中国公共事业组织的发展现状

第一篇：中国公共事业组织的发展现状

以公益性组织来看中国的公共事业组织

随着中国国力的增强，尤其是改革开放以来，经济快速发展，经济实力的增强，国际地位的提高，也为我国的科技，教育，文化，卫生等事业提供了快速发展的保证。推进事业单位体制改革，完善社会团体、民办非企业组织管理，建立现代公共事业制度，为全面建设小康社会提供优质公共服务，满足社会公共需要，成为我国公共管理领域深化改革的重点内容。目前我国的公共事业组织庞大，各种类型，各种性质的公共事业组织不仅发展速度之快，出现的速度也很快，公共事业组织以其广泛的社会服务性，非营利性深受人民群众的喜爱，可以说它的出现是时代的需要，人民的需要。当前我国的公共事业组织的发展虽然很快，但还是存在很多问题的。

首先我国规范公共事业组织的法律法规还很不完善，没有具体的界定性标准，限制性规定及实施细则，以至于公共事业组织在它的存在发展过程中会遇到很多问题，这些问题无法得到明确的解决办法，还会引起很多纠纷，严重影响了公共事业组织的发展和人民大众的利益。就以公益性组织为例，公益性组织最大的特点应该是它的非营利性，非营利性是公益，慈善的化生，其本质应该是为人民服务的。但也不乏利用公益性组织来达到自己目的的行为，近些年来，各种公益性组织，如慈善团体，越来越多，大多是明星发起的，比如李连杰的“壹基金”，李宇春的“玉米基金会”，刘德华——刘德华慈善基金会，杨子、黄晓明、黄圣依—— 阳光行动基金，苏有朋——苏有朋爱心基金，濮存昕——濮存昕爱心基金，李亚鹏往返夫妇——嫣然天使基金等。这些明星基金会的确有助于中国慈善事业的发展，也帮助了很多需要帮助的人，但其中到底有多少是真正为了帮助有需要帮助的人才建立的呢，这就要完全看这些明星的心了，他们是真心想帮助他人，还是只是想借助于这个来提高自己的形象呢，不可否认这些基金会的作用，但如果它们成立的初衷只是为了宣传这些明星的形象，那就完全违背了公益事业的本质。

先前李连杰的“壹基金”中断**引起了很大反响，不仅引发公众热议民间慈善基金在实际运作中存在的共同困境，中国慈善基金在发展中面临的制度障碍也引发我们思考。“壹基金”没有独立的账户和公章，只能挂靠在红十字会这样的官方机构下才能获得全国性募捐的资格；另一方面，其筹得的所有善款均进入红十字会下属的银行账户，“壹基金”无权自行使用，每一次财务支出都需要由6个人组成的“壹基金”管理委员会所有成员同意，且必须经过红十字会的批准才能划拨善款。例如汶川地震时，“壹基金”筹得4000余万元善款，而真正由其运作的资金只有200万元，剩余的交由红十字会全权支配。这种混乱的制度，不仅不能让“壹基金”发挥它最初的作用，还会带来相反的效果，公募私募并存，一旦出现善款滥用或是丑闻就会后果严重。而这都是由于这方面的法律政策不完善所造成的，鉴于此，关于慈善组织等公益性组织的法律法规应进一步完善，为民营慈善设立公募基金会打开通道。对于“壹基金”中断事件，政府应该尽快出台相关法律法规，让民间的基金会在法律规范的基础上，像企业一样竞争，增加基金会的竞争力和公信力，也为愿意捐款的人提供更多的自主选择。不仅是慈善组织一方面，归根到底，我们应该由这一面来看我们公共事业组织的问题，建立完善的公共事业组织法律法规已经是刻不容缓的事情了。法律的漏洞会引发很多问题，一旦问题出现，再想解决就困难了。

其次我国公共事业组织的“非政府性”不够明确，组织政事不分、发展不健康。大多数“事业单位”在“鼓励创收”、“政府让利”等优惠政策中“放开搞活”，直接参与市场竞争，利用仍有的“政府资源（权力与资助）”与民争利，不是向社会提供“准公共产品”，而是直接提供市场商品和服务，所以有必要改革我国的公共事业组织制度，使公共事业组织职责清晰，不要越权，健全的组织制度才能确保组织健康发展。而且，对于公益性组织来说，如果没有制度保障，它是很难发展的，例如我国的慈善组织：虽然我国的慈善事业取得了一定的发展，在扶贫赈灾反面发挥了重大作用，但还是存在着很多问题，例如慈善组织管理制度不健全，相关的立法方面相对滞后，有些慈善组织的账目不明确，不透明，不能让受款者真正地接受帮助，更加打击了捐款者的信心，这让人们怎么放心的把钱捐出去呢，最近几年，中国的天灾大大小小不断，各种类型的赈灾晚会也相继举办，仅从表面上来看，这些赈灾晚会确实筹到了很多钱，但这仅仅是表面现象，很多人，很多企业都是“空头募捐”，一方面为了提升企业和个人形象，喊出几百万，几千万的口号，另一方面，又不能真正地拿出钱来，光喊口号有什么用呢，这又不是比谁的声音响亮，2008年春节前，湖南湘潭的一场赈灾晚会募捐到1 845.8 万元，但是会后，民政局宣布竟然有800万捐款没有到位。如果这些晚会仅仅是打着赈灾的旗号，利用人们的爱心，却又不能真正地达到预期的效果的话，那举办它又有什么意思呢，还浪费了大量的人力，无力，最重要的是它会让人们失去对慈善事业的热情和信心。而慈善事业的监督体系不健全，使得善款被挪用，贪污，造成慈善机构的公信力和效率经常被质疑，其实我也经常有这样的想法，捐出去的钱真的全部都能捐到灾区去吗？如果不能，我宁愿不捐，也不能被贪官拿去。所以只有将慈善事业以法律的形式加以规范，对捐赠者和受赠者的权利和义务进行明确规定，对慈善组织的职责加以明确，对慈善事业的监督体系加以健全，对捐赠行为进行界定才能保证慈善事业的发展。

