经济区和行政区的分析

第一篇：经济区和行政区的分析

中国经济发展的症结—经济区和行政区的协调

随着经济全球化的发展，区域经济一体化已成必然趋势。改革开放后，尤其是我国加入WTO以来，国内各区域间经济合作的步伐加快，涌现出了像长江三角洲，珠江三角洲等重要的经济区。这些经济区的出现一方面为我国的经济发展注入了新的活力，而另一方面又不可避免的和原有的行政体制产生了冲突。因此，如何处理好我国经济区和行政区的关系成为我国未来发展的关键。

在如何处理二者关系之前，我们有必要先弄清楚二者的概念。所谓经济区，又叫综合经济区，是在劳动地域分工基础上形成的不同层次和各具特色的地域经济单元。是以中心城市为核心，以农业为基础，以工业为主导，以交通运输和商品流通为脉络，具有发达的内部经济联系，并在全国经济联系中担负某种专门化职能的地域生产综合体。而近年来我国经济区逐渐开始打破行政区划的限制，这一方面体现了其合作领域的拓宽，与此同时又不可避免的与现有的行政体制造成了矛盾，因而最近有关行政区划改革的呼声日益强烈。而行政区，顾名思义，即国家对辖境进行的行政分区。它是指国家为了便于行政管理，根据政治、经济、民族、历史等各种因素的不同，把领土划分成大小不同、层次不等的区域，并在此基础上建立相应的政权机关进行社会管理的制度。我国宪法规定的基本行政区划是三级制，即省（自治区、直辖市）、县（自治县、不设区的市）、乡（民族乡、镇）。有的省、自治区下设自治州、设区的市，而自治州、设区的市下属的自治县、县或者区又设乡、镇的，实际上是四级制，即省、自治区、直辖市；省会城市、地级市；一般市、县、区；镇、乡、街道为最低行政区划。事实上，除4个直辖市、海南省以及部分省实行局部的省直接管辖县、县级市以外，全境以“四级行政区划制度”为主。

在当前我国的行政区划体制下，一些经济区的运行产生了明显的问题。第一，行政区阻碍了经济区各种要素的流通。当前中国许多地方政府为了实现当地利益的最大化，构筑一些隐蔽的障碍，实行市场封锁。不少地方政府都明令禁止地方公务员消费其他地区产品，从而更好的刺激本地区经济的发展。第二，各行政区内的经济区产业趋同，造成了不同区域产业结构趋同，从而缺乏竞争力与影响力。以各地的经济开发区为例，近年来如雨后春笋般地出现在全国各个角落，甚至已经开始泛滥。而这些开发区都大同小异，许多地区的开发区虽然划定了范围但经常冷冷清清，更谈不上什么竞争力了。这不仅造成了各地资源的浪费，更严重影响了当地的可持续发展。第三，由于行政区划的限制和部门的杂乱，不同经济区之间的合作变的尤为困难，迟迟得不到审批。这样区域间的优势互补就变得难上加难。

或许我们该思考，造成这些问题的症结究竟是什么？笔者认为，问题的根源在行政区划体制和官员考核标准。目前，我国的行政区划层级太多，机构庞杂混乱，这不仅给中央命令的传达造成阻碍，更带来了地方管理的混乱。此外，以GDP为主要考核标准的体制使各地的发展定位趋于一致，不少官员不得不去弄一些开发区以展示其政绩。因此在这样的体制和政绩观的影响下经济区和行政区的矛盾成为必然，而与此产生的不良后果自然也不可避免。

知道了问题所在，那么应对措施自然也就有章可循。首先，就是要进行行政区划改革，这是大势所趋。原有的行政区划已经给国民经济的发展带来太多束缚，甚至推演到很多其他问题其根源就是因为行政区划。笔者认为首先就要分省撤市，在当下的行政区划体制中，市一级的作用几乎可以忽略不计，因而这一层级完全是多余的。各省管辖的面积又过大，随着人口的增加和经济的发展，各省对地方的管理也出现了困难。而市的撤出必定会给省管县带来不便，于是分省也就成为必然。撤市分省后，不仅简化了行政成绩，使中央更便于管理地方，从而统筹地区发展，而且也消除了很多经济区合作的体制阻碍。分省撤市后，接下来就要合并乡镇，因为乡镇的分离造成了很多城乡发展不平衡，而且也导致了地方发展混乱的现象。乡镇的合并无疑是统筹城乡发展在体制上的最好选择。

