对纪委加强反腐败组织协调作用的思考

第一篇：对纪委加强反腐败组织协调作用的思考

党的十五大报告明确提出反腐败领导体制和工作机制为“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”。党的十六大通过的新党章增加了党的各级纪律检查委员会“协助党委组织协调反腐败工作”的内容。这是党的最高法规对纪委反腐败组织协调工作职能进行的权威性确认，是新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的有

力措施。但在工作实践中，由于主客观方面的原因，纪委的“组织协调”作用发挥得并不够充分，越到基层纪委该作用发挥越为有限，因此需进一步引起我们的高度重视并切实加以解决。

一、纪委在组织协调工作中存在的主要问题

1、组织协调的内容不明确。党章对纪委的组织协调作用虽然予以了明确规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定，什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法，一定程度上影响了组织协调的作用和效果。

2、纪委自身思想认识不到位。表现在：一是组织协调的主体意识不够强。纪委作为协助党委抓党风廉政建设的主要工作部门，在党风廉政建设工作中起着主体地位的作用，但有的认为上面有党委的统一领导指挥，有党委政府的齐抓共管，纪委只需配合好工作而不需主动牵头主动协调，有时积极性、主动性不太高，造成工作上的“缺位”。二是认识上存在偏差。有的认为反腐败组织协调主要是对查办大要案的组织协调，对宣传教育、专项治理、执法监察、廉政检查、落实责任制等诸多方面工作协调的重要性认识还有差距。三是工作有畏难情绪。基层纪委工作人员少，精力有限，除了信访调查、案件查处等主要职能，还担负着执法监察、廉政文化宣传、干部廉洁自律教育、惩防体系建设等专项职能，工作中有时存在管人与管事相脱节，职责与权力不对称等问题，人员匹配与所担负的重任难相适应，造成“小马拉大车”的现象，导致基层纪委有畏难情绪。

3、部门协作不太得力。有的部门没有正确认识各自在党风廉政建设总体工作中所承担的职责，把开展和协助开展党风廉政建设和反腐败工作视为帮纪委干事，少数部门工作配合比较被动，协作不太得力，缺少积极性和主动性。如以反腐败案件协调为例，协调小组各成员单位之间联系沟通较少，尤其是对大案要案的查处情况较少互通信息，案件线索相互移送制度不健全，案件处理结果不反馈或反馈不及时等，都影响反腐败的总体效果。

4、党政主要领导过分依赖。有的党政主要领导把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做，由纪委大包大揽。有时涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参加处理，过分相信与依赖纪委，认识上缺乏一定的高度，存在一定的误区。

二、对策思考

除去客观外在因素，纪委要发挥好新党章赋予的组织协调反腐败工作职能应做好以下几方面的工作：

1、提高组织协调的主动性，切实做到“愿为”。党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，既涉及党的建设和政权建设的方方面面，又涉及社会经济生活的各个层次各个领域和各个环节，牵涉面广，工作量大，仅靠纪委一个部门的力量远远不够，必须调动全社会各方面的力量共同参与。因此，在凝聚力量、形成合力过程中，纪检监察组织责无旁贷要担当起组织协调重要职能，自觉增强主体地位意识，强化组织协调的主动性、积极性，当仁不让当好主体，唱好主角。工作中要及时、主动向党委请示汇报，强化党委“统领”的作用，争取党委对反腐倡廉工作的重视和支持。要主动加强学习，提升专业素质，切实提高组织协调工作能力。对属于纪委职责范围内的问题，要积极主动牵头组织，敢于承担职责，不推诿、不缺位；对需要其他职能部门配合的工作，要主动督促有关部门履行职责，加强协调，做到牵头不过头，主动不越位。