最后，我国公共事业组织自身的发展存在缺陷，还是以公益性组织为例，目前我国的公益性组织，不管是什么基金会，还是各类慈善团体，它们的运行和发展模式都是差不多的，一直都在沿袭之前的运行方式，管理理念，甚至是解决问题的方法和手段。面对近几年来中国出现的灾难性大事，很多慈善团体，基金会都采取了募捐的做法，不可否认，这种做法存在一定的好处，能捐到钱固然是好事，但中国有这么多慈善组织，除去那些非政府性质的，还有红十字会等政府性质的，这么多组织，都想捐到钱，虽然中国人口庞大，但有钱的毕竟也是少数，而且那些有钱人也只会选择一个组织去捐钱，他不会去捐两次，三次，这种情况是几乎不存在的，所以你的这种做法最后能募捐到多少钱呢，到最后就可能会出现“空头支票”这种情况，而且对于大多数不富有的人和那些不信任慈善组织的人来说，就失去了他们贡献力量的时候，有些人，宁愿做些实事帮助他们，也不愿意让自己捐出去的钱发挥不了真正地作用。其实，除了捐钱这种方式，难道就没有其他可以方法来帮助需要帮助的人了吗？中国人民的力量是强大的，虽然对于大多数人来说，没有那么多的财力，但我们有的是人力，不是吗，为什么不给人们机会去做他们力所能及的事情呢，比如说，可以组织各类人群亲赴灾区去看望灾民，给予他们心灵上的安慰。我想他们需要的不仅是国家领导人的看望吧，更多的应该是来自全国各族人民的关心。至于关心的方式可以有好多种，除了亲自去看望，对于不能去的人，可以把我们想要对他们说的话，对他们的鼓励写下来，带给他们，让他们知道他们拥有来自各方面的关心。我只是举一个例子来说明对于公共事业组织来说，解决问题的方法不能单一，局限于以前的模式，目前中国正处于转型时期，转型时期的中国产生了众多的社会问题。众多的社会问题也就引发了公众日益增长并不断扩大的公共服务需求。面对大量的公共服务需求，政府不可能也不必提供所有的公共服务，商业组织无动力也无精力去提供这些公共服务。于是大量社会公共服务空白就给非政府组织和非营利组织提供了良好的发展机遇，但同时也带来了巨大的挑战。公共事业组织只有不断创新模式，用新的手段和新的方法解决新的社会问题，才能通向可持续发展之路，整个社会也才能走向繁荣之路。

总之，中国的公共事业管理组织还有很长的路要走，虽然存在一定的问题，但正是因为有问题，所以才会有挑战，也才会有发展的空间，我相信，我们的公共事业组织一定会拥有更好的发展未来，可以成为真正地为人民服务的组织！

朱燕飞

公管091班

0905022024

第二篇：中介组织发展现状调查

关于中国网络RMT中介组织发展现状调查

RMT(Real-Money Trading的缩写),意为现实金钱交易.其首先在日本开始使用.上世纪末的最后两年.互联网兴起了一种大型多人互动的电脑游戏.简称“网络游戏”.这种网络游戏中出现了人与人虚拟互动交流所需要的虚拟道具,以及虚拟货币.这种虚拟货币在现在普遍称为“游戏币”.人们在网络游戏中进行娱乐的同时,为了达到不同的娱乐目的.自然出现了对游戏道具,游戏币的需求和追求.而这种需求和追求也不尽相同.这时便出现了有人愿意用现时中的货币去换取游戏中的虚拟货币.来达到自己的娱乐目的,更有人愿意用自己娱乐同时产生的虚拟货币来换成现实货币.这便有了供和求.在当时这种行为刚刚兴起之时.供求双方只能通过互联网自行发布供求信息.所以达成交易的很少.而最后成功的交易,便更少.因为这其中涉及到诚信问题.网络虚拟交易不比现实生活中的买卖.供求双方,虚拟物品与现实货币的“一手交钱,一手交货”是无法达成的.就会有拿了钱,不给货,给了货,收不到钱的情况.也就是诈骗.在这种历史情况下.2002年.中国第一家网络游戏虚拟交易中介公司.“5173电子商务平台”成立了.该中介公司目的在于为网络游戏玩家,提供中介交易平台.使供求双方能够更方便.更快速的找到自己所需商业信息.并且能够在中介公司担保的情况下进行公平，安全的交易。

