第一篇：南宁市人民政府关于规范经营性土地项目招商工作的通知发展与协调（共）
公
司诉 讼
理由
是什么？
南宁市人民政府关于规范经营性土地项目招商工作的通知
(南府发[2005]136号)
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局(公司)：
为进一步规范我市招商工作，营造良好的投资环境，促进全市经济持续快速发展，根据市土地储备经营管理委员会第二十会议的决定，现将规范我市经营性土地项目招商工作的有关事项通知如下：
一、根据国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(第11号令)
第四条规定，商业、旅游、娱乐与商品住宅等各类经营性项目用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。因此，今后凡涉及国有土地使用权出让的经营性土地项目，不能通过招商引资方式直接确定项目业主，必须要通过公开招标、拍卖或者挂牌出让方式确定土地使用者。
二、经营性土地项目招商时，只能进行项目信息推介，但不能签订协议、合同或意向书，也不能签合作备忘录。在招商项目册中明确其用地必须通过招标、拍卖或者挂牌方式取得。在经营性项目用地正式出让前，在新闻媒体上公布信息或由市国土、规划及相关部门及时告知有开发意向的单位或个人参加招标、拍卖或者挂牌活动。
三、市一级的经营性土地项目，由市国土资源局负责收集汇总，在召集发改、建设、监察、规划、招商、环保等部门进行会审的基础上，提出招商推介意见报市人民政府审定。经市人民政府审批后，由市国土资源局、市招商局及相关部门对外进行推介。
四、市属六县参照上述规定执行。特此通知。
二00五年十二月十日
第二篇：南宁市委办公厅 南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市开展“工作落实年”活动实施方案》的通知发展与协调
公
司诉 讼
理由
是什么？
【法规名称】南宁市委办公厅 南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市开展“工作落实年”活动实施方案》的通知
【颁布单位】南宁市委办公厅 南宁市人民政府办公厅
【颁布文号】南办发〔2010〕106号
【颁布时间】2010-7-13
【正文】
南宁市委办公厅 南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市开展“工作落实年”活动实施方案》的通知
南办发〔2010〕106号
各县、区委和人民政府，市委和市级国家机关各部委办局，各开发区，各人民团体，市直各事业单位：
为巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，建立健全保障和促进科学发展的长效机制，切实转变工作作风，确保完成各项目标任务，推动我市经济社会又好又快发展，经市委、市人民政府同意，现将《南宁市开展“工作落实年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共南宁市委办公厅 南宁市人民政府办公厅
2010年7月13日
南宁市开展“工作落实年”活动实施方案
根据《自治区党委 自治区人民政府关于开展“工作落实年”活动的通知》(桂发[2010]20号)部署，全面推动“工作落实年”活动深入有效开展，结合我市工作实际，现制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和中国—东盟自由贸易区建成运行等机
遇，以调结构、促转变、增实力、重民生、建和谐、强党建为着眼点和着力点，以深入贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》以及自治区党委、自治区人民政府和市委、市人民政府中心工作为重点，以推进工作落实为根本，进一步明确工作目标，完善工作制度，创新工作方法，强化工作措施，在体制机制创新、工作作风转变、重点难点问题突破等方面狠下功夫，继续巩固和深化学习实践科学发展观活动成果，不断提高工作的推动力、执行力和公信力，全力完成今年自治区党委、自治区人民政府及市委、市人民政府部署的工作任务，全面推动我市科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展。