2、完善组织协调的规范性，切实做到“会为”。纪委开展组织协调工作要依据有关的政策规定实施，严格操作，加强规范。

（1）要明确组织协调的内容。从工作实践来看，纪委组织协调的内容主要包括：

一是协助党委抓好反腐败工作的部署。根据中央、省委、市委和县委关于反腐败工作的总体部署，结合本地实际，定期分析本地反腐败斗争形势，向党委提出贯彻落实的具体意见、建议和措施，协助党委抓好反腐败工作的部署、分工、落实。二是组织协调反腐败三项基本工作。协调解决领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风三项工作中遇到的重要问题，在推进反腐败三项工作过程中，特别是查处领导干部违法违纪案件中，针对容易滋生腐败的环节和部位，有重点地进行体制机制制度改革，清本正源，加大源头治腐力度。三是组织协调反腐败工作监督检查。组织开展对各级领导班子和领导干部贯彻执行党风廉政建设责任制情况

检查考核；对反腐败协调小组研究的事项或作出的决定进行专项检查、全面督查和具体指导，及时协调解决反腐败工作中出现的矛盾和问题；向党委综合反馈一定时期落实反腐败任务、措施、要求的情况及存在的问题。四是协调指导下级纪检监察组织开展党风廉政建设和反腐败工作。帮助下级纪委协调解决反腐败斗争中的具体问题，对一些重要工作组织力量进行帮助指导，对

一些疑难案件主动派人参与，协助查处，对工作中遇到的困难和阻力，主动与所在地区、部门、单位取得联系，会商解决。

（2）要健全组织协调的制度、规定。建立健全协调小组议事规则，协调事项落实结果考核办法，成员单位履行组织协调职责情况专题报告制度，协同办案制度、联合检查制度、情况通报制度、党风廉政建设责任制等相关制度。

（3）要完善组织协调的方式。主要以联席会议的形式开展组织协调，如党风廉政建设领导小组会议制度、落实党风廉政建设责任制领导小组会议制度、反腐败协调小组联席会议制度、党风廉政宣传教育联席会议制度等，并在贯彻执行协调小组议事规则、协同办案制度等各项组织协调制度、规定的过程中发挥和强化组织协调职能。

3、注重组织协调的全面性，切实做到“善为”。组织协调包括两个方面，一是组织，二是协调，组织是前提，协调是保证。纪委既要善于组织，又要善于协调，根据工作需要从宏观方面把握好组织协调的全面性，从微观方面注重组织协调的权威性，防止事无巨细、事必躬亲，提高组织协调的实际效果。

首先，对反腐倡廉整体工作纪委要组织有力。纪委要按照党章的规定站在全局的高度，从更高层次上谋划、部署和开展工作，要始终坚持党委“统领”，党政“共管”，纪委具体组织负责。要积极围绕当地经济建设中心，着眼本地改革、发展、稳定大局，紧贴党委、政府的中心任务，正确分析反腐败形势，针对全局性、倾向性、苗头性问题及时向党委提出建议，主动为党委政府谋划部署、建言献策，当好“参谋”；要努力将各方面、各部门的认识、行动统一到同级党委的部署上来，把反腐败工作“统起来、分下去、多督导、抓落实”，当好党委政府的有力“助手”；要在组织协调反腐败大要案的查处中发挥主力军的作用，当好反腐败“先锋”。

其次，对反腐败具体工作纪委要协调有方。要改变以往一些人将组织协调的内容仅仅理解为查办大案要案工作协调的错误认识，在廉政宣传、干部教育、纠风治乱、执法监察、专项治理、工作调研、信访调查等单项工作中都充分发挥好组织协调作用，借助各方力量，形成工作合力。具体来讲要抓好以下工作的协调：一是加强反腐败案件查处工作协调。对查办腐败案件，特别是大案要案，纪委作为反腐败协调小组的牵头单位，要精心组织，协调各方。要注重上下协调，争取党委、政府对查案工作的支持。要注重左右协调，加强与检察、法院、公安、审计等部门的联系沟通，强化部门协作配合，加强线索移送管理，互通信息，共享资源，优势互补，促进案件顺利圆满查处。要注重内部协调，统一办案人员的思想，统一调度办案力量、调配办案工具，合理进行业务分工，做好后勤保障等工作。二是加强党风廉政宣传教育工作协调。要协调好与组织、人事、宣传、文化、党校、新闻单位的工作关系，不断拓宽党风廉政教育形式、内容、阵地，充分利用广播、电视、互联网、墙报、宣传栏、报刊等媒体，广泛借助各种力量加强干部廉洁教育，使党风廉政教育内容在荧屏、舞台、机关、家庭、学校、社会公共场所随时随地可见可闻，全面覆盖，在全社会形成大宣传、大教育的良好氛围，变纪委“独唱”为大家“合唱”。三是加强党员干部廉政监督工作协调。要加强与人大、政协、组织、新闻媒体等部门的协调，延伸监督点线，扩大监督范围，对干部“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”进行监督，把党内监督、法律监督、人大监督、政协监督、群众监督和舆论监督有机结合，促进干部自律清廉。四是加强纠风治乱和执法监察工作协调。对一些政策性、专业性强的工作，纪委要协调好与政府各职能部门间的工作关系，由部门唱主角，纪委加强协调，平等协商，督促各职能部门按照各自的职责权限去开展工作，职能部门之间的事由纪委来联系协调，纪委不能越俎代庖干预部门的业务，不能事必躬亲去代行部门的职责，做到既各负其责，各尽其职又相互支持、积极配合，既要发挥纪委在反腐败斗争中的组织协调作用，又调动各职能部门的积极性，使各项监督检查工作更专业、规范、有效进行。

