m以内安装的；

10、在井口有射孔器和连接射孔器未切断电源开关的；

11、现场装配射孔器材时，选择距离井口3m以内的工作区，未圈闭相应的作业区域的；

12、火工品放置地点未设立警戒标志或警戒牌,无专人看管的；

13、装卸射孔器材时，装卸场地周围10m内有非工作人员或有烟火和使用明火的；

14、射孔施工过程中，井场内使用无线通信器材及动用明火的；

15、装、下炮时未设警戒线，非工作人员靠近炮弹或井口的；

16、装好的射孔枪撞击、抛掷、拖拉和强烈振动的；

17、绞车操作上提速度控制超过4500m/h的，下放速度控制超过3000m/h的；

18、起下电缆过程中、检查、拆卸下过井的射孔器时，绞车后和射孔器两端站人的；

19、未引爆的起爆装置起出井后未及时取出起爆器，并放在防爆保险箱的； 20、施工结束造成井场区域环境污染的；

21、其他违反分公司管理规定的。

六、诱喷作业（替液诱喷、抽汲诱喷、连续油管气举诱喷）

1、替液诱喷作业，井口流程及地面测试流程安装不规范、试压不合格的；

2、抽汲天车、地滑车未按要求进行检查、保养的；

3、抽汲入井钢丝绳断丝超出规范要求的；

4、抽汲设备到地滑车之间未做隔离带的；

5、抽汲液压防喷盒静耐压级别低于10Mpa的；

6、抽汲钢丝绳周围及放喷管线附近、替液诱喷时、试压气举作业过程中，井场施工区内人员随意走动、跨越地面管线、高压管线；

7、井口未配备与抽汲钢丝相匹配并试压合格的防喷管；

8、连续油管车、制氮车摆放安全距离不满足要求的；

9、剪切防喷器、储能器试验周期超过规范要求的；

10、井口未配备与连续油管相匹配并试压合格的防喷系统和自封头；

11、其他违反分公司管理规定的。

七、酸压/酸化作业

1、数据采集系统未定期校验的；

2、拉酸罐车有渗漏现象的；

3、高、低压管汇连接不紧固的；

4、配酸现场和施工现场未配备苏打水的；

5、无关人员随意进入施工现场、高压区和危险区的；

6、乳化酸酸压未按规范要求配备消防车的；

7、压裂、酸化井口未按规范要求安装、检验的；

8、采油（气）井口对角未绷紧固定的；

9、其他违反分公司管理规定的。

八、电力维护施工作业

1、新工人进行单独工作的；

2、现场作业人员不熟悉掌握电气安全生产知识和业务技能、不会触电急救的；

3、外来人员施工不清楚安全注意事项的；

4、施工作业现场无人监护的；

5、施工作业现场未执行电气线路、设备安全工作的组织措施和技术措施的；

6、起重设备越过电力线施工的；

7、高处作业未使用工具袋，较大的工具未固定在牢固的构件上；

8、不经许可擅自移开安全标志或越过遮栏进行工作的；

9、工作票﹑操作票不按规定签名的；

10、在带电设备上使用钢卷尺﹑皮卷尺和线尺（夹有金属丝者）进行测量工作的；

11、在带电设备附近使用金属梯子进行作业的；

12、在户外变电站和高压室内不按规定使用和搬运梯子﹑管子等长物的；

13、电气设备无安全警示标志或未根据有关规程设置固定遮（围）拦的；

14、私自拆除或解锁防误闭锁装置的；

15、其他违反分公司管理规定的。

九、油田建设

1、临时用电许可证、用火许可证等特种作业证不在现场的；

2、特种工证件不在现场的；

3、现场安全员未按要求佩戴上岗证的；

4、试压现场没有警戒措施的；

5、高处作业人员使用安全带不正确,没有做到高挂低用的；

6、在道路边进行起重机吊装布管施工，未划定作业区、未设警示标识的；

7、施工现场装载机在运行时铲斗内站人作业和指挥的；

8、违反“十不吊”作业的；

9、氧气瓶、乙炔瓶安全距离不符合要求的；

10、氧气瓶、乙炔瓶无防护帽、防振圈，乙炔瓶胶管出口处老化严重的；

11、乙炔瓶没有装回火装置；

12、用乙炔照明的；

13、焊接作业时，二次线搭接点距离焊点过远，未直接与焊 件相连；利用管线或设备搭接二次线的；

14、焊把线接头铜线裸露不及时处理的；

15、动土作业靠近地下管线、电缆、建构筑物和设施基础等处施工时，盲目使用挖掘机、镐头施工的；

16、土建施工各种预留孔洞不进行遮盖的；

17、搅拌机在运转时用工具向外拔取灰浆及混凝土的；

18、动土作业未设置护栏、盖板和警示标识的；

19、占道动土施工作业未在路口设置交通挡杆和断路标识的；

20、挖掘土方未按自上而下进行，采用挖底角的方法挖掘的；

21、高处作业站在不坚固的结构物上进行作业的；

22、在分层进行高处作业时未设隔离设施的；

23、在立梯上进行高处作业时，扶梯人和递料人是同一人的；

24、工业用火现场环境发生变化时，未重新检查确认现场环境的；

25、用火点15米范围内窨井、地漏、地沟未检测和有效封堵的；

26、动火完毕后，施工作业人、监护人对现场不检查、清理，不确认是否有遗留火种就离开现场的；

27、盲板不符合压力等级的；

28、进入有限空间作业前未对有毒有害气体和含氧量进行确认的，不按规定定期检测的；

29、不执行联络信号的； 30、不按应急程序处置的；

31、其他违反分公司管理规定的。

十、环境保护