二、工作目标
通过开展“工作落实年”活动，实行工作目标分解制度、督促检查制度、信息公开制度、考核奖惩制度。做到工作任务目标明确到领导、明确到岗位、明确到具体工作人员。要在加快经济发展方式转变上有新突破。扎实做好推进新型工业化城镇化、培育战略性新兴产业和现代服务业、统筹区域城乡协调发展、转变农业发展方式、推进自主创新能力建设、生态文明建设、改革开放、以民生为重点的社会建设等各项工作，完成今年加快经济发展方式转变的各项工作任务。要在破解发展难题上有新突破。突出重点，抓住关键，集中力量，克难攻坚，努力在解决影响和制约我市经济社会发展的难点问题上下功夫、求突破、见成效。要在体制机制创新上有新突破。建立推动工作落实的目标任务分解、督促检查、考核奖惩和促进“戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢”要求落实等制度，加快形成推动工作落实的新体制、新机制。要在干部队伍建设上有新突破。全面加强各级班子和干部队伍建设，进一步完善领导干部教育培养机制、选拔任用机制、监督约束机制、考核评价机制和奖惩激励机制，激发各级领导干部干事创业热情，不断提高干部队伍执行力、创造力和执政为民水平。要在转变工作作风上有新突破。完善制度，加强管理，引导、推动广大党员干部紧密联系实际，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，为抓落实营造风清气正的环境。
三、活动范围
各县(区)、开发区、乡(镇)，市本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、群团组 织及市直各事业单位。
四、工作任务
全市各级各部门要根据《自治区党委、自治区人民政府关于打造西江黄金水道促进区域经济协调发展的若干意见》(桂发〔2009〕24号)、《自治区党委、自治区人民政府贯彻落实<国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见>工作方案》(桂发〔2009〕36号)、《中共广西壮族自治区委员会常委会2010年工作要点》(桂发〔2010〕1号)和《广西壮族自治区人民政府关于落实 2010年政府工作主要目标任务的通知》(桂政发〔2010〕10号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发加快广西北部湾经济区大产业大港口大交通大物流大城建大旅游大招商大文化发展实施意见的通知》(桂政办发〔2010〕52号)、《南宁市贯彻落实〈国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见〉工作方案》(南发[2010]14号)、《中共南宁市委办公厅 南宁市人民政府办公厅关于落实<
中共南宁市委常委会2010年工作要点>目标任务的通知》(南办发〔2010〕38号)、《关于落实中共南宁市委关于贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见工作任务分解表的通知》(南办发[2010]5号)《中共南宁市委 南宁市人民政府关于印发〈南宁市2010年经济发展主要工作目标责任分解表〉和〈南宁市2010年全社会固定资产投资目标部门责任分解表(按行业)〉的通知》(南发[2010]13号、《南宁市人民政府关于落实2010年政府工作主要目标任务的通知》(南府发〔2010〕22号)、《南宁市人民政府办公厅关于分解落实南宁市2010年20件为民办实事项目目标责任的通知》(南府办
[2010]23号)及“项目建设年”、“服务企业年”、“发展环境建设年”、“党组织建设年”四个主题活动的实施方案，全力打好工业经济振兴、五象新区开发、产业园区建设、交通基础设施完善、“中国水城”建设五场攻坚战实施方案等文件所确定的各项目标任务和工作要求，结合工作实际，进一步明确各自的工作目标任务和具体工作安排，制定时间进度表，全面推动各项工作目标任务落实到位，确保全年经济社会发展目标顺利完成。
