浅论国有企业纪检监察融入经营管理

第一篇：浅论国有企业纪检监察融入经营管理

浅论国有企业纪检监察融入经营管理

2013年8月11日

国有企业纪检监察工作是企业经营管理的一项重要内容。纪检监察工作只有融入生产经营活动中，以管理为依托，与管理相适应，才能推动企业经营管理的规范化和透明化，确保企业经济效益，实现企业的长远健康发展。

一、参与政策制定，确保经营管理依法合规

纪检监察部门应积极参与制定企业经营管理政策，提出既有利于生产经营，又符合反腐倡廉工作要求的建议，把防治腐败的要求寓于各项具体政策和措施中，以此推动企业内部党风廉政建设。政策实施过程中针对经营管理中遇到的难点问题，要及时提出明确的纪律要求和应对保障措施，做到体制建设同步设计，政策措施同步实施，突出问题同步治理，双向工作同步促进，全方位保证企业经营管理严格依照科学的规章制度进行，有法可依，有章可循。

二、重点落实监督，正确处理查办案件

对国有企业来说，做好纪检监察工作的关键在监督，监督是管理的重要内容，而且是更高层次的管理。纪检监察部门要紧紧围绕企业生产经营管理的工作中心，将监督制约与经营管理紧密结合起来，将监督工作渗透到企业重大决策、业务操作、内控制度建设、财务资金管理、重要物资采购、项目管理、人事任免等关键环节上。通过执法检查、廉政监察、效能监察、纠风专项治理等手段参与管理，确保政令畅通，堵塞腐败漏洞，提高经营效能。对于滥用职权、失职渎职、违反财经纪律和群众纪律、违纪违法的人员，要依法查办、严厉惩处，及时消除企业内部的不正之风和腐败行为。查办案件、惩处违纪违法人员是惩治腐败的手段，目的还是为了惩前毖后、治病救人，最大限度地教育和爱护干部，保障企业安定团结和经营管理各项工作的顺利开展。从根本上说，这是纪检监察工作的生命力所在，也是检验纪检监察工作成效的基本立足点。

三、建设高素质的纪检监察干部队伍

国有企业纪检监察工作是一项政策性、专业性、理论性、实践性都很强的系统性工作。纪检监察干部要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重要思想武装头脑，加强纪检监察业务和相关方面知识的学习，做到懂经济、管理、法律、科技，不断提高知识水平和业务素质。同时积极探索企业纪检监察机构精干、工作高效、有为有位的发展思路，使纪检监察部门成为培养锻炼人才的学习型组织，实现年龄和知识结构的优化配置，努力建设一支高素质的纪检监察干部队伍，为国有企业纪检监察工作提供强有力的人才保证和智力支持。

文章来源：中国经济导报

第二篇：浅谈国有企业党建如何融入生产经营

浅谈国有企业党建如何融入生产经营

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）09-080-01

摘要 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和力量，是实现“四个全面”战略布局的重要支撑。党建思想政治工作是国有企业的独特优势，对保障企业发展的正确方向，增强企业的核心竞争力发挥重要作用，如何将党建工作更好融入生产经营活动中去，发挥好政治引领作用和政治核心作用，提高企业竞争力意义重大。

关键词 国有企业 党建 融入 生产经营

国有企业党组织始终要以党的十八大精神和十八届历次全会精神为指导，以建立党建工作长效机制为动力，全面加强领导班子建设、基层党组织建设和党员队伍建设，提高三支人才队伍综合素质，大力加强精神文明建设，充分发挥以理论武装、倡导和谐、凝聚人心为重点的思想导向作用，优化班子、开发人才、创新机制为重点的人才支持作用，强化能力、突出作为、保持先进为重点的组织保证作用，为企业持续发展提供强劲的政治保障和精神动力。

一、加强基层党组织建设，为企业发展构筑坚强堡垒

重点抓好项目党支部建设。党支部是国有企业党建工作的基石，坚持设置单位的同时建立党的组织，聘任行政领导的同时任命党组织书记，明确行政隶属关系的同时明确党组织隶属关系的“三同时”原则，按照创建基层党支部“六个一”工程的标准，深入开展党员与职工群众“结对子”、党员责任区、党员先锋岗、党员奉献日、党员岗位承诺、创先争优等活动，切实做到制度同步制定、工作同步考核，形成相互协调、共同推进的良好格局，使每一个党支部都是生产经营工作的坚强堡垒。

切实加强党员教育管理。采取“三会一课”等形式，加强政治理论学习，切实抓好党员的经常性教育。坚持党员政治理论学习计划，采取党委中心组、专家讲课、党课、培训等形式，开展政治理论宣传教育。按规定召开专题组织生活会和民主生活会，分析查找差距和不足；撰写高质量的领导班子分析检查报告，指导企业科学发展。通过活动的深入开展，让党员领导干部受到一次深刻的思想教育，基层党组织建设进一步加强，党员领导干部引领企业发展的科学决策能力进一步提升。