五要加强选人用人工作协调。要协调好与党委、组织、人事部门与拟选用干部所在单位和上级部门的关系，搞好廉政鉴定，协助把好干部使用关。严格区分违纪与工作失误的关系，对被错告、诬告的同志澄清是非，消除不良影响；对因坚持原则、改革创新而得罪人的干部加以保护、支持；防止举报人受打击报复；积极向组织人事部门推荐廉政典型，保护廉政干部的积极性。

各级纪委在党风廉政建设和反腐败工作中的组织协调职能已经新党章进行权威确认，这是新形势下做好反腐倡廉工作的一项有力措施，目前关键是要在实践工作中充分运用，狠抓落实。我们各级纪检监察组织要增强组织协调反腐败的责任感和使命感，充分用好、用足、用活组织协调职能，进一步提高组织协调的权威性和有效性，在党委政府的统一领导下，坚定信心，与时俱进，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争深入持续有效开展。

第二篇：加强反腐败组织协调工作的思考

加强反腐败组织协调工作的思考

反腐败斗争涉及面广，任务重，工作难度大。随着治本力度不断加大，反腐败斗争的许多举措与各部门的业务工作和体制、机制、制度直接相关，涉及执法、执纪、监督等部门，需要纪检监察机关与公、检、法以及组织、人事、审计、信访等部门通力协作。反腐败斗争越深入，越需要加强组织协调工作。纪检监察机关组织协调能力和水平的高低，直接关系反腐败的整体合力和反腐败斗争的实效。因此，必须从提高思想认识、明确职责内容、健全机制程序、增强协调效 果等方面，进一步加强纪检监察机关的组织协调能力建设。

一、提高思想认识

纪检监察机关要履行好协助党委抓好反腐败组织协调工作的职责，必须坚持多层面、全方位地开展工作。具体来说，应重点抓好六个方面的工作：一是结合本地实际，向党委提出贯彻落实上级组织有关反腐倡廉工作的指示、任务、要求的建议和措施，协助抓好本地区的工作部署，包括任务分解。二是协助党委理顺各方面的关系，明确各部门、各单位在反腐倡廉工作中的职责和任务，重点抓好责任制的落实和考核。三是加强监督检查，及时协调解决工作中的矛盾和问题，不断推进工作的深入。四是抓好重点工作的协调，特别要加强查处大要案和源头治腐等工作的协调力度，充分调动执纪执法机关和各专项工作牵头部门的积极性，形成工作的整体合力。五是协助党委抓好党规党纪的贯彻执行，针对党风廉政建设中的薄弱环节以及反腐倡廉工作的进展，有重点地提出加强教育、发展民主、强化监督、健全法制的措施，并组织落实。六是组织有关方面开展反腐倡廉研究，探索新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的特点与规律，为反腐倡廉工作的深入开展提供理论支持和决策依据。