五、工作措施
(一)切实转变工作作风。坚持和完善领导干部调查研究制度、基层联系点制度，市、县(区)领导干部每年下基层调研分别不少于90天、120天;大力整治会风、文风，开短会、讲短话、讲管用的话，发短文，控制会议和文件数量，提高会议和文件质量，争取年内会议和文件数量与历年相比大幅下降;各级领导干部要把时间和精力主要用于调查研究和解决重大现实问题，要贴近群众、贴近基层、贴近实际，倾听民声，了解情况，解决问题，推动各项工作落实。
(二)明确工作责任。对照自治区党委、自治区人民政府及市委、市政府工作目标任务安排、责任分解和时间要求，市绩效办牵头负责，市有关部门配合，将具体工作目标和任务细化、量化成具体考核指标，分解到各县(区)、开发区、各部门，并组织各级各部门制定具体绩效工作目标，明确工作任务、目标要求、责任人员、完成时限等具体事项，形成各级各部门绩效工作目标以适当方式向社会公布，并以此作为年终绩效考评的依据。各级各部门要结合各自工作任务，制定具体的、可操作的工作实施方案，细化每项工作的阶段目标和完成时限，实行定人员、定责任、定进度、定标准、定奖惩，使各项目标任务可报告、可量化、可核实。
(三)加强督促检查。市监察、督查等部门要加强配合，加大督查力度，充分利用联席会议制度等平台，整合督查力量，将中央及自治区的专项检查与本级的督查、自查与抽查、综合督查与专项督查有机结合起来，集中督查督办。各级各部门年中要进行半年工作自查，将结果报市“工作落实年”活动领导小组办公室备案并进行内部通报，“工作落实年”活动领导小组办公室将于今年10月中旬进行督查，年底进行考核。各级各部门要按照各自工作任务和要求，建立自查评价制度，加强对工作目标任务落实情况的日常跟踪和督查，建立健全工作完成情况测评制度，定期对工作完成情况进行总结，分析存在问题，研究提出下一阶段工作目标和工作措施，加快推进各项工作进程。各级各部门要实行政务公开，及时以适当的方式向社会公开各项工作任务进展情况。要通过各级政务服务中心、政府门户网站、政府公报、报刊、广播、电视、新闻发布等载体，公开各项工作任务的落实情况，主动接受社会公众和新闻媒体的监督。
(四)严格执行奖惩制度。市委组织部、市财政局、市人社局、市绩效办等部门负责制定南宁市“工作落实年”活动考核奖惩办法，结合部门绩效考核、公务员考核、干部选拔任用考核等工作，对各级各部门“工作落实年”活动开展情况进行严格考核，并按照考核奖惩办法兑现奖励和追究责任。
六、工作步骤
(一)制定方案
各级各部门要在2010年7月25日前制定“工作落实年”活动实施方案报市“工作落实年”活动领导小组办公室，扎实有效推动活动开展(联系电话/传真：2618360)。
(二)组织实施
1.深入开展创先争优主题实践活动。各级各部门要结合各自实际，围绕“工作落实年”目标要求，组织开展创先争优主题实践活动。要把巩固深入学习实践科学发展观活动成果、推进工作落实贯穿于主题实践活动的始终，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，使创先争优活动成效体现在每个阶段、每个环节，更好地服务自治区党委、自治区人民政府及市委、市政府的中心工作，促进我市经济社会协调发展。
2.建立健全相关制度体系。各级各部门要制定完成工作任务的目标绩效管理办法、监督检查、公众评众、绩效考核评价、奖惩办法，推动各项工作措施落实到位，圆满完成今年工作目标任务。
3.组织开展工作点评。各级各部门要结合“工作落实年”活动进展情况，以及各项工作目标任务完成情况，适时召开工作点评专题会议，总结经验做法，分析存在问题，积极探索推进工作的新思路、新途径，推动工作创新和制度创新。全市将组织不定期的进行抽查，并在督查的基础上对全市“工作落实年”活动进展情况进行点评。
4.组织开展绩效考评。活动结束后，全市“工作落实年”活动领导小组办公室根据实事求是、客观公正的原则，对各级各部门开展“工作落实年”活动情况进行全面考评。
(1)自查。各级各部门要自我检查完成任务的情况，并将情况报送各级“工作落实年”活动领导小组办公室。