加强和改进党组织工作制度。按照“党要管党，从严治党”的方针，坚持和完善党员联系群众、党员教育管理等制度，实行《党群工作月报》制度，逐步推行党务公开。坚持和完善党务信息工作制度、党务工作考核制度、支部书记培训等制度，不断提高党务工作者的业务能力和工作水平。按照党员标准，强化党员党性观念。通过按期召?_党代会，落实党员的民主权利，畅通广大党员参与党内重大问题决策的渠道。

二、加强人才队伍建设，为企业发展提供智力支持

深入开展创建“四好”班子活动，推进领导班子建设。领导班子有战斗力，队伍才有凝聚力。实施竞争上岗机制，择优选拔人才，使企业领导班子得到了充实，年龄结构和知识结构得到优化，增强了班子的生机和活力，提高了班子的战斗力。建立管理、专业技术等职业发展通道，为各类人才提供了广阔发展空间，形成人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。加大干部交流的力度，重视后备干部队伍建设和年轻干部培养选拔，大胆压担子、提要求，尽快提高他们的工作能力，形成年轻干部梯次发展的良好态势。

三、加强和谐管理，为公司发展保持队伍稳定

突出文化立企，强化和谐管理。文化立企是顺应历史发展新趋势的必然选择。要针对不同企业的实际情况，实施企业文化战略，将企业精神、发展愿景，逐步上升为深层次的行为习惯，转化为现实生产力，使得企业的自豪感、荣誉感和使命感不断增强，每位职工都成为企业文化理念的参与者和实践者。

加强思想政治工作，促进和谐管理。实施思想政治工作体系化、有形化、全员化、人性化、信息化，及时了解掌握职工思想动态，引导职工群众以理性合法形式表达利益诉求，着力从源头上维护稳定，诚心诚意把职工群众利益放在心上，使企业做出的每一项决定、开展的每一项工作，都能得到职工群众的赞同和支持。把职工心理健康教育和引导作为思想政治工作的重要内容，适时实施心理培训，让职工学会缓解压力、应对挫折，疏导一些可能产生心理健康问题的矛盾。

坚持以人为本，深化和谐管理。坚持把以人为本的思想贯穿到每一项工作中，做到贴近施工实际、贴近思想动态、贴近工作生活，把发展成果惠及职工群众。不断改善职工的工作和生活环境，加强与职工群众的沟通与交流，让职工畅所欲言，真诚倾听职工呼声，真实反映职工愿望，及时解除疑惑，消除误会，化解矛盾。

第三篇：把思想政治工作融入经营管理中

把思想政治工作融入日常管理中

川东分公司压裂4队：毛健

川东分公司压裂4队是从事野外施工的一线队种，工作对象是川东地区的压裂酸化零星作业，员工常年奔波在川渝地区进行野外施工，工作辛苦，劳动强度大。特别是分公司搬至七桥后，交通不便、生活不便、老人、子女无法照顾，员工怨气较大，加之复杂的治安状况和恶劣的环境条件，给员工的工作和生活带来了极大的影响，给队伍的管理和员工的教育增加了很大的难度，我们结合自身的工作特点，面对新的情况、新的问题，积极探索结合中队实际的思想政治工作切入点，把思想政治工作融入生产管理中；融入队伍管理中；融入构建和谐的环境中；融入“20字”形象标准中。以严格的管理，严谨的作风，用扎实有效的思想政治工作引领员工克服困难，塑造了奋发向上的进取精神。

1、用严格的制度规范管理。

思想政治工作离不开制度管理，我们以规范制度为前提，用思想政治工作为保障，坚持制度约束人、教育感化人、情感理解人，着力打造管理规范，作风过硬的员工队伍。我们结合实际，制定了《劳动组织纪律管理规定》等11项涉及到生产、安全、设备、队伍管理的制度和规定，先后组织召开了讨论会，座谈会，广泛征求员工对制定管理制度的建议和意见，提交支委会审查决定，形成了约束性的管理制度，1涵盖了生产经营全过程。在执行制度中，我们首先要求干部必须时时处处严格要求自己，以身作则，率先垂范。要求员工做到的，自己首先做到。要求员工不做的，自己首先不做，起到带头作用。避免了“台上你说、台下说你”的不良现象，用洁身自好的自身形象来教育、影响员工。其次保证制度执行的严肃性，凡是违反了中队的管理规定，对事不对人、进行对号入座的经济处罚。去年有两台车上井施工，其中一台车填写收费单弄虚作假，我们按制度规定对当事人罚款500元，不报销此次出差费，对带队负责人进行了罚款100元的处理。在罗家2井隐患整治工作中，对设备发生故障没有及时检修影响施工的岗位人员进行了处罚。在日常管理中，先后对违反劳动纪律、工作失误的人员进行处罚兑现，对受到处罚的同志我们及时帮助教育，了解思想状况，员工们认为制度管理是规范性的措施，只要平等对待、一视同仁，我们坚决支持，也有利于中队的管理，更有利于打造“管理规范”的队伍。