二、健全工作机制、规范协调程序

组织协调是一种组织管理活动，需要有一定的组织形式和规范的程序作保障。这就要求进一步建立健全有关制度，形成科学规范的组织协调工作机制。

健全组织协调领导机制。在反腐败斗争中成立反腐败案件协调领导小组，强化了对组织协调工作的领导，关键是应对这些领导小组的职责、工作方式、工作程序进行规范，使领导小组的工作制度化、规范化。

建立组织协调工作机制。针对组织协调的任务，逐步建立规范的联合办案工作机制、协同办案工作机制、信息沟通工作机制等。

规范组织协调的方式。一是建立健全联席会议制度。通过定期召集有关部门主要负责同志参加的联席会议，协调解决工作中遇到的困难和问题，保证各部门之间密切配合，形成合力。二是建立健全检查督办制度。组织有关部门对党风廉政建设和反腐败斗争开展情况进行检查，总结经验，查找不足，及时整改。三是建立健全工作协调制度。根据工作需要，通过联席会议、情况通报会等形式，交流工作情况，解决问题，并提出建议和要求。四是建立健全协同办案制度。在保证各执法部门依法独立行使职权的前提下，对纪检监察机关与执法机关在案件的调查、移送和事实、证据、性质的认定以及处理等方面的协调，做出具体规定。五是建立健全信息综合反馈制度。建立与执纪、执法、审计等部门的联系和沟通机制，及时汇总和定期反映党风廉政建设方面的问题，研究解决对策。六是建立健全情况通报制度。纪检监察机关或者由纪检监察机关邀请党委、政府有关职能部门定期向人大、政协和社会各界通报党风廉政建设和反腐败斗争开展情况，征求对党风廉政建设和反腐败斗争的意见和建议。

规范组织协调的程序。一是确定协调事项。党委、政府及其反腐败领导小组和上级纪检监察机关根据工作需要，确定由纪检监察机关组织协调的事项；纪检监察机关根据工作需要，向党委提出组织协调的工作建议，确定具体的组织协调事项；党委、政府的职能部门根据工作需要，向党委或纪检监察机关提出关于组织协调的工作建议。二是开展调查研究。深入基层、深入实际，听取各方面的意见，掌握情况，研究问题，形成协调意见。三是组织协商讨论。对于调研基础上形成的协调意见，协调小组各成员要认真讨论，达成共识，形成一致意见，并组织协调督办。四是协调情况反馈。协调的重要事项落实情况要及时向纪检监察机关反馈，纪检监察机关要及时、全面地掌握情况，总结经验，发现问题，适时指导，加强情况综合，并向党委报告。

三、增强协调效果 开展组织协调必须坚持一定的原则，处理好各种关系，以增强组织协调的实际效果。

坚持服务发展这个第一要务的原则。组织协调必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，自觉服从和服务于经济建设这个中心。一是从经济发展的大局研究问题、制定对策。把反腐败斗争放在全党工作的大局中来认识和把握，将防治腐败寓于改革开放和经济建设各项重要政策和措施之中，制定有利于改革开放和经济发展的反腐败工作思路和对策。二是从有利于经济发展的角度加强部门之间的组织协调。转变工作作风，自觉地深入市场经济领域，加强与经济部门的联系和沟通，建立信息综合反馈机制，掌握反腐败工作的进展情况，及时发现经济生活中带有苗头性的问题，提出防范建议和措施。三是协调解决影响经济建设和群众利益的突出问题。着力解决影响改革、发展、稳定的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，营造良好的政策、法制、市场、服务环境，促进改革和发展。

坚持反腐败效果与社会政治效果相统一的原则。纪检监察机关在组织协调中，要着眼于加强“三个文明”建设的全局，既取得反腐败工作自身的效果，又取得良好的社会政治效果；把原则性和灵活性结合起来，既认真贯彻从严治党的方针，坚持原则，保证组织协调依纪依法进行，又综合考虑各部门、各单位的实际，妥善处理组织协调中面临的问题，使组织协调取得较好效果；统筹兼顾反腐败各项工作，在查办案件工作中，把治标的协调与治本的协调统一起来，既查处违纪违法问题，遏制腐败现象的滋生蔓延，又协助相关部门改革体制、健全制度、强化管理，达到标本兼治的目的。只有统筹考虑各方面的工作，才能取得最佳效果。