(2)评议评价。各级各部门要在活动结束后，邀请部分党员干部代表、人大代表、政协委员、群众代表、新闻媒体等，对“工作落实年”活动成果及完成各项工作目标任务情况进行评议评价。
(3)考评汇总。由各级绩效办和“工作落实年”活动领导小组办公室牵头，通过听取汇报、民主测评、查看资料、实地抽查等方式，对各级各部门开展活动情况进行考核，并将考核情况通报。
(三)做好考评总结
“工作落实年”活动到2011年3月结束。各级各部门要对开展“工作落实年”活动情况进行认真总结，适时召开总结表彰或经验交流大会，表彰先进，总结经验，并结合新的实际情况完善措施，巩固扩大活动成果，逐步形成推动工作落实的目标任务分解、绩效考评、督促检查、奖惩激励和组织领导等长效机制。
第三篇：广东省人民政府行政应诉工作规则发展与协调
公
司诉 讼
理由
是什么？
广东省人民政府行政应诉工作规则
第一条 根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和有关法律规定，为规范省人民政府在行政诉讼活动中的应诉工作，制定本规则。
第二条 省人民政府对人民法院通知应诉的行政诉讼案件，应当出庭应诉。
第三条 省人民政府的行政应诉工作，由省人民政府法制办公室统一组织、协调、实施，有关单位应当予以配合。
第四条 省人民政府直接作出的具体行政行为、行政复议决定引起的省人民政府应诉的行政诉讼案件，由省人民政府法制办公室具体承办应诉事务。
省人民政府工作部门、省人民政府委托的组织以省人民政府的名义作出的具体行政行为引起的行政诉讼案件，由该工作部门、受委托的组织负责承办应诉事务，但必须按照本规则规定报送省人民政府法制办公室审查，由省人民政府法制办公室指导办理。
第五条 省人民政府办公厅或者以省人民政府的名义作出具体行政行为的工作部门、受委托组织收到人民法院的应诉通知书和起诉状副本后，收件人员应在人民法院的送达回证上签名，注明收到日期，并按急件于当日通知省人民政府法制办公室，由省人民政府法制办公室按程序报告省人民政府。
第六条 对人民法院通知应诉的行政诉讼案件，承办单位应当及时就原告的起诉资格、诉讼时效、诉讼请求及理由等方面的事项进行审查，提出应诉意见，并按照本规则第九条的规定报送审批。应诉意见应当包括下列内容：
(一)案情简介，包括原告提出的诉讼请求及理由，省人民政府作出具体行政行为或者行政复议决定的事实、证据和法律依据，对案件在诉讼过程中可能出现的结果的基本分析等;
(二)拟出庭参加应诉的委托代理人的名单;
(三)答辩状(稿);
(四
第四篇：加强行政执法监督工作的通知发展与协调
公
司诉 讼
理由
是什么？
加强行政执法监督工作的通知
(昭政发[2008]19号)
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
依法行政是落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制的重要保证，是构建社会主义和谐社会的重要目标。为进一步规范行政执法行为，完善行政执法监督制度，提高行政机关和执法人员依法行政的理念和意识，增强政府的执行力和公信力，推动昭通经济社会又好又快发展，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)等有关规定和《云南省人民政府关于规范行政权力加强行政执法监督的通知》(云政发〔2007〕162号)文件的要求，结合昭通实际，现就进一步加强行政执法监督工作的有关问题通知如下：
一、规范行政权力，进一步明确强化行政执法监督工作的重点
(一)加强对抽象行政行为的监督。
严格按照《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》(省政府129号令)的规定，建立健全规范性文件制定、发布的具体规定，有效维护法制统一和政令畅通，强化政府的执行力。每年由市政府法制办和市监察局牵头组织对规范性文件审查和备案情况进行检(抽)查，对违反规范性文件登记备案制度的行为，按照有关规定予以追究。