中国网络RMT中介交易发展到今天，已经近十个年头。当年大家还是试探性的去相信网络RMT中介。而今天，俨然已经对网络RMT中介

产生了莫大的信赖与依赖。甚至以此发展成新的产业链。而这样的中介公司也如雨后春笋般成立了数十家。具有相当规模和知名度的也有数家。

在政府部门的监管下，在网络RMT中介所进行的交易行为，已经具有了一定的法律效力。今天在中国市场运营的网络游戏已经有近千款。如此庞大的市场和交易量，需要大量的人员进行中介服务。其中最基层的操作员负责双方的交易。其次是专门为顾客解答各种疑问的客服人员，以及负责财务，收取，转帐的财务人员。供应方提供欲售物品的信息，或者直接在中介方寄存虚拟货物。进行寄售交易。而买方在查找到自己需要的商品信息后，便需要向中介公司表达购买意向，并将货款交于中介公司。在中介公司客服人员监督或直接操作完成双方交易后。供应方便会得到相应货款。在这笔交易中，中介公司会按照成交金额收取响应的佣金，也就是中介服务费。作为公司主要盈利来源。而今天，网络RMT中介所服务的范围，已经从最开始的只有虚拟道具，虚拟货币两个项目，增加到涉及虚拟交易的任何方面。其中包括网络游戏周边商品，网络游戏代练服务（由甲方发布希望别人操作自己帐号。而帮助自己提升虚拟游戏中的某些方面数据的雇佣信息）甚至可以完全的出售自己的游戏帐号（所有数据所属权完全出售）。虽然每笔交易的平均中介佣金大概在10-20元之间。但是中国的网络游戏人口基数巨大，网络RMT市场更是如大洋般磅礴，仅仅在5173电子商务平台每天进行的交易便有万笔之多。网站的访问量相当之高.相应刊登在网站的广告费.更是不小的收入.伴随互联网的日益发达。中国“网民”的逐渐增多(中国有近5亿网民)，而据相关调查,有2/3的网民玩网络游戏.网络游戏RMT市场已经从曾经的不容忽视。发展成现在的必须重视。各中介平台公司网站间的竞争俞加激烈.新兴公司为了拉拢顾客,而采取较低中介费的价格竞争手段.而像5173这样的老牌门户型网站，则依靠牢固的口碑,知名度,监守并意图扩大自己的市场.市场大了,新的商机,新的利益产生的同时.在巨大的盈利背后,目前中国网络RMT中介都存在一些普遍的弊病.严重影响了发展脚步.无法最大做到诚信中介.公平中介.影响最大的问题有以下几点.问题一.会有供应方在完成交易拿到货款后,向网络游戏运营公司申述.称自己帐号被盗,要求取回丢失的虚拟道具或是帐号等数据(网络游戏目前帐号对应实名信息,便能实现此操作).以此达到收了钱,而自己物品却没少.这时因为中介公司已经履行完中介交易服务.所以买方向中介公司申讨权益又不会被中介公司所接受.从而造成买方的损失.在中国,网络游戏运营公司都是不承认虚拟道具RMT交易的.所以他们并不会接受任何买方的诉求.因为这样会让他们很麻烦,增加很多没有利益的工作量.唯一的办法只有提供购买信息给警方,由警方要求网络游戏运营公司提供数据信息,相关证据时,他们才会有所作为.而RMT交易中.很多时候资金是达不到警方的立案标准的.无论是盗窃,还是诈骗.而民事纠纷的解决途径,又得不到网络游戏公司关于数据(即相关证据)的支