其次，就是改革干部政绩考核标准。因为如果继续以GDP为主要标准那么各地重复建设开发区这一现象是无法解决的。换言之，如果想各经济区发挥所长优势互补，就必须改变考核标准，从而转变各地官员的行政理念，是各地都能发挥出自己的特色，而不是千篇一律。因此以GDP为主要考核标准必须转变为以各地民生改善、生态保护和经济结构合理等多项指标综合评价的体系。

第三，以城市或城市圈为单位，构建区域经济合作大区。这点，在西方发达国家发展史上有很多成功的经验。从欧美国家的现代化实践看，他们的经

济区形成是按照以下两种途径渐次进行的。首先是国内的。早在上世纪20年代，欧美国家就开始关注以城市为网络的区域经济的融合问题。从上世纪的50年代起，美国沿大西洋中部，北起波士顿，南至华盛顿，在600公里长，100公里宽的地带，建立了由5个大都市和近200多个中小城市组成的世界上最早的大都市连绵带。日本则建立了东京、大阪和名古屋三大都市圈，成为亚州大都市连绵带发展程度最高的国家。1957年，法国地理学家戈德曼就提出了“大都市圈”的概念，并开列了世界6大都市圈的名单。其次是跨国的。如战后全球形成了欧盟、北美自由贸易体这样两个重要的经济体。因此，在新的行政区划体制下，构建若干个有国际竞争力的城市群成为可能。这样不仅可以发挥各地区的优势，也可促进各经济区之间的合作，从而使他们更专业化，更具自己的特色。当然，在这一过程中必须完善规划方面的立法，从而避免因过度集群而造成的负面效应如交通拥挤、地价飞涨、生态环境恶化等问题。

第四，整合现有的经济区，撤销一些规模小、结构类似的经济区，从而为建立更专业，更具规模的经济区腾出空间。

第五，完善现有的政策法规体系。明确各地政府的职能，淡化其对经济发面的过度管制，充分发挥市场的作用，使各经济区的发展与合作都能顺利进行。

第六，转变政府职能，使其创造更好的投资环境，提供本地各方面的投资

信息，从而更好的发挥出地区优势。

当下，处理好行政区和经济区的关系无疑是国民经济可持续发展的关键所在，如何治理这个症结将影响到我国未来发展的活力和持续性。因此，必须要从现有行政体制入手，不断改革其中不合理的因素，从而才能为经济的良性发展提供一个适宜的环境。因为体制问题，往往是很多问题的根源。

参考文献：《正确处理行政区和经济区的关系》汪阳红

《关于十二五期间经济区经济管理模式改革问题的思考》张述存《行政区经济向经济区经济转化的一个博弈分析》兰海霞

百度百科有关经济区和行政区的定义

第二篇：行政区工作总结

行政区工作总结

时间总是悄悄的从我身边溜过，来也匆匆，去也匆匆，转眼间1个多星期就过去了，意味着在经管实训超市行政区的实训也就这样结束了，也意味着我们班20多天的实训已经完成一半了，回忆我们忙忙碌碌工作的身影，要离开曾经熟悉的岗位，难免有些不舍，因为我已经习惯这样的工作。在这次实训中也给了我很大的启发，在经管实训超市这个大家庭里使我得到了更多的锻炼，学习了更多的知识，交了更多的朋友，积累了更多的经验，当然该走的还是要走的，在今后的日子里，就让我们携起手来迎接学业、生活各方面的挑战吧！在行政区实训1周多，来的时候很多操作也是不懂，因为我是行政区的经理，在遇到不懂的地方，我就询问同学，把各岗位的工作职责和任务大体了解了一番，做到心中有数，这样操作一起才能得心应手。在行政区，每个人都有电脑玩，平时浏览新闻网页、把该做的工作做了，写一下实训工作总结，一天的工作也差不多过去了。由于总经理在行政区办公室坐着，所以大家也就安分许多，大声讲话的我就叫他们小声，有电脑上网聊天是同学喜欢玩的，其实大家都知道键盘按的啪啪响，本来管理条例是不允许的，但谁能惊得起诱惑。其实我不要求他们不上网聊天，但玩游戏是坚决不行的，害怕病毒的侵入导致数据的瘫痪，有时看到他们在偷偷玩，我就过去跟他们讲讲，大家也就没玩了。