2、用灵活的工作方法以理服人。

在思想政治工作中，以理服人，实事求是是做好工作的关键。思想政治工作的对象——人，我们坚持针对某一件事情弄清事实真相，了解不同情况的具体问题，做到有充分根据，真正让人信服，讲道理针对性，有的放矢地摆事实，讲道理，讲得正确、讲得透彻，使员工领会道理，放下包袱轻

装上阵努力工作。在具体工作中，我们有两个难点问题对员工思想波动较大，一是安排谁上新车，二是车组人员组合。这两个问题如果处理不好，必然会影响生产、安全工作的正常进行，影响队伍的管理。首先，压裂4队的压裂车基本都是八、九十年代启用的T-815-700型车辆，使用时间长，管理难度大，设备更新慢，近两年相继更新了3台尼桑700型压裂车，每次新车到位，对于人员的安排是我们考虑的重点，也是发挥思想政治工作优势的关键，我们采取集体征求意见，结合中队平常掌握的人员思想、技术状况择优安排，这其中也难免出现个别同志有一定的思想情绪，中队鼓励他们努力学技术，端正工作态度，上了新车的人员大家都信服，形成了人人爱学技术、岗位争做贡献的良好氛围。其次是车组人员安排，在安排车组人员中，为了有利于工作的开展，我们做到五个方面的组合：把技术好的与技能一般的进行组合；把思想意识高的与一般的进行组合；把工作积极性强的与主动性差的进行组合；把老同志与新同志进行组合；把党员、班组长与一般员工进行组合。形成了发挥技术长处，提高员工意识，以老带新、学技术的工作环境。

3、用真诚的关心增进相互理解。野外单位人员常年出差在外，工作环境较差，工作非常辛苦，长期的野外作业造成他们与亲人团聚机会少，家庭缺乏照顾，老人、子女缺乏关心，他们有强烈的愿望希望得到

组织的关心和理解，中队领导坚持以诚相待尊重人，诚心诚意关心人，以心换心理解人，用组织的温暖和关心鼓励他们更加努力工作。一是中队员工结婚、生育，为其休息开绿灯，让他们有充足的时间寻其爱情归宿，我们有一位大龄青年在谈对象、结婚生育的时候，中队的生产任务非常繁忙，给本人安排一定的休息时间，这名同志深受感动，虽然看是一件小事，但是我们感觉到细小环节的处理是做好思想工作中不可忽视的因素。二是在保障生产的前提下尽量给大家提供与亲人团聚的机会，在七桥值班点，大家几乎都成了“单身汉”，除了上井，回队待令，与家人团聚的时间少之又少，员工把回家作为一种情感释放的奢望，中队在生产运行中做到合理安排，充分利用有效时间干工作，尽最大努力为员工提供休息时间，使他们在工作的时候安心、休息的时候舒心。三是用组织的温暖感化他们。员工因病、因伤治疗，中队领导亲自进行慰问，员工家庭有困难，在能力范围内帮助解决，我们有一位员工的母亲现已90岁高龄，体弱多病，中队领导经常登门看望慰问，员工深受感动。四是手机短信搭起沟通的桥梁，节假日我们进行短信慰问，相互祝福成为增进友谊的助推器，员工出差时间稍长，都要询问工作、生活状况，提醒安全。在工作和生活中做到实实在在，将心比心，以心换心，换位思考，收到了良好的效果，增强了思想政治工作的感染力和队伍的凝聚力。

4、用齐抓共管的交叉管理强化思想政治工作。党政领导交叉任职强化了思想政治工作，为加强思想政治工作形成了合力，改变了过去党政分工界限太清，打破了抓生产忽视队伍管理，抓思想政治工作不关心生产的传统管理模式，党政领导交叉任职后，无论是行政工作、党务工作，党政领导可以大胆管理具体抓，队长既要协助书记（指导员）抓队伍管理，书记（指导员）又要协助队长抓生产经营管理，既形成了互补又学到了管理经验，达到了“一人一把号、同吹一个调、同唱一台戏”的合力，做到了工作分工不分家，改变了思想政治工作由书记（指导员）包揽的格局，形成了以经济建设为中心，党政领导全面负责的管理体系，在工作中我们共同围绕抓好生产和队伍管理这个中心工作相互学习、相互交流、相互支持共同提高，不断加强锻炼逐步成为既懂管理、又懂做人的思想工作这样的复合型人才，保证了党政领导因事、因工外出管理不留“死角”，工作没有“盲区”，把思想政治工作渗透到经营管理的各个环节，为加强基层队伍建设提供了保证。