持.网络虚拟道具在交易的过程中产生了实际价值.这样它便具有了法律效力.并且涉及到的相关案例中.虚拟道具价值已经被正式承认.然而网络游戏运营公司却不承认这样的交易是合法的.而买家是通过网络中介公司购买的商品,并且交纳了不小的中介费后,仍然造成损失.并且这样的情况.每天都要发生无数起.使得网络RMT中介公司声誉日渐消退.问题二.RMT中介公司自身员工素质.监管问题.在中介公司聘请的员工中，难免会有见利起义的.在寄售交易过程中,供应方要完全提供自己的帐号信息.并在帐号中附带有欲出售道具等.而中介公司的基层交易操作员中.会有人偷偷的将客户提供的高价值道具转移.也就是盗窃行为.因为虚拟物品的特殊性.这类数据的取证必须通过警方与网络游戏运营公司合作.而普通客户,是无法自己取得这样的证据.在中国,维权是困难的，麻烦的.成功率很低的.多数时候，又是“哑巴吃黄连”.这样的情况不多,但也为数不少.我身边的朋友,就遇到过几次.究其原因.还是RMT中介公司的管理与监管失职.这样的失职,就是为行业摸黑.面对日益激烈的市场竞争.这样的失职,就是开自己利益的玩笑.问题三.不合理的收费项目.就是积聚隐藏的炸弹.网络RMT中介公司.在提供交易服务时,按照交易额比例收取了佣金.中介费.这已经是足够的利益来源.而在收取中介佣金之后.还要收取银行转帐的服务费.显得不那么让人满意.使得客户们怨声载道.更有部分人转向其它网络交易平台,例如“淘宝网”进行自行交易(淘宝网更是知名的网络交易平台,不仅省去了中介费用.更是不会有银行转帐的手续费.但是淘宝网的虚拟道具交易不存在中介交易员.更容易出现纠纷).客户总会有所取舍.如何更大的争取客户,而不要因小失大.是值得深思的问题.问题四.“黑货”,此处所讲的黑货.如同现实中法律定义的黑货.这里是说由不法途径获取的虚拟道具.包括网络黑客利用黑客技术窃取玩家帐号信息.盗取有价值的虚拟道具.或是某些人通过利用网络游戏的BUG(程序设计漏洞),大量的非正常获取虚拟物品,同样,这也是违法的(利用游戏程序漏洞大量获取有价值虚拟道具,有过这样的案例,我国关于虚拟道具还没有明确健全的相关法律,只能参考案例).所以这样的虚拟道具被定义为黑货.而这样的虚拟物品在中介的平台挂单出售时.中介公司是不会考究来源.在买家遭受损失后,情况如同问题一.看似无法避免.但却同样深刻的影响了RMT中介的声誉.鉴于目前的各种问题,我认为.要在问题多发点,采取新的对策.例如面对之前提出的问题一和四时.可以实行暂缓货款转帐的方式.(交易完成后.延迟一个星期把货款交给供货方.这样可以最大化保证买家购买的虚拟道具安全性.网络游戏公司所提供的被盗找回服务，期限一般是一星期.而黑货,也基本如此).并且可以提供当时打款,和延时一星期打款两种中介模式,供客户选择.更可以与各网络游戏运营公司建立起合作制度.一方提供交易信息平台以及中介服务，一方完善的提供数据支援服务.网络游戏运营公司在这一块得到了利益.自然会更好的合作.最大化的减少了诈骗交易的发生.而这样的合作机制,保障了交易安全,更会让客户放心.创造更大的效益。造成双赢的局面.应该建立严密完善的内部监管制度.不能因为资金和怕麻烦，而省略或放松了内部员工的监督.要建立完善的数据库制度.对公司内部操作交易的电脑终端.安装数据监控软件。以此

完善自身.最大化的争得了市场.行业更加规范化.必将带动该行业市场进一步的辉煌.中国的网络化,远未饱和.更好的服务,只会产生更大的利益.到时哪家公司还会在乎赚那三两块钱的银行转帐服务费? 这将又是一场“双赢”

综上所述.中国网络RMT中介行业要想走向更辉煌.更规范的道路.必然要先规范自己,在现有社会条件,法律条件下,最大化的排除问题.端正服务态度，不能因为责任不明确的归属自己,就不予负责.在任何非垄断的行业中.声誉是影响一个公司未来的重要指标.互联网仍在飞速发展,在可预见的不久将来,我国必然会制定出关于网络虚拟财产的相关法律法规.届时这块馅饼将更大.更好吃.馅都露在外面,改批萨了.而中国网络RMT中介公司.要做的就是.提前“刷好牙齿”.

第三篇：公共事业管理发展现状

公共事业管理发展现状

前言：

公共事业理的职能，是指公共事业机构管理公共事业的职责和功能。公共事业管理机构作为一个国家或社会贯彻实施有关公共事业的政策和计划的承担者，其职责和功能直接取决于公共事业管理的目标。但是，公共事业管理机构之所以通过做某一类工作或程序，而不是另一类工作工程序来完成管理目标，根本上是由公共事业管理机构的组织特性决定的。诚然，我国公共事业管理的过程经历了短时间的大幅度进步，可是这其中因为追求效率而产生的许多现实性问题也是不容忽视的。本文将通过对我国公共事业管理现状的探究得出与发达国家的差距及问题，并给出可行性解决方案。