坚持组织协调与部门负责相一致的原则。要按照反腐败领导体制和工作机制的要求，正确处理纪检监察机关组织协调与部门各负其责的关系。一是充分发挥部门的职能作用。通过组织协调，抓决策部署、抓检查督办、抓责任落实，推动职能部门履行牵头责任、主抓责任、配合责任。二是调动部门的积极性。通过改进组织协调工作，抓全局、抓重点、抓关键，应由部门负责的工作放手让部门去干，充分调动各部门参与反腐败斗争的积极性、创造性，主动承担各项责任。三是加强工作指导。反腐败举措出台前，要主动到各部门了解情况，帮助查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，共同协商治理对策，制定具体措施；在实施过程中，随时掌握工作的进展情况，加强督促指导，共同解决工作中出现的新情况、新问题。通过加强联系和沟通，使各部门各司其职、各负其责。

坚持党政齐抓共管与纪检监察机关履行协调职能相结合的原则。一是各级党委、政府要重视纪检监察机关的参谋助手作用，大力支持纪检监察机关开展组织协调工作，为纪检监察机关的组织协调工作创造条件，营造党政齐抓共管的良好局面。二是纪检监察机关要自觉接受党委、政府的领导，学习是成就事业的基石

主动执行党委、政府的各项决定，及时汇报工作中遇到的各类重大问题，积极主动地通盘谋划党风廉政建设的各项具体任务，针对全局性、倾向性、关键性问题及时提出对策和建议，使反腐倡廉各项工作得到党委、政府的有力支持。三是纪检监察机关要积极履行职责，敢抓敢管，协助党委、政府加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，抓好反腐倡廉决

策部署的实施，全面落实反腐败各项工作任务。

第三篇：关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定

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关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）

第一章

第一条为了切实保障纪委履行协助党委组织协调反腐败工作的职责，充分发挥有关部门在反腐败工作中的职能作用，形成反腐败合力，促进反腐败工作深入开展，根据《中国共产党章程》和其他有关党内法规，制定本规定。

第二条纪委协助党委组织协调反腐败工作（以下简称组织协调工作）第三条重预防，坚持依照党内法规和国家法律，各司其职。

总 则

第二章 组织协调的主要任务

第四条，围绕领导干部廉洁

第五条

第六条明确责任，提出要求，组织落实。

第七条

第八条

第三章 组织协调的程序

第九条

（一）确定需要组织协调的事项；

（三）组织实施；

（四）督促检查有关部门承担任务的进展情况；

第十条根据需要，由纪委常委会或者纪委分管领

应当以实施意见、工作安排意见、会议纪要等书面形式交有关部门

实施意见、工作安排意见、会议纪要等文件的内容应当包括：部署或确定的事项、牵头部门和参与部门、工作任务分工和要求等。

第十二条纪委对有关部门承担的反腐败任务落实情况的督促检查，可以采取听取汇报、按规定调阅有关材料、听取有关人员意见、实地了解情况、要求书面报告等方式定期或者不定期进行。

对在督促检查中发现的问题，纪委应当采取相应措施帮助解决或者及时纠正，重要问题应当及时向党委报告。第十三条有关部门在落实所承担的反腐败任务中遇到的问题，应当及时向纪委报告。纪委应当根据情况，采取相应措施，必要时可以召开由有关部门参加的协调会议加以解决；经协调不能取得一致意见的，由纪委提请党委决定。

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第四章 组织协调的保障

第十四条党委应当加强对纪委组织协调工作的领导，明确任务和要求，支持纪委履行组织协调职责。第十五条纪委应当依照党内法规和国家法律开展组织协调工作，正确处理与有关部门在反腐败工作中的关系，支持、配合有关部门的工作，保证反腐败各项任务的落实。

第十六条有关部门应当支持、配合纪委履行组织协调职责，对经纪委组织协调确定的任务和要求，应当依照法定职责和程序各司其职，各负其责，加强协作配合，并接受纪委的督促检查。