在行政区的上午班和晚班是比较轻松的，没有那些需要完成很多表格和统计工作，但每天的考核、考勤表都是要做的，刚开始我组是上晚班，22点准时下班。慢慢的轮到我们上早班的时候，大家都很不愿意也不习惯早上6点多起床，6点半就要准时开早会，在行政区中忙碌起来，起先有些人姗姗来迟，后来慢慢习惯了，大家也就每次都能准时到达。每天我还要从百威900中导出数据，经确认无误后，交给信息组组长，并由他进行统计。每周还召开相关的培训，根据实习指导老师的指导及评价，就一周的问题及建议，培训内容都在会议上通过，及时的了解到实习学生的工作情况，碰到的问题哪里做的好，哪里做的不足，及时给予解决、指导。这样，他们的工作才有进步。由于自己的努力、老师的指导、同学的配合，自己的工作得到了较大的进步，而使校园超市也渐渐规范起来，采用了人性化管理；而自己每次在工作中碰到了问题、收获的东西及培训课的问题都做了如实的记载，有待以后的更大进步，特别是每次给理货员与防损员做示范时，有时自己也不知不觉收获了很多，而真正超市的管理关键在于与供应商的协调，管理好供货商，超市才能得到正常运转，带着超市的宗旨，全心全意为全院师生服务，让自己收获甚多

行政区的工作要比营业区更认真、细心，数据一错，统计就对不上。因此，每天都要认真核对做好的表格，确保销售数据无误才能给总经理和管财务老或者总助过目、签字。行政区是一个企业的后勤部，保证营业区的正常运作和销售系统的操作无差错，让营业区的销售数据可以传入到行政区，以确保财务室的工作。我们班经过两次盘点把之前电子1班盘点的数据错误找了出来，减小了误差，在与总经理和会计老师沟通的过程中，也懂得更多的道理，学会了营运卖场学不到的东西，让我处事更谨慎、认真。

伴随着行政区工作的结束，我们的实训也就到此结束了，在实训中既有收获也有付出；既有教训也有苦涩；既有喜悦也有愤怒……实训让我们学到课堂上学不到的知识，让我们增加了丰富的经验，让我发现自己和同学们身上的优点，相信在未来的发展道路上一定会散发光茫，我要努力拼搏，为自己的将来奋斗。这次实训能激励我在以后的生活道路更加顽强的拼搏奋斗，不管未来如何，我都要努力做好自己，做好人生的规划、设计，创造更美好的明天，加油，你能行！

第三篇：京津冀一体化摆脱行政区模式 走经济区路径(2014.3.26)

京津冀一体化:摆脱“行政区”模式 走“经济区”路径 实现京津冀一体化发展虽然是个老话题,但这次提出京津冀一体化协同发展与前几次最大的不同在于顶层设计。有观点认为，目前一体化水平低于其他经济圈的深层原因在于本地区市场化程度和水平偏低,始终没有走出“行政区”掣肘,形成“经济区”发展的模式和路径,导致逐渐形成结构锁定和利益固化。实践证明,单纯通过行政区的地方或部门去推动难以形成区域协调发展的合力,推动区域一体化发展须从发挥市场的决定性作用入手。

京津冀一体化:老话题新机遇

“京津冀一体化”、“首都经济圈”的概念,已经在2011年写入国家“十二五”规划,成为国家战略。这次总书记在听取京津冀协同发展工作汇报时强调,努力实现京津冀一体化发展,自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式,抱成团朝着顶层设计的目标一起做。这意味着京津冀三省市已经成为“政策共同体”。

天津社会科学院城市经济所所长,研究员,经济学博士蔡玉生认为,这次提出京津冀一体化协同发展与前几次最大的不同在于顶层设计。从总书记的若干重要讲话到总理的工作报告,都将京津冀一体化发展放到了前所未有的战略高度。通过利益关系的整合而非行政性强制干预,实现京津冀区域内创新链和产业价值链在区域内的闭合,将北京的科技创新优势、天津的高端制造业优势以及河北的腹地优势结合起来,构建完善的产业创新链或价值链,推动成为区域内城市或产业聚集区的整体优势。

区域一体化:政府需要从要素流动与融合上下功夫

天津社会科学院城市经济所所长,研究员,经济学博士蔡玉生(胜)表示,区域一体化发展本质上就是要素的充分流动与融合,应大力推动区域交通路网体系的快捷通达,推动建立统一开放的京津冀人才、科技、资本等要素市场,打破地域分割、人员分类的传统管理