一、政府职能转变与机构改革催生了中国公共事业管理专业 公共事业管理专业在中国的产生，与国际经济一体化、中国的经济体制改革、政治体制改革和国际新公共理论运动的进程分不开。国际经济一体化迫使中国经济体制进行改革，经济体制改革使中国的经济由计划经济向市场经济转变，许多原来由政府统一计划、安排、调度、支配的决策、生产、经营事务都转由企业与市场承担。经济体制改革实际上意味着政府职能的转变，职能转变牵动着政治体制进行改革。政治体制改革和政府职能转变，都指向同一个公共管理目标——“小政府、大社会”，即政府把应该由企业和社会承担的事务和职能交还给企业和社会。在中国，生产、经营等营利性事务与职能由企业和市场承担，而教育、科技、文化、卫生、体育、环保和社会保障等非营利性公共事务则由相应的事业单位来承担。其中 “政企改革”进程较快，成效较大，工商企业管理 专业因此越办越热；“政事改革”起步相对较晚，首家公共事业管理专业的开办，较之工商管理专业的开办整整晚了十六年。这恰恰反映出中国政治体制改革的艰难与迟缓性，同时也反映出中国经济体制改革的成就与面临的问题对政治体制改革的迫切要求。

二 我国公共事业管理存在的问题

公共责任机制关注的核心是通过哪些途径和方法使得行为主体切实承担应承担的责任。各类公共事业组织的公共责任机制的形式有所不同，但贯穿各种形式中的主线是监督制约机制。可见监督机制对公共事业组织有多么的关键，而就是这样关键的监督机制却面临着严重的问题，对公共事业管理造成了很大的不良影响。对于其中存在的主要问题，我认为主要有以下几点：

1.社会腐败对公益机构的侵蚀

中国人的同情心不会弱于外国人，中国很多富人同样也有公益、乐善之心。问题是，不合理的制度妨碍了人们从事公益慈善事业。人们只有捐款、捐物的义务，而很难直接投入公益慈善事业之中。资金、物品只能捐赠给与政府关系密切的基金会，而这些基金会对捐赠人的责任感缺乏，资金的使用未必完全合乎捐赠人的意思。事实上，这些基金会经常把捐赠资金交给政府，让很多公益慈善捐款变成了对财政的“补贴”。凡此种种做法，不断地侵蚀着公众，尤其是那些有能力的人士从事公益慈善事业的热情。尤其是前段时间出现的“郭美美事件”，又将这个问题抛向社会舆论的风口浪尖。腐败侵蚀了财物还不算是最可怕的，更可怕的事侵蚀了人们的公益心，会使人们公益心受打击，从而更为深远的影响公益事业。

2.公共事业组织所面临的道德危机

与腐败一样令人痛心疾首的事目前我国社会所面临的道德危机。人们的慈善心可以说是公共事业的关键所在，而公益心的大量缺失及道德滑坡给公益事业带来很大的阻碍。由于多元文化的发展，由于一些不好社会现象的影响，有的人道德滑坡，人们的道德价值观出现了一些混乱现象，道德评价标准失衡。前段时间发生的“彭宇”案就在全社会掀起了一场关于道德危机问题的讨论。遵守社会公德、参与公益事业在一些人眼里变得不值得重视，社会上产生这种错误观念的人不少。一旦社会公德被破坏，必然导致人们行为失范、社会混乱，最终受害的还是广大老百姓。遵守社会公德是利国、利民、利己的好事。如果认为讲公德吃亏，大家都只顾自己，吃亏的将是所有的人，也包括自己。

3.社会监督薄弱

随着经济全球化趋势愈发发展，各种金融等诈骗案时有发生。这些大案要案之所以能发生，与我们的政策、法律、法规存在漏洞是密不可分的，与我们的制

度、教育、监督不力也是密不可分的。从根本上说，案件发生原因是制度缺失和执行不力。由于社会公众缺乏基本的金融知识，社会监督薄弱，加之银行信息不透明，使银行业不规范操作得以长期存在。

4.监督组织缺位

捐款是追求一种满足感和幸福感的行为。目前层层“派捐”的方式就丧失了募捐给人的这样一种精神满足，而且，这样的做法的后果则是钱的去向并不明朗，也让捐款人不放心。一方面是民间慈善力量遭受冷遇，另一方面是善款是否合理使用的监管缺位——有业内人士指出，制度环境的不完善给慈善事业的成长带来了极大制约，打破慈善事业垄断的关键仍在于立法。

三 我国公共事业管理的可行性解决方案

在社会转型时期，完善我国公共事业管理，要在加强立法、完善监督机制体系的基础上，强化公共事业伦理道德建设，引入市场竞争机制。国外对公共事业的管理主要采取两种模式，即英国“行政监督模式”和美国的“非管制模式”。以监督专员或慈善委员会为主的监督机制是英国的特点，对公共事业组织的监督控制具有主动性特点和行政规制的特征。美国对慈善机构的政府管理实施的是“胡萝卜加大棒”的政策。由此再结合我国的具体国情，我主要提出了以下几种解决方案：

1.完善公共事业组织立法

要抓紧制定专门的公共事业组织法，针对公共事业组织行为的实体内容进行系统的规范，增强法律规范的操作行和针对性，搞好法律体系的衔接和法律规范的配套，以使监督惩戒有法可依，确实起到警示、教育的作用。凡过时的法律条款要予以修订或废止，不合理的和重复的要取代，彻底改变把公共事业组织当作行政机关或事业单位来管理的传统做法，使对公共事业组织的管理真正有法可依。