第十七条承担的反腐败任务切实负起领导责任，并组织实施。

第十八条

第十九条违反本规定不履行或者不正确履行职责的，法处理。

第五章

附 则

第二十条各省、自治区、直辖市党委，中国银行业监督管理委员会、，可以根据本规

由中央军委参照本规定制定。

第二十一条

第二十二条本规定自发布之日起施行。

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第四篇：对反腐败的思考

对反腐败的思考

翁淑娟

（华南师范大学生命科学学院，广东广州510631）

摘要：如今腐败现象层出不穷，反腐已成为社会高度关注的问题。今年十八届三中全会的“决定”中对反腐提出了“三管两让一入笼”。通过社会上反腐败的案例可以看出反腐败需要制度的建设更需要广大人民群众的监督。

关键词：反腐 ；十八届三中全会；制度建设；群众监督

近几年来腐败的官员层出不穷，就如近期，深圳市政协原副主席黄志光由于涉嫌受贿罪、非法持有枪支罪一案在广州市中级人民法院被起诉审理。黄志光在担任深圳市宝安区委书记，汕头市市长、市委书记期间，利用职权为他人牟取利益，涉嫌收受贿赂6宗，包括收取玉石摆件、冬虫夏草在内的财物，据估算大约人民币556万元港币2万元。黄志光的腐败新闻也引发了广大网友的关注，身为汕头市民的我看到这条新闻时不免感到惊讶，前汕头市的市长居然也卷入了贪污受贿的行列中。虽然平时我一向不闻时事的，但是这则新闻却引起了我的深刻思考。随着一批批贪污腐败的官员不断地被调查，似乎腐败已不算是司空见怪的现象了，这从某一方面反映出了中国社会的腐败现象日益严重，政治风气日益低下；但从另一方面看也看出了反腐败的工作是当前社会和广大人民群众高度关注的问题。没有关注，没有监督，没有人民群众的揭发怎么可能会有那么多腐败的官员被查处。那到底如何反腐呢？今年的十八届三中全会对反腐的表述可简单概括为“三管两让一入笼”，即“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策”，同时也明确制度建设的方向，“构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明”。在我看来，反腐败需要制度的强化建设，更需要人民群众的民主监督。

对于反腐，改革体制、优化机制、完善制度可以防患未然。人民日报曾刊登的一篇名为《反腐败重在制度建设》的文章指出“全面深化包括经济体制、行政体制、干部人事制度和司法体制在内的各方面体制改革和制度创新，真正实现靠①① 《三中全会公报 坚持用制度管权管事管人 建设廉洁政治》[EB].:人民网, 2013-11-12:

制度管人、管权、管事、管钱、管物，努力做到从源头上预防和治理腐败。”曾经因为贪腐被执行死刑的原江西省副省长胡长清在判刑后说过这么一句话，“组织的管理和监督对我而言，如同是牛栏关猫，进出自由。” 对此可以看出高层官员常能在利用制度的漏洞滥用权利。虽然任何一项制度制定出来后难免会存在漏洞，但在党和人民高度重视反腐的情况下，在人民群众的舆论监督下，由于制度的漏洞所引发的问题会被高度关注，在全社会的舆论压力和法律压力下问题会被解决，制度的漏洞也会同时得到逐步改善。那些滥用权力，利用制度漏洞进行贪污受贿的行为终将被查处。体制的改革和优化，制度的强化建设可以有效地杜绝利用制度漏洞进行贪污受贿的行为，起到一个防患于未然的作用。

李克强总理于2013年11月20日主持召开国务院常务会议，会议决定整合不动产登记职责，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担。不动产的统一登记职责要求基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台四统一。除此之外，还要建立起不动产登记信息平台，这个信息平台的运行可以消除信息的孤立。可是，到目前为止，据不完全统计全国也就只有40多个城市有实现房地产登记信息联网，至于县级以下城市基本就没有联网。信息平台的不完善造成大量贪腐资产留在房地产市场，这不仅容易滋生房叔、房姐这样的人，还会造成了一系列经济和社会的问题。倘若不动产有一天能够实现全国性统一的登记和互联，那么仅从单个地区的房地产登记记录当中，就可以查出了多个“房叔”、“房姐”这样的贪腐官员。这样的话不动产登记职责就能对反腐败起到重要的作用。但是又有一个问题就是即使实行不动产登记，还可能会出现使用多个身份证的例子，这表明不动产统一登记制度仍有漏洞可钻，对此有人提出质疑，身份证管理制度正在逐步完善，这些漏洞也将会被修补。从这个例子可以看出，问题出现后会被社会群众广泛关注，解决问题的过程也是制度的漏洞在被不断修复的过程，而这一过程更多地是需要广大人民群众的监督力量。