第四篇：新形势下如何加强国有企业纪检监察工作浅谈

新形势下如何加强国有企业纪检监察工作浅谈

王合廷 王广超

国有企业纪检监察组织作为企业监督体制中的重要组成部分，在新的形势下如何卓有成效

地开展工作，更好地发挥作用，为企业改革提供坚强的政治保证，成为我们所面临的一个重要

课题。本文就新形势下如何加强国有企业纪检监察工作谈一下自己的几点认识。

一、加强纪检监察工作必须坚持以“三个代表”重要思想为指导

“三个代表”重要思想是新世纪新阶段党和国家各项工作的根本指针，也是国有企业深入 开展党风廉政建设和反腐败斗争、加强纪检监察工作的强大理论武器。要做好国有企业纪检监

察工作，各级纪检监察组织必须全面把握“三个代表”重要思想的指导地位，坚持把“三个代 表”重要思想贯穿于国有企业反腐倡廉工作，指导纪检监察工作新的实践。必须正确认识和把

握新形势，紧密结合企业改革发展的实际，把始终做到“三个代表”作为衡量工作成效的根本 标准，坚持以实现国有资产保值增值为中心，服从服务于改革发展稳定大局，为企业改革发展

提供强有力的政治保证。

二、加强纪检监察工作必须紧紧围绕企业改革发展和生产经营工作这一中心

促进国有资产保值，发展壮大国有经济，不断提高国有经济的控制力、影响力和带动力，是国有企业纪检监察工作的神圣职责。按照国有企业改革发展和国有资产保值增值的要求，纪

检监察组织必须牢牢树立围绕发避孕药这个第一要务深入开展反腐倡廉工作对改革发展的重要

保证作用。所提出的工作思路、制定的制度规定，都要考虑是否有利于维护和促进企业的改革

发展稳定。要深入到改革和生产经营管理第三者线，及时发现和研究解决阻碍企业发展的消极

腐败现象，支持和保护有利于发展的积极因素，创造有利于企业发展的良好环境。在具体工作

中，做到“把握一条标准”：以是否有利于企业发展为判定标准。立足于新的形势和新的实践，敢于破除不适合发展的思想观念，对有利于改革发展的大力支持，积极肯定，热情鼓励。对

因改革受到非议的加以澄清保护，主动为深化改革排除干扰。发挥好“三个作用”：一是发挥 好服务和保障作用。根据企业不同时期的工作重点，为企业界改革发展保驾护航。二是发挥好

监督协调作用。把监督贯彻到企业生产经营全过程，通过协调各部门的关系，保证党风廉政建

设责任制的落实，监督制约违规权力。三是发挥好参谋助手作用。针对监督和监察发现问题，向党委、行政提出改进意见、建议，关口前移，增强工作的前瞻性。坚持“四条原则”：支持 保护改革者，鼓励扶持探索者，教育帮助失误者，严肃查处违纪者，为企业改革发展清礁除障

三、加强纪检监察工作必须坚持与时俱进开拓创新

国有企业纪检监察工作必须随着形势的发展变化，坚持与时俱进开拓创新。国有资产管理

体制和国有企业改革的新形势给纪检监察工作带来了新的机遇。各级纪检监察组织要抓住机遇，迎接挑战，从思想认识到具体工作，体现时代性、把握规律性、富于创造性。做到“三个认

识和把握”即：认识和把握“三个代表”重要思想的内在要求，树立纪检监察工作围绕国有企 业界资产保值增值，为国有企业改革发展服务的指导思想；认识和把握国有资产管理体制改革的新形势新要求，开拓思路、融入管理，把纪检监察工作与国有企业的改革发展同步推进；认

识和把握“与时俱进”的科学内涵，立足于推进国有企业纪检监察工作的改进与创新。要正确 处理“三个关系”：一是惩治腐败与促进发展的关系。坚持促进发展必须自治腐败，惩治腐败 要围绕促进发展来进行。二是治标治本的关系。既要坚决惩治腐败，又要有效预防腐败。坚持

标本兼治、综合治理的方针，加大治本力度，着重解决在制度、管理等方面存在的问题，加大

从源头上预防腐败现象产生的措施。三是加强纪检监察组织反腐败职能与各部门齐抓共管的关

系。既要建设政治过硬、公正廉洁、纪律严明、业务精通的纪检监察干部队伍，担负起企业党

风廉政建设的责任，又要注意发挥各有关部门反腐倡廉的积极性。要实现“五个转变”一是在 反腐工作方针的把握上，从更多地注重治标向标本兼治、以治本为主，加大从源头上预防和消

除腐败现象及行为的措施；二是在对党员干部的管理上，从事后查处更多转向事前监督，将监

督的关口前移；三是在纪律检查和行政监察两项职能的发挥上，由侧重纪律检查，转向既重视

纪律检查又重视行政监察，进一步加大执法效能监察的工作力度；四是在案件查办的重点选择

上，从着重查办党员干部一般性案件转向查办经济案件和严惩违反政治纪律的案件并重对有令

不行、有禁不止，干扰改革发展、侵害职工利益的行为坚决查处；五是在工作手段的应用上，从过去偏重于常规手段，转向既要充分发挥常规手段的作用，又要重视现代先进手段、高新技