2.加强公共事业伦理道德建设

加强公共事业伦理道德建设的途径就是从道德驱动的自律到制度化的自律。这不仅意味着自律成为少数高尚者的自觉行动，更重要的是使自律成为多数人在外部环境约束下的唯一可行性选择。他律就转化为自律的最好方

法就是通过外力的约束使高尚行为产生惯性并最终成为行为主体的自然反应。公共事业伦理道德建设的核心是摆脱对道德驱动的自律的过分依赖，实现制度化的自律。

3.完善并强化多元化的监督体系

在强化舆论监督的同时，要加强市场监督机制和客户监督机制。在公益服务的新模式中，服务对象要从单纯的受惠者转变为服务的协作生产者。公众可以通过政府部门、评估机构和非营利组织自身设有的投诉热线和网站对非营利组织进行监督。完善客户需求的评估机制、服务提供方式设计中客户参与、客户满意成为组织追求的最终目标等，都意味着客户监督机制的强化。

4.加强对公共组织日常监督

在适当放宽对公共事业组织的登记控制后，同时应加强对公共事业组织运作期间的监督，以保证其公共责任的实现，尤其要注意以下方面：增强年检的可操作性。加强公共事业组织的财务监督。对公共事业组织财政优惠的制度化。放宽国家人为对公共事业组织的限制，而是通过监督使其规范化，适当引入市场竞争机制，提高经济效益和社会效益。

结尾：

随着事业机构的改革以及“小政府，大社会”建设的推进，社会上对公共事业管理人才的需求将会日益增长,要求也会日渐提高,这对高校公共事业管理专业的发展既是机遇又是挑战。学校应该认真研究如何建立具有前瞻性、可操作性的人才培养模式,优化教育资源,降低教育成本,培养能满足社会需求的高素质公共事业管理人才,适应我国社会经济发展的需要。而作为公共事业管理专业的学生，我们应该密切关注公共事业的发展情况，做好自身的定位和发展方向，努力使自身所学知识符合社会的实际需要。

调研论文

公共事业管理发展现状

学院：文法学院

专业：公共事业管理11级2班姓名：陈嘉丽

学号：201112041054

第四篇：亚太经济合作组织发展现状

亚太经济合作组织发展现状

亚太经济合作问题最早是在20世纪60年代初由日本民间人士日本小岛清教授提出来的。1967年在日本商工会议所会长的倡议下，形成了亚太地区第一个规模较大、较正式的经济合作组织——太平洋盆地经济理事会。经过不断的发展，在1989年堪培拉举行的首次亚太经济合作部长级会议标志着亚太经济合作组织（简称APEC）正式成立。现今，亚太经合组织总人口达26亿，约占世界人口的40%；国内生产总值之和超过19万亿美元，约占世界的56%；贸易额约占世界总量的48%。该组织在全球经济活动中具有举足轻重的地位。APEC是亚太地区最具影响的经济合作官方论坛，也是亚太地区最高级别的政府间经济合作机制。

最初提出的有关亚太经济合作的种种设想，都是以日本、美国、加拿大、澳大利亚和新加坡这五个发达国家为对象的，发展中国家被排除在外。随着发展中国家经济的快速发展，才开始吸收亚洲新兴工业化国家（地区）、东盟国家乃至部分拉美国家。直到如今，APEC已经有 21个成员，分别是澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中华台北、泰国、美国、越南。我国在1991年以主权国家身份正式加入亚太经合组织。越南在1998年加入，是最后一个成员。关于组织成员问题，早在1997年温哥华领导人会议时就宣布APEC进入十年巩固期，暂不接纳新成员。直到2007年，各国领导人对重新吸纳新成员的问题进行了讨论，但在新成员须满足的标准问题上未达成一致，于是决定将暂停扩容的期限延长3年。从长远来讲，另外一些国家的加入只是时间问题，而这些国家一旦被接纳，APEC则有可能成为一个超越区域范围的组织。

亚太经合组织的组织机构包括领导人非正式会议、部长级会议、高官会、委员会和专题工作组等。其中，领导人非正式会议是亚太经合组织最高级别的会议。APEC主要讨论与全球及区域经济有关的议题，如促进全球多边贸易体制，实施亚太地区贸易投资自由化和便利化，推动金融稳定和改革，开展经济技术合作和能力建设等。近年来，APEC也开始介入一些与经济相关的其他议题，如人类安全（包括反恐、卫生和能源）、反腐败、备灾和文化合作等。