实行规范性文件清理制度，由县区政府法制机构组织实施。2008年年底前要对全市乡、镇以上行政机关规范性文件组织一次全面清理，凡是与上位法和上级机关依法制定的规范性文件相抵触的，予以纠正或者废止，并将结果向社会公布。
(二)积极推进综合行政执法体制改革。
为整合行政执法资源，按照“精简、统一、效能”和执法重心下移的要求，推进城管、交通、文化、环保、农业、林业、水利等领域的综合行政执法体制改革工作。
当前要重点解决在城市管理中多头、重复、交叉执法问题和扰民现象。城管综合行政执法法定职权的集中、综合，由市政府法制办牵头;城管综合行政执法机构、人员的调整，由市人事局、市编办牵头，其他相关部门积极配合。按照搞
好试点、逐步推开的步骤，2008年我市确定在水富县开展城市综合执法试点工作，在取得经验的基础上，在全市县级以上人民政府所在地的城市，逐步实现城管综合行政执法。
(三)严格行政执法主体和执法人员资格及执法证件管理。
2008年9月底前，全市各级行政执法机构要按法律法规的规定，对行政执法主体资格进行清理，并将其单位名称、执法依据、执法权限、办公地址和联系方式等，报本级政府法制机构审查后向社会公告。公告内容发生变更的，应当重新公告。行政执法主体委托其他行政机关(或组织)实施行政执法活动的，应当与受委托机关(或组织)签订行政执法委托书，并于委托书签订后15日内向社会公告，同时报本级政府法制机构和上级行政主管部门备案
完善行政执法人员资格和行政执法证件管理制度。各级政府法制机构要对本辖区的执法人员进行全面清理，没有取得执法资格和证件的不得从事行政执法工作。
(四)落实重大具体行政行为的审查和备案制度。
认真贯彻落实《云南省重大投资项目审批和核准制度》、《云南省重大资源开发利用项目审批制度》和《云南省省属企业国有资产处置审批制度》等重要制度精神，对重大行政许可、行政处罚、行政强制等具体行政行为实行事前审查和事后备案制度。将重大行政行为纳入上级对下级事前和事后的监督之中，减少因不当行政行为引起的行政侵权和行政争议案件的发生。
上述重大具体行政行为，由作出该行为的行政执法主体的上级主管部门确定。
各政府法制机构对本级行政执法主体作出的具体行政行为，除依法适用简易程序外，必须事前进行合法性和适当性审查，并提出意见。领导不采纳而导致行政违法的，由领导承担责任;政府法制机构不提出意见或提出错误意见的，由其负责人承担责任。
(五)完善行政执法投诉案件处理制度。
各政府法制机构于2008年底前，建立和完善行政执法投诉案件的办案规程、工作守则和过错责任追究等工作制度。积极开展行政执法个案监督，将行政执法个案监督纳入经常化、规范化轨道，建立长效监督机制。向社会公布投诉监督电话、通讯地址和网址等，受理公民、法人和其他组织对行政执法行为提出的申诉、控告或举报，并依法作出处理。
(六)创新行政执法检查方式。
按照《纲要》和《云南省行政执法监督条例》的规定，加大行政执法监督检查力度，创新行政执法检查方式，将行政执法案卷评查作为行政执法监督检查的
切入点，重点对人民群众和社会各界普遍关注的城市管理、工程建设、道路交通安全、教育和医疗收费等热点、难点问题，定期或不定期地组织开展行政执法专项案卷评查活动。
充分发挥法制督察在行政执法监督中的作用，由市政府法制办、市监察局和市人事局牵头，针对一些执法任务重或者群众反映问题多的行政执法部门，组织法制督察人员进行专项督察，实行明查暗访，发现行政不作为或者乱作为的单位和个人，坚决依法依纪严肃处理。
(七)全面推行行政执法责任制。
各级行政执法主体应当在已经完成梳理执法依据、分解执法职权的基础上，按照《昭通市人民政府行政执法评议考核办法》和市政府的要求，建立健全行政执法评议考核制度，全面推行行政执法评议考核工作。对所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法责任的追究，要按照《昭通市行政执法责任追究实施细则》和行政问责等制度进行，促使全市各级行政执法主体及其行政执法人员履行法定职责，落实法定责任，提高行政执法水平。要建立执法活动台账，扩大公众和行政管理相对人参与行政执法评议考核的范围，评议考核结果向社会公开。
(八)加强对行政复议和行政赔偿工作的监督。
完善行政复议责任追究制度，对不履行《行政复议法》和《〈行政复议法〉实施条例》规定的行政复议职责、违法作出行政复议决定等行为的，应当依法严肃查处。