体制,建立相互贯通的市场体系。

全国政协委员、河北省农林科学院副院长王海波向中国经济网记者表示,京津冀之间的合作发展推进缓慢的原因有大家对三地间的合作认识中存在着本位主义。过分拘泥于行政划分,而没有把自己放在一个域里来考虑。“所谓一个域就是同一条船上,只有这条船健康远航,三家才是安全的。经济发展也是这样,涉及到经济社会发展,都要来考虑。”他最后说。

全国政协委员、全国工商联常委、天津大通投资集团有限公司董事长李占通表示,实现京津冀一体化可提高资金的运行效率,方便结算。李占通认为,从企业的角度来看,京津冀一体化将包括金融之间的协同发展,而现在京津冀金融上不一体化结算就不方便,“比如说北京资金富裕,河北缺钱,天津缺钱,但他流过来很难,造成这边富裕,那边短缺,一体化后就可以匀着用。”

京津冀一体化发展:充分发挥市场决定性作用

河北省林业厅副厅长、民革界别的政协委员沈瑾在接受记者采访时指出,政府之力毕竟是外力,京津冀一体化发展最终还要靠市场之手。对于如何破解区域发展中存在的障碍以构建长效体制机制,沈瑾提出四项具体建议。一是建立京津冀区域预算基金资助公共产品建设。建议建立京津冀区域“共同财政预算”。区域共同预算需要设置收入来源和共同支出目标。

二是发挥税收在区域经济一体化中的调控功能。涉及到区域经济合作与发展的项目,应实行税收鼓励措施。调动区域合作的积极性,促进生产要素在区域内实现自由流动。

三是实施区域内横向财政转移支付。建议建立京津冀地方政府横向财政转移支付机制,由共同预算机构具体负责协调与监督。四是创新地方税收征管体系。在京津冀区域经济一体化进程中,是否可以让京津冀区域的地方政府联合起来,建立有利于一体化发展的地方税体系,下放地方税的立法权限,由地方进行协调.然后通过转移支付协调地方之间的利益,以推动京津冀三方的经济合作。

第四篇：鄱阳湖生态经济区分析

鄱阳湖生态经济区分析

前言 鄱阳湖生态经济区是以江西鄱阳湖为核心，以鄱阳湖城市圈为依托，以保护生态、发展经济为重要战略构想的经济特区。国家把鄱阳湖生态经济区建设成为世界性生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区和中国低碳经济发展先行区。国务院已于2009年12月12日正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，标志着建设鄱阳湖生态经济区正式上升为国家战略。这也是新中国成立以来，江西省第一个纳入为国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上的重大里程碑，对实现江西崛起新跨越具有重大而深远的意义。

发展背景 鄱阳湖位于长江中下游南岸、江西省北部，是我国最大的淡水湖，是四大淡水湖中唯一没有富营养化的湖泊，同时也是具有世界影响的重要湿地。在未来发展中，鄱阳湖地区既肩负着保护“一湖清水”的重大使命，又承载着引领经济社会又好又快发展的重要功能。在新的历史时期，从国家战略全局和长远发展出发，为积极探索经济与生态协调发展的新模式，建设好鄱阳湖生态经济区，为我国大江大湖区域综合开发提供良好示范，特编制鄱阳湖生态经济区规划。规划范围包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安的部分县（市、区），共38个县（市、区），国土面积5.12万平方公里，2008年实现地区生产总值3948亿元，年末总人口2006.6万人。

现实基础

鄱阳湖是长江的重要调节器，年均入江水量达1450亿立方米，约占长江径流量的15.6%，水质长年保持在Ⅲ类以上，鄱阳湖水量、水质的持续稳定，直接关系到鄱阳湖周边乃至长江中下游地区的用水安全。鄱阳湖承担着调洪蓄水、调节气候、降解污染等多种生态功能，拥有丰富的鱼类、鸟类等物种资源，是全球95%以上的越冬白鹤栖息地，在保护全球生物多样性方面具有不可替代的作用，是我国重要的生态功能保护区，是世界自然基金会划定的全球重要生态区，是我国唯一的世界生命湖泊网成员，在我国乃至全球生态格局中具有十分重要的地位。千百年来，鄱阳湖地区为中华文明的发展作出了重要贡献。