就目前状况来看，还有很长一段时间，亚太经合组织仍将处于调整阶段。区域内政治安全问题、区域内经济安全问题、区域与次区域之间的协调问题都是妨碍APEC发展的因素。

自从亚洲金融危机以来，危机的受害者开始对贸易投资自由化采取谨慎态度，在APEC内部，始于1997年的部门提前自由化在一定程度上超越了亚太地区的现实情况，难以按原有设想加以推进。经济技术合作得以保持发展势头，但因发达成员态度消极，要取得实质性进展仍需时日。1998年和1999年的两年，APEC进入一个巩固、徘徊和再摸索的调整阶段。亚太经合组织在发展中，也渐渐地暴露了一些问题。在削减关税问题上，发达国家和发展中国家的内部矛盾越来越明显。在接纳新成员问题上，关税低和关税高的成员持不同意见。在工作重点上，发展中国家强调经济技术合作，发达工业化国家却把重点依然集中在贸易投资自由化方面，为了自身利益，而不想为帮助发展中国家尽义务，对经济技术合作采取消极的态度。

第五篇：女性社会组织发展现状的调查报告

女性社会组织发展现状的调查报告

女性社会组织发展现状的调查报告

当前，随着改革深化和社会转型加快，妇女群体的流动性加大，思想观念、生活方式和发展需求都越来越多元化，如何加强工作方式手段创新，更好地发挥女性社会组织在社会治理实践中的作用，成为一个重要的课题。近年来，**市通过“社会化推进、专业化发展、项目化运作”，大力探索建设妇女儿童和家庭社会服务的支持体系，取得了初步的实践成果。

一、**市推进女性社会组织发展的做法和成效

1.着力探索“妇女工作社会化推进”工作格局

改变“妇女工作妇联做”的工作格局，在用好妇联自身资源以外，充分发挥“联”字效应，链接、整合政府资源和社会资源，实现妇女工作力量的社会化。密切关注市政府关于政社互动和购买服务的政策动向和趋势，2012年年初，在**市首届公益创投活动正式启动之时，实施了女性社会组织“倍增计划”，加快孵化培育具有妇女儿童和家庭服务经验的女性公益组织。按照“将自身条件成熟的工作实体规范提升一批、根据工作需要注册一批、将有需求的社会组织培育孵化一批”的思路，培育孵化女性社会组织14家，其中行业协会类、兴趣类组织4家，公益服务类10家。其中，包括和深圳社会组织合作组建全市第一家面向家庭提供综合服务的专业社工机构——“家庭综合服务中心”、培育以“一助一”为主要形式的纯公益服务机构——“**爱心帮困服务中心”、孵化以绘本阅读、亲子教育、儿童成长服务为特色的专业机构——“**社区儿童事务中心”。2013年，实施“女性社会组织成长计划”，按照“谁为妇女儿童服务，我们就服务谁”的理念，率先成立运作县级女性社会组织指导服务中心，通过在妇联机关增加业务科室职能、配备专人负责以及和专业的社会组织孵化机构建立合作关系，大力建设集孵化培育、资源链接、协调指导、能力建设和项目合作开发等综合服务于一体的女性社会组织支持平台。中心设立以来，较好履行了对女性社会组织的代管模式，健全完善了工作沟通、项目督导、培训交流和服务监管等工作机制，促进了女性社会组织的健康发展，强化了妇联的枢纽服务功能，推动妇联组织从“妇女群众的娘家”向“女性组织的娘家”拓展。

2.着力推动妇女工作专业化发展

学习借鉴社工服务之长，以嵌入式专业服务补充妇女工作、激活妇女工作，带动妇女工作向专业化方向发展。一是加强社工知识学习培训，引导妇联干部转变工作理念。先后邀请深圳市妇女社会工作专家来**为全体镇、村基层妇联干部开展社会工作实务培训；邀请**爱德社会组织培育中心老师指导进行项目>策划专题培训；发动基层妇联干部参加社工专业进修和职业水平考试；鼓励吸纳专业社工人才成为基层妇联组织的兼职人员，要求每个区、镇妇联要和一个以上专业社工团队开展紧密型合作。二是探索开展“微创投”项目。组织举办了全市妇女儿童家庭公益服务项目创意大赛，以“微创投”的形式鼓励全市女性社会组织围绕新形势下的妇女儿童、家庭需求开展调研和项目创意，成功征集项目48个，最后有12个项目成为优胜项目并获得了实施的资金支持。

3.着力规范妇女工作项目化运作

依托社区、立足家庭，重点围绕外来人口社区融入、女性素质提升、情绪疏导、亲子关系、青少年成才服务等相对集中的需求，借鉴社工服务模式先后>策划开展了“晒晒我家的幸福生活”、“新**女性幸福礼包”、“和谐心灵企业行”、“七彩夏日”、“关爱小候鸟”、“单亲母子增能计划”、“鹿城亲子阅读计划”等一批重点工作项目，取得了良好的社会反响。连续三年>策划开展 “关爱小候鸟”项目，在全社会激起很大反响。此外，还把项目化运作的工作思路延伸到区镇、街道社区妇女工作，将“基层妇联每年培育实施不少于4个由女性社会组织实施的妇女儿童公益服务项目”的要求列为妇女工作考核内容，鼓励基层妇联创造条件培育发展女性社会组织，并帮助她们提升工作能力，更好地发挥服务妇女儿童发展的作用，基层女性社会组织呈现出百花齐放、各具特色的可喜局面，活力得到了充分的激发，基层妇联和女性社会组织普遍感觉到工作的价值感得到增强。