1、未按规范要求制定和落实环保防范措施、方案及相关管理规定的；

2、钻井、修井和完井等工程未编制环保专篇的；

3、HSE检查表缺少环保检查内容的；

4、未建立废液拉运台帐的；

5、向水体排放倾倒工业废水、废渣和固体废弃物的；

6、对从事生产、生活活动所产生的废水、废渣、生活垃圾等没有防污染措施的，随意向外环境排放、掩埋的；

7、生活区污水池有固体垃圾的；

8、未按规范要求在指定取土点取土的；

9、超出征地范围外施工的；

10、有植被扰动、破坏情况的；

11、施工作业现场未设置垃圾箱，生活垃圾和工业垃圾乱堆乱放，未按环保要求定点排放的；

12、施工现场未做到工完、料净、场地清的；

13、排酸罐、柴油罐有渗漏未采取防渗措施的；

14、防渗膜破损的；

15、泥浆池边有岩屑、泥浆未及时清理的；

16、泥浆池内随意排放油污或其它工业垃圾（药品袋、毛毡、塑料桶等）的；

17、其他违反分公司环保管理规定的。

第五篇：重申关于加强西北分公司迎审整改工作的通知

重申关于加强西北分公司迎审整改工作的通知

西北分公司机关各部门及所属各项目部：

为做好迎接国家审计的各项准备工作，切实规范管理行为，改进和提升企业管理水平，公司领导对迎审整改工作提出如下要求：

一、统一思想，高度重视

2015年12月, 中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》,意见中明确提出要对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况进行审计全覆盖。2016年1月，集团公司内控审计部下发了“关于加强迎审整改工作的通知”。西北分公司按照集团公司迎审通知的精神，要求分公司机关各部门及下属所有项目部一定要充分认识到审计的严峻性与紧迫感，将迎接国家审计和问题整改作为当前企业的头等大事来抓，按照集团公司的统一部署，不折不扣、有条不紊的做好相关工作。通过整改，全方位的规范企业管理，以“本质安全”的思维去规避与化解企业风险，确保企业始终处于健康持续快速发展的轨道。

二、精心组织，积极配合

西北分公司成立迎审整改领导小组，总经理担任组长，总会计师、总经济师、纪委书记任副组长，各部门负责人及 各项目部项目经理为组员，领导小组下设迎审整改办公室，日常业务由内控审计部办理，负责机关各部门及各项目部指导协调开展迎应审计整改工作，收集工作进展情况，并向领导小组报告工作。审计部长为分公司联络员，所属项目部项目经理为项目负责人，财务部长为联络人员，负责内外协调、信息沟通、重大事项反馈等事项。分公司各级行政主要领导要切实担负起分管职责，及时听取迎审整改工作汇报，及时研究解决工作中发现的重要问题。

三、工作要求

（一）审计整改

1.整改方式。对2016年以前经历的各级次审计中发现的问题，分公司审计部拟订问题清单，建立整改台账，并下发至分公司机关各部门及所有项目部，没有接受过模拟审计的项目部应根据在模拟审计中发现的问题对照本项目部日常工作做到举一反三和源头整改，务必做到横向到边、纵向到底，不留盲区和死角进行排除梳理，对本项目部发现的一样或类似问题，明确整改措施，落实整改责任，限定整改时限。整改要贯彻分类处理原则：能够整改的，必须限定时限完成整改；确实无法整改的，要认真研究整改预案，提前制订好解释说明方案；疑难问题要会同相关部门共同协商解决。

2.排查时限。2016年2月6日前，各项目部应将本项目部问题排除情况及应对的整改措施反馈到分公司，各项目部必须确保所有问题整改到位，对于因重视不够、整改不力而在国家审计中给企业造成损失和不良影响的，集团公司及分 公司将从严从重追究相关人员责任。

（二）迎审配合

1.建立配合审计工作责任制度。分公司及下属项目部应制定迎接审计的工作计划，落实配合审计工作职责。各级、各部门建立负责人、联络人制度，保证配合审计工作联系渠道畅通，工作进展有序，配合工作衔接到位。

2.审计资料归口管理，登记留存。要依据审计组的要求提供资料和回答问题，统一数据口径，做好内部沟通协调。各部门、各项目部应审计组要求提供的资料要保密，应及时向分管领导汇报，重要事项同时留存备查件。审计工作查询书或审计工作底稿需有配合审计的专人负责解释并安排提交。审计人员询问相关人员时，要有专人负责安排相关业务部门回答审计人员询问，回答问题要实事求是，有据可查。

3.建立信息反馈制度。分公司迎审办公室及项目部要不定期向上级领导据实汇报配合审计情况，不得瞒报、谎报、漏报。

4.后勤配合要精心。要精心做好国家审计人员的后勤服务保障工作，安排好食宿和差旅交通，提供必要的办公场所和办公设备，尽可能地创造良好的工作环境。

5.2016年3月中下旬，分公司将组织检查组对所属各项目部的迎审整改情况进行检查，重点关注西宁站、兰州国贸中心、灯博中心及幸福华庭等大型项目。

6.在本次检查中，发现的对迎审整改工作重视不够，整改不利的项目部，分公司将对项目负责人进行追责。1：模拟审计发现问题清单 2：国家审计可能涉及到的问题 4

年2月29日

附件附件

2016