术手段的应用，以保证工作质量，提高工作效率。

四、加强纪检监察工作必须在创新中不断深化

纪检监察组织要坚持实事求是，科学分析和全面把握国有企业反腐倡廉工作的特点和规律，适应国有资产管理体制改革大趋势，进一步增强创新意识，在从严治标的同时，着力对权力

运行有效监督，从源头上预防和解决腐败问题。一是在关口前移、加强防范上深化企业领导

员廉洁自律、查办案件、开展效能监察三项重点工作。在企业领导人员廉洁自律工作方面，要

继续贯彻落实上级关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，坚持教育领先，规范有权行为，自律他律并重，激励约束结合，从自律、防范、监督等方面构建企业领导人员自我约束机制

；在查办案件工作方面，要注意研究新形势下党员领导干部违纪违法的规律和特点，不断探索

办案的新思路、改进办案方法，加大办案力度，提高警惕查办大案和复杂案件的能力。同时，重视办案件的治本功能，形成有效防范。在效能监察方面，要把国有资产保值增值作为出发点

和落脚点，根据企业不同阶段的工作重点开展效能监察，在企业必改制重组、清产核资、重大

决策、预算管理、产权流动等到方面组织立项，建章立制，堵塞漏洞，防止国有资产流失。二

是在规范和监督用权行为上深化治本措施。通过制定配套的程序和制度，规范和监督用权行为，实现按程序办事和靠制度管人。结合企业信息化建设，逐步实现对企业生产经营管理过程的动态监督。三是在完善监督体系中形成整体合力。发挥纪检监察的组织优势，协调各种监督力

量，构建事前、事中、事后全过程和全方位的监督体系形成步调协同、手段互补和信息资源共

享的整体合力。四是在改革创新中加强纪检监察队伍建设。要坚持用邓小平理论和“三个代表

”重要思想武装头脑，加强学习，勇于实践，与时俱进，奋发有为，改变那些已不适合时宜的观念，以改革创新精神开展工作。加强纪检监察业务和相关方面知识的学习，做到懂经济、法

律、科技、管理，不断提高知识水平和业务能力。积极探索企业纪检监察机构精干、工作高效、有为有位的路子，使纪检监察部门成为锻炼培养人才的学习型组织，加快培训和吸纳具有创

新意识的高素质复合型人才，畅通企业纪检监察人员的进出和横向交流的渠道，实现年龄和知

识结构的优化配置，为深化国有企业纪检监察工作提供有力保证。

新形势下如何加强国有企业纪检监察工作浅谈

王合廷 王广超

国有企业纪检监察组织作为企业监督体制中的重要组成部分，在新的形势下如何卓有成效

地开展工作，更好地发挥作用，为企业改革提供坚强的政治保证，成为我们所面临的一个重要

课题。本文就新形势下如何加强国有企业纪检监察工作谈一下自己的几点认识。

一、加强纪检监察工作必须坚持以“三个代表”重要思想为指导

“三个代表”重要思想是新世纪新阶段党和国家各项工作的根本指针，也是国有企业深入 开展党风廉政建设和反腐败斗争、加强纪检监察工作的强大理论武器。要做好国有企业纪检监

察工作，各级纪检监察组织必须全面把握“三个代表”重要思想的指导地位，坚持把“三个代 表”重要思想贯穿于国有企业反腐倡廉工作，指导纪检监察工作新的实践。必须正确认识和把

握新形势，紧密结合企业改革发展的实际，把始终做到“三个代表”作为衡量工作成效的根本 标准，坚持以实现国有资产保值增值为中心，服从服务于改革发展稳定大局，为企业改革发展

提供强有力的政治保证。

二、加强纪检监察工作必须紧紧围绕企业改革发展和生产经营工作这一中心

促进国有资产保值，发展壮大国有经济，不断提高国有经济的控制力、影响力和带动力，是国有企业纪检监察工作的神圣职责。按照国有企业改革发展和国有资产保值增值的要求，纪

检监察组织必须牢牢树立围绕发避孕药这个第一要务深入开展反腐倡廉工作对改革发展的重要

保证作用。所提出的工作思路、制定的制度规定，都要考虑是否有利于维护和促进企业的改革

发展稳定。要深入到改革和生产经营管理第三者线，及时发现和研究解决阻碍企业发展的消极

腐败现象，支持和保护有利于发展的积极因素，创造有利于企业发展的良好环境。在具体工作

中，做到“把握一条标准”：以是否有利于企业发展为判定标准。立足于新的形势和新的实践，敢于破除不适合发展的思想观念，对有利于改革发展的大力支持，积极肯定，热情鼓励。对