二、当前女性社会组织发展过程中存在的问题

根据**市妇联于2014年6月对全市女性社会组织建设情况开展的调研显示，目前**市女性社会组织在发展过程中存在以下几个问题：

1.女性公众参与意识相对不强。我国长期实行的“大政府、小社会”行政管理体制，使得妇女群众对社会组织的地位、作用等问题理解上存在偏差，对社会组织的发展规律认识不足，对新形势下社会组织发展的意义、发展趋势以及功能作用认识不到位，妇女群众的公众参与意识虽然在逐渐强化，但相对而言仍旧不强，其自发成立的社会组织大多停留在兴趣爱好层面，真正有意识参与社会管理、提供公共服务的数量很少。

2.女性社会组织自主性不足。**市的各级各类女性社会组织的建立和发展，主要是基于妇联、街道、社区等主管单位的推动，82.2%的被调研妇女组织是由主管单位牵头成立；57.7%的被调研妇女组织主要负责人是主管单位工作人员；73.2%的被调研妇女组织开展活动的场所，是由主管单位无偿提供；60.1%被调研妇女组织的活动经费，由主管单位提供，并且有47.1%被调研组织的表示，主管单位提供的经费占组织全年工作经费比例80%以上。

3.女性社会组织社会工作能力不足。一方面，面对社会和组织转型给妇联工作带来的新挑战，各级妇联干部、尤其是基层妇联干部知识和能力储备滞后，工作方式方法跟不上形势发展要求，对社会组织开展工作无法提供专业的指导和服务；另一方面，女性社会组织大量的都是以兴趣爱好为结合点的社区组织，真正能承接政府让渡职能的女性社会组织数量极少，而且有77%的被调研组织认为，自己的组织目前还没有承担政府让渡职能的能力。

三、推动女性社会组织建设发展的建议对策

为进一步促进形成女性社会组织建设在全市蓬勃发展的态势，结合调研情况，提出建议如下：

1.建立联动工作机制。积极争取民政部门对女性社团组织放开业务主管单位登记条件，争取建立合作孵化、共同培育女性社会组织的工作机制，在全市上下争取实现女性社会组织登记后抄送妇联备案，公益创投项目中涉及妇女儿童服务的项目抄送妇儿办备案的信息互动机制。积极争取民政部门在政策支持、人才建设、项目运作等方面向女性社会组织倾斜，为女性社会组织的发展营造良好氛围。

2.建立新型服务机构。鼓励市、区镇成立女性组织指导服务中心，依托民政部门对社会组织建设的扶持政策，调动各方资源，为创办初期的妇女公益慈善类社会组织提供各类资源支持；充分发挥培育、指导、服务“三位一体”的作用，加强对女性社团的管理和服务，培育一批具有可持续发展能力的公益慈善类女性社会组织，参与承接政府让渡公共服务的竞争。

3.培育专业工作队伍。一方面，对组织的负责人及有关人员开展培训，提升社会组织成员的社会化工作专业素养，使组织成员掌握基本的组织技能，不断积累，不断发展，通过组织人员的专业化，提升组织服务和活动的专业化水平，不断适应外界环境的变化和妇女群体需求的提高；另一方面鼓励妇联干部、社区干部报考社工师，学习社会工作的专业方法和技巧，提升基层妇联干部联系、指导各类社会组织，并积极投身社会管理和服务工作的能力。

4.规范组织运作机制。一方面要使女性社会组织克服依赖性，增强自主、自立和自治的能力，建立规范的自我教育、自我管理、自我服务、自我发展的良性机制；另一方面要使女性社会组织加强和规范内部管理制度、财务制度、信息公开制度、重大事项报告制度以及诚信制度的建设，增强其社会责任意识和法制观念，在社会中树立良好的形象和公信度。

5.打造组织工作品牌。一方面，积极鼓励女性社会组织充分发挥自身优势，参与服务社会、服务妇女儿童工作，参与公益服务项目创投活动，通过政府购买、社会组织申报承接的方式，确保社会组织沿着正确的轨道健康发展；另一方面，鼓励更多热心公益的“草根”妇女社团在参与中学习、成长，从而逐渐发展成为正式的女性社会组织。

6.搭建交流展示平台。通过网络专栏、qq群等平台加强女性社会组织之间的互动、交流与合作；各级妇联整理汇总各类女性社会组织信息，建立女性社会组织信息库；组织开展各类妇女文体、才艺团队展示比赛活动、评选表彰优秀组织和项目等活动，展示女性社会组织风采和项目运作成果，培育典型，塑造品牌，强化示范。