鄱阳湖地区位于沿长江经济带和沿京九经济带的交汇点，是连接南北方、沟通东西部的重要枢纽；毗邻武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带，是长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地；该区域基础条件较好、发展潜力较大，是中部地区正在加速形成的增长极之一，在我国区域发展格局中具有重要地位。

挑战与机遇 未来一段时期是鄱阳湖生态经济区工业化、城镇化加速推进的重要时期，能源资源需求将大幅增加，节能减排任务更加艰巨，环境保护压力更加突出；与我国经济发达地区相比，鄱阳湖生态经济区的综合经济实力不强，区域竞争力较弱，优势产业和优势企业不多，社会事业发展滞后，人力资源开发培养不足，生态经济区经济社会发展的基础较为薄弱；重开发、轻保护的传统发展模式惯性依然较大，有利于科学发展的政绩综合考评体系尚未建立，有利于促进资源整合、强化污染综合防治的宏观统筹机制仍然存在障碍。

战略意义 鄱阳湖流域既是一个相对独立的生态系统，又对长江流域生态环境有着重要的影响。建设鄱阳湖生态经济区，对于促进区域协调发展、实现人与自然和谐和可持续发展具有重大意义。

——有利于探索生态与经济协调发展的新路子。鄱阳湖地区是江西综合实力最强的地区，环境承载能力较大。推进鄱阳湖生态经济区建设，遵循产业经济生态化、生态经济产业化的理念，改变传统的生产方式和消费方式，创新体制机制、合理利用资源、发展生态经济，有助于推动工业文明向生态文明迈进，为转变发展方式、实现科学发展提供示范。建立环鄱阳湖生态经济区

建立环鄱阳湖生态经济区，加强鄱阳湖的保护治理和开发建设，是从江西实际出发，深入贯彻落实 科学 发展观的战略举措，是和谐构建鄱阳湖发展的必然选择，是新形势实现江西崛起新跨越的重大实践，必将对江西省经济社会的发展产生重大的 影响。

制约环鄱阳湖发展的因素 由于受经济、社会、政策和 历史 等因素，还有人口、经济、资源的多重压力，鄱阳湖区生态环境负荷日趋加重,并且日益恶化。当前，鄱阳湖区域面临着一系列问题，包括水生态失衡、土地植被退化、污染状况加重和生物多样性减少等。1.水生态失衡

鄱阳湖是我国最大的淡水湖，其水系流域面积16.22万km2，约占江西省流域面积的97%，占长江流域面积的9%，其水系年均径流量为1525亿立方米，约占长江流域年均径流量的16.3%。2．土地植被退化

江西是南方水土流失相对严重的省份之一，水土流失主要分布于鄱阳湖水系“五河”流域中、上游及鄱阳湖滨湖地区，现有水土流失面积336.12×104 hm2，占全省水土流失面积的95.5%，使鄱阳湖区土壤肥力退化、土壤污染和土壤酸化日趋严重。3．污染状况加重

由于工农业生产的发展和鄱阳湖区域城市化进程的加快，鄱阳湖的污染物来源于降水、地表径流和人湖河道等，污染物主要来流域内的生活用水、工业 废水，大部分未经处理就直接排人江河汇集于鄱阳湖，鄱阳湖水质污染呈上升趋势，局部水域污染严重，水生生物环境不断恶化，严重威胁到水生生物的生存和繁衍，鄱阳湖已具备富营养化条件。4．生物多样性减少

鄱阳湖湿地，己列入国际重要湿地名录之一，也是湿地生物多样性最丰富的地区之一，鄱阳湖湿地生态系统是世界著名的“珍禽王国”，吸引了许多珍稀濒危水禽，越冬珍禽种类多，数量大，由于不断的泥沙淤积、人工围垦和捕涝量上升等，鱼类资源趋向衰退。

建立“环鄱阳湖生态经济区”的举措 环鄱阳湖生态经济区的建立不只是环境的 问题，而是环境、发展 和人与 自然 和谐发展三种内涵的有机统一体，本质上体现了以经济发展方式的转变为基础、人与自然和谐统一为目标的可持续发展观。因此，只有节约资源，保护环境，追求可持续发展模式，把当前和子孙的发展有机的结合起来，才能更好的进行经济和 社会 建设。在此基础上，突出以经济发展为中心，以良好的生态环境是基础，为以后的发展创造更大的空间和更多有利的条件。