反腐败的深厚力量植根于广大人民群众。反腐败就要使群众监督、舆论监督等常态化、规范化，这样才能成为反腐机构的有力支撑。

原重庆市北培区区委书记雷政富正是由于网上流传的不雅视频而被重庆市纪委立案调查。而原任国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男也是由于《财②② 戴立言.《反腐败重在制度建设》[N].人民日报，2013,5（29）:

经》杂志副主编罗昌平在微博上向中纪委实名举报其涉嫌学历造假，巨额骗贷，对他人恐吓威胁等问题而被立案调查。雷政富、刘铁男以及前文提到的房姐龚爱爱等都是由于群众的揭发而被查处，这说明反腐确实需要广大人民群众的力量。但是无规范化的群众监督、舆论监督反而会对反腐工作造成巨大干扰，造成谣言的疯传，所以需要专业的反腐机构进行规范化的调查和处理涉案人员，才能使问题官员受到应有的处分。2012年全国纪检监察机关查办案件工作情况的汇报表明查办的案件的线索有41.8%是来源于群众信访举报。人民网、新华网等网站也推出网络举报监督专区，目的很明显就是鼓励人民群众依法举报各种违纪违法行为，走民主监督、依法监督之路。

制度的强化建设以及人民群众的监督力量共同有效地遏制了腐败的滋生。制度可以监管权利但是制度难免会有漏洞，这就会使得权利有可能被滥用。只有在广大人民群众的监督下，权力才能在阳光下运行，才能使各种贪污受贿的行为得到查处，才能使得制度的漏洞得以发现并通过制度体制的强化建设修复漏洞，真正实现把权力关进制度的笼子里。所以反腐需要制度建设，更需要人民群众的监督。只有不断地健全权力运行制约和监督体制，才能杜绝腐败现象，才能创造良好的社会氛围，为实现中国梦打下厚实的基础。

参考文献：

以政党为中心:中国反腐败体系的建构及其基本框架[J].中共中央党校学报,2009,04:21-27

[2] 国家行政学院兼职教授李永忠.从徙木立信到八项规定[N].人民日报,2013-11-22005.[3] 本报评论员周子勋.建立不动产统一登记制度一举多得[N].中国经济时

报,2013-11-22001.[4] 本报驻开罗记者于毅.“30多年来最勇敢的决定”[N].光明日报,2013-11-22008

[5] 万应慧.“微腐败”必须要反[N].辽宁日报,2013-11-09001.[6] 陈振国.发挥监督作用规范权力运行[N].平顶山日报,2013-10-23006.[7] 朱庆跃.中国共产党反腐败政治体系构建的历史实践研究[D].上海社会科学院,2012.[8] 李中东.我国当前反腐败体系中的制度建设研究[D].中国海洋大学,2012.[9] 李国花,阮大强.国外反腐败机制对我国的启示[J].天津师范大学学报(社会科学

版),2007,04:6-10.③ ③钟纪闻；何韬《.通报2012年全国纪检监察机关查办案件工作情况》[N].中国纪检监察报,2013,01(10):001.