县级以上财政主管部门要严格执行国家关于赔偿费用核拨的规定，将赔偿费用依法列入预算。赔偿义务机关必须依法履行行政赔偿义务，对不履行赔偿职责的，应当依法追究相应责任。
(九)做好行政执法监督工作情况的统计和分析。
市政府法制办负责做好相应统计工作，各县区行政执法监督工作情况统计分析应每年开展一次，并形成书面报告于翌年2月底前报市人民政府法制办公室。市政府法制办公室应于每年3月底前，将上本市行政执法监督工作情况汇总，并形成书面统计分析报告报市人民政府。
二、切实规范行政权力，加强行政执法监督工作的组织保障
(一)落实好行政首长负责制。
规范行政权力，加强行政执法监督是一项综合性、全局性、长期性和经常性的工作，各级行政执法主体应将其作为加强自身建设、提高依法行政能力和水平的重要内容，切实加强领导，落实好行政首长负责制。
(二)加强行政执法人员法律知识的学习和培训。
各级行政执法主体应当加强对行政执法人员综合法律知识和专业法律知识的培训，提高法律素质和执法水平。市政府法制办要根据省政府法制办的培训规划制定全市行政执法人员中长期综合法律教育培训计划。
县级以上政府法制机构要会同人事部门做好行政执法主体中公务员初任培训和任职培训中的综合法律知识教育培训。
(三)加强政府法制机构能力建设。
要切实加强政府法制机构建设，特别是加强县区政府法制机构建设，特别注意培养、选拔法制工作人员，为他们开展工作提供必要的办公场所、业务经费、交通工具和设备。保证政府法制机构在机构设置、人员配备上与其承担的工作任务相适应。
二○○八年四月二十八日
发布部门： 发布日期：2008年04月28日 实施日期：2008年04月28日
第五篇：专项治理工作的通知发展与协调
公
司诉 讼
理由
是什么？
许昌市人民政府办公室关于开展农村土地突出问题专项治理工作的通知(许政办[2007]106号)
各县(市、区)人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府有关部门：为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于转发省农业厅等部门河南省开展农村土地突出问题专项治理工作方案的通知》(豫政办〔2007〕98号)精神，结合我市实际，现就开展农村土地突出问题专项治理工作通知如下：
一、明确重点，搞好自查
农村土地突出问题专项治理要在全面检查、摸清情况的基础上进行，以纠正和查处农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包地中的违法违纪行为为重点。
(一)检查农村土地延包后续完善情况，依法纠正土地承包经营权不落实、土地承包经营权证书发放不到户、土地承包合同未签订到户的问题。
(二)检查承包期内随意收回和调整农民承包土地的情况，依法纠正违法收回和调整农民承包地的问题。
(三)检查农村土地承包经营权流转情况，依法纠正强迫承包方流转土地承包经营权、截留扣缴承包方土地流转收益的问题。
(四)检查土地征用补偿及分配、农村机动地发包的公开和民主管理情况，依法纠正侵害农民权益的问题。
(五)检查农村土地问题信访情况，依法纠正属地管理责任不落实、职能部门不作为、干部作风简单粗暴的问题。
(六)检查农村土地征占情况，依法纠正和查处违法违规批地用地、以各种名义变相征占农村土地问题。
(七)检查其他侵害农民土地权益的问题，依法维护农民的土地承包权益。
二、把握政策，搞好整改
(一)认真做好延长土地承包期30年的后续完善工作。凡是尚未开展延包的，要严格按规定程序组织开展延包;土地承包期不到30年的，一律延长至30年;没有与农户签订承包合同的，要补签合同并将合同文书发放到户;所留机动地超过集体经济组织耕地总面积5%限额的部分，要按照公平合理的原则分包到户;仍存在“两田制”的要及时纠正。
(二)制止承包期内违法收回和调整农民承包土地。对已经完成土地延包的地方，在二轮土地承包期内，不允许以婚丧嫁娶、人地矛盾突出等为借口随意收回和调整农民承包的土地。凡进行调整的，要认真纠正。
(三)规范农村土地承包经营权流转。依法纠正强迫承包方流转土地承包经营权、截留扣缴承包方土地流转收益的行为。