1．做好区域一体化文章，建立统一的管理机制

建立环鄱阳湖生态经济区，要把鄱阳湖区域的治理和人民的利益一体化，健全经济和生态一体化的统一管理机制，对鄱阳湖的开发治理进行统一规划、统一实施、统一管理，建立统一的经济基础设施和社会基础设施，不仅要充分发挥 交通 运输 网络 系统的作用，构建区域性高效、便捷的交通运输网络系统，还要鼓励鄱阳湖区域各市县的政务信息、经济信息、科技 信息、文化 教育 信息、人力资源信息、医疗卫生信息、旅游 与交通信息等资源建立统一的网络系统，强化环鄱阳湖区域的资源共享。

2．优化产业构建，探索市场一体化的管理机制

创新鄱阳湖区域的发展机制，有效地探索市场一体化，以市场来推动经济一体化的发展，首先，要以市场为导向，合理调整和优化三大产业的布局及各产业内部的结构，提高经济运行的质量和整体素质，同时和区域周边城市的产业结构和经济环境相协调，明确分工，强化协作，进一步促进区域内外各产业的协调发展；再者，要建立能与国际接轨的市场运作规则，统一市场准入和市场退出机制，同时以 法律 的形式确立市场运行规则，培育一体化的商品市场、资本市场、技术市场和劳动力市场等，开展对外开放和对内开放，推动环鄱阳湖生态经济区统一大市场的建设；最后，要强化商贸流通体系，构建区域内外的产权交易共同市场。3．加快推进环鄱阳湖区域综合环境治理一体化

坚持以人为本的 科学 发展观，建立节约型的鄱阳湖经济生态区，首先，要围绕鄱阳湖区域周边环境，加强生态环境保护规划与建设，树立大环保的观念，建立全面的环境管理体系和推进清洁生产，综合运用法律、经济和行政的手段，促进资源的有序、高效开发和利用；再者，要实施人工控湖工程，调蓄长江及“五河”洪水，大力加强沿湖及湖内污染治理，进一步促进湿地生态功能、效益与优化管理；最后，要坚持从鄱阳湖区的湖区系统的角度，对湖区生态环境系统的形成、演化过程、影响 与控制因素及其相互作用机制，进行系统而深入的 研究，关注环境变化对湖区的影响，促进湖区的可持续性发展。鄱阳湖生态经济区城乡一体化建设

要实现《鄱阳湖生态经济区规划》的宏伟目标，建设“生态宜居的新型城市群，”就必须把“城乡一体化”建设作为一条主线，作为消除二元经济结构、促进社会经济协调发展的战略措施来推行。从鄱阳湖区现状及生态经济区建设目标来分析，其“城乡一体化”的本质是促使城市和乡村取长补短，并在经济、社会、生态环境、空间布局上实现整体协调发展的过程。鄱阳湖生态经济区建设中的城乡一体化作为结果，是要创造具有城乡优点而无两者缺点、宜于人类社会发展和个人成长的生存环境。作为城市与乡村在经济、文化、人口、生态、空间等要素交融、协同发展的过程，世界上许多国家、地区在20世纪后期已经不同程度地启动，在21世纪又有更多的国家和地区纳入了这个过程。

城乡一体化，作为鄱阳湖区建设的一个目标，其基本内涵包括三个方面： 经济内涵

城乡一体化是一个伴随着工业化的推进，农村富余劳动力由从事较低效率的一产业转入城市从事较高效率的二、三产业的过程，是一个地区产业结构升级和创造财富的能力不断提高的过程，对江西来说是实现“民富省强”的过程。社会内涵

城乡一体化是大量农村人口进入城市，参与工业化、现代化并分享工业化成果的过程，包括享受不断提高的工资收入以及公平享受城市全面公共服务的过程，是广大农村居民向城市集中，转变生活方式并实现“全民小康”的过程。空间内涵

城乡一体化是一个现代城市物质、技术、人才及文明向广大农村渗透和传播的过程，是农村不断发展、农民生活质量不断提高的过程，是现代新农村全面建成的过程。可见，鄱阳湖生态经济区建设过程中的城乡一体化不是传统的以城市利益为主体、较少考虑农村甚至以牺牲农村为代价的旧的城市化道路，而是统筹城乡发展优势互补共赢的新型城市化之路。城乡一体化发展就是要消除城乡二元结构，谋求乡村经济与城市经济协同发展，谋求缩小城乡居民收入差距，为乡村居民提供大致均等化的公共服务。[2] 一体化的特征