因改革受到非议的加以澄清保护，主动为深化改革排除干扰。发挥好“三个作用”：一是发挥 好服务和保障作用。根据企业不同时期的工作重点，为企业界改革发展保驾护航。二是发挥好

监督协调作用。把监督贯彻到企业生产经营全过程，通过协调各部门的关系，保证党风廉政建

设责任制的落实，监督制约违规权力。三是发挥好参谋助手作用。针对监督和监察发现问题，向党委、行政提出改进意见、建议，关口前移，增强工作的前瞻性。坚持“四条原则”：支持 保护改革者，鼓励扶持探索者，教育帮助失误者，严肃查处违纪者，为企业改革发展清礁除障。

三、加强纪检监察工作必须坚持与时俱进开拓创新

国有企业纪检监察工作必须随着形势的发展变化，坚持与时俱进开拓创新。国有资产管理

体制和国有企业改革的新形势给纪检监察工作带来了新的机遇。各级纪检监察组织要抓住机遇，迎接挑战，从思想认识到具体工作，体现时代性、把握规律性、富于创造性。做到“三个认

识和把握”即：认识和把握“三个代表”重要思想的内在要求，树立纪检监察工作围绕国有企 业界资产保值增值，为国有企业改革发展服务的指导思想；认识和把握国有资产管理体制改革的新形势新要求，开拓思路、融入管理，把纪检监察工作与国有企业的改革发展同步推进；认

识和把握“与时俱进”的科学内涵，立足于推进国有企业纪检监察工作的改进与创新。要正确 处理“三个关系”：一是惩治腐败与促进发展的关系。坚持促进发展必须自治腐败，惩治腐败 要围绕促进发展来进行。二是治标治本的关系。既要坚决惩治腐败，又要有效预防腐败。坚持

标本兼治、综合治理的方针，加大治本力度，着重解决在制度、管理等方面存在的问题，加大

从源头上预防腐败现象产生的措施。三是加强纪检监察组织反腐败职能与各部门齐抓共管的关

系。既要建设政治过硬、公正廉洁、纪律严明、业务精通的纪检监察干部队伍，担负起企业党

风廉政建设的责任，又要注意发挥各有关部门反腐倡廉的积极性。要实现“五个转变”一是在 反腐工作方针的把握上，从更多地注重治标向标本兼治、以治本为主，加大从源头上预防和消

除腐败现象及行为的措施；二是在对党员干部的管理上，从事后查处更多转向事前监督，将监

督的关口前移；三是在纪律检查和行政监察两项职能的发挥上，由侧重纪律检查，转向既重视

纪律检查又重视行政监察，进一步加大执法效能监察的工作力度；四是在案件查办的重点选择

上，从着重查办党员干部一般性案件转向查办经济案件和严惩违反政治纪律的案件并重对有令

不行、有禁不止，干扰改革发展、侵害职工利益的行为坚决查处；五是在工作手段的应用上，从过去偏重于常规手段，转向既要充分发挥常规手段的作用，又要重视现代先进手段、高新技

术手段的应用，以保证工作质量，提高工作效率。

四、加强纪检监察工作必须在创新中不断深化

纪检监察组织要坚持实事求是，科学分析和全面把握国有企业反腐倡廉工作的特点和规律，适应国有资产管理体制改革大趋势，进一步增强创新意识，在从严治标的同时，着力对权力

运行有效监督，从源头上预防和解决腐败问题。一是在关口前移、加强防范上深化企业领导人

员廉洁自律、查办案件、开展效能监察三项重点工作。在企业领导人员廉洁自律工作方面，要

继续贯彻落实上级关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，坚持教育领先，规范有权行

为，自律他律并重，激励约束结合，从自律、防范、监督等方面构建企业领导人员自我约束机制

；在查办案件工作方面，要注意研究新形势下党员领导干部违纪违法的规律和特点，不断探索

办案的新思路、改进办案方法，加大办案力度，提高警惕查办大案和复杂案件的能力。同时，重视办案件的治本功能，形成有效防范。在效能监察方面，要把国有资产保值增值作为出发点

和落脚点，根据企业不同阶段的工作重点开展效能监察，在企业必改制重组、清产核资、重大

决策、预算管理、产权流动等到方面组织立项，建章立制，堵塞漏洞，防止国有资产流失。二

是在规范和监督用权行为上深化治本措施。通过制定配套的程序和制度，规范和监督用权行为，实现按程序办事和靠制度管人。结合企业信息化建设，逐步实现对企业生产经营管理过程的动态监督。三是在完善监督体系中形成整体合力。发挥纪检监察的组织优势，协调各种监督力

量，构建事前、事中、事后全过程和全方位的监督体系形成步调协同、手段互补和信息资源共

享的整体合力。四是在改革创新中加强纪检监察队伍建设。要坚持用邓小平理论和“三个代表

”重要思想武装头脑，加强学习，勇于实践，与时俱进，奋发有为，改变那些已不适合时宜的观念，以改革创新精神开展工作。加强纪检监察业务和相关方面知识的学习，做到懂经济、法