第五篇：关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）

关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）

关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）

第一章总则

第一条为了切实保障纪委履行协助党委组织协调反腐败工作的职责，充分发挥有关部门在反腐败工作中的职能作用，形成反腐败合力，促进反腐败工作深入开展，根据《中国共产党章程》和其他有关党内法规，制定本规定。

第二条纪委协助党委组织协调反腐败工作（以下简称组织协调工作），是指纪委在同级党委的领导下，按照同级党委和上级纪委的总体部署和要求，协助同级党委研究、部署、协调、督促检查反腐败各项工作。

第三条纪委开展组织协调工作，应当坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚持依照党内法规和国家法律，各司其职。

第二章组织协调的主要任务

第四条贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，围绕领导干部廉洁从政，纠正损害群众利益的不正之风，查办违纪违法案件，从源头上预防和治理腐败等开展工作。

第五条根据同级党委的要求和实际情况，研究反腐败工作的重要问题，及时向同级党委提出意见和建议。

第六条根据同级党委和上级纪委关于反腐败工作的总体部署和要求，按照有关部门的职责进行任务分解，明确责任，提出要求，组织落实。

第七条加强与各方面的联系和沟通，协调有关部门的关系，解决工作中的矛盾和问题。

第八条对有关部门承担的反腐败任务落实情况进行督促检查。

第三章组织协调的程序

第九条纪委进行组织协调工作应当遵循以下步骤：

（一）确定需要组织协调的事项；

（二）召集有关部门研究、制定实施方案；

（三）组织实施；

（四）督促检查有关部门承担任务的进展情况；

（五）要求有关部门书面报告承担任务的落实情况；

（六）向党委报告组织协调事项完成情况。

第十条纪委组织协调的事项除同级党委和上级纪委交办的以外，根据需要，由纪委常委会或者纪委分管领导确定；纪委认为重要的组织协调事项，应当报同级党委或者党委主要负责人批准并报上一级纪委备案。

有关部门认为需要纪委组织协调的事项，可以向纪委提出建议，由纪委决定或者由纪委报党委决定。

第十一条经纪委组织协调确定的事项，应当以实施意见、工作安排意见、会议纪要等书面形式交有关部门实施；在查办案件中，因紧急或者保密等特殊情况，经纪委分管办案工作的领导同意，也可以采取当面通知或者电话通知等方式向有关部门提出，但应当作好记录，留案备查，事后应当及时补办相关手续。

实施意见、工作安排意见、会议纪要等文件的内容应当包括：部署或确定的事项、牵头部门和参与部门、工作任务分工和要求等。

第十二条纪委对有关部门承担的反腐败任务落实情况的督促检查，可以采取听取汇报、按规定调阅有关材料、听取有关人员意见、实地了解情况、要求书面报告等方式定期或者不定期进行。

对在督促检查中发现的问题，纪委应当采取相应措施帮助解决或者及时纠正，重要问题应当及时向党委报告。

第十三条有关部门在落实所承担的反腐败任务中遇到的问题，应当及时向纪委报告。纪委应当根据情况，采取相应措施，必要时可以召开由有关部门参加的协调会议加以解决；经协调不能取得一致意见的，由纪委提请党委决定。

第四章组织协调的保障

第十四条党委应当加强对纪委组织协调工作的领导，明确任务和要求，支持纪委履行组织协调职责。

第十五条纪委应当依照党内法规和国家法律开展组织协调工作，正确处理与有关部门在反腐败工作中的关系，支持、配合有关部门的工作，保证反腐败各项任务的落实。

第十六条有关部门应当支持、配合纪委履行组织协调职责，对经纪委组织协调确定的任务和要求，应当依照法定职责和程序各司其职，各负其责，加强协作配合，并接受纪委的督促检查。

第十七条有关部门党政领导班子和领导干部应当按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，对本部门承担的反腐败任务切实负起领导责任，并组织实施。

第十八条巡视工作机构应当把纪委组织协调事项落实情况作为巡视工作的一项重要内容，加强监督。

第十九条违反本规定不履行或者不正确履行职责的，由党委或者纪委对责任人给予批评教育或者予以组织处理，并责令限期改正；情节严重或者造成严重后果的，依纪依法追究纪律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第五章附则

第二十条各省、自治区、直辖市党委，国务院国有资产监督管理委员会党委，中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会以及其他实行垂直管理部门的党委（党组），可以根据本规定，结合各自工作的实际情况，制定实施办法，报中

共中央纪律检查委员会备案。

中国人民解放军和中国人民武装警察部队的纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定，由中央军委参照本规定制定。

第二十一条本规定由中共中央纪律检查委员会负责解释。

第二十二条本规定自发布之日起施行。