(四)规范机动地、“四荒地”承包。对过去已拍卖或招标承包的机动地、“四荒地”，程序不规范的，要通过民主协商，调解矛盾，稳定现有的承包关系，签订规范的承包合同。
(五)强化土地承包纠纷调解仲裁。各级政府要高度重视并加强农村土地承包纠纷调解仲裁工作，建立由农业、纪检监察和司法等部门参与，以协商、调解、仲裁、司法等多渠道解决农村土地纠纷的调处机制。认真落实《信访条例》和国家、省关于解决农村土地承包纠纷的有关规定，依据《农村土地承包法》，认真调处农村土地纠纷，把问题解决在基层。
(六)农村土地补偿费要及时足额发放到户。对扣缴、截留、挪用的，一经发现要严肃查处，并追究相关责任人的责任。今后，在依法征地报批前，要将拟征土地的用途、位置、补偿标准、安置途径等书面告知被征地农民，对拟征地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认，认真听取农民群众的意见。要落实好失地农民生产生活安置和社会保障的具体措施，切实解决好失地农民的生产生活保障，解除失地农民的后顾之忧。
(七)做好农村土地承包经营权证的换发补发工作。各级政府要将换发补发农村土地承包经营权证书作为专项治理工作的重点，深入调查研究，摸清情况，制定周密的工作方案，积极稳步推进。做到换发补发方案未经村民大会或村民代表大会通过、未经公示、农民提出的问题未得到合理解决不发，切实将土地经营权证换发补发工作做深、做细、做扎实，实现承包地块、承包面积、承包合同、承包证书和基本农田“五到户”。
三、加强领导，明确责任
为切实加强对农村土地突出问题专项治理工作的组织领导，市政府成立了由市政府副秘书长彭俊伟为召集人，市农业局、市国土资源局、市监察局、市民政局、市信访局、市政府纠风办负责人为成员的许昌市农村土地突出问题专项治理工作联席会议制度(以下简称市联席会议)。市联席会议负责全市农村土地突出问题专项治理的组织协调、督导检查、政策指导和重大案件查处、信息交流等工作。市农业局负责专项治理的组织协调、政策指导等工作;市国土资源局负责纠正违
规征占农民土地侵害农民权益行为，查处违法违规案件;市监察局和纠风办负责查处农村土地承包和征占过程中的违法违规行为;市民政局负责专项治理工作中落实村务公开、民主管理等工作;市信访局负责落实信访责任制，加强督查督办。各成员单位要各司其职、各负其责、密切配合，确保专项治理工作顺利开展。市联席会议下设办公室，办公室设在市农业局，承担日常工作。各县(市、区)也要建立相应机构，具体负责农村土地突出问题专项治理工作。市、县直各部门要建立领导分工责任制，明确分工，责任到人、任务到人，集中时间，集中精力，采取强有力措施，切实抓好农村土地突出问题的专项治理工作。
四、健全机制，搞好督查
为强化对农村土地突出问题专项治理工作的督查指导，市政府抽调市农业局、市国土资源局、市监察局、市政府纠风办、市民政局、市信访局有关人员组成督导组，负责对全市农村土地突出问题专项治理工作进行监督检查，对检查中发现的问题跟踪督办。
实行督导责任制。市农业局负责督导许昌县，市国土资源局负责督导长葛市，市监察局负责督导鄢陵县，市纠风办负责督导襄城县，市民政局负责督导禹州市，市信访局负责督导魏都区、经济开发区、东城区。各县(市、区)、各乡(镇、办)也要建立督导组，分区包片对专项治理工作进行督导检查。
建立监督举报制度。市联席会议设立举报电话，接受群众监督。举报电话为2965102。各县(市、区)、各乡(镇、办)也要公开举报电话，设立举报信箱，自觉接受社会公众及农民群众的监督。
建立信息反馈制度。各县(市、区)要把专项治理工作中农民反映的突出问题及时反馈到市联席会议办公室，严禁隐瞒不报、迟报、漏报。
建立督导例会制度。定期召开督导组例会，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，确保专项治理工作顺利进行。
各县(市、区)专项治理工作结束后，于11月15日前将书面总结报市联席会议办公室。
二○○七年十月十一日
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