律、科技、管理，不断提高知识水平和业务能力。积极探索企业纪检监察机构精干、工作高效、有为有位的路子，使纪检监察部门成为锻炼培养人才的学习型组织，加快培训和吸纳具有创

新意识的高素质复合型人才，畅通企业纪检监察人员的进出和横向交流的渠道，实现年龄和知

识结构的优化配置，为深化国有企业纪检监察工作提供有力保证。

第五篇：浅议如何强化国有企业纪检监察职能

浅议如何强化国有企业纪检监察职能

【论文摘要】随着企业体制改革的深化和社会主义市场经济体制的建立，国有企业正逐步向现代企业体制转化，成为“自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束”的经济主体，企业活力不断增强。而社会主义市场经济是法制经济，在发展社会主义市场经济的新形势下更需要强化国有企业纪检监察组织的这种监督职能。但是新形势下国有企业纪检监察组织遇到的诸多问题难以解决，直接妨碍着其职能作用的发挥。因此，如何解决国有企业纪检监察组织遇到的难点问题，强化其监督职能，成为当前国有企业发展急需解决的一个重要问题。

一、国有企业纪检监察机构的基本定位和主要功能

（一）企业纪委的定位和职能

纪委作为党的纪律检查机关，其主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。同时，党章规定：各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育，做出关于维护党纪的决定；对党员领导干部行使权力进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。

（二）监察部门的定位和职能

监察部门虽然也是国有企业内部行使监督职能的部门，但是区别于监事会，是行政部门，在总经理的授权和领导下开展工作。监察部门的法律地位问题，目前在我国没有相关的法律依据，只能靠企业章程加以规定。其主要职能为参与制订公司内部审计监察制度并贯彻执行；根据确定的审计或监察对象，编制审计或监察计划与方案，按时完成审计监察任务；定期和不定期地向上级报告审计监察工作状况，提出完善控制和管理措施的建议；配合国家审计机关对公司所进行的审计。

从企业实际情况来看，有的企业设立纪检监察部（室），行使纪检监察职能；有的企业设立纪检监察审计部，行使纪检监察和审计职能；有的企业由纪委书记分管纪委、监察、审计及对二级公司派出的监事会工作，实行“三位一体”的监督格局。为什么要在执行层面设立监察部门？这是由于国有资产产权的“模糊属性”和企业管理要求所决定的。一方面，国有资产缺乏天然的产权主体，必须通过层层委托代理授权经营者运营，经营者没有最原始的利益冲动，往往不能有效维护国有资产的安全。需要有这么一股外在力量加以监督督促，维护政令畅通、改善公司管理。另一方面，企业管理包含控制职能，按照闭环管理的原则，整个管理要形成理念导入——组织推进——完善机制——考核评价——形成反馈的流程，实现良性循环，促使管理的不断提高。这就要求有一个强有力的综合监督部门去督察经营行为的合法合规合理。而这项职能是财务、规划、人力等专业职能部门不能承担的。

二、影响国有企业纪检监察组织职能作用发挥的难点问题 当前，影响国有企业纪检监察组织监督职能作用发挥的难点问题主要有: 一是纪监人员兼职影响纪监工作全面推进。从笔者并不全面的情况了解看，一些二级单位纪检监察部门的人员兼职问题普遍存在，这对纪监工作全面推进、深入开展有着一定影响。由于工作有主次之分，加之工作能力的差异，有的兼职人员因有其它事务缠身，对兼管工作的主动性不强、积极性不高，不一定面面俱到、完全履职，把所有工作做得十分完美、细致入微；因为是兼职，纪监工作也就成了附带工作、额外的任务，工作的认真度、责任心、工作质量等有可能存在打折的现象。

二是纪监队伍整体素质有待全面提高。由于企业纪检监察工作的特殊性质，对纪检监察人员的政治素质、业务素质、专业知识要求较高。但现有的纪检监察队伍素质参差不齐，少数从业者的理论功底、政治素养、业务水平、专业知识等跟不上新形势发展对纪检监察工作的要求，综合能力有待进一步提高和加强。

三是纪监工作机制有待改进。国有企业纪检监察组织所处地位的偏低，集中反映在国企内纪检监察组织的领导关系及其负责人的职级高低上。在企业中，纪委、监察室一般都是合署办公的一套机构。企业纪委侧重于对党纪的维护，既受本单位党委领导，同时又接受上级纪委的领导，即实行双重领导;而行政监察室更侧重于对国家法律、企业政纪的维护，它却只接受本单位主要行政负责人的领导，即是“单重领导”。并且在纪检监察部门负责人的调配及其职级上，一般都是由企业自己说了算。这样就决定了他们与其他职能部门一样，都是处于同一层次和地位的企业的内设机构和内部工作人员，在工作性质上与其它职能部门互相平行，不足以形成权威和威慑，他们不可能也难以做到始终都能参与企业的决策。