鄱阳湖区的城乡一体化建设至少应具备以下五个特征：

（1）城乡一体化是城镇与乡村在经济和空间上的整体协调，合理布局；

（2）城乡一体化是农业产业化、工业现代化和新型城市化同步发生相互促进的；

（3）城乡一体化是双向发展的，不是全部乡村都能变为城市，也不是城镇的乡村化，是城镇与乡村互相吸取先进因素，摈弃落后因素的一种双向和谐演进过程；

（4）城乡一体化是一个渐进的过程，包括物质文明、生态文明和精神文明三个方面，精神、文化、社会发展的内容不可忽视；

（5）城乡一体化应消灭城乡对立和缩小城乡社会差别，但是城市与乡村在规模、形态和景观等主要方面的差别不能消灭。城乡差别应体现在特色上、产业布局上，这是永恒的，只是不同历史时期其表现形式不同而已。

[3]

一体化的必要性

2008年全国的城镇化率是45.68%，江西的城镇化率是41.36%，鄱阳湖经济区的城镇化率还略低于全国的平均水平。针对鄱阳湖区的特色和建设目标，其城乡一体化建设的主要内容应突出三个方向：工业向生态工业园区集中，土地向规模集约化经营集中，农民向中小城市集中。工业向生态工业园区集中是谋求聚集经济效益的有效路径。城乡一体化以“工业向园区集中”为实施路径的起点，引导产业走集约化低碳经济发展之路。产业聚集过程同时也是人口聚集的过程，是市场购买力聚集的过程，是第三产业市场发育扩张的过程，生态经济区建设将为改善城市产业结构、扩大城市就业机会提供空间依托。鄱阳湖生态区的意义：

生态经济区，是生态环境与 社会 经济实现了协调发展、各个领域达到了可持续发展目标要求的区域。其实质就是以可持续发展 理论 为基础，运用生态经济学的原理与 方法，遵循生态学 规律 和经济发展规律，对全区域经济、社会和生态环境系统进行结构改善和功能强化，在恢复和保持良好的生态环境、保护与合理利用各类自然资源的前提下，促进湖区经济和社会健康、持续、稳定与协调发展。

加快建设国家鄱阳湖生态经济区，作为国家一项重要战略，有利于探索生态与经济协调发展的新路，有利于探索大湖流域综合开发的新模式，有利于构建国家促进中部地区崛起战略实施的新支点，有利于树立我国坚持走可持续发展道路的新形象。

参考文献：光明日报2010-4-12：鄱阳湖生态经济区规划对城乡一体化建设的启示作者： 李剑 黄新建

参考文献： 大江网-江西日报2010-02-22 参考文献： [1] 赵其国.论鄱阳湖生态环境与可持续发展[C].内陆湖泊暨鄱阳湖可持续发展研讨会文集,江西省政协人口资源环境委员会,2006,1:10-17.[2] 曹义虎.关于鄱阳湖资源深度开发中几个问题的思考[J].江西水产科技, 2004,(1):2-7.[3] 王万山.生态经济 理论 与生态经济发展走势探讨[J].生态经济,2001,(5).[4] 张田生、张晓东.关于“建立环太湖经济区”的思考[J].唯实,2000,(10).[5] 胡乐飞.立足两个基本认识、做好三篇文章，推进环鄱阳湖生态经济区建设[J].理论导报，2008,(5).[6]吴人坚.生态经济区建设原理初探[J].生态经济,2001,(1).

第五篇：吉林省行政区划分

吉林省行政区划分

长春市

南关区宽城区朝阳区二道区绿园区双阳区农安县九台市榆树市德惠市

吉林市

昌邑区龙潭区船营区丰满区永吉县蛟河市桦甸市舒兰市磐石市

四平市

铁西区铁东区梨树县伊通满族自治县公主岭市双辽市

辽源市

龙山区西安区东丰县东辽县

通化市

东昌区二道江区通化县辉南县柳河县梅河口市集安市

白山市

八道江区江源区抚松县靖宇县长白朝鲜族自治县临江市

松原市

宁江区前郭尔罗斯蒙古族自治县长岭县乾安县扶余县

白城市

洮北区镇赉县通榆县洮南市大安市

延边朝鲜族自治州

延吉市图们市敦化市珲春市龙井市和龙市汪清县安图县