四是国企纪检监察组织的机构设臵不尽合理。现行国有企业中纪检监察组织机构的设臵，没有从企业主要是从事生产经营活动这个本质特征和需要去考虑，却有些类似国家机关纪检监察机构的设臵，只强调执法执纪职能，并将这一职能同经济审计、合同审查等重要职能分离开来，设臵成单一专职纪律检查和监察机构。这样的设臵形式不尽合理，没有真正体现出“量需而行”，既导致其执法执纪缺乏技术基础，不能很好地运用必需的如查阅各种帐目、合同、档案等手段，工作势必会受到干扰影响，职责和功能难以发挥。这有悖于这个机构设臵的初衷。

五是国企纪检监察组织的权限不明。国家现行的法律法规没有对国有企业纪检监察组织的职能及其权限作出界定，实际工作中它只能是参照国家机关纪检监察机构的相关权限执行，并不明确具备或不完全具备这种权限。他们执法执纪的手段不多，措施不够有力，不足以具备独立依法行使职责并在职责范围内量纪定性、追究责任的能力。

三、强化纪检监察的地位，发挥监督保障职能

在国企改革中要强化纪检监察的地位，发挥监督保障职能，我认为要做好以下几方面的工作：

（一）提升国企纪检监察组织的地位。强化双重领导体制，即从党内和行政法规上明确国有企业纪检监察组织受企业党委和上一级主管机关纪检监察部门共同领导、且以上一级主管机关纪检监察部门领导为主。纪委主要负责人进入企业党委和行政领导班子，明确国有企业纪委书记为企业党委副书记，主要职责是抓纪检监察工作。并规定企业纪委书记依法定程序进入董事会、监事会，担任副董事长和监事会主席，必须出(列)席企业党委会、董事会和经理行政会议，参与研究企业的重要问题。企业纪检监察组织内设机构负责人的职级应不低于、甚至略高于企业其它职能部门负责人的职级。

（二）改变国企纪检监察组织机构的设臵形式。一是相关监督机构合署。将国企内职能相近、手段互补的纪委、监察室与审计室、法律顾问室等部门并为一体，成为新的纪检监察组织。实行相关机构合署办公，达到精简机构、减少扯皮、优势互补、增强整体功能、提高监督效率的效果。二是调整机构的员额编制。根据新纪检监察机构的职能，可按照一定的比例为其配备人员。他们既可兼职，也可以是专职。三是设兼职纪检监察员。在各基层单位及其党支部成员中选派、指定兼职纪检监察员。这样做可使上下之间疏通信息反馈渠道，形成监督检查网络。

（三）赋予国企纪检监察组织必要的权限。从当前国有企业的实际出发，根据党章和参照《行政监察法》国家行政机关的监督权限，国有企业纪检监察组织除具备起码应有的监督权限外，还必须明确具备如下权限:一是必须具备一定的检查权、调查权和建议权。企业纪检监察组织对企业经营战略、干部任用、大额资金使用等重大决策的制定和实施情况有权进行检查，发现影响决策科学性或决策组织实施不力的违规违纪问题有权进行调查和有权提出建议，并及时向企业党政领导班子或上级纪检监察组织报告，使其能及时采取有效措施解决问题，防止决策失误或保证正确决策的有效实施。二是必须具备一定的、直接的党纪政纪处分权。即有权直接对违规违纪的中层干部及以下人员，最高以党内严重警告、行政记过的处分权。具备一定的党纪政纪处分权，可以独立地管理控告和举报，独立地进行调查和审理，有效地维护法律和党纪政纪的严肃性，遏止和减少违法违纪行为的发生。三是必须具备一定的经济处罚权，即对造成经济损失或者取得非法所得的企业中层干部及以下人员，有权按照有关规定直接给予一定限度内的罚款、没收处罚，罚没的财物移交企业财务部门。国有企业纪检监察组织具备一定的经济处罚权，可以加强其权力和监督检查的手段，形成更为直接有效的威慑，使检查监督更加有效地进行。

（四）健全法规制度，促进纪检监察建设法制化。从以下几个制度建设入手（1）党的民主集中制。只有坚持民主集中制原则，才能有效地实施对权力的监督制约，防止因个人专权，权力失去控制而必然导致的腐败行为。（2）民主测评领导干部制度，坚持民主测评制度，将领导干部臵于群众监督之下。（4）职工代表大会制度。职代会依照《企业法》和《职工代表大会条例》赋予的权力，在民主管理、民主监督中多发挥作用。（5）党风廉政责任制。它是廉政反腐领导机制的重要组成部分，融“责任、目标、监督、考核、追究”为一体，对责任人有一定的激励和约束作用，特别对企业党政“一把手”抓好党风廉政建设具有促进作用。【参考文献】

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侯喜娟 焦作千业水泥有限责任公司 